FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: 07.02.2013 Tid: kl. 19.00 SAKSPAPIRER M/VEDTAK KOMMUNESTYRET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/13 12/856 REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER - REVIDERING 2/13 12/1026 NASJONALPARKKOMMUNENE- STRATEGIDOKUMENT FOLLDAL, 08.02.2013 Egil Eide ordfører Eventuelt forfall skal godkjennes av leder/ordfører. Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler leder/ordfører om dette. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes mandag før kommunestyremøte på kommunehuset Nyberg. AP kl 19.00. SP kl 19.30. SV kl 19.30.
Sak 1/13 Sak 1/13 REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER - REVIDERING Arkiv: 080 Arkivsaksnr.: 12/856 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 65/12 Formannskapet 06.12.2012 1/13 Formannskapet 24.01.2013 1/13 Kommunestyret 07.02.2013 Vedlegg: Forslag til reglement for politiske organer, datert 16.11.12 Reglement for politiske organer k-sak 39/08, datert 16.11.12 Saksopplysninger: Etter kommuneloven 39 skal kommunestyret selv fastsette nærmere regler for saksbehandling i folkevalgte organer. Folldal kommune sitt reglement for politiske organer ble sist revidert i 2008. Ved forrige revidering presiserte rådmannen at det er hensiktsmessig å revidere reglementet regelmessig. Nåværende kommunestyret har nå fungert i litt over et år, og det er ønskelig med revidering. Rådmannens saksvurdering: Ved å revidere reglementet tidlig i kommunestyreperioden sikrer man at alle representantene får god kjennskap til, og eierforhold til sine egne regler for saksbehandling i folkevalgte organer. Kommunestyret har for et år siden gjennomgått KS opplæring som folkevalgte («folkevalgtdager»). Der ble kommunestyret presentert for KS sin håndbok i møteskikk, møteledelse og voteringsteknikk: «Møtet er satt». Det lokale reglementet er et viktig supplement til dette. Reglementet skal være et lokalt redskap for å fatte beslutninger i politiske organer. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Reglement for politiske organer vedtas som framlagt. Behandling i Formannskapet 06.12.2012: Representanten Ståle Støen, SV/SP, fremmet følgende tilleggsforslag: 1. Nytt punkt: Innbyggernes spørretime. Innbyggere i Folldal har innenfor ei ramme på 3 min. anledning til å reise spørsmål om relevante kommunale saker i alle politiske organ. For å unngå utilsikta press på politikere, så er retten til spørsmål i «spørretimen» unntatt saker som er til behandling i samme møte. Spørsmål og svar i «spørretimen» omtales i protokollen. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 8
Sak 1/13 2. Nytt punkt: Forespørsel (Kommunelovens 34) Medlemmer i politiske organ kan reise spørsmål i saker som ikke står på saklista. Spørsmål og svar omtales i protokollen. 3. Tillegg i punkt A5: Protokollen fra møter i politiske organ omtaler ikkemedlemmer deltagelse i møtet. Nytt avsnitt under pkt 5A: Medlemmer og ikke medlemmer i folkevalgt organ må kjenne og akseptere sin rolle og sine oppgaver i møter i Folkevalgte organ. 4. Tillegg i punkt A18 om grunngitte spørsmål. Skriftlig grunngitt spørsmål med svar legges ved protokollen. Representanten Egil Eide, fremmet forslag om å utsette saken. Eides utsettelsesforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 06.12.2012: Saken utsatt. Behandling i Formannskapet 24.01.2013: Tilleggsforslag fra Egil Eide (SP/SV) til et nytt punkt A22 i reglementet: 1 Det gjennomføres inntil 30 minutter offentlig spørretime før kommunestyrets møter settes. 2 Alle personer som er bosatt i kommunen, unntatt kommunestyrets medlemmer kan stille spørsmål. Ordfører avgjør hvem som skal besvare spørsmålet. Spørsmål som ikke kan besvares forsvarlig, utsettes til neste kommunestyremøte. 