1 Møteprotokoll Utvalg: Fylkesutvalget Møtested: Valdisholm, Fylkeshuset Dato: 07.06.2012 Tid: 10:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Håvard Wennevold Osflaten Medlem Arbeiderpartiet Siv Henriette Jacobsen Medlem Arbeiderpartiet Inger-Christin Torp Medlem Arbeiderpartiet Bente Frederikke Stensrød Medlem Fremskrittspartiet Erlend Wiborg Medlem Fremskrittspartiet Ingjerd Schou Medlem Høyre Erik Mogens Unaas Medlem Høyre Eirik Milde Medlem Høyre Britt Egeland Gulbrandsen Medlem Kristelig Folkeparti Per Inge Bjerknes Nestleder Senterpartiet Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Ole Haabeth Leder Arbeiderpartiet Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Andreas Lervik Ole Haabeth Arbeiderpartiet Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Atle Haga Fylkesrådmann Anne-Lise Kristoffersen Sekretariatssjef (sekretær) Det ble ikke framsatt merknader til innkallingen eller sakslisten. Det ble ikke framsatt spørsmål om representantenes habilitet.
2 Saksliste Saksnr. Sakstittel Side Saker til behandling PS 72/2012 Årsregnskap og årsberetning for 2011 - disponering av regnskapsmessig mindreforbruk PS 73/2012 Tertialrapport pr. 1. tertial 2012 PS 74/2012 Regional transportplan for Østfold mot 2050 PS 75/2012 Forslag til ny formålsparagraf og målstruktur for Innovasjon Norge PS 76/2012 Fullmakter i entreprisesaker for Statens vegvesen PS 77/2012 Driftsbygning for melkeproduksjon ved Kalnes - omgjøring eller nybygg PS 78/2012 Handlingsprogram for Regional plan for folkehelse 2012-2015 / 2024 PS 79/2012 Vedtekter Skjeberg folkehøyskole PS 80/2012 Vedtekter Østfold fagskole PS 81/2012 Økonomiplan 2013-2016 PS 82/2012 Årsmelding fra styret i Akershus og Østfold fylkesrevisjon for 2011 PS 83/2012 Årsberetning 2011 - Østfold fylkesråd for funksjonshemmede PS 84/2012 Årsberetning 2011 - Østfold fylkeskommunale eldreråd PS 85/2012 Årsrapport for Kompetanseoffensiven 2011 PS 86/2012 Østlandssamarbeidet - årsrapport for 2011 PS 87/2012 Osloregionens Europakontor - årsmelding 2011 PS 88/2012 Gøteborg - Oslo samarbeidet. Årsberetning 2011. PS 89/2012 Orienteringssak. Status for Kommunal opppreisningsordning i Østfold PS 90/2012 Søknad om medfinansiering til etablering av felles administrasjonslokaler ved Østfoldmuseene for Østfold fylkes billedarkiv, Østfoldmuseenes administrasjon, Museumstjenesten og Borgarsyssel Museums ansatte PS 91/2012 Handlingsprogram 2012 for Vannregion Glomma PS 92/2012 Spydeberg prestegård - midler til restaurering og nybygg PS 93/2012 Østfold 1814-2014 - fordeling av avsatte midler til ulike 1814-markeringer PS 94/2012 Konstituering av fylkesdirektør, Opplæringsavdelingen PS 95/2012 Kommunal planstrategi - behandlingsmåte ved offentlig ettersyn 2012 PS 96/2012 NOU 2012:2 Utenfor og innenfor - Norges avtaler med EU - En orientering om utredningen og relevante høringsuttalelser fylkeskommunen står bak PS 97/2012 Oppfølging - bruk av EU-programmene PS 98/2012 Interreg V 2014-2020 Innspill, prioriteringer og prosess PS 99/2012 Baltic Sea States Subregional Cooperation (BSSSC) - årskonferansen 2012 på Lillestrøm PS 100/2012 Disponering av statlige regionale utviklingsmidler - kap 551.60 PS 101/2012 Anbefalinger fra Kompetanseoffensiven til søknad om finansiering behandlet 13.april 2012 PS 102/2012 Høring. Forslag til endringer i erstatningsordninger for husdyr og tamrein PS 103/2012 Orienteringssaker i fylkesutvalget 7. juni 2012
3 PS 104/2012 Søknad om støtte til film og tv-produksjoner
4 Saker til behandling PS 72/2012 Årsregnskap og årsberetning for 2011 - disponering av regnskapsmessig mindreforbruk 1. Østfold fylkeskommunes regnskap for 2011 vedtas slik det foreligger i vedlegg 1. 2. Fylkesrådmannens årsberetning tas til orientering slik det foreligger i vedlegg 2. 3. Fylkestinget slutter seg til de merknader som fremkommer i revisjonsberetningen for 2011 og kontrollutvalgets uttalelser til Østfold fylkeskommunes årsregnskap for 2011. 4. Årets regnskapsmessige mindreforbruk fra driftsregnskap, kr 92 451 779,64 disponeres som følgende: a. Kr 10 000 000,- avsettes til Regionalt utviklingsfond (disposisjonsfond) b. Kr 28 147 729,64 avsettes til balansering budsjett 2012(disposisjonsfond) c. Kr 10 000 000,- avsettes til investeringsfond d. Kr 27 847 050,- avsettes til pensjonsfond (disposisjonsfond) e. Kr 10 000 000,- avsettes til fylkesveier f. Kr 3 500 000,- avsettes til tilbakeføring opplæringstjenesten g. Kr 1 000 000,- avsettes til voksne med rett til utdanning h. Kr 1 030 000,- avsette til Opera Østfold (disposisjonsfond) i. Kr 1 000 000,- avsettes til Borgarsyssel museum (disposisjonsfond) 5. Fylkesrådmannens årsberetning tas til orientering slik det foreligger i vedlegg 2. Fylkesrådmann Atle Haga framsatte følgende endring av sitt forsalg til innstilling: Punkt 4, nytt punkt j: Kr 1.500.000,- avsettes til Flexx-tilskudd i 2012. Representanten Inger-Christin Torp (Ap) framsatte følgende endringsforslag på vegne av Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet: Punkt 4, punkt g: Kr 2 000 000,- avsettes til voksne med rett til utdanning Representanten Eirik Milde (H) framsatte følgende endringsforslag på vegne av Høyre: 4. Årets regnskapsmessige mindreforbruk fra driftsregnskap, kr 92 451 779,64 disponeres som følgende: a. Kr 30 000 000,- avsettes til disposisjonsfond, samferdsel og skole b. Kr 28 147 729,64 avsettes til balansering budsjett 2012 (disposisjonsfond) c. Kr 27 847 050,- avsettes til pensjonsfond (disposisjonsfond) d. Kr 3 500 000,- avsettes til tilbakeføring opplæringstjenesten e. Kr 1 000 000,- avsettes til voksne med rett til utdanning f. Kr 1 030 000,- avsette til Opera Østfold (disposisjonsfond) g. Kr 1 000 000,- avsettes til Borgarsyssel museum (disposisjonsfond) Representanten Siv Jacobsen (Ap) framsatte følgende forslag til saksordfører: Per Inge Bjerknes (Sp). Ved alternativ votering ble fylkesrådmannens forslag til vedtak punkt 4, punktene a, c, og e, vedtatt med 6 mot 5 stemmer avgitt for Eirik Mildes forslag (H, FrP). Inger-Christin Torps forslag ble vedtatt med 9 mot 2 stemmer (FrP). Fylkesrådmannens innstilling for øvrig med fylkesrådmannens endring av forslag til innstilling, ble enstemmig vedtatt. Siv Jacobsens forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt.
