INSPEKSJONSRAPPORT REAL ALLOY NORWAY AS ALUMINIUM RECYCLING Rødvikvegen 9 6460 Eidsvåg i Romsdal Oslo, 13. desember 2016 Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Allan Hansen 2016/1852 Saksbehandler: Alexander Kristiansen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Real Alloy Norway AS Aluminium recycling Kontrollnummer: 2016.095.I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Allan Hansen Andre deltagere fra virksomheten: Marco Gehlen Fra Miljødirektoratet: Alexander Kristiansen Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Gro Hagen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Real Alloy Norway AS Aluminium recycling den 1. desember 2016. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 3 avvik og ga 2 anmerkninger under inspeksjonen. Miljødirektoratet ser alvorlig på avvik 1. Virksomheten hadde også inspeksjon i 2015, jfr inspeksjonsrapport 2015.010.U.miljodir datert 25. juni 2015 og avslutningsbrev for tilsynet datert 14. april 2016. Virksomheten hadde avvik på manglende internkontroll og rutiner for deklarering av farlig avfall. Virksomheten mangler fortsatt dokumenterte prosedyrer for deklarering av farlig avfall fra virksomheten. Avvik: Det er mangler ved virksomhetens internkontroll Det er mangler ved virksomhetens måleprogram Virksomheten har hatt overutslipp av støv i 2016 Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: 03400 / 73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391 Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljodirektoratet.no
Anmerkninger: Virksomhetens internkontrolldokumentasjon kan forbedres på enkelte områder Virksomheten deklarerer ikke lenger filterstøv som farlig avfall Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Real Alloy Norway AS Aluminium recycling må sende en skriftlig bekreftelse innen 1. april 2017 som dokumenterer at avvik er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 13. desember 2016 Alexander Kristiansen Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal ved miljøvernavdelingen Nesset kommune Inspeksjonsrapport 2016.095.I.miljodir Side 2 av 9
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: REAL ALLOY NORWAY AS ALUMINIUM RECYCLING Organisasjonsnr.: 981076664 Eies av: 991687653 Bransjenr. (NACE-kode): 24.422 - Produksjon av halvfabrikater av aluminium Kontrollert enhet Navn: Real Alloy Norway AS Aluminium recycling Anleggsnr.: 1543.0007.01 Kommune: Nesset Fylke: Møre og Romsdal Anleggsaktivitet: Metallurgisk industri Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: 18. januar 2005 Sist endret: 23. april 2013 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Miljødirektoratets risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema Styringssystem Prosess og renseutstyr Utslipp til luft Avfall REACH Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Real Alloy Norway AS Aluminium recycling plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Real Alloy Norway AS Aluminium recycling innen 1. april 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2016.095.I.miljodir Side 3 av 9
Vi ber også om at virksomheten sender inn en kort redegjørelse for hvordan anmerkning 1 er vurdert, eventuelt hvordan det vil bli fulgt opp. Vi ser alvorlig på avvik 1 som ble avdekket i denne inspeksjonen. Gjennomføringen av tiltakene kan derfor bli fulgt opp ved ny kontroll. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/alexander Kristiansen. 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Real Alloy Norway AS Aluminium recycling er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at dere skal betale kr. 12 500,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på www.miljødirektoratet.no (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Det er mangler ved virksomhetens internkontroll Avvik fra: -forskrift om systematisk helse, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5 ledd 2 punkt 7 Internkontroll er systematiske tiltak som skal sikre at virksomhetens aktiviteter planlegges, organiseres, utføres og vedlikeholdes i samsvar med krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljøog sikkerhetslovgivningen. Internkontroll skal sikre at virksomheten kjenner til det regelverk som gjelder for virksomheten og at den har nødvendige rutiner som sikrer at krav stilt i regelverket oppfylles. Internkontrollen skal dokumenters i den form og omfang som er nødvendig på bakgrunn av virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse. Virksomheten har mangler ved internkontrolldokumentasjonen på følgende områder: Inspeksjonsrapport 2016.095.I.miljodir Side 4 av 9