3 Spørsmålene skal gjelde kommunale forhold og være av allmenn interesse. Det kan ikke stilles spørsmål om saker som er ført opp på kommunestyrets sakliste samme dag. 4 Spørsmålet innleveres skriftlig til ordfører minst 3 virkedager før møtet. Under kommunestyrets møte fremføres spørsmålet av spørsmålsstilleren. Spørsmålene skal være korte og kunne fremføres på 3 minutter. Svaret skal også kunne gis i løpet av tilsvarende tid. Utover dette kan ordfører gi den som stiller spørsmål og den som svarer inntil 1 minutts replikk. 5 Foreligger det ingen spørsmål ved møtets begynnelse eller utnyttes spørretiden ikke fullt ut, settes den formelle delen av møtet og forhandlingene begynner etter foreliggende sakliste. 6 Unntatt fra spørretimen er de møter der kommunestyret behandler budsjett og økonomiplan, samt ekstraordinære møter. 7 Ordføreren skal avvise spørsmål som: inneholder angrep på innbyggere inneholder fortrolige forhold saker unntatt offentlighet / underlagt taushetsplikt 8 Oppstår det tvil om forståelsen av disse retningslinjene, avgjør møtelederen spørsmålet. 9 Det skal føres protokoll fra spørretimen. Side 3 av 8
Sak 1/13 Endringsforslag fra Ståle Støen (SV/SP) til punkt A12 i reglementet: «Det vises til kommunelovens 40 og forvaltningslovens 6 10. Medlemmene skal selv melde fra når det kan være spørsmål om deres habilitet. Andre medlemmer kan dessuten be om en habilitetsvurdering. Medlemmer som skal habilitetsvurderes deltar ikke i vurderingen av egen habilitet eller andres habilitet i samme sak, og de forlater sin plass og vara tar sete. Det er organet selv som avgjør habilitetsspørsmålet. Den som kjennes inhabil eller blir fritatt deltar ikke i behandlingen av saken, vedkommende forlater sin plass og vara tar sete.» Tilleggsforslag fra Ståle Støen (SV/SP) o til et nytt punkt A18 i reglementet: A18 Forespørsler Jfr. kommunelovens 34 kan ethvert medlem rette forespørsler til lederen av møtet, også om saker som ikke står på sakslisten. Det er ikke noe krav om uttømmende svar på eller realitetsbehandling av en slik forespørsel. En forespørsel vil ikke uten videre kunne danne utgangspunkt for et krav om realitetsvedtak. Forespørsler og svar bør omtales i protokollen. o til punkt A10 i reglementet: om møteledelse, ny setning Medlemmer og ikke-medlemmer i folkevalgte organer må kjenne og akseptere sin rolle og sine oppgaver i folkevalgte organer. o til punkt A18 i reglementet: om grunngitte spørsmål, ny setning Skriftlige grunngitte spørsmål med svar legges ved protokollen o til punkt A20 i reglementet: om protokoll, ny siste setning Protokollen fra møter i politiske organ omtaler ikke-medlemmers deltagelse i møtet. Endrings- og tilleggsforslag fra Stian Tørhaug (AP) o til punkt A3 i reglementet: Nest siste avsnitt strykes. Siste avsnitt endres til: «Møter og sakspapirer i politiske utvalg blir kunngjort på kommunens hjemmeside (på internett).» o Til punkt A13 i reglementet: Tillegg etter andre avsnitt: «Før øvrig skal medlemmer utvise god møteskikk med hensyn til ro, orden og fremtreden.» Tillegg etter 4. avsnitt: «En replikk skal være kort og et direkte tilsvar på talerens innlegg.» Tilleggsforslag fra Ståle Støen (SP/SV) o Til punkt A13 i tillegg til Tørhaug sitt forslag etter setningen om replikk: «Det åpnes ikke for replikk til replikken.» Avstemming: Formannskapet stemte over de fremlagte retningslinjene punkt for punkt: A1. enstemmig vedtatt A2. enstemmig vedtatt A3. Innstilt forslag til reglement frem til nest siste avsnitt: enstemmig vedtatt. Innstilt forslag til reglement mot Tørhaug sitt endringsforslag i neste siste og siste avsnitt: Endringsforslaget fra Tørhaug enstemmig vedtatt. A4. til og med A9. enstemmig vedtatt Side 4 av 8