5 1. Østfold fylkeskommunes regnskap for 2011 vedtas slik det foreligger i vedlegg 1. 2. Fylkesrådmannens årsberetning tas til orientering slik det foreligger i vedlegg 2. 3. Fylkestinget slutter seg til de merknader som fremkommer i revisjonsberetningen for 2011 og kontrollutvalgets uttalelser til Østfold fylkeskommunes årsregnskap for 2011. 4. Årets regnskapsmessige mindreforbruk fra driftsregnskap, kr 92 451 779,64 disponeres som følgende: a. Kr 10 000 000,- avsettes til Regionalt utviklingsfond (disposisjonsfond) b. Kr 25 647 729,64 avsettes til balansering budsjett 2012(disposisjonsfond) c. Kr 10 000 000,- avsettes til investeringsfond d. Kr 27 847 050,- avsettes til pensjonsfond (disposisjonsfond) e. Kr 10 000 000,- avsettes til fylkesveier f. Kr 3 500 000,- avsettes til tilbakeføring opplæringstjenesten g. Kr 2 000 000,- avsettes til voksne med rett til utdanning h. Kr 1 030 000,- avsette til Opera Østfold (disposisjonsfond) i. Kr 1 000 000,- avsettes til Borgarsyssel museum (disposisjonsfond) j. Kr 1.500.000,- avsettes til Flexx-tilskudd i 2012. 5. Fylkesrådmannens årsberetning tas til orientering slik det foreligger i vedlegg 2. Saksordfører: Per Inge Bjerknes (Sp) PS 73/2012 Tertialrapport pr. 1. tertial 2012 1. Den budsjetterte avsetningen til Regionalfondet fra utbytte fra Østfold Energi reduseres med kr 22,5 mill, fra kr 30 mill til kr 7,5 mill. 2. De budsjetterte skatteinntektene økes med kr 13,5 mill, posten for rentekompensasjon reduseres med kr 6,5 mill og postene for pensjonspremie økes med kr 7 mill. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å fordele midlene til pensjonspremie mellom virksomhetene. 3. Det bevilges kr 1,5 mill til Greåker vgs knutepunktskole for blinde og svaksynte elever, dekning skjer ved bruk av inntrukne investeringsmidler i Ft-sak 21/12. 4. Tidligere inntrukne midler til prosjektet Kalnes vgs Ridehall sosialt rom rebevilges med kr 2.044.000, tilsvarende inntrukne midler i Ft-sak 21/12. 5. Tertialrapporten pr 30.04.2012 tas for øvrig til orientering. Representanten Siv Jacobsen (Ap) foreslo som saksordfører: Britt Gulbrandsen (KrF) ble enstemmig vedtatt. Siv Jacobsens forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt. 1. Den budsjetterte avsetningen til Regionalfondet fra utbytte fra Østfold Energi reduseres med kr 22,5 mill, fra kr 30 mill til kr 7,5 mill.
6 2. De budsjetterte skatteinntektene økes med kr 13,5 mill, posten for rentekompensasjon reduseres med kr 6,5 mill og postene for pensjonspremie økes med kr 7 mill. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å fordele midlene til pensjonspremie mellom virksomhetene. 3. Det bevilges kr 1,5 mill til Greåker vgs knutepunktskole for blinde og svaksynte elever, dekning skjer ved bruk av inntrukne investeringsmidler i Ft-sak 21/12. 4. Tidligere inntrukne midler til prosjektet Kalnes vgs Ridehall sosialt rom rebevilges med kr 2.044.000, tilsvarende inntrukne midler i Ft-sak 21/12. 5. Tertialrapporten pr 30.04.2012 tas for øvrig til orientering. Saksordfører: Britt Gulbrandsen (KrF) PS 74/2012 Regional transportplan for Østfold mot 2050 1. Fylkestinget vedtar Regional Transportplan for Østfold mot 2050 korrigert for de vedtak som fattes om KVU for InterCity, høyhastighetsutredningen og NTP 2014-2023. 2. Planen følges opp med egne handlingsprogram for hhv fylkesveier og kollektivtrafikk. Representanten Erlend Wiborg (FrP) gjenopptok følgende endringsforslag fra behandlingen i samferdsel, miljø- og klimakomiteen, sålydende: I tillegg til fylkesrådmannens forslag til innstilling ønskes følgende endringer/presiseringer: Broer: Følgende broforbindelser skal utbedres og styrkes. Kjøkøybroa, bro på fv110 (Råde), fv118 (Sarpebroa). Havneveier: Havneveiene til/fra Moss havn og Borg havn prioriteres og løftes frem. Tverrforbindelsene: Østfold fylkeskommune vil prioritere og sørge for raskere utbygging av en ny tverrforbindelse mellom Askim og flyplass/nytt Østfoldsykehus. Raskere utbygging her er viktig med tanke på at det ikke er lenge til Østfoldsykehuset står ferdig. Omklassifisering: Østfold fylkeskommune ønsker primært at staten overtar alle veiene fra fylkeskommunen slik at man får en mer helhetlig arealpolitikk på tvers av fylkesgrensene. Noen av de mindre fylkesveiene kan overføres kommunene. Frem til dette blir gjennomført vil vi prioritere å få omklassifisert fv120 til en riksvei og fremheve denne i NTP slik at vi får en fullverdig riksvei mellom Moss og Gardermoen. Øvrige veier som bør fremheves og gis prioritet: Fv114(Greåker-Kalnes), rundkjøringen på rv21-22 slås sammen på Vaterland, rv21 mellom E6 - Halden må oppgraderes, Rødskrysset må oppgraderes, ytterligere oppgradering av rv22, fv 109 og 111. Gang/sykkelvei: Følgende veier må få oppgradert gang/sykkelveinett:fv119 og fv110. Kollektiv: Østfold fylkeskommune vil styrke kollektivtransporten gjennom å åpne opp for økt konkurranse. Befolkningsantall skal være en prioritert faktor med tanke på hvor innsatsen skal legges inn. Fylkeskommunen vil vurdere differensierte busstørrelser for å kunne ha et godt busstilbud i hele Østfold. Bussforbindelser mellom indre/ytre Østfold er viktig, spesielt med tanke på det nye Østfoldsykehuset og flyplassen. Bestillingsrutene i indre Østfold skal styrkes. Jernbane: Følgende vil prioriteres av Østfold fylkeskommune: Dobbeltspor på hele vestre linje, utbedre østre linje for å styrke regulariteten og kapasiteten ved f.eks. å lage flere møtespor. Flyplass: Østfold fylkeskommune vil arbeide for å sikre Moss lufthavn Rygge like konkurransevilkår som øvrige flyplasser. Logistikk: Østfold fylkeskommune er positive til nye logistikkområder langs E6, f.eks nærheten av flyplassen.
