Fitjar kommune Møteinnkalling Utval: Utval for Oppvekst og omsorg Møtestad: Kommunestyresalen, Fitjar rådhus Dato: 04.02.2014 Tid: 13:00 Forfall vert å melda til kundetorget på tlf 53 45 85 00, som syt for innkalling av varamedlemar. Varamedlemar møter kun etter særskild innkalling. Innkalling er sendt til: Namn Funksjon Representerer Thoralf Åge Røen Leiar AP Frode Pletten Nestleiar H Bente Karin Isdahl Medlem H Dagfinn Brekke Medlem KRF Grete Marit Veka Maraas Medlem SP Varamedlemar Funksjon Representerer Britt Lise O. Volden Varamedlem AP Bjørg Karin Tislevoll Varamedlem H Solfrid Sandvik Bø Varamedlem KRF Geir Arne Solbakken Varamedlem SP Konrad Westvik Varamedlem FRP Thoralf Åge Røen Leiar Bente Fitjar utvalssekretær Side1
Saksnr Innhald Lukket PS 1/14 Godkjenning av protokoll PS 2/14 Saker handsama etter delegering PS 3/14 Meldingssaker PS 4/14 Framlegg til skulerute 2014-2015 PS 5/14 Busetting av flyktningar PS 6/14 Barnehagestrukturen i Fitjar kommune PS 7/14 Ymse Side2
Fitjar kommune Arkivkode: 033 Saksmappe: 2014/24 Sakshandsamar: Bente Fitjar Dato: 23.01.2014 Godkjenning av protokoll SAKSFRAMLEGG Utval sak Utval Møtedato 1/14 Utval for Oppvekst og omsorg 04.02.2014 Vedlegg: Protokoll frå møte 26.11.2013. Framlegg til vedtak: Utval for oppvekst og omsorg godkjenner protokoll frå sist møte. Atle Tornes Rådmann Side3
Side4
Side5
Side6
Side7
Side8
Side9
Fitjar kommune Arkivkode: 033 Saksmappe: 2014/24 Sakshandsamar: Bente Fitjar Dato: 23.01.2014 SAKSFRAMLEGG Saker handsama etter delegering Utval sak Utval Møtedato 2/14 Utval for Oppvekst og omsorg 04.02.2014 Følgjande er handsama etter delegering: DS 168/13 Vedk. søknad om ledsagerbevis DS 169/13 Vedk.søknad om parkeringstillatelse. DS 170/13 Vedk. søknad om parkeringstillatelse DS 171/13 Vedtak og svar på søknad om spesialpedagogisk hjelp 2013-2014 DS 172/13 Vedk. søknad om parkeringstillatelse DS 173/13 Revidert vedtak - vederlag for kommunale helse- og omsorgstenester DS 174/13 Vedtak og svar på søknad om logopedisk utgreiing DS 1/14 Godkjenning som dagmamma, jfr. Forskrift om miljøretta helsevern i barnehager og skular mv. DS 2/14 Vedtak om vederlag for kommunale helse- og omsorgstenester. DS 3/14 Tilbakemelding på høyring av framlegg til endringar i barnehagelova - Utviding av retten til barnehageplass og innføring av minimum to årlege barnehageopptak. DS 4/14 Går ut DS 5/14 Svar på søknad om kommunal utleigebustad. DS 6/14 Svar på søknad om kommunal bustad, førebels avslag. DS 7/14 Svar på søknad om kommunal bustad. DS 8/14 Svar på søknad om kommunal bustad, førebels avslag. DS 9/14 Svar på søknad om kommunal bustad, førebels avslag. Framlegg til vedtak: Utval for oppvekst og omsorg tek delegeringssakene til vitande. Atle Tornes Rådmann Side10
Fitjar kommune Arkivkode: 033 Saksmappe: 2014/24 Sakshandsamar: Bente Fitjar Dato: 23.01.2014 SAKSFRAMLEGG Meldingssaker Utval sak Utval Møtedato 3/14 Utval for Oppvekst og omsorg 04.02.2014 Meldingssaker: Søknad om tilskot til pårørendeskole og samtalegrupper i demensomsorgen Kontrollrapportar frå Securitas, 14.12.13 Kontrollrapportar frå Securitas, 17.01.14 Referat frå møte i SU/SMU Øvrebygda skule 03.12.12 Adm. vedtak DS 3/14 høyringsuttale framlegg til endringar i barnehagelova Dokument: Personalstoda ved fysio- og ergoterapitenesta, og «Prosjekt heimerehabilitering og ergoterapeut.» - ikkje off. jfr. offl. 13/fvl. 13 vert sendt ut pr. post. Framlegg til vedtak: Utval for oppvekst og omsorg tek meldingssakene til vitande. Atle Tornes Rådmann Side11
Side12
Side13
Side14
Side15
Side16
Side17
Side18
Side19
Side20
Side21
Side22
Side23
Side24
Side25