Sak 1/13 A10. Innstilt forslag til reglement enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Støen til ny setning enstemmig vedtatt. A11. enstemmig vedtatt A12. Innstilt forslag til reglement mot endringsforslaget fra Støen: Endringsforslaget enstemmig vedtatt A13. Innstilt forslag enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra Tørhaug til nytt andre og femte avsnitt; enstemmig vedtatt A14. til og med A17. enstemmig vedtatt A18. Tilleggsforslag fra Ståle Støen til nytt punkt A18; enstemmig vedtatt (nummereringen herfra endres i tråd med vedtatt nytt punkt 18!) A19. (tidligere A18) Innstilt forslag enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra Støen om ny setning; enstemmig vedtatt A20 (tidligere A19) enstemmig vedtatt A21 (tidligere A20) innstilt forslag enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra Støen til ny siste setning; enstemmig vedtatt A22. (tidligere A21) enstemmig vedtatt A23. Tilleggsforslag fra Egil Eide til nytt punkt 23, enstemmig vedtatt B1 til og med C1; enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 24.01.2013: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Det framlagte reglement for politiske organer, med formannskapets endringer/tillegg vedtas. Behandling i Kommunestyret 07.02.2013: Representanten Stian Tørhaug, AP, fremmet følgende endringsforslag: A.3. Møteinnkalling, utlegging av dokumenter, 3. avsnitt endres til: Ved møteinnkalling til kommunestyret, formannskapet og de faste underutvalgene sendes saklista til eldrerådet, rådet for funksjonshemmede, barne- og ungdomsrådet og fylkesmannen. A21. I nest siste avsnitt erstattes 2. setning med: Protokollen fra kommunestyret, formannskapet og de faste underutvalgene kunngjøres på kommunene hjemmeside. Avstemming: Revidert reglement pkt A1 og A2: enstemmig vedtatt. Revidert reglement pkt A3: Innstillingen mot endringsforslaget fra Tørhaug (AP): endringsforslaget enstemmig vedtatt. Revidert reglement pkt A4 til og med A20: enstemmig vedtatt. Revidert reglement pkt A21: Innstillingen mot endringsforslaget fra Tørhaug (AP): Endringsforslaget enstemmig vedtatt. Revidert reglement pkt A22 til og med C1 : enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 07.02.2013: Det framlagte reglement for politiske organer, med formannskapets og kommunestyrets endringer/tillegg vedtatt. Side 5 av 8
Sak 2/13 Sak 2/13 NASJONALPARKKOMMUNENE-STRATEGIDOKUMENT Arkiv: K10 Arkivsaksnr.: 12/1026 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/13 Forvaltningsstyret 28.01.2013 2/13 Kommunestyret 07.02.2013 Vedlegg: Utkast til strategidokument Melding om vedtak sendes til: Rådet for nasjonalparkkommuner Skansen 7 2670 OTTA Andre dokumenter i saken: 1. NASJONALPARKKOMMUNENE-UTKAST STRATEGIDOKUMENT, datert 15.11.2012 Sak 07/687 Sak 10/59 Saksopplysninger: 96 av kommunene i Norge har deler av sitt areal vernet som nasjonalpark (per november 2011). 33 av disse har til nå fått status som nasjonalparkkommune, deriblant Folldal. Nasjonalparkkommunene representerer et eget nettverk, Rådet for nasjonalparkkommuner. Sekretariatet er lagt til Regionkontoret for Nord-Gudbrandsdal på Otta. DN har satt følgende kriterium for å bli tildelt status som "Nasjonalparkkommune": Minimum 30% av kommunenes areal eller minst 300 km2 vernet som nasjonalpark, eller hele nasjonalparker innen kommunen Kommunen har nasjonalparkareal og deltar i et interkommunalt samarbeid angående nasjonalparkinformasjon/ tilrettelegging/reiseliv med andre kommuner med nasjonalparkareal, eller at kommunen har et autorisert nasjonalparksenter. Målet for samarbeidet er å utvikle statusen som nasjonalparkkommune til en merkevare med felles innhold. Samarbeidet skal omfatte fellestiltak som kvalitetskriterier, skilting, grafisk profil, samt felles innspill overfor sentrale myndigheter. Sekretariatet har nå fått utarbeidet utkast til strategidokument for nasjonalparkkommunene. Utgangspunkt for dette dokumentet er utarbeidet av Siste Skrik Kommunikasjon ved Elizabeth Hartmann. Utkastet ble framlagt på årsmøtet i juni og er senere bearbeidet av styre og sekretariat. Dokumentet er nå sendt ut til medlemskommunene for behandling. Sluttdokumentet skal vedtas på årsmøtet 14./15.februar 2013. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 8