7 Finansiering: Østfold fylkeskommune er motstandere av bompenger, rushtidsavgift og andre ekstrabeskatninger. Bilistene betaler allerede over 60 milliarder kroner årlig i bilrelaterte avgifter, mens kun ca.17 milliarder går tilbake til vei. Østfold fylkeskommune vil derfor prioritere veier over sitt eget budsjett og ikke minst forventer vi at staten utbetaler Østfolds rettmessige andel. Representanten Andreas Lervik (Ap) foreslo som saksordfører: Ole Hagen (Ap) Erlend Wiborgs forslag fikk 2 stemmer og falt (FrP). ble enstemmig vedtatt. Andreas Lerviks forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt. 1. Fylkestinget vedtar Regional Transportplan for Østfold mot 2050 korrigert for de vedtak som fattes om KVU for InterCity, høyhastighetsutredningen og NTP 2014-2023. 2. Planen følges opp med egne handlingsprogram for hhv fylkesveier og kollektivtrafikk. Saksordfører: Ole Hagen (Ap) PS 75/2012 Forslag til ny formålsparagraf og målstruktur for Innovasjon Norge 1. Fylkestinget i Østfold godkjenner forslaget til ny formålsparagraf og vil stemme for den foreslåtte paragrafen i foretaksmøtet. Ny formålsparagraf vil da lyde: Innovasjon Norges formål er å være statens og fylkeskommunenes virkemiddel for å realisere verdiskapende næringsutvikling i hele landet. 2. Fylkestinget i Østfold slutter seg til forslaget til ny målstruktur for Innovasjon Norge og vil stemme for forslaget i eiermøtet. Ny målstruktur vil da være: Hovedmål: Innovasjon Norge skal utløse bedrifts- og samfunnsøkonomisk lønnsom næringsutvikling, og utløse ulike regioners næringsmessige muligheter Delmål: Delmål 1: Flere bedre gründere Delmål 2: Flere vekstkraftige bedrifter Delmål 3: Flere innovative næringsmiljøer Fylkesvaraordfører Per Inge Bjerknes (Sp) foreslo som saksordfører: Per Inge Bjerknes (Sp) ble enstemmig vedtatt. Per Inge Bjerknes forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt.
8 1. Fylkestinget i Østfold godkjenner forslaget til ny formålsparagraf og vil stemme for den foreslåtte paragrafen i foretaksmøtet. Ny formålsparagraf vil da lyde: Innovasjon Norges formål er å være statens og fylkeskommunenes virkemiddel for å realisere verdiskapende næringsutvikling i hele landet. 2. Fylkestinget i Østfold slutter seg til forslaget til ny målstruktur for Innovasjon Norge og vil stemme for forslaget i eiermøtet. Ny målstruktur vil da være: Hovedmål: Innovasjon Norge skal utløse bedrifts- og samfunnsøkonomisk lønnsom næringsutvikling, og utløse ulike regioners næringsmessige muligheter Delmål: Delmål 1: Flere bedre gründere Delmål 2: Flere vekstkraftige bedrifter Delmål 3: Flere innovative næringsmiljøer Saksordfører: Per Inge Bjerknes (Sp) PS 76/2012 Fullmakter i entreprisesaker for Statens vegvesen Det gjøres ikke endringer i gjeldende rammeavtale eller vedlegg 1 til det alminnelige delegeringsreglement mellom Østfold fylkeskommune og Statens vegvesen vedrørende fullmakter til å inngå forlik i entreprisesaker i anledning (retts)tvister. Representanten Siv Jacobsen (Ap) foreslo som saksordfører: Frederikke Stensrød (FrP) ble enstemmig vedtatt. Siv Jacobsens forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt. Det gjøres ikke endringer i gjeldende rammeavtale eller vedlegg 1 til det alminnelige delegeringsreglement mellom Østfold fylkeskommune og Statens vegvesen vedrørende fullmakter til å inngå forlik i entreprisesaker i anledning (retts)tvister. Saksordfører: Frederikke Stensrød (FrP) PS 77/2012 Driftsbygning for melkeproduksjon ved Kalnes - omgjøring eller nybygg 1. Østfold fylkeskommune innarbeider kr 23 mill fordelt på 2013 og 2014 til nybygg for melkeproduksjon på Kalnes v.g.skole i Økonomiplanen for 2013-16.
9 2. Investeringene finaniseres innenfor eksisterende investeringsmidler, slik at økt låneopptak ikke er påkrevd. 3. Det gis tilslutning til at skolen satser videre på økologisk melkeproduksjon. Representanten Inger-Christin Torp (Ap) gjenopptok følgende tilleggsforslag fra behandlingen i opplæring, kultur og helsekomiteen, sålydende: Nytt punkt 4: Investeringer må delvis dekkes ved at økninger i driftsinntekter fører til tilsvarende trekk i rammetilskuddet. Representanten Inger-Christin Torp (Ap) foreslo som saksordfører: Per Magnus F. Sandsmark (V) og tilleggsforslaget fra Inger-Christin Torp ble enstemmig vedtatt. Inger-Christin Torps forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt. 1. Østfold fylkeskommune innarbeider kr 23 mill fordelt på 2013 og 2014 til nybygg for melkeproduksjon på Kalnes v.g.skole i Økonomiplanen for 2013-16. 2. Investeringene finansieres innenfor eksisterende investeringsmidler, slik at økt låneopptak ikke er påkrevd. 3. Det gis tilslutning til at skolen satser videre på økologisk melkeproduksjon. 4. Investeringer må delvis dekkes ved at økninger i driftsinntekter fører til tilsvarende trekk i rammetilskuddet. Saksordfører: Per Magnus F. Sandsmark (V) PS 78/2012 Handlingsprogram for Regional plan for folkehelse 2012-2015 / 2024 Handlingsprogram til Regional Plan for Folkehelse 2012 2015 / 2024 vedtas. Representanten Inger-Christin Torp (Ap) foreslo som saksordfører: Cecilie Agnalt (Ap) ble enstemmig vedtatt. Inger-Christin Torps forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt. Handlingsprogram til Regional Plan for Folkehelse 2012 2015 / 2024 vedtas. Saksordfører: Cecilie Agnalt (Ap)
10 PS 79/2012 Vedtekter Skjeberg folkehøyskole 1. De framlagte utkastene til vedtekter for Skjeberg folkehøyskole vedtas. 2. Det delegeres fullmakt til fylkesrådmannen å utforme styreinstrukser for styret. Representanten Inger-Christin Torp (Ap) foreslo som saksordfører: Gretha Thuen (H) Omforent forslag: Fylkesrådmannen bes å framlegge en orientering om gjennomgang av fylkeskommunens retningslinjer og praksis for styrerhonorar. ble enstemmig vedtatt. Det omforente forslaget ble enstemmig vedtatt. Inger-Christin Torps forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt. 1. De framlagte utkastene til vedtekter for Skjeberg folkehøyskole vedtas. 2. Det delegeres fullmakt til fylkesrådmannen å utforme styreinstrukser for styret. 3. Fylkesrådmannen bes å framlegge en orientering om gjennomgang av fylkeskommunens retningslinjer og praksis for styrerhonorar. Saksordfører: Gretha Thuen (H) PS 80/2012 Vedtekter Østfold fagskole 1. De framlagte utkast til vedtekter for Østfold fagskole vedtas. 2. Det delegeres fullmakt til fylkesrådmannen å utforme styreinstrukser for de respektive styrene. Representanten Inger-Christin Torp (Ap) foreslo som saksordfører: Gretha Thuen (H) ble enstemmig vedtatt. Inger-Christin Torps forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt. 1. De framlagte utkast til vedtekter for Østfold fagskole vedtas.
