for snøskuter i Rana kommune Orientering om bakgrunn og rammer for forsøket
Formålet med ordningen Skal gi grunnlag for å undersøke virkningene av at kommunene gis myndighet til å etablere snøscooterløyper for naturmangfold, friluftsliv og folkehelse kommunens praktisering av tillatelses- og dispensasjonsbestemmelsene i motorferdselloven lokal næringsvirksomhet, herunder leiekjøring. 28.04.2014
Prosess/saksbehandling Forsøket er hjemlet i forsøksloven Rammene er gitt i forskriften om skuterløyper Skal følge saksbehandlingsreglene i plan- og bygningsloven særregler og unntak i forskriften Traséene skal synliggjøres i kommune(del)plan eller reguleringsplan Bestemmelsen(e) må inneholde kjørehastighet, tidspunkt og tidsrom for kjøring Ikke konsekvensutredning Utredningskrav: Pbl. kap. 4, Naturmangfoldloven, Forvaltningsloven Kommunens vedtak etter forskriften kan påklages (Pbl 1 9). Fylkesmannen er klageinstans. Støy eller andre negative virkninger for lokalt friluftsliv gir grunnlag for innsigelse.
Føringer i forskriften I planarbeidet skal kommunen ta hensyn til støy og andre ulemper for friluftsliv, naturmangfold, bolig- og hytteområder, kulturminner og kulturmiljø sikkerhet for de som kjører og andre. Planforslaget skal utrede virkningene løypene vil ha for friluftsliv og naturmangfold i plan- og influensområdet (området som blir påvirket av etablering av snøskuterløyper). kartlegge og verdsette friluftslivsområdene der løypene planlegges og vurdere betydningen av disse områdene opp mot øvrige friluftsområder i kommunen. Grunneiers tillatelse skal være gitt før kommunen treffer vedtak om snøscooterløyper
Begrensninger En snøscooterløype skal ikke stride mot arealformålet og bestemmelsene i arealplan, jf. plan- og bygningsloven 11-6 og 12-4 legges i verneområder, foreslåtte verneområder eller nasjonale villreinområder være til vesentlig skade eller ulempe for reindriften kreve terrenginngrep legges i skredutsatte områder eller bratt terreng Forsøket åpner kun for kjøring i etablerte løyper til dette formål. Motorferdselloven med forskrift gjelder for all annen motorisert ferdsel i utmark og vassdrag.
kunnskapsgrunnlaget: støy Traséene skal ikke gi økning av støy i og ved støyømfintlige bygg Ivaretakelse av verdifulle rekreasjonsområder/stille områder Støyretningslinjen T-1442/2012 (M-128/2014) ligger til grunn for arealplanlegging etter Plan- og bygningsloven Grenser for motorsport bør legges til grunn Støysoner støyutredning. Ikke nødvendig med støyutredning ved avstander over 350 meter til støyømfintlige bygg Stort problem: Nesten 1,5 millioner er utsatt for støy over 55 dba utenfor huset sitt, 200 000 har problemer med nattesøvnen Nasjonale støymål: Støyplagen skal reduseres med 10 prosent innen 2020 i forhold til 1999. Antall personer utsatt for over 38 db innendørs støynivå skal reduseres med 30 prosent innen 2020 i forhold til 2005. Helseskadelig: Psykisk stress, muskelspenninger og muskelsmerter, medvirkende årsak til høyt blodtrykk og utvikling av hjertesykdom
kunnskapsgrunnlaget: friluftsliv Utgangspunkt: Alle skal ha mulighet til å drive friluftsliv som helsefremmende, trivselsskapende og miljøvennlig aktivitet i nærmiljøet og i naturen for øvrig. Veileder M98-2013 (DN-håndbok 25) Verdisettingskriterier (1 = liten verdi/5 = stor verdi) Bruk av eksisterende kunnskap friluftslivskartleggingen (http://www.rana.kommune.no/natur_og_miljo/natur/sider/side.aspx). Viktig fordi den representerer kunnskap om områder som brukes av mange ulike personer og brukergrupper, ikke bare f. eks. av turistforeningen eller den lokale jeger- og fiskerforeningen. Lydmiljø nytt verdisettingskriterium hvordan ivareta stillhet? Er vinterfriluftsliv tilstrekkelig kartlagt? www.godtur.no www.turkarthelgeland.no www.ut.no www.naturbase.no
kunnskapsgrunnlaget: skred og sikkerhet 4 Begrensninger i adgangen til å etablere snøscooterløyper En snøscooterløype skal ikke. e) legges i skredutsatte områder eller bratt terreng = helt trygt = unngå alle brattheng (selv de små) og alle utløpsområder (også for sjeldne, store skred) http://www.skrednett.no/ http://varsom.no/ Hvor stort marktrykk har en snøskuter?
kunnskapsgrunnlaget: reindrift Særverdiområder i reindriften: Arealer som har en særlig viktig funksjon, har høy beiteverdi eller er områder som reinen bruker i tidsrom hvor den er særlig sårbar for forstyrrelser. F. eks.:trekk- og flytteleier, kalvings- og pregingsområder, oppsamlingsområder, område for reindriftsanlegg, minimumsbeiter, luftingsområder, parringsområder, trivselsområder (enkelte) vinterbeiteområder www.reindrift.no Den totale effekten for reindriften i et reinbeitedistrikt kan også være grunnlag for innsigelse mot et enkelt tiltak. Det betyr at det må gjøres en samlet vurdering av konsekvensene av alle inngrep i et reinbeitedistrikt sammen med det nye inngrepet.
kunnskapsgrunnlaget: naturmangfold Naturmangfoldloven kap II 8-12 Kunnskapsgrunnlaget virkning og effekt. Føre-var-prinsippet hva gjør vi når vi mangler kunnskap? Økosystemtilnærming og samlet belastning. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Miljøforsvarlige driftsmetoder og teknikker (lokalisering, alternativer) Vurdering av påvirkning på arter, naturtyper Grad av forstyrrelse påvirkes av topografi, tidspunkt for kjøring, kjøreadferd, ansamling av folk, oppstykking av habitat
kunnskapsgrunnlaget: folkehelse Eksempel på relevante problemstillinger knyttet til forsøket kan være: Vil vi få en økt andel av befolkningen ut i naturen? Hvilke eventuelle miljømessige faktorer eller endringer vil ikke-brukere oppleve? Hvilke faktorer vil påvirke folkehelsa? Hvilke grupper i Ranas befolkning vil kunne bli aktive brukere av scooterløyper? Hvilke positive/negative opplevelser vil brukere oppleve? Vil det bli et lavere fysisk aktivitetsnivå, f.eks skigåing? Vil nye grupper øke sin fysiske aktivitet og frilufts-/naturopplevelser?