Informasjonsmøte for verger og hjelpeverger. Vergemålsreformen

Transkript

1 Informasjonsmøte for verger og hjelpeverger Vergemålsreformen

2 Agenda for dagen Generelt om Fylkesmannen og status for vergemålsfeltet i dag Innledning om reformen og ny lov Vergemålene i ny lov Forvaltning og regnskap E- læringskurs Min side Alternativ til vergemål Hvordan blir min fremtid som verge (vergerollen)

3 Generelt om Fylkesmannen og status for vergemålsfeltet i dag

4 Hva er Fylkesmannen Fylkesmannen er Kongen og regjeringens representant i fylket Fylkesmannen får oppdrag fra de ulike fagdepartementene og skal sørge for at regjeringens politiske føringer og målsetninger blir formidlet ut til kommunene Fylkesmannen er et statlig forvaltningsorgan, og er tilsynsmyndighet og klageinstans overfor kommunene (rettssikkerhetsinstans)

5 Fylkesmannen i Vestfold Erling Lae er fylkesmann Ca. 120 ansatte Embetet består av 5 fagavdelinger: Helse og sosial, Oppvekst- og utdanning, Miljø- og samfunnssikkerhet, Landbruk, Juridisk I tillegg er det en administrativ stabsenhet og en fagstab for ledelsen Vergemålsoppgavene er lagt til Juridisk avdeling

6 Status for vergemålsfeltet i dag Eksisterende lovgivning umyndiggjørelsesloven av 1898 og vergemålsloven av 1927 Ett overformynderi i hver kommune består av 2 valgte overformyndere og i enkelte tilfelle en fast formann (jurist) forvalter midler for umyndige (barn) og voksne under vergemål (i Vestfold forvaltes ca. 650 millioner kroner) oppnevner og følger opp hjelpeverger for voksne oppnevner sammen med tingretten der overformynderiet ikke har fast formann Tingretten umyndiggjør ved behov besluttes ved dom (lite praktisk)

7 Status for vergemålsfeltet i dag Sondringen verger og hjelpeverger Alle umyndige må ha en verge mest praktisk er man verge for sine barn i kraft av å ha foreldreansvar Overformynderiet forvalter midler utover kr ,- Det kan oppnevnes en hjelpeverge der en voksen person (myndig) ikke er i stand til å ivareta sine egne interesser I utgangspunktet frivillighet den personen som har et vergebehov må samtykke der det ikke foreligger samtykkekompetanse vil en verge oppnevnes etter begjæring fra nærstående eller behandlende lege/tilsynslege mandatet til vergen begrenses i oppnevningsvedtaket gjerne begrenset til økonomi eller i sin alminnelighet

8 Innledning om reformen og ny vergemålslov

9 Reformens bakgrunn og formål Gammelt lovverk med behov for modernisering Økt rettssikkerhet individtilpasset vergemål Økt rettslikhet Økt kvalitet i vergemålsforvaltningen samt ved utøvelsen av vergeoppdraget Fornyelse av regelverket om umyndiggjøring Tilpasning til internasjonale konvensjoner (FN- konvensjonen om rettigheter til mennesker med nedsatt funksjonsevne)

10 Vergemålsreformen Kvalitetsreform Organisasjons reform Regelverksreform Holdningsreform

11 Litt om ny vergemålslov Vedtatt 26. mars forventet ikrafttreden 01. juli 2013 Erstatter umyndiggjørelsesloven (1898) og vergemålsloven (1927) Omfatter organisatoriske endringer og nye materielle krav for selve vergemålet samt forvaltning av midler Gjennomfører Norges forpliktelser til internasjonale konvensjoner

12 Hva betyr reformen for deg som verge Ny begrepsbruk Kommunens oppnevning av deg gjelder Du må forholde deg til Fylkesmannen i stedet for overformynderiet Vergeoppdraget blir frivillig Vergeoppdraget kan bli betalt Du får opplæring Det vil bli enklere å rapportere

13 Nye begreper Hjelpeverger og verger verger Setteverger midlertidige verger Overformynderiet vergemålsmyndigheten

14 Ny organisering Fylkesmannen overtar overformynderienes oppgaver 01. juli 2013 og blir ny vergemålsmyndighet for hele fylket dagens overformynderier ute i kommunene legges ned fra samme dato alle må forholde seg til Fylkesmannen i forhold til spørsmål om vergemål Fylkesmannen oppnevner nye og følger opp eksisterende verger Statens sivilrettsforvaltning (SRF) overtar Fylkesmannens oppgaver og blir ny klage- og tilsynsmyndighet allerede etablert en egen avdeling for sentrale vergemålsoppgaver på Hamar

