Referat fra møte 20. juni 2013

Referat fra møte 20. juni 2013 Prosjektgruppa hadde møte kl. 12.00 15.00 på Tangen i Kragerø. Følgende møtte: Viggo Nicolaysen, Utvalgte kulturlandskap Jomfruland Arne Olav Løkstad, Jomfruland Landbrukslag Torstein Kiil, Utvalgte kulturlandskap Stråholmen Ruth Ellegård, Jomfruland Vel Bjørn Kristoffer Dolva, Stråholmen Vel Erling Krogh, Jomfruland Hytteeierforening Gunnar S. Larsen, Fiskeridirektoratet Region Sør Hege Lier, Visit Kragerø Bjørn Ørvik, Kragerø kommune Mona Løberg, Fylkesmannen i Telemark Morten Johannessen, Fylkesmannen i Telemark Forfall: Roy Kristensen, Skåtøy og Kragerø Fiskerlag Per-Erik Schulze, Naturvernforbundet i Kragerø Møteleder: Bjørn Ørvik Referent: Mona Løberg Sak 2013/1: Innkalling og dagsorden Godkjent Sak 2013/2: Orientering om kommunal behandling av oppstartmelding Forslag til oppstartmelding har vært til behandling i formannskapet 04.06.2013 og i kommunestyret 13.06.2013. Vedtaket er som følger: 1. Kragerø kommune stiller seg positive til at Fylkesmannen starter opp og gjennomfører en prosess med mål å etablere Jomfruland nasjonalpark. 2. I det videre arbeidet anmodes Fylkesmannen om å vektlegge følgende forhold: Lokalmiljøene i «randsonen» må sikres reel innflytelse i prosessen og i forvaltningen hvis nasjonalparken blir en realitet. Verneforslaget må utformes slik at det ivaretar lokalmiljøets verdier når det gjelder bosetting, næringsvirksomhet, natur- og friluftsliv. Det er vesentlig for Kragerø kommune at det etableres en statlig finansiert ordning med forvalter hvis nasjonalparken opprettes. Etablering av et nasjonalparksenter for å styrke naturveiledning og attraksjonskraft må vektlegges tidlig. Tilrettelegging for funksjonshemmede. Kragerø kommunestyre bør utvide Jomfruland Vels representasjon med en representant i Styringsgruppa for Nasjonalparken i det videre arbeidet. Kommunestyret ønsker at det på side 11/13 i saken tas inn et nytt kulepunkt ang. begrenset konsekvensutredning: Ferdsel til og på øya Kommunestyrets forutsetninger tas til etterretning i det videre arbeidet. Det gjelder blant annet utredning av konsekvenser av økt ferdsel på Jomfruland og Stråholmen og nødvendig tilrettelegging. 1