11 2. Det delegeres fullmakt til fylkesrådmannen å utforme styreinstrukser for de respektive styrene. Saksordfører: Gretha Thuen (H) PS 81/2012 Økonomiplan 2013-2016 Fylkesrådmannens forslag til Økonomiplan for 2013 2016 vedtas og legges til grunn for arbeidet med årsbudsjettet for 2013. Representanten Siv Jacobsen (Ap) framsatte følgende tilleggsforslag på vegne av posisjonspartiene Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti: Skole sterkere satsing mot frafall, for flere lærlinger og for mer voksenopplæring. 1. Fylkestinget vil gi følgende føringer til bruken av nye 20 mill. på opplæringsområdet til fordeling i forbindelse med årsbudsjettet for 2013 (kapittel 7.3 Opplæringstjenester side 28 i fylkesrådmannens forslag): - 2 mill. kr. øremerkes styrking av oppfølgingstjenesten, jfr. rådmannens forslag. - 2 mill. kr. øremerkes styrking av voksne med rett slik at nivået for 2012 kan opprettholdes inn i 2013. Det bes om at arbeidet med voksenopplæring, herunder gjennomgang av venteliste, gis høy prioritet fremover. - Midlene må også dekke økte behov som følge av elevtallsvekst. Eventuelle gjenværende midler brukes til å styrke arbeidet med «Krafttak for læring» 2. Det forutsettes at ny videregående skole i Fredrikstad planlegges med kapasitetsøkning utover kjente elevtall. 3. Arbeidet med å sikre læreplass til alle prioriteres ytterligere gjennom et forsterket, systematisk samarbeid mellom de aktuelle partene. Denne innsatsen må ta utgangspunkt i den nye samfunnskontrakten og utnytte de mulighetene den gir innen fag- og yrkesopplæringen. 4. Det ønskes en vurdering av innføring av et botilskudd til nye lærlinger i grensekommunene Rømskog, Marker og Aremark fra høsten 2012. Samferdsel: smartere vedlikehold, nyskapende prosjekter og mer til kollektiv med særskilt fokus på ungdom. 1. Overordnede føringer: Ressursene til samferdsel bør brukes mest mulig effektivt. Fylkesrådmannen bes i samarbeid med Statens Vegvesen om å vurdere kostnadsreduserende tiltak på fylkesveiene, herunder kontrakter, standardvilkår og andre tiltak som kan bidra til mer effektiv bruk av fylkesveimidlene målet må være å få mer vei for pengene. Det bør tilstrebes å øke midlene til veivedlikehold minimum slik at etterslepet ikke øker. Busskapasiteten utnyttes på en måte som gir flest mulig kollektivreisende. Dette kombineres med en fortsatt satsing på bestillingsreiser.
12 Regional Transportplan følges opp i neste års økonomiplan Østfoldpakka fase 1 bør inngå blant strategiske planer og føringer på samferdselsområdet. 2. Konkrete tiltak: Eventuelle økonomiske konsekvenser av ulike anbud bl.a på kollektiv følges opp i de årlige budsjetter når resultatet av anbudene er kjent. For å nå de overordnede målene for transport samtidig som de økonomiske rammene er under press, er det viktig at: FlexX løftes opp blant prioriterte oppfølgingsområder og gis økte rammer for å fange opp brukere som ikke har tilgang til ordinære bussruter. Ungdom prioriteres særskilt gjennom «Hjem for en 50-lapp»/FlexX Natt. Fylkestinget vil presisere at en samordning av bestillingsruter ikke skal svekke tilbudet til mennesker med nedsatt funksjonsevne og som har spesielle skyssbehov. (FlexX er en samordning av ulike bestillingsruter der buss erstattes av taxi / minibuss, eller ruter tilpasset enkelte brukergrupper som ungdom, eldre og brukere med spesielle behov.) - Takstsystemet videreutvikles slik at det oppleves som attraktivt å velge kollektive reisemåter, både i form av pris, fleksibilitet, tilgjengelighet og forutsigbarhet. Samtidig er billettinntektene en helt avgjørende del av finansieringen av kollektivtilbudet, slik at en periodisk prisjustering kan være nødvendig. Fylkesrådmannen bes vurdere forholdet mellom disse momentene i årsbudsjettet for 2013. Nyskapende forsøk 1. Det foretas en vurdering av hvorvidt det er mulig å innføre en ordning med studentbillett for elever innen voksenopplæring. 2. Det bes om en sak for innføring av aktivitetsstyrt belysning på en fylkesvei. 3. Det gjennomføres et prøveprosjekt med forenklet sykkelfelt for områder der det ikke er tilfredsstillende gå- og sykkelmuligheter f.eks på Hvaler. 4. Det bes om en vurdering av innføring av en frivillig ordning med ungdomskort/månedskort til kr. 200 som gjelder hele døgnet for alle elever og lærlinger i VGS. Elever som fortsatt vil ha dagens ordning med gratis skoleskyss får beholde den. 5. Det bes om en vurdering av hvordan ØFK kan etablere ulike sykle-til-jobben-tiltak for sine ansatte og elever. Parkeringsavgift på alle ØFK virksomheter vurderes også i denne sammenheng. 6. Det sendes en søknad til departementet om innføring av kjøreopplæring (trafikalt grunnkurs) som valgfag ved 1 eller 2 videregående skoler i fylket. Regional utvikling styrking av klimatiltak, kommunikasjoner og kultur 1. Det legges opp til en styrking av lokalt klimafond i økonomiplanperioden. Det fremmes en politisk sak vedrørende kriterier for bruk av midlene. 2. Det settes av ytterligere 500 000 til aktiviteter i forbindelse med 1814-2014 Grunnlovsjubileet 3. Det tas 1,5 mill. fra regionalt utviklingsfond for å styrke en videre bredbåndsatsing. 4. Ordinære idretts- og kulturaktiviteter bør i større grad favne alle. Det bes om en sak med vurderinger av hvordan ØFK kan bidra til dette både gjennom statlige og egne midler. Næringsutvikling: - det etableres en næringsoffensiv med følgende konkrete tiltak: 1. Det etableres en dialog med næringslivet med sikte på å utvikle en helhetlig strategi for konkurranseutsatt industri i Østfold. 2. ØFK vil bidra til at industrien i Østfold skal kunne ta i bruk statlige virkemidler for en satsing på biobasert industri. 3. ØFK vil i sterkere grad bidra til FoU i eksisterende industri og i den forbindelse etablere og utvikle en fast ordning med en innovasjonspatrulje som løpende følger opp
