Vergemål Fagdag Kongsvinger Ingebjørg Gaukerud og Josefine H. Jordet

Transkript

1 Vergemål Fagdag Kongsvinger Ingebjørg Gaukerud og Josefine H. Jordet

2 Agenda 1. Vergemålsreformen; bakgrunn, regelverk og organisering 2. Opprettelse av vergemål 3. Krav til å bli verge vergens mandat og rolle 4. Begjæringsrett og meldeplikt 5. Taushetsplikt 7. Bank og forvaltning av midler

3 Vergemålsreformen Regelverksreform - Lov om umyndiggjøring (1898) og Lov om vergemål (1927) er opphevet og erstattet av Lov om vergemål (2010) med tilhørende forskrift. Organisatorisk reform overformynderiene i kommunene er avviklet og Fylkesmannen er blitt lokal vergemålsmyndighet. Statens Sivilrettsforvaltning blir sentral vergemålsmyndighet og landsomfattende klageinstans/ tilsynsmyndighet. Kvalitetsreform profesjonalisering av vergemålsområdet, flere profesjonelle (faste) verger, ca. 175 faste stillinger hos fylkesmennene på landsbasis. Holdningsreform større vekt på selvbestemmelse. Endre holdninger fra «å beslutte på vegne av andre» til å «støtte andre i sine beslutninger».

4 Ny vergemålslov Vedtatt mars 2010 Lov og forskrift trådte i kraft 1. juli 2013 Loven tar sikte på å styrke rettssikkerhet, likebehandling og kvalitet i vergemålsforvaltningen

5 Nærmere om hvorfor ny lov og kort om organisering Ønske om større fagmiljøer og økt grad av likebehandling Fylkesmannen - Lokal vergemålsmyndighet første linje Statens sivilrettsforvaltning vergemålsavdelingen (Hamar) - Sentral vergemålsmyndighet - Behandler klager og fører tilsyn - IKT (saksbehandlingssystem), bank, kompetanse/opplæring mv.

6 Loven Hvert vergemål tilpasses det den vergetrengende har behov for Minste middels prinsipp man skal ikke gjøre større inngrep overfor personer enn nødvendig

7 Hva regulerer loven? Ny vergemålslov regulerer tre ordninger for bistand og støtte: Nærstående gis en legalfullmakt til å representere familiemedlemmer (i bestemte tilfeller), 94 Fremtidsfullmakt opprettes av personen selv for fremtiden når man ikke er i stand til å ivareta egne interesser, kap. 10 Vergemål For barn under 18 år For voksne

8 I korte trekk hva er nytt, hva er endret Begrepet hjelpeverge forsvinner, kun «verge» Individtilpasset vergemål «Umyndiggjøring» erstattes av individtilpasset vergemål med hel eller delvis fratakelse av rettslig handleevne Godtgjøring etter faste satser Alternativer til vergemål: Legalfullmakt til nærstående Fremtidsfullmakt

9 Ulike typer vergemål 1. Vergemål for voksne uten fratakelse av rettslig handleevne (ordinært vergemål) 2. Vergemål for voksne med fratakelse av rettslig handleevne (økonomiske og/eller personlige forhold) 3. Vergemål for mindreårige og enslige, mindreårige flyktninger

10 Nøkkeltall om vergemål Om lag vergemål i Norge (ca. 1 % av befolkningen) etter 1. juli /3 voksne 1/3 barn For Hedmark ca vergemål og ca verger Norge: 13 mrd. kroner - tilhørende personer med vergemål - forvaltes av vergemålsmyndighetene

11 Fylkesmannens oppgaver Fylkesmannen rekrutterer, oppnevner og fører tilsyn med vergene Fylkesmannen har ikke i oppgave å opptre på vegne av personen med vergemål. Det er det vergen som skal gjøre. Fylkesmannen skal gi nødvendig opplæring, råd, veiledning og bistand til vergene Det er vergen som skal ta initiativ til disposisjoner, eks: søke om utvidelse av tjenester, søke om sykehjemsplass osv.

12 Opprettelse av vergemål Det må foreligge en medisinsk diagnose 3 grunnvilkår knyttet til personens medisinske tilstand, 20 Sinnslidelse herunder demens, psykisk utviklingshemming, rusmisbruk, alvorlig spilleavhengighet, alvorlig svekket helbred Ikke i stand til å ivareta sine interesser Konkret behov og årsakssammenheng

13 Krav til vergene - vgml. 28 Krav til å kunne bli oppnevnt som verge Må ikke selv være under vergemål Må samtykke til oppnevningen Må være egnet Hovedregel: kredittsjekk og utvidet politiattest Unntak for nærstående (ektefelle/samboer, barn, barnebarn, foreldre) Fylkesmannens faste vergekorps

14 Samtykkekompetanse De fleste vergemål opprettes etter samtykke fra den som har behov for verge Når vergemålet er frivillig, kan personen med verge også selv avslutte vergemålet Samtykkekompetanse innebærer at man har evne til å forstå informasjon, resonnere og avveie alternativene. (Ikke et krav om at man foretar objektive, rasjonelle valg, men må kunne utrykke et valg) Samtykket gjelder opprettelse av vergemålet, vergens mandat og hvem som skal være verge og evt. Fylkesmannens forvaltning av finansielle eiendeler

15 Vergens mandat og oppdrag Vergemålsloven 21 Vedtaket om vergemål skal uttrykkelig ta stilling til omfanget av vergemålet Vergemålet kan omfatte økonomiske og personlige forhold skal begrenses saklig og i tid skal ikke gjøres mer omfattende enn nødvendig