Råvaremottak Virksomheten opplyste at bruk av databasen avfallsdeklarering.no for mottak av farlig avfall er innarbeidet og brukes for å holde oversikt og styre produksjon samt følge opp forpliktelser i avfallsregelverket som avfallsbehandler. Virksomheten mottar råstoff for sin produksjon fra mange forskjellige avfallsprodusenter og bruker databasen til å følge med på hvilke leveranser som er på vei inn, registrere faktisk mengde mottatt for hver leveranse og eventuelt registrere andre rettinger/kommentarer til deklarasjonen ved mottakskontroll. Virksomheten har en prosedyre som gjelder mottak av råvarer. Den beskriver blant annet visuell inspeksjon av alle mottatte råvarer, men mangler en beskrivelse av mottakskontrollen som gjøres ved hjelp av avfallsdeklarering.no. Det gjelder for eksempel den daglig oversikten over hvilke leveranser som er på vei inn, fra hvem, vektkontroll og utkvittering for mottatt leveranse. Risikovurderinger Virksomheten har gjennomført nye miljørisikoanalyser i løpet av 2016 og har tatt i bruk en annen metodikk enn tidligere. Den gjeldende prosedyren for gjennomføring av risikoanalyser er ikke overensstemmende med hvordan virksomheten nå arbeider med og gjennomfører risikoanalyser. Virksomheten opplyste under tilsynet at prosedyren skal oppdateres i løpet av 1. kvartal 2017. Levering av farlig avfall Virksomheten leverer farlig avfall og deklarere selv i Avfallsdeklering.no. Virksomheten opplyste under tilsynet at de mangler dokumenterte prosedyrer som omhandler levering og deklarering av farlig avfall fra virksomheten. Virksomheten fikk avvik på deklarering av farlig avfall ved Miljødirektoratet tilsyn i 2015. Avvik 2 Det er mangler ved virksomhetens måleprogram Avvik fra: -tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Aleris Aluminium Norway AS, Eidsvåg punkt 11.1 Til informasjon: Virksomheten har endret navn til Real Alloy Norway AS Aluminium recycling, og avviker derfor fra navnet i tillatelsen. Virksomheten har benyttet en konsulent i arbeidet med å utarbeide et måleprogram for utslipp til luft og støy. Virksomheten har i måleprogrammet også inkludert overvåkning som går utover krav stilt i tillatelsen. Virksomhetens måleprogram har mangler på noen områder: Utslipp til luft: Utslippsprofilen -hvordan fordeler utslippene seg over tid? -hvor er utslippspunktene plassert? Bør begrunnes med resultater fra kartlegging, eller generisk kunnskap om produksjon/prosess. Dette er ofte utgangspunkt for valg av målemetodikk, frekvenser og målepunkter og annet som er bestemmende for at måleprogrammet er godt nok. En forklaring for at valgt måleprogram er tilfredsstillende. Inspeksjonsrapport 2016.095.I.miljodir Side 5 av 9
Angivelse av hvordan produksjonsforhold skal være under prøvetaking Metode og standard som følges for prøvetaking. Metode er kun angitt for støv. Hvor mye prøve som tas ut til analysene VOC inngår ikke i måleprogrammet. I pkt 4.1 Utslippsbegrensninger i tillatelsen, er det satt krav til VOC Det mangler presisering av hvilke PAH komponenter som skal inngå i måleprogrammet. I brev fra Miljødirektoratet til virksomheten, datert 9. april 2015, ble tillatelsen endret, noen som medførte at flere komponenter enn tidligere skal måles og rapporteres. Virksomheten skal måle og rapportere: a. PAH-16 US PAH b. PAH-4 c. 4 enkeltstoffer Virksomhetens vurdering av usikkerheten i måleprogrammet Beskrivelse av hvordan måle- og beregningsprogrammet fastlegges og hvem som er ansvarlig for å utarbeide og gjennomføre det Beregning av utslippsverdier. Kort beskrivelse av metode som brukes for å beregne utslipp både knyttet til utslippsgrenser og totale årlige utslipp. Hvordan brukes målingene til å beregne utslippene. Det fremkommer ikke klart at furaner måles. Støy: For støy mangler en nærmere beskrivelse av eller henvisning til målingene: o Hva skal måles? (høyde, plassering, type måleverdi) o Hvor måles? (målepunkter) o Tidspunkter. Tillatelsen har tre separate krav. o Hvilke(n) støyparameter som skal bestemmes. Tillatelsen referer til frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade. Avvik 3 Virksomheten har hatt overutslipp av støv i 2016 Avvik fra: -tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Aleris Aluminium Norway AS, Eidsvåg punkt 4.1 Utslippsbegrensninger Virksomheten fremla under tilsynet resultater fra overvåkningen av utslipp til luft i 2016. Utslippsgrensen for utslipp av støv er klart overskredet 1 gang. Dette gjelder utslippsgrense for midlingstid døgn. Grensen er 15 mg/nm 3. Målingen for perioden 13.6-14.6 gav en verdi på 27 mg/m 3. Inspeksjonsrapport 2016.095.I.miljodir Side 6 av 9