Sak 2/13 Kortfattet sammendrag av sentrale punkter i dokumentet i stikkordsform: Etablere en nasjonal satsning som samler alle aktører Stimulere til økt lokal verdiskaping Fremme felles sak med Nasjonalparklandsbyer (NPL) som spydspiss og Nasjonalparkkommunene (NPK) som med sin bredde og antall representerer tyngden Visjon: NPL og NPK skal være beste vertskap for tilrettelagte opplevelser av natur- og kulturarv Aktivitet basert på respekt for naturen, opprinnelse og historie Verdier knyttet til ordet «energi»: o ekte, nytenkende, engasjerte, rause, gjennomføringsevne, innsiktsfulle NPL og NPK skal beholde sine særpreg og samtidig finne gode fellesnevnere som framhever kvaliteten til nasjonalparken Hovedbudskap: «godt vertskap for din opplevelse av natur og kultur» Kommunene kan enkeltvis etablere egne prosjekt som defineres som en del av NPK sin virksomhet. Resultatene av prosjektene stilles til disposisjon for alle i NPKsatsningen Samarbeid og alliansebygging med Nasjonalparksentrene, nasjonalparkstyrene, Norsk Kulturarv, Innovasjon Norge, NHO Reiseliv, destinasjonsselskap, Fjellregionsamarbeidet og USS Tilrettelegge for etablering av lokale kontaktnett for næringsutvikling i alle NPK Utvikling og drift av nettside samt tilstedeværelse på sosiale medier Bidra til overordnet markedsføring og merkevarebygging Gjennomføre ensartet skilting og markering NPK skal gjennomføre regionale kursopplegg Dokumentasjon av resultater Handlingsplan 2012-2015 med 8 tiltak Handlingsplanen viser følgende budsjett: 100 i 2012, 600 i 2013 og 2014 og foreløpig ukjent beløp i 2015. Det vises ellers til vedlegget samt til nettsiden www.nasjonalparkkommuner.no. Rådmannens saksvurdering: Da Folldal kommune søkte om deltagelse i 2007 var noe av hensikten en felles satsning med Stor-Elvdal kommune knytta opp mot nasjonal turistveg Rondane. Stor-Elvdal fikk imidlertid ikke status som NPK. Jamfør strategidokumentets punkt om egne lokale prosjekter definert som en del av NPK sin virksomhet, kan det ligge til rette for at det for eksempel kan etablere et lokalt prosjekt i Folldal med samarbeid og tilknytning til Nasjonal Turistveg Rondane og bedriftsnettverket her. Ellers er strategidokumentet både detaljert men samtidig lettlest, og vurderes å være godt knyttet opp mot samarbeidet sin målsetning. Rådmannen tilrår at kommunen slutter seg til dokumentet slik det foreligger. Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår forvaltningsstyret å fremme følgende innstilling overfor kommunestyret: Folldal kommune slutter seg til utkast til strategidokument for Nasjonalparkkommunene. Side 7 av 8
Sak 2/13 Behandling i Forvaltningsstyret 28.01.2013: Jo A. Breiby (fellesliste SP/SV) deltok ikke på saken (kom for sent). Innstillingen ble enstemmig vedtatt (6 stemmer). Vedtak i Forvaltningsstyret 28.01.2013: Forvaltningsstyret fremme følgende innstilling overfor kommunestyret: Folldal kommune slutter seg til utkast til strategidokument for Nasjonalparkkommunene. Behandling i Kommunestyret 07.02.2013: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 07.02.2013: Folldal kommune slutter seg til utkast til strategidokument for Nasjonalparkkommunene. Side 8 av 8