13 søknadsprosesser m.h.t. virkemidler og prosjekt. Det bes også om en egen sak som omhandler en forsterket og samordnet innsats for å utvikle nye næringer i Østfold. 4. Satsingen på ungt entreprenørskap student styrkes, gjerne i form av deltakelse i et EU prosjekt. 5. Fylkestinget vil gjennom en samstemt og helhetlig satsing bidra til at Østfold blir Norges beste matfylke. Representanten Eirik Milde (H) framsatte følgende tilleggsforslag på vegne av Høyre: Høyre vil bygge samfunnet på tillit til enkeltmennesket. Hver enkelt skal ha størst mulig frihet til og ansvar for å forme sitt eget liv og sin egen fremtid basert på respekt for andre og for fellesskapet. Valgfrihet er en naturlig del av å kunne bestemme over eget liv, og samfunnet er til for å styrke enkeltmennesket. Høyre legger vekt på nærhetsprinsippet, som betyr at makt og ansvar bør plasseres så nært den enkelte og familien som mulig. Høyre vil legge grunnlaget for det nye Østfold, hvor vi er i front på kunnskap, infrastruktur, innovasjon og næringsutvikling. Vi vil skape det nye Østfold. Følgende hovedmål legges til grunn i økonomiplan og årsbudsjett: - Barn og ungdom skal få en kompetanse som gjør dem godt kvalifiserte for arbeidslivet og videre studier, innholdet i skolen skal tilpasses dette. - Elever og lærlinger skal fullføre og bestå videregående opplæring med best mulig kompetanse, og resultatene for Østfold skal ligge over landsgjennomsnittet i løpet av 5 år. - Bedre framkommelighet og sikkerhet i trafikken - Det skal være attraktivt å bo, arbeide og studere i alle Østfoldkregioner. - Ha et mangfoldig og bredt kultur, idretts- og friluftsliv som har en egenverdi og skaper identitet. - Rekruttering og videre/etterutdanning av lærere/ledelse skal styrkes - Det må investeres mer i jernbane og kollektivtrafikk i Østfold, og mer av varetransporten flyttes fra bil til jernbane og båt. Alle tall oppgitt i millioner og baserer seg på rådmannens 2012 tall 2013 2014 2015 2016 Merutgift/mindreinntekt Styrke VGS 5 5 5 5 Styrke utdanningsvalg 3 3 3 3 Styrke helsesøstertjenesten 1 1 1 1 Styrke ungt entreprenørskap 1 1 1 1 Rimeligere ungdomskort 2 2 2 2 Lag/foreninger 1,5 1,5 1,5 1,5 SUM 13,5 13,5 13,5 13,5 Merinntekt/mindreutgift Generell reduksjon regional utvikling 10 15 20 20 Økning kommuneproposisjonen 10 10 10 10 Innføre selvkost på skolefrokost/frukt/grønt 3 3 3 3
14 Effektivisering av drift i fylkeskommunen totalt. 9 18 27 36 SUM 32 46 60 69 Frigjorte midler drift 18,5 32,5 46,5 55,5 Disposisjonsfond vei/skole 2013 2013 2013 2013 Fra overskudd 2011 30 Frigjorte midler drift 18,5 32,5 46,5 55,5 SUM 48,5 32,5 46,5 55,5 Frigjorte midler akkumulert 183 Verbale forslag 1. Fritt skolevalg Det innføres fritt skolevalg ved de videregående skolene fra og med skoleåret 2013/2014, slik at elevene fritt kan søke skoleplass i prioritert rekkefølge samtidig som man søker om linje. Egen sak om gjennomføringen fremlegges for Fylkestinget. 2. Styrke friheten til den enkelte skole, lærer og elev. Det legges opp til økt selvstyre innenfor videregående opplæring. Eksempler på områder som bør avgjøres på den enkelte skole: drift av kantiner, vareutvalget i kantiner, undervisningsformer, valgfag, sidemålsundervisning, demokratiopplæring, skolereglement osv. 3. Mer offentlighet om eksamensresultatene Eksamensresultater offentliggjøres på fylkeskommunens nettside for å bedre elevenes, foreldrenes og politikernes innsyn i kvaliteten på undervisningen og læringsmiljøet 4. Skoletilbudet Det skal innen skolestart 2014 gjøres en bredere gjennomgang av tilbudsstrukturen. 5. Skoleutvikling Fylkestinget skal hvert år gjennomføre et eget utviklingsverksted for videregående opplæring i Østfold. Målet er å få innsikt i kvaliteten på undervisningen, skolebygg, utearealer og læringsmiljøet i skolene. 6. Jernbane Arbeidet med dobbeltspor på østfoldbanens vestre linje frem til riksgrensa skal være fullført innen 2023 og fylkeskommunen skal arbeide opp mot statlige myndigheter for å få dette prosjektfinansiert som et sammenhengende prosjekt. På østre linje vil fylkeskommunen samarbeide med kommunene og Jernbaneverket om hensiktsmessig utvikling av stasjonsområdene i tettstedene, der næring, adkomst, service og komfort ses i sammenheng. Fylkeskommunen må presse på for at Jernbaneverkets langtidsplaner inneholder konkrete mål vedrørende investeringer i linjen. 7. Knytte Østfold sammen
15 Det er nødvendig å bedre infrastrukturen mellom E6 og E18 for å oppnå raske og gode forbindelser på tvers av fylket. På lengre sikt bør det vurderes å bygge en smal firefelts vei. 8. Rimeligere ungdomskort Prisen på ungdomskort reduseres til kr.200.-/mnd. Kortet tilbys til alle elever og studenter til og med 25 år. 9. Prøveprosjekt skoleeier Det vurderes å søke om et prøveprosjekt der en kommune blir skoleeier for både grunnskolen og den videregående opplæringen. 10. Militær tilstedeværelse på Rygge Det er av stor betydning for Østfold at den militære tilstedeværelsen på Rygge flystasjon opprettholdes. 11. Folkehelse For å bedre folkehelsen er det nødvendig å styrke de miljøene som gir god folkehelse, og trekke fram de prosjektene som viser gode resultater. Representanten Erlend Wiborg (FrP) framsatte på vegne av Fremskrittspartiet følgende tilleggsforslag: Fylkesrådmannens forslag til økonomiplan 2013-2016 viser også i år at den økonomiske situasjonen for Østfold fylkeskommune gir betydelige utfordringer for å kunne løse viktige oppgaver for fylkets innbyggere. Dette er en utfordring som fylkestinget bør ta innover seg. Fremskrittspartiet fremmer sitt alternative økonomiplanforslag for å vise at vi fortsatt kan gjøre mer for å sikre viktige tilbud til fylkets innbyggere selv om vi er enig med fylkesrådmannen på flere områder. Fremskrittspartiet er prinsipiell motstander av fylkeskommunen som eget forvaltningsnivå. Forvaltningsoppgavene kan bedre ivaretas av stat og kommuner alene. Men så lenge et flertall på Stortinget opprettholder en trenivåmodell, vil vi gjøre vårt for at også mellomnivået skal bli drevet på en forsvarlig og kvalitativ måte. Fremskrittspartiets prioriteringer i økonomiplanperioden vil i korte trekk være å styrke/videreføre lovpålagte tjenester, samtidig som vi ønsker å redusere selvpålagte oppgaver. Det betyr at innbyggerne skal få de fylkeskommunale tjenester som de har krav på gjennom lov og andre bestemmelser. Det betyr ikke at fylkeskommunen selv skal produsere alle disse tjenestene. Derfor ønsker vi fortsatt privatdrevne videregående skoler velkommen til Østfold, men det offentlige skal stå for finansieringen. Statlige pålegg og overføringer Fremskrittspartiet vil påpeke Statens manglende oppfølging av lovpålagte oppgaver gjennom økonomiske overføringer. Staten har i en årrekke pålagt fylkeskommunene nye reformer, uten å følge opp med full økonomisk kompensasjon. Manglende kompensasjon for renter og avdrag som følge av nødvendige investeringer i skolebygg er eksempel på dette. Fremskrittspartiet mener at Stortinget har et særskilt ansvar for å gi kommunene og fylkeskommunene de nødvendige rammebetingelser for at de lovpålagte oppgavene kan bli gjennomført. Dette betyr at Stortinget må bevilge de nødvendige midlene for å få løst disse oppgavene. Dette for å hindre at underbevilgninger fra Stortinget går ut over allerede eksisterende viktige tjenestetilbud.