16 Vergens oppgaver i ordinært vergemål Ivaretakelse av økonomiske interesser Håndtere løpende inntekter og utgifter Forvaltning av fast eiendom (utleie eller salg) Bistand ved gjeldsproblemer Ivaretakelse av personlige interesser Søknader om trygdeytelser, andre type stønader, og eventuelle klager Ikke være støttekontakt Vergen skal så vidt mulig høre den vergetrengende

17 Absolutte grenser for vergemålet Et vergemål skal aldri omfatte særlig personlige disposisjoner som: Å stemme ved valg Å inngå ekteskap Å erkjenne farskap Å samtykke til organdonasjon Å opprette eller tilbakekalle testament Å samtykke til tvang eller andre særlige personlige forhold

18 Begjæringsrett Personer med begjæringsrett etter 56: - personen selv - vergen, ved begjæring om endring - ektefelle/samboer, foreldre, nærmeste livsarving, søsken - behandlende lege/tilsynslege ved helseinstitusjon der personen er innlagt eller bor - skjema%20og%20mine%20vergem%c3%a5l/skjema%20i%20p DF-format%20Interaktive/Bokm%c3%a5l/GA- 8025%20B%20Begjaeringsskjema% %20Int.pdf

19 Begjæring - begrunnelsesplikt Begjæring om vergemål skal inneholde: Beskrivelse av tilstanden Vurdering av på hvilke områder det er behov for bistand (loven 56 og forskriften 11) I sin vurdering skal Fylkesmannen bl.a. legge til grunn ( 59): Erklæring fra lege eller annen sakkyndig - er personen ute av stand til å ivareta egne interesser? - forstår personen hva et samtykke til vergemål innebærer? Uttalelse fra pårørende Uttalelse fra institusjon e.l. Samtykkeerklæring (der dette er påkrevd) Samtale mellom saksbehandler og personen det gjelder

20 Legeerklæringsskjema skjema%20og%20mine%20vergem%c3%a5l/skjema%20i%20p DF-format%20Interaktive/Bokm%c3%a5l/GA- 8026%20B%20Legeerklaering% %20Int.pdf

21 Meldeplikt - 57 «57. Meldeplikt for institusjoner og andre Må det antas at det er behov for vergemål for en person som er innlagt i institusjon, skal institusjonen melde fra til fylkesmannen. Meldeplikten gjelder også ansvarlig for kommunens sosialtjeneste og kommunens helse- og omsorgstjeneste utenfor institusjon. Meldingen skal begrunnes.» 20og%20Mine%20vergem%c3%a5l/Skjema%20i%20PDF- format%20interaktive/bokm%c3%a5l/ga- 8029%20B%20Melding%20om%20behov%20for%20vergemal% %20Int.pdf

22 Nærmere om meldeplikten Hvem skal tenke meldeplikt? De som jobber der en person er innlagt De som jobber i bolig med heldøgns omsorg og pleie Ansvarlige for kommunens helse- og sosialtjeneste utenfor institusjon

23 Meldeplikten fortsetter forskriften 12 Melding om behov for vergemål etter 57 skal begrunnes og inneholde: - beskrivelse av tilstanden til personen som antas har et behov for vergemål - vurdering av på hvilke områder personen har behov for bistand fra verge - vurdering av hvorvidt det er behov for fratakelse av rettslig handleevne, jf. vergemålsloven 22 Meldingen skal om mulig inneholde forslag til en eller flere personer som anses egnet til å være verge Meldeplikten gjelder tilsvarende ved behov for endring av eksisterende vergemål

24 Taushetsplikt Vergemålsloven 46 vergens taushetsplikt opplysninger om personlige forhold Unntatt fra taushetsplikt: At en person er under vergemål At vedkommende er verge Rammene for vergeoppdraget (mandatet)

25 Fylkesmannens samtykke Større beslutninger og disposisjoner krever samtykke fra Fylkesmannen Disposisjoner over fast eiendom Livsforsikringer og livrente mv. Disposisjoner over løsøre av større verdi, usedvanlig karakter eller spesiell interesse Utlån av midler Gjeldsstiftelse Større gaver Arveforskudd Avkall på arv Uttak fra kapitalkonto Her er det ingen vesentlige endringer fra tidligere

26 Bank og forvaltning av midler

27 Opprettelse av konti Vergene skal velge bank for alle aktuelle konti Dersom Fylkesmannen skal forvalte midler opprettes det en kapitalkonto som Fylkesmannen disponerer Sentral ordning (for tiden 46 norske banker) Oppdatert info på Når skal Fylkesmannen forvalte midler over 2 G? Mindreårige med formue Voksne som samtykker til at Fylkesmannen skal forvalte formue(nytt) Voksne uten samtykkekompetanse Voksne som er fratatt rettslig handleevne på det økonomiske området

28 Forvaltning etter ny lov Person med verge Kapitalkonto Vergekonto Brukskonto Fylkesmannen disponerer Finansielle eiendeler >2G Bankavtaler via SRF Verge velger bank Løpende oppdatering hos FM Bruk krever godkjenning fra FM SRF utfører tilsyn med FM Vergen disponerer Inntil 2G Verge og personen det gjelder velger bank fritt Disponeres av vergen Inntekter/faste utgifter Årlig vergeregnskap FM utfører tilsyn Personen med vergemål disponerer Til personens frie benyttelse Begrenset månedsbeløp Småutgifter Ikke regnskap

29 Vergens regnskapsplikt Vergene påtar seg å forvalte økonomien for en annen viktig å dokumentere at dette er gjort riktig Regnskapsplikten overholdes gjennom å levere: Kontoutskrift fra vergekonto pr Selvangivelse til personen = økonomisk status pr Fullstendighetserklæring Frist for avlevering av regnskap er satt til 30.4.

30 Mer informasjon vergemal.no

31 Begjæringsskjema og meldeskjema Skjema sendes direkte til Fylkesmannen

32 Spørsmål