15 Vergemålene i ny lov

16 Typer vergemål Verge for barn (umyndige) verge i kraft av foreldreansvaret I hovedsak ingen endringer FM kan oppnevne verge i tilfelle hvor den som har foreldreansvaret ikke er skikket til å ivareta barnets interesser Hvis barnet ikke bor sammen med begge vergene kan FM bestemme at den ene av vergene alene skal disponere over bankkonto Verge for voksne Individtilpasset vergemål knyttet til behov minste inngreps prinsipp Vergemål uten fratakelse av rettslig handleevne samtykke fra PUV må vurdere samtykkekompetanse Delvis fratakelse av rettslig handleevne f.eks. økonomi Full fratakelse av rettslig handleevne tilsvarer dagens umyndiggjøring

17 Vergemålet for voksne omfatter Økonomiske interesser Personlige interesser

18 Vergemål for voksne - omfang og mandat Et av de mest sentrale hensynene i reformen er medbestemmelsesrett og autonomi Personen under vergemål skal selv bestemme over egne valg og økonomi der vedkommende har evne til å forstå handlingene Betyr at vergen må rådføre seg med personen der dette er mulig Medbestemmelsesretten kan være vanskelig å praktisere hvis personen mangler samtykkekompetanse Vergen må forsøke å sette seg inn i hva personene ville ha gjort Hvis mulig forhøre seg med pårørende Det kan innhentes ny legeerklæring ved tvil om samtykkekompetanse Enkelte handlinger av betydelig økonomisk karakter krever samtykke fra Fylkesmannen Vergen kan ikke handle i strid med personens vilje

19 Mer om omfang og mandat Et vedtak om vergemål skal uttrykkelig ta stilling til omfanget av vergemål (mandat) Vergemålet skal ikke gjøres mer omfattende enn nødvendig Minste inngreps prinsipp Vergen kan aldri gå utover mandatet i oppnevningsvedtaket Hvis vergen ser behov for bistand som ligger utenfor mandatet må dette formidles til Fylkesmannen slik at det kan vurderes endringer i mandatet Krever et nytt enkeltvedtak

20 Mer om omfang og mandat Unntak fra prinsippet om frivillighet Hel eller delvis fratakelse av rettslig handleevne Erstatter dagens regler om umyndiggjøring Handleevnen kan fratas på det økonomiske og/eller det personlige området Minste inngreps prinsipp Kan ha verge basert på frivillighet til resthandlingsevne Besluttes av tingretten ved dom En verge vil ikke kunne samtykke til bruk av tvang eller andre forhold av særlig personlig karakter

21 Oversikt over omfang og mandat Vergemål Ordinært vergemål Vergemål med fratakelse av rettslig handleevne Økonomiske og eller personlige forhold Økonomiske forhold Personlige forhold med fratakelse av rettslig handleevne på bestemte områder Full fratakelse av rettslig handleevne Delvis fratakelse av rettslig handleevne

22 Vergens rettigheter Eksisterende vergemål videreføres i ny lov Frivillig å være verge Kan begjære endring av vergemål som Fylkesmannen må vurdere Vergen kan klage på Fylkesmannens vedtak til Statens sivilrettsforvaltning

23 5 TYPER VERGER Pårørende Alminnelige Faste Advokater verger verger verger Midlertidige verger 23

24 Godtgjøring I tillegg til advokater har alminnelige og faste verger krav på godtgjøring for sitt arbeid Ut fra kostnadsmessige hensyn er det et ønske at bruk av advokater reduseres til et minimum Pårørendeverger har ikke krav på godtgjøring med mindre særlige grunner taler for det

25 Vergen må inngå avtale med Fylkesmannen om godtgjøring Avtale om godtgjøring med dagens overformynderi gjelder ikke etter 01. juli Utgangspunktet er faste satser Timebetaling i særlige tilfeller og etter avtale med Fylkesmannen Krav om godtgjøring må sendes til Fylkesmannen

26 Satser for godtgjøring Advokater: den offentlige salærsatsen benyttes, men det kan avtales godtgjøring tilsvarende fast verge

27 Hvem betaler vergen? Utgangspunkt: personen under vergemål Fylkesmannen dekker dersom: 1. bruttoinntekt er lik eller lavere enn folketrygdens minstepensjon, og 2. formuen er på kr eller mindre Andre beløp hvis personen er gift/felles økonomi med annen person

28 Utgiftsdekning Fast sats Reguleres årlig Fylkesmannen kan gi ytterligere dekning etter søknad

29 Forvaltning og regnskap

30 Økonomisk forvaltning i vergemålsreformen Å ivareta personen med verge sine økonomiske interesser står sentralt i vergemålsreformen Vergene står for den løpende bistand til personer med vergemål i økonomiske spørsmål Alle verger skal registreres hos Fylkesmannen med en økonomisk status Vergemål med finansielle eiendeler over 2G (ca. kr ) skal normalt forvaltes eller båndlegges av Fylkesmannen Anslagsvis har ca personer i Vestfold ca. 650 millioner kroner til forvaltning hos dagens overformynderier Ca personer har ca. 13 milliarder kroner til forvaltning på landsbasis