16 Østfold blir regnet som en billig fylkeskommune å drive, slik at overføringene fra staten for å gjennomføre de lovpålagte oppgavene er langt lavere enn landsgjennomsnittet. Vi ønsker også å arbeide for en reduksjon av de lover, regler, forskrifter og pålegg fra staten som minsker vår handlefrihet. Spesielt ser vi at dette fortsatt er viktig på undervisningssektoren. Vi ser det som viktig at man kan ta flere beslutninger lokalt, fremfor å bli overprøvd, styrt og kontrollert av staten. Fremskrittspartiet har følgende konkrete merknader til prioriteringene i Fylkesrådmannens økonomiplanforslag for perioden 2013-2016: Samferdsel Fremskrittspartiet vil særlig understreke viktigheten av at fylkesveiene får en tidsmessig og trafikksikker standard. Fremskrittspartiets krav om at anbefalt investeringsramme blir fulgt blir nå virkeliggjort. Vedlikehold av fylkesveiene har i altfor mange år vært nedprioritert. Fremskrittspartiet vil derfor fortsatt arbeide for økte budsjettmidler til drift/vedlikehold. Fremskrittspartiet var og er skeptisk til restene av forvaltningsreformen som innebærer bla. overføringen av veiene til fylkeskommunen. Dessverre så tar den rødgrønne Regjeringen og underfinansierer de nye oppgavene med veiene. Et tidligere innbyggerinitiativ har krevd sitteplass for skoleelevene som transporteres med buss til/fra skolen. Fremskrittspartiet har gitt sin støtte til kravet bak dette initiativet. Østfold kollektivtrafikk har tidligere satt en 0-visjon for grunnskoleelever. Dette synes ikke å være fullt ut oppnådd da resultatene av tidligere tellinger kan variere i forhold til når på året tellingene foretas. Fremskrittspartiet vil derfor fremme et verbalforslag som tar opp dette. Videregående opplæring Fremskrittspartiet er tilhengere av effektivisering, men har vært og er skeptisk til at rammene har blitt kuttet gjennom mange år. Fremskrittspartiet mener at effektiviseringsgevinstene må tilføres skolen med henblikk av å øke kvaliteten i skolen. Fremskrittspartiet ønsker at skolene utvikler seg til å være lærende organisasjoner, med tydelig ledelse og godt organiserte arbeidsplasser. Arbeidet for å redusere bortvalg/drop out skal styrkes. Elevene må stå i fokus for fylkets skolepolitikk. Også i den økonomisk vanskelige situasjonen Østfold fylkeskommune er i, vil vi fremme tiltak som ivaretar elevenes interesser. Elevene i våre videregående skoler har i dag ikke anledning til å velge den skolen der de ønsker å ta sin utdanning. Det må tilstrebes å tilby elevene i hele fylket gode utdanningsmuligheter. Fremskrittspartiet ser det som avgjørende for den yrkesfaglige utdanningen at samarbeidet mellom skole og bedrift er godt. Fremskrittspartiet registrerer at dette samarbeidet er styrket de senere årene, men mener at fortsatt fokus på gjensidig nytte mellom skole og bedrift er viktig. Bedriftene bør sikres mulighet til å komme tidlig inn i skolen for å bidra i undervisningen av de lærlingene som senere får lærlingplasser i bedriftene. Fremskrittspartiet vil også at næringslivets behov står sterkere når det gjelder hvilket utdanningstilbud som skal tilbys elevene. Det er viktig at Fylkeskommunen som skoleeier har et bevisst forhold til hvilke profesjoner Østfoldsamfunnet/Norge trenger. Fremskrittspartiet har vært positiv til opprettelsen av eget elevombud og forventer at denne stillingen kan bidra til å styrke elevens stilling innenfor den videregående skolen. Fremskrittspartiet er derfor glade for videreføringen av elevombudet, og det er viktig at vi sikrer videre kontinuitet og videreutvikling av rollen.
17 Elevorganisasjonen er en viktig støttespiller, og pådriver, for å øke elevenes innflytelse over egen skolehverdag. Fremskrittspartiet vil derfor arbeide for å styrke denne organisasjonen Fremskrittspartiet er bekymret for hvordan fylkeskommunen skal møte den kommende elevtallsveksten i Nedre Glommaregionen. Fremskrittspartiet vil foreslå å innføre fritt skolevalg, slik at elevene fritt kan velge den skole de ønsker å gå på. Fylkeskommunen bør også finne frem til en samarbeidsform med nærliggende fylker, slik at elever i grensekommuner kan velge den skolen som ligger nærmest. Fremskrittspartiet ønsker at det innføres styrer ved samtlige av dagens videregående skoler hvor elevrepresentanter og foreldre får flertall. Disse skal ha ansvar for disponering av budsjett innenfor tildelt økonomisk ramme, valg av skolebøker, iverksetting av forsøk for å bedre kvalitet på utdanningen, ansettelser m.v. Fremskrittspartiet vil foreslå innført en ordning med stykkpris etter modell fra flere andre fylkeskommuner. Dette innebærer at den enkelte skole vil få overført et beløp pr. elev (vektet, bl.a. etter individuelt opplæringsbehov). Dette vil føre til at skolene tilstreber seg på å høyne kvaliteten på tilbud og undervisning, slik at de kan tiltrekke seg flest mulig elever og oppnå størst mulig støtte. Fylkeskommunen viderefører kvalitetssikring av sitt arbeid gjennom elevundersøkelser samt arbeide systematisk med medarbeiderundersøkelser. IKT satsning Videreføres og intensiveres. Voksenopplæring Fremskrittspartiet ønsker økt fokus på fylkeskommunens informasjonsarbeid i forhold til: Studietilbud voksnes rettigheter og plikter ift videregående opplæring vurdering av realkompetanse dokumentasjonsordninger regler og rutiner for klagebehandling Idrett- og frivillig arbeid Fremskrittspartiet mener at idrett- og kulturaktiviteter for barn og unge er meget viktige. Det arbeidet frivillige organisasjoner gjør bidrar til at barn og unge utvikler gode sosiale ferdigheter, samt at det har en forebyggende effekt i forhold til rusproblematikk og psykososiale problemer. Tannhelse Tannhelsetjenesten gir tilbud til store og varierte grupper. Tjenesten skal også organisere forebyggende tiltak for hele befolkningen. Undervisning rettet mot pleiepersonale ved helseinstitusjoner og hjemmesykepleie, samt videre formidling av informasjon knyttet til retten til fri tannbehandling for hjemmesykepleiepasienter er andre viktige oppgaver. Regional utvikling Stortingets flertall har uttalt at fylkeskommunen skal være en regional utviklingsaktør. De statlige bevilgningene til regional utvikling i Østfold er imidlertid minimale. Det politiske flertallet i Østfold fylkesting har tidligere derfor sett seg nødt til å opprette et eget regionalfond for å følge opp intensjonene i Fylkesplanen. Fremskrittspartiet inntar en sunn, skeptisk holdning til en rekke av de aktivitetene som faller innenfor fellesbegrepet regional utvikling. Vi legger derfor i en nytte/kostvurdering til grunn ved gjennomgangen av dette budsjettkapittelet.