Prosjektgruppa mener at det også gjelder adkomst til øyene, gjestebrygger og bilkjøring på Jomfruland, herunder alternativ parkering i Kragerø. Representant for lokalmiljøet i styringsgruppa ventes tatt opp av Ordføreren, enten i neste møte i Styringsgruppa 16.10.13 eller på annen måte tidligere. Sak 2013/3: Prosjektgruppas sammensetning Prosjektgruppa har 11 medlemmer. Levangsheia Vel har ønsket å være med etter som det kan være aktuelt å la nasjonalparken gå inn på fastlandet. Fylkesmannen setter i gang kartlegging av naturverdier på land, og har anmodet Velforeningen om å avvente resultatene fra kartleggingen. Ligger det an til at området blir med videre, blir Velforeningen invitert med inn i Prosjektgruppa. Det er ønske i Prosjektgruppa om at Telemark Fylkeskommune ved Kulturminne tilbys plass i prosjektgruppa. Fylkesmannen tar videre kontakt med Fylkeskommunen om det. Sak 2013/4: Prosjektgruppas rolle Besluttende organ er Regjeringen i Statsråd. Saken om nasjonalpark fremmes av Miljøvernministeren etter forslag fra Fylkesmannen og råd fra Miljødirektoratet. I prosjektorganisasjonen vil Styringsgruppa være premissleverandør i felles spørsmål som gjelder både Jomfruland og Raet nasjonalparker. I spørsmål som gjelder Jomfruland nasjonalpark spesielt, vil kommunestyret i Kragerø være premissleverandør. I dette ligger det at øvrig prosjektorganisasjon er rådgivende. Det er dermed ikke sagt at Prosjektgruppa og Referansegruppa ikke vil ha vesentlig innflytelse. Som prosjekteier er fylkesmann Kari-Nordheim-Larsen innstilt på å bruke lokal kompetanse og gode råd. Hvis vi gjør en god jobb, vil det være den lokale prosjektorganisasjonen som i praksis utformer nasjonalparken. Prosjektgruppa ser at det å utvikle en nasjonalpark i et område som dette, med fast bosetting og stor aktivitet, krever visse tilpasninger i forhold til det som er vanlig i nasjonalparker som stort sett ligger i fjellområder. Vi står derfor foran et utviklingsarbeid sammen med Aust-Agder som kan ta utgangspunkt i erfaringene fra Vestfold og Østfold. Dette arbeidet krever god dialog med blant annet Miljødirektoratet. Formidling etter hvert som arbeidet går framover er viktig. Alle møteinvitasjoner og referater legges ut på hjemmesidene til Fylkesmannen og Kragerø kommune på «synlig» sted. Det er ønskelig at kortversjoner sendes til adressegrupper basert på Referansegruppa. Representant fra lokalmiljøet i styret for nasjonalparken ble tatt opp. Er også tatt opp tidligere, og vil bli tema i den videre prosessen. Sak 2013/5: Oppstartmelding til orientering Oppstartmeldingen er behandlet av Styringsgruppa og av Formannskap og Kommunestyre i Kragerø. Den er under produksjon og sendes ut ca. 1. juli til 570 grunneiere og andre relevante aktører. Den blir kunngjort i Kragerø/Vestmar, Telemarksavisa og Varden i etterkant. Det kan bli henvisningsannonse i Aftenposten. Forutsetning fra kommunestyret om utredning av ferdsel på øyene tas med i kapittel om begrenset konsekvensvurdering. 2

Fiskeridirektoratet tilbyr å gjøre enn jobb basert på databasen Kystnære Fiskeridata som er noe mangelfull i Telemark. Historiske opplysninger vil bli lagt inn, og bidra til å gi bedre grunnlag for vurdering av hensynet til fiskeriinteressene. Prosjektgruppa ser positivt på bidraget. Flere i Prosjektgruppa tok opp konsekvenser for lokalsamfunnet som viktig utrednings-tema, spesielt når det gjelder økt ferdsel. Kanalisering og tilrettelegging blir viktig tema i forvaltningsplanen. Det er behov for å gjennomføre en bruksanalyse som omfatter både fastboende, gjester og hytteeiere, noe som også går fram av oppstartmeldingen. Designet for en slik analyse må vi komme tilbake til, men Erling Krogh undersøker mulighetene for å bruke studentressurser fra Universitetet for Miljø- og Biovitenskap og melder tilbake. I tillegg til generelle kulturminner som gravrøyser og annet, er det viktig å se spesielt på kulturminner knyttet til fiske og landbruk. Det bør arbeides spesielt med kulturminner under vann, der mye er kartlagt, men ikke offentlig tilgjengelig. Det er et potensiale i å vise fram kulturhistorien. Antagelig mest aktuelt i et nasjonalparksenter når nasjonalparken er en realitet. Søppel i terrenget er et problem i dag på Jomfruland. Er ikke uten videre knyttet til arbeidet med nasjonalpark, men må håndteres i prosessen og ansvaret må adresseres. Det er flere aktører som har behov av skilting på Jomfruland. Må samordnes med felles profil og plan. Et ble påpekt at budsjettet er stramt og at mye kostnader påløper i første fase av arbeidet i forbindelse med kartlegginger og utredninger. Når det gjelder foto i oppstartmeldingen, ønsker Prosjektgruppa at det blir angitt sted og fotograf Sak 2013/6: Folkemøter Stråholmen og Jomfruland Det har vært et folkemøte på Jomfruland 09.03.2013. På møte i Referansegruppa 13.05.2013 var det ønsker om folkemøte på Stråholmen i andre halvdel av juli og på Jomfruland i første halvdel av august. Vi planlegger for folkemøte på Stråholmen lørdag 20. juli kl. 1400-1600 og på Jomfruland lørdag 17. august kl. 1100-1400. Stråholmen Vel og Jomfruland Vel ordner sted og servering. Sak 2013/7: Besøk til Færder/Ytre Hvaler Referansegruppa hadde i møte 13.05.2013 ønske om å besøke Færder/Ytre Hvaler for å hente erfaringer. Prosjektgruppa går for et opplegg 12. og 13. august med overnatting I Østfold. Det er viktig å få snakke med brukersiden hytteforeninger, grunneiere, fiskeri i tillegg til nasjonalparkforvaltning, kommune og fylkesmann. Kontakt Hvaler kommune er Bernt Erik Larsen. Sak 2013/8: Temagrupper Det var enighet om å ikke opprette flere temagrupper enn nødvendig. Det ligger an til en temagruppe innenfor natur og friluftsliv. Hege Lier undersøker i reiselivet og gir tilbakemelding om behov for temagruppe. Det gjør også Gunnar Larsen når det gjelder fiskeri. Landbruk er godt dekket i prosjektgruppa, og det er ikke behov for egen temagruppe. 3