7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomhetens internkontrolldokumentasjon kan forbedres på enkelte områder Virksomheten kan forbedre den dokumenterte internkontroll på enkelte områder for å forebygge brudd på miljøregelverket. Lagring og oversikt over farlig avfall Virksomheten leverer farlig avfall og deklarere selv i Avfallsdeklering.no. Virksomheten opplyste under tilsynet at de mangler dokumenterte prosedyrer som omhandler levering og deklarering av farlig avfall fra virksomheten. Virksomheten fikk avvik på deklarering av farlig avfall ved Miljødirektoratet tilsyn i 2015. Virksomheten har tillatelse til å lagre inntil 9000 tonn saltslagg (EAL 100308). Dette er farlig avfall og ikke kan lagres mer enn 1 år. Virksomheten lagrer også filterstøv. Virksomheten opplyste under tilsynet at nye opplysninger viser at filterstøvet ikke er farlig avfall. Virksomheten opplyste under tilsynet om system for å holde oversikt over lagerbeholdning, produksjon og avhending av saltslagg og filterstøv. Virksomheten har ingen dokumentert internkontroll for hvordan de holder oversikt. Risikoanalyser Virksomhetens miljørisikoanalyser følger en metodikk som er innført fra andre deler av Real Alloy konsernet. Risiko beregnes ved å bruke karakterer gitt i kategoriene "effekt", "probability of failure" og "detection". Innen hver kategori brukes en gradering fra 1 til 10. I beskrivelsene for kategori "effekt" mangler en beskrivelse av kategoriene som benyttes for konsekvenser for miljø. Det er ikke angitt effekter/konsekvenser som er relatert til virksomhetens art og beliggenhet. For eksempel hvilket miljø som påvirkes eller restitusjonstid. Anmerkning 2 Virksomheten deklarerer ikke lenger filterstøv som farlig avfall Virksomheten deklarerte tidligere filterstøv som farlig avfall. Virksomheten opplyste under tilsynet at de ikke lenger vil deklarere dette som farlig avfall, basert på nye analyser. Miljødirektoratet påpeker at virksomheten bør vurdere om innholdet av Ca(OH) 2 i filterstøvet kan gjøre det til farlig avfall. Om regelverket Avfallslisten i vedlegg 1 til kapittel 11 i forskrift om gjenvinning og behandling av farlig avfall (avfallsforskriften) gir blant annet følgende EAL koder for avfall fra varmebasert aluminiumproduksjon: *100319: støv fra filtrering av røykgass som inneholder farlige stoffer og 100320: annet støv fra filtrering av røykgass en den nevnt i 100319 Avfallstyper som kan identifiseres ved hjelp av ulike avfallskoder hvorav minst 1 er merket med stjerne skal bare klassifiseres som farlig avfall dersom innholdet av farlige stoffer medfører at Inspeksjonsrapport 2016.095.I.miljodir Side 7 av 9
avfallet skal klassifiseres som farlig (det finnes også flere kriterier). Dette er bestemt i punkt 3a i vedlegg 1 til kapittel 11 i avfallsforskriften. Eksempel Ved bruk av kriteriene i avfallsforskriften kan man finne at et avfall som inneholder et stoff klassifisert med for eksempel H314, H315 og/eller H318 har følgende grenser for at avfallet skal klassifiseres som farlig avfall. H315: Farlig avfall dersom sum av stoffer i avfallet med denne klassifiseringen er >20% (HP4) H318: Farlig avfall dersom sum av stoffer i avfallet med denne klassifiseringen er >10% (HP4) H314: Farlig avfall dersom sum av stoffer i avfallet med denne klassifiseringen er >1% (HP4), eller >5% (HP8) Ca(OH) 2 er ikke harmonisert klassifisert, men er klassifisert med H315 og H318. 8. Andre forhold Gjennomførte forbedringer i prosess og renseteknikk Avsuget i lagerhall for saltslagg er modifisert slik at avsuget skal være mer effektivt. Anlegget har vært operativt siden juni 2016. Det er installer nytt avsug i hall for opplasting av saltslagg for biltransport. Anlegget har vært operativt siden juni 2016. Virksomheten opplyste under tilsynet om at dette har hatt stor effekt på diffuse utslipp. Doseringsanlegg for kjemikalie til rensing av gass før filtrering og utslipp til luft er forbedret. Nytt og forbedret utstyr, forbedret styringssystem og endrede rutiner har gitt øket renseeffekt. Kontroll på råvare Virksomheten har identifisert at råvaren varierer i kvalitet og at noen kvaliteter kan være årsak til store utslipp av fluorider. Virksomheten har derfor vært og er i dialog med leverandører med sikte på å redusere innhold av stoff som gir utslipp. Planlagte og pågående forbedringstiltak Installere en saltpresse for å redusere støv fra håndtering av saltslagg, og dermed redusere utslipp til luft Ferdigstille og ta i bruk en nytt system for å planlegge og gjennomføre forbyggende vedlikehold. Utføres i samarbeid med søstervirksomhet på Raudsand. Virksomheten opplyste om at de har sterk fokus på lagerbeholdning av saltslagg og filterstøv og har gjennomført tiltak for å sikre av tillatelsens mengdebegrensninger overholdes. Dette omfatter både organisatoriske tiltak og faktisk øket takt på avhending av filterstøv. Virksomheten har fortsatt filterstøv på lager, 400 tonn, og opplyste under tilsynet at dette er skal avhendes dette i løpet av 2017. Nytt generert filterstøv avhendes kontinuerlig. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Inspeksjonsrapport 2016.095.I.miljodir Side 8 av 9
Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Lagerstatus for saltslagg og filterstøv Måleprogram Status på utslipp til luft hittil i 2016 Miljørisikoanalyse og prosedyre for gjennomføring Prosedyre for råvaremottak Prosedyre for risikoanalyse Utfylte notifikasjoner for eksport av farlig avfall Analyse av filterstøv 10. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Inspeksjonsrapport 2016.095.I.miljodir Side 9 av 9