18 Fremskrittspartiet ønsker å avvikle deler av vårt engasjement innenfor Interreg og andre regionale/internasjonale prosjekter. Kun prosjekter som åpenbart vil gagne en ønsket næringslivsutvikling i fylket vårt vil få vår støtte. Vi ønsker samtidig en prioritering av tiltak rettet mot barn og unge. Dette skal gjøres både ved å gi direkte økonomisk støtte til organisasjoner som henvender til denne målgruppen, og i tillegg gjennom politiske vedtak som letter arbeidet for disse organisasjonene. Fremskrittspartiet vil fortsatt arbeide for gode tiltak til uorganisert ungdom. Fremskrittspartiet vil fremheve det positive i at fylkeskommunen har åpnet sine idrettshaller/gymsaler til gratis disposisjon for disse. Fremskrittspartiet ønsker økt fokus på å møte miljøutfordringene i Østfold. Spesielt vil vi fremheve viktigheten av at fylkeskommunen er pådriver i arbeidet med å bedre vannkvaliteten i fylket - i første omgang: Morsa-vassdraget, Glomma og Haldenvassdraget. Vi vil derfor foreslå en økning i budsjettmidlene til konkrete miljøtiltak. På bakgrunn av ovennevnte legger Fremskrittspartiet frem sitt økonomiplanforslag med sikte på å nå følgende mål: Ikke-lovpålagte oppgaver reduseres for å bevilge tilstrekkelige midler for å ivareta lovpålagte oppgaver. Dette sikrer best mulig tilbud innenfor lovpålagte tjenester. Utdanningssektoren må kunne tilby elevene et undervisningstilbud som gir økt valgfrihet og som imøtekommer «morgendagens» og næringslivets behov. Ved innføring av fritt skolevalg skal elvene i tillegg til å velge fag også få velge den skolen de selv ønsker å gå på. Kuttet innen videregående opplæring oppheves. Samferdselssektoren må sikres økte budsjettmidler til veivedlikehold gjennom gradvis å øremerke utbytte fra Østfold Energi til vei investeringer. Alle tall oppgitt i millioner Endringer i forhold til fylkesrådmannen Formål 2013 2014 2015 2016 Sum Merutgifter/mindreinnt ekter Styrket videreutdanning lærere Styrke helsesøstertjenesten i samarbeid med kommunene 2 2 2 2 8 1 1 1 1 4 Tannhelse ref verbaldel 0,5 1 1 1 3,5 Økt veiinvestering 250 mill. 15 15 15 15 60 Samlet Drift i alt 18,5 19 19 19 75,5 Merinntekter/mindreut gifter (til ovennevnte formål) Generell reduksjon 15 20 20 20 75 regional utvikling Reduksjon politisk 0,8 1 1 1 3,8 virksomhet Konkurransestimulering 3 5 5 5 18 Økte inntekter i alt 18,8 26 26 26 96,8 TOTALT OVERSKUDD I PERIODEN I TILLEGG TIL RÅDMANNENS OVERSKUDD:
19 21,3 MILLIONER KRONER Overskuddet i perioden avsettes til et disposisjonsfond som skal benyttes til ny videregående skole i Fredrikstad og til å øke fylkeskommunens uavhengighet fra Østfold Energi Resultatmål for politisk styring Fremskrittspartiet fremmer følgende mål for den politiske styringen: Fylkestinget skal konsentrere seg om lovpålagte oppgaver, og drive en forsvarlig, økonomisk politikk. Fylkestinget ønsker samarbeid med kommuner i fylket som ønsker å drive fylkeskommunale tjenester i kommunal regi som forsøk, for eksempel innen videregående utdanning. Fylkestinget skal være talerør overfor sentrale myndigheter, slik at Østfold får sin rettmessige del av statlige midler. Fylkeskommunale virksomheter skal fortløpende vurderes for effektivisering og bruk av konkurranseutsetting som virkemiddel. Fylkestinget skal på sikt slutte å budsjettere med utbytte fra Østfold Energi og således bli mindre utsatt for brå endringer Verbale forslag 1. Fritt skolevalg Det innføres fritt skolevalg ved de videregående skolene fra og med skoleåret 2013/2014, slik at elevene fritt kan søke skoleplass i prioritert rekkefølge samtidig som man søker om linje. Egen sak om gjennomføringen fremlegges for Fylkestinget. 2. Stykkprisfinansiering i Østfold-skolen Det innføres et system med stykkprisfinansiering av de videregående skolene i fylket. 3. Valgfri sidemålsundervisning Fylkestinget søker departementet om å få godkjent en forsøksordning som innebærer at elevene i fylkets videregående skoler blir fritatt obligatorisk sidemålsundervisning. 4. Ny videregående skole i Nedre Glommaregionen Fylkestinget ber rådmannen videreføre prosjekteringen av ny videregående skole i Fredrikstad. Dette bla. basert på de nye forutsetningene om befolkningsvekst som er fremskrevet i fylkesplanen 5. Interregionale formål Fylkestinget ber om en gjennomgang av alle prosjekter og all deltagelse, hvor man tar hensyn til oppnådde resultater og økonomiske gevinster. Målsetningen med gjennomgangen er å redusere antall Interreg-prosjekter og øvrige prosjekter. 6. Salg av fylkeskommunal eiendomsmasse Fylkestinget ber administrasjonen utarbeide et arbeidsdokument som skal være et tjenlig redskap for de folkevalgte i sitt arbeide for å vurdere avhending av fylkeskommunal eiendomsmasse Fylkestinget ber seg forelagt en sak om mulighetene og konsekvensene av å innføre selland-lease-back prinsippet for deler av våre eiendommer/bygg der dette er hensiktsmessig. 7. Salg av aksjer i Østfold Energi AS Fylkeskommunen intensiverer arbeidet for å endre dagens aksjonæravtale, slik at man på sikt kan legge ut Østfold fylkeskommunes aksjer i Østfold Energi AS kan overdras av øvrige Østfoldkommuner. 8. Overgang til nytt styringssystem Det innføres parlamentarisk styringssystem i Østfold fylkeskommune
20 9. Stykkpris innenfor tannhelse Fylkestinget får seg forelagt en sak angående stykkpris innenfor tannhelsesektoren, slik at offentlige og private blir likestilt, i god tid før budsjettbehandlingen 2013. 11. Styrking av tannhelse Fylkesrådmannen bes fremlegge en sak om styrking av tannhelsen i Østfold og da spesielt rettet mot de eldre. 12. Kvalitetsmåling Fylkesrådmannen legger frem en sak for fylkestinget innen 1. desember angående hvordan vi kan bedre måle kvaliteten på våre tjenester for å se om midlene vi benytter blir benyttet riktig. 13. Uavhengighet fra utbytter Fylkesrådmannen får i oppdrag å legge frem forslag om å redusere driften slik at Østfold fylkeskommune over tid blir uavhengig av eventuelle utbytter fra Østfold Energi. En plan for hvordan dette kan gjennomføres legges frem for politisk behandling innen sommeren 2013. Erlend Wiborgs forslag fikk 2 stemmer og falt (FrP). Eirik Mildes forslag fikk 3 stemmer og falt (H). Siv Jacobsens forslag ble vedtatt med 6 stemmer (Ap, KrF, Sp). ble enstemmig vedtatt. Fylkesrådmannens forslag til økonomiplan for 2013 2016 vedtas og legges til grunn for arbeidet, med følgende presiseringer og tillegg: Skole sterkere satsing mot frafall, for flere lærlinger og for mer voksenopplæring. 