Temagrupper kan ha funksjon i deler av prosjektperioden når de aktuelle temaene er oppe til vurdering. Sak 2013/9: Dialogkonferanser Behov for tematiske dialogkonferanser vurderes på neste møte 20. september på bakgrunn av folkemøtene og uttalelser til oppstartmeldingen. Det er mulig at folkemøter dekker behovet. Sak 2013/10: Møteplan for Prosjektgruppa Neste møte i Prosjektgruppa er fredag 20. september, med oppfølgingsmøte fredag 1. november. Møtene holdes på Tangen i Kragerø ca. kl. 1200-1500. Sak 2013/11: Møte Referansegruppa høsten 2013 Referansegruppa samler bredden av interesser, og skal ha mulighet til å påvirke før viktige beslutningspunkter. I 2013 gjelder det først og fremst møte i Styringsgruppa 16. oktober. Neste møte holdes torsdag 26. september 1730 1930 på Kragerø Rådhus. Sak 2013/12: Kartlegging/utredning 2013 og framover Prosjektgruppa tok til orientering at tilbud innhentes på tjenester til kartlegging av naturverdier på land og sammenstilling og illustrasjoner av naturverdier i sjø, med sikte på gjennomføring i 2013. Det er ønske om å supplere ferdselsmålerne på Jomfruland. De bør stå langs vegen fra Tårnbrygga og Åsvikbrygga. Fylkesmannen undersøker med Statens Naturoppsyn, og om nødvendig kjøper vi inn ferdselsmålere. Det bør også settes i gang systematisk registrering ferdsel og opphold ved å bruke data for overnatting og billettsalg ferge, gjestehavn, galleri og arrangementer. Det vurderes å sette i gang en bruksanalyse som gjelder alle brukergrupper, også de fastboende. Erling Krogh undersøker mulighetene for at studenter ved Universitet for Miljø- og Biovitenskap kan involveres og melder tilbake. En del kostnader kan dekkes. Torstein Kiil orienterte om at Utvalgte kulturlandskap er i dialog med fylkeskommunen om registrering av kulturminner. Avtalen er at fylkeskommunen engasjerer Tor Bjørvik som kommer i september i år. Det gjelder bare Jomfruland. Det bør være greit at fylkeskommunen gis ansvaret for å dokumentere kulturminnene på øyene i forbindelse med nasjonalparken (også de arealene som ikke blir med i parken). Det er kjøpt inn laserkart fra Asplan Viak som kan være til hjelp, og som sendes Kiil. Sak 2013/13: Foreløpig runde med innspill til hvilke bruksformer som må vurderes spesielt i arbeid med forskrift og geografisk avgrensning Bruksformene bør registreres løpende etter hvert som de kommer inn. Prosjektgruppa inviteres til å melde inn aktuelle tema. Et innspill i møtet er berging av havarert last som driver i land. Sak 2013/14: Dekning av utgifter for prosjektgruppas medlemmer De som representerer landbruk- og fiskerinæring får møtegodtgjørelse og dekket reiseutgifter. Det gjelder også lederen i Jomfruland Vel som har koordinerende oppgaver lokalt. Øvrige medlemmer får dekket reiseutgifter. 4

Landbruk/fiskeri fremmer forslag til satser. Vil bli tatt opp med Fylkesmannen i Aust-Agder for felles praksis. Sak 2013/15: Eventuelt Torstein Kiil etterlyste koordinering med arbeidet med kommuneplanens arealdel i randsonen av nasjonalparken. Prosjektgruppa er enig i at det ligger til rette for det, da kommunen står foran planrevisjon. Formidles videre av Bjørn Ørvik. 5