31 Oversikt for bankkonti Person med verge Kapitalkonto FM disponent Vergekonto Verge disponent Brukskonto PUV disponent Finansielle eiendeler >2G Bankavtaler via SRF Verge velger bank Løpende oppdatering hos FM Bruk krever godkjenning fra FM SRF utfører tilsyn med FM Inntil 2G Verge og personen det gjelder velger bank fritt Disponeres av vergen Inntekter/faste utgifter Årlig vergeregnskap FM utfører tilsyn Til personens frie benyttelse Begrenset månedsbeløp Småutgifter Ikke regnskap 31

32 Valg av bankplassering Vergekonto velges fritt av verge og personen det gjelder på bakgrunn av personens ønsker Midler over 2G forvaltes av FM og plasseres i bank, basert på sentralt inngåtte avtaler Per i dag er 46 banker kvalifisert til å tilby 10 forskjellige produkter I overgangsordningen plasseres midlene på kun ett fastsatt produkt flytende rente uten binding Alle 46 banker har avgitt tilbud med rente på dette produktet i mars Det sendes ut et brev til vergene angående valg av bank i april Vergen og PUV rapporter valg av bank i vedlagt svarkonvolutt Viktig å svare raskt først til mølla prinsippet SRF velger bank for de som ikke svarer

33

34 Regnskapsplikt I utgangspunktet en forenklet regnskapsplikt for alle verger Vergen må fylle ut og undertegne på en fullstendighetserklæring hvert år Bekreftelse på at oppgavene er utført i henhold til lov og forskrift Sendes via Altinn Vergen må levere inn kontoutskrift for hele året Fylkesmannen innhenter likning fra skattemyndighetene Bilag og kvitteringer oppbevares forsvarlig hos vergen i minst 3 år Fylkesmannen kan i særlige tilfelle beslutte utvidet regnskapsplikt Fylkesmannen skal føre tilsyn med vergene vil da kunne kreve innsyn i bilag

35 Fritak for regnskapsplikt I tilfeller hvor vergen er ektefelle eller samboer skal det gis fritak for regnskapsplikt I tilfeller hvor PUV bor sammen med sine foreldre, og en eller begge av foreldrene er verge, kan Fylkesmannen frita for regnskapsplikt Fylkesmannen kan frita for regnskapsplikt der dette ikke anses nødvendig sett hen til omfanget av formuen og inntekten som forvaltes

36 Opplæring

37 Opplæring Fylkesmannen har ansvar for å ha opplæring for nye og allerede oppnevnte verger Nettverksgrupper Statens sivilrettsforvaltning har utarbeidet et e-læringskurs kan gjennomføres av både nye og nåværende verger Statens sivilrettsforvaltning vil også utarbeide en egen håndbok for verger

38 E- læringskurset Formål: Nå flest mulig med opplæring Refleksjon Gjøre vergen bedre i stand til å takle praktiske utfordringer i hverdagen Sikre lik kunnskap blant verger Skal ikke være en eksamen ingen krav om at kurset må gjennomføres Pålogging via åpen side Logging og rapporter

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64 Mine vergemål Nettbasert innloggingsside for vergene Alle verger har sin nettside Viser status for sine vergemål med mandat, bank etc. Vergene kan rapportere inn elektronisk på skjemaer som ligger tilgjengelig på siden Logger inn via Altinn- portalen

65

66

67

68

69 Alternativ til vergemål

70 Legalfullmakt Legalfullmakt er et alternativ til vergemål - minste-inngrepsprinsippet Hvem? Nærstående ektefelle/samboer, barn, barnebarn, foreldre Hva? Den nærstående kan utføre praktiske og dagligdagse økonomiske gjøremål for personen som gjelder vedkommendes bolig og daglige underhold, og betaling av skatter og forpliktelser som følger av gyldige avtaler Gjelder også nødvendige oppsigelser av betalingsoppdrag som ikke lenger er aktuelle Hjemmel i loven trenger ikke konkret fullmakt Forutsetter at personen selv åpenbart mangler evne til å ivareta sine interesser

71 Fremtidsfullmakt Fremtidsfullmakt er et alternativ til vergemål, for den som ønsker å ordne sine forhold selv for en fremtid der man selv ikke er i stand til å treffe egne beslutninger Kan opprettes av en myndig person over 18 år Fullmektigen må ha fylt 18 år og oppdraget er personlig Formkrav tilsvarende testament Kan omfatte personlige og økonomiske forhold spesielle personlige forhold er unntatt, f. eks. stemmegivning ved valg, samtykke til tvang, opprette tilbakekalle testament, inngå ekteskap etc. Fremtidsfullmakten kan stadfestes av Fylkesmannen Notoritetshensyn

72 Informasjon Vergemålsportalen: Fylkesmannens nettside: Prosjektgruppa hos Fylkesmannen kan også kontaktes prosjektleder Lars Gustavsen ( eller seniorrådgiver Elisabeth Solberg ( eller fagkonsulent Maisa Kleppe ( eller

73 Takk for oppmerksomheten! Vi ser fram til å samarbeid med dere!