1. Fylkestinget vil gi følgende føringer til bruken av nye 20 mill. på opplæringsområdet til fordeling i forbindelse med årsbudsjettet for 2013 (kapittel 7.3 Opplæringstjenester side 28 i fylkesrådmannens forslag): - 2 mill. kr. øremerkes styrking av oppfølgingstjenesten, jfr. rådmannens forslag. - 2 mill. kr. øremerkes styrking av voksne med rett slik at nivået for 2012 kan opprettholdes inn i 2013. Det bes om at arbeidet med voksenopplæring, herunder gjennomgang av venteliste, gis høy prioritet fremover. - Midlene må også dekke økte behov som følge av elevtallsvekst. Eventuelle gjenværende midler brukes til å styrke arbeidet med «Krafttak for læring» 2. Det forutsettes at ny videregående skole i Fredrikstad planlegges med kapasitetsøkning utover kjente elevtall. 3. Arbeidet med å sikre læreplass til alle prioriteres ytterligere gjennom et forsterket, systematisk samarbeid mellom de aktuelle partene. Denne innsatsen må ta utgangspunkt i den nye samfunnskontrakten og utnytte de mulighetene den gir innen fag- og yrkesopplæringen. 4. Det ønskes en vurdering av innføring av et botilskudd til nye lærlinger i grensekommunene Rømskog, Marker og Aremark fra høsten 2012. Samferdsel: smartere vedlikehold, nyskapende prosjekter og mer til kollektiv med særskilt fokus på ungdom. 1. Overordnede føringer: Ressursene til samferdsel bør brukes mest mulig effektivt. Fylkesrådmannen bes i samarbeid med Statens Vegvesen om å vurdere kostnadsreduserende tiltak på
21 fylkesveiene, herunder kontrakter, standardvilkår og andre tiltak som kan bidra til mer effektiv bruk av fylkesveimidlene målet må være å få mer vei for pengene. Det bør tilstrebes å øke midlene til veivedlikehold minimum slik at etterslepet ikke øker. Busskapasiteten utnyttes på en måte som gir flest mulig kollektivreisende. Dette kombineres med en fortsatt satsing på bestillingsreiser. Regional Transportplan følges opp i neste års økonomiplan Østfoldpakka fase 1 bør inngå blant strategiske planer og føringer på samferdselsområdet. 2. Konkrete tiltak: Eventuelle økonomiske konsekvenser av ulike anbud bl.a på kollektiv følges opp i de årlige budsjetter når resultatet av anbudene er kjent. For å nå de overordnede målene for transport samtidig som de økonomiske rammene er under press, er det viktig at: FlexX løftes opp blant prioriterte oppfølgingsområder og gis økte rammer for å fange opp brukere som ikke har tilgang til ordinære bussruter. Ungdom prioriteres særskilt gjennom «Hjem for en 50-lapp»/FlexX Natt. Fylkestinget vil presisere at en samordning av bestillingsruter ikke skal svekke tilbudet til mennesker med nedsatt funksjonsevne og som har spesielle skyssbehov. (FlexX er en samordning av ulike bestillingsruter der buss erstattes av taxi / minibuss, eller ruter tilpasset enkelte brukergrupper som ungdom, eldre og brukere med spesielle behov.) - Takstsystemet videreutvikles slik at det oppleves som attraktivt å velge kollektive reisemåter, både i form av pris, fleksibilitet, tilgjengelighet og forutsigbarhet. Samtidig er billettinntektene en helt avgjørende del av finansieringen av kollektivtilbudet, slik at en periodisk prisjustering kan være nødvendig. Fylkesrådmannen bes vurdere forholdet mellom disse momentene i årsbudsjettet for 2013. Nyskapende forsøk 1. Det foretas en vurdering av hvorvidt det er mulig å innføre en ordning med studentbillett for elever innen voksenopplæring. 2. Det bes om en sak for innføring av aktivitetsstyrt belysning på en fylkesvei. 3. Det gjennomføres et prøveprosjekt med forenklet sykkelfelt for områder der det ikke er tilfredsstillende gå- og sykkelmuligheter f.eks på Hvaler. 4. Det bes om en vurdering av innføring av en frivillig ordning med ungdomskort/månedskort til kr. 200 som gjelder hele døgnet for alle elever og lærlinger i VGS. Elever som fortsatt vil ha dagens ordning med gratis skoleskyss får beholde den. 5. Det bes om en vurdering av hvordan ØFK kan etablere ulike sykle-til-jobben-tiltak for sine ansatte og elever. Parkeringsavgift på alle ØFK virksomheter vurderes også i denne sammenheng. 6. Det sendes en søknad til departementet om innføring av kjøreopplæring (trafikalt grunnkurs) som valgfag ved 1 eller 2 videregående skoler i fylket. Regional utvikling styrking av klimatiltak, kommunikasjoner og kultur 1. Det legges opp til en styrking av lokalt klimafond i økonomiplanperioden. Det fremmes en politisk sak vedrørende kriterier for bruk av midlene. 2. Det settes av ytterligere 500 000 til aktiviteter i forbindelse med 1814-2014 Grunnlovsjubileet 3. Det tas 1,5 mill. fra regionalt utviklingsfond for å styrke en videre bredbåndsatsing. 4. Ordinære idretts- og kulturaktiviteter bør i større grad favne alle. Det bes om en sak med vurderinger av hvordan ØFK kan bidra til dette både gjennom statlige og egne midler.
22 Næringsutvikling: - det etableres en næringsoffensiv med følgende konkrete tiltak: 1. Det etableres en dialog med næringslivet med sikte på å utvikle en helhetlig strategi for konkurranseutsatt industri i Østfold. 2. ØFK vil bidra til at industrien i Østfold skal kunne ta i bruk statlige virkemidler for en satsing på biobasert industri. 3. ØFK vil i sterkere grad bidra til FoU i eksisterende industri og i den forbindelse etablere og utvikle en fast ordning med en innovasjonspatrulje som løpende følger opp søknadsprosesser m.h.t. virkemidler og prosjekt. Det bes også om en egen sak som omhandler en forsterket og samordnet innsats for å utvikle nye næringer i Østfold. 4. Satsingen på ungt entreprenørskap student styrkes, gjerne i form av deltakelse i et EU prosjekt. 5. Fylkestinget vil gjennom en samstemt og helhetlig satsing bidra til at Østfold blir Norges beste matfylke. PS 82/2012 Årsmelding fra styret i Akershus og Østfold fylkesrevisjon for 2011 1. Årsmeldingen for 201 fra styret for Akershus og Østfold fylkesrevisjon tas til orientering. 2. Tilbakeførte midler fra Akershus og Østfold fylkesrevisjon, kr 475.000, avsettes til disposisjonsfond. ble enstemmig vedtatt. 1. Årsmeldingen for 201 fra styret for Akershus og Østfold fylkesrevisjon tas til orientering. 2. Tilbakeførte midler fra Akershus og Østfold fylkesrevisjon, kr 475.000, avsettes til disposisjonsfond. Saksordfører: Ingen PS 83/2012 Årsberetning 2011 - Østfold fylkesråd for funksjonshemmede Årsberetning 2011 Fylkesrådet for funksjonshemmede i Østfold tas til orientering. Representanten Inger-Christin Torp (Ap) framsatte følgende forslag til saksordfører: Håvard W. Osflaten (Ap)