Fitjar kommune Arkivkode: B06 Saksmappe: 2008/168 Sakshandsamar: Kristin Skare Dato: 28.01.2014 SAKSFRAMLEGG Framlegg til skulerute 2014-2015 Utval sak Utval Møtedato 4/14 Utval for Oppvekst og omsorg 04.02.2014 Vedlegg: Skulerute 2014-2015 Samandrag: Skuleruta 2014-2015 inneheld opplysningar om elevane sine skuledagar, feriar og fridagar og er samordna med nabokommunane med tanke på haustferie og vinterferie. Framlegget er i samsvar med Opplæringslova og gir elevane dei lovfesta 190 skuledagar. Saksopplysningar: Vedlagt finn ein framlegg til skulerute for skuleåret 2014-2015. I Opplæringslova 2-2 står det m.a.: Opplæringa skal strekkje seg over minst 38 veker innafor ei ramme på 45 samanhengande veker i skuleåret. Kommunen gir forskrifter om skule- og feriedagar i skuleåret for elevane. Forskrifta skal vera tilpassa avviklinga av nasjonale prøvar. Framlegget utgjer til saman 38 veker innafor ei rekkje på 45 samanhengande veker og ligg såleis innafor det krava som lova fastset. Skuleruta gjeld elevane sine skuledagar og ferie- og fridagar. Skulane har såleis høve til å leggja planleggingsdagar på elevfrie dagar. Haustferie og vinterferie er samordna med dei andre kommunane i regionen. To kursdagar er fastsette regionalt for samordning av kurs og kompetanseutvikling. Desse dagane er lagt til 24.10.2014 og26.01.2015. I tillegg skal det leggjast inn 4 dagar til kompetanseutvikling, planlegging m.m. lokalt i kommunen. Framlegget til skulerute er sendt ut til skulane, FAU og lærarorganisasjonen for uttale med høyringsfrist 24. januar. Frå høyringsinstansane kom følgjande uttalar: Utdanningsforbundet: Me ynskjer planleggingsdag 02.januar og at måndag 27.oktober går ut som planleggingsdag (vanlig skuledag). Då vert planleggingsdagane slik: Måndag 11.08 og tysdag 12.08 2014 Fredag 24.10 2014 (FOS) Fredag 02.01 2015 Måndag 26.01 2015 (FOS) Tysdag 07.04 2015 Dette er teke med i framlegget til skulerute. Vurdering: Skuleruta er og viktig i høve til å få ei god fordeling på dei ulike hovudperiodane med undervisning slik at skuleåret ikkje vert unødig oppstykka. For å få til ei god skulerute er det også nødvendig at den så langt som mogeleg er samordna med dei andre kommunane i regionen. Framlegg til vedtak: Utval for oppvekst og omsorg godkjenner skuleruta for skuleåret 2013 2014 slik den ligg føre. Atle Tornes Rådmann Side26
Ferie og fridager SKULERUTA for skoler og 2014-2015 barnehager 2013-2014 august 2014 september 2014 Elevfrie dagar i grunnskolen VekeMånTys Ons Tor Fre Lør Søn VekeMånTys Ons Tor Fre Lør Søn 31 1 2 3 36 1 2 3 4 5 6 7 Kurs-/planlegging kommune 32 4 5 6 7 8 9 10 37 8 9 10 11 12 13 14 33 11 12 13 14 15 16 17 38 15 16 17 18 19 20 21 Kursdag FOS 34 18 19 20 21 22 23 24 39 22 23 24 25 26 27 28 35 25 26 27 28 29 30 31 40 29 30 Skulestart for elevane onsdag 13. august oktober 2014 november 2014 desember 2014 Veke MånTys Ons Tor Fre Lør Søn VekeMånTys Ons Tor Fre Lør Søn VekeMånTys Ons Tor Fre Lør Søn 40 1 2 3 4 5 44 1 2 49 1 2 3 4 5 6 7 41 6 7 8 9 10 11 12 45 3 4 5 6 7 8 9 50 8 9 10 11 12 13 14 42 13 14 15 16 17 18 19 46 10 11 12 13 14 15 16 51 15 16 17 18 19 20 21 43 20 21 22 23 24 25 26 47 17 18 19 20 21 22 23 52 22 23 24 25 26 27 28 44 27 28 29 30 31 48 24 25 26 27 28 29 30 1 29 30 31 Haustferie 6. - 10. oktober Kursdag FOS 24.10 Siste skuledag før juleferien 19.des. januar 2015 februar 2015 mars 2015 Veke MånTys Ons Tor Fre Lør Søn VekeMånTys Ons Tor Fre Lør Søn VekeMånTys Ons Tor Fre Lør Søn 1 1 2 3 4 5 1 9 1 2 5 6 7 8 9 10 11 6 2 3 4 5 6 7 8 10 2 3 4 5 6 7 8 3 12 13 14 15 16 17 18 7 9 10 11 12 13 14 15 11 9 10 11 12 13 14 15 4 19 20 21 22 23 24 25 8 16 17 18 19 20 21 22 12 16 17 18 19 20 21 22 5 26 27 28 29 30 31 9 23 24 25 26 27 28 13 23 24 25 26 27 28 29 Første skoledag etter juleferien 5. jan 14 30 31 Kursdag FOS 26.01 Vinterferie 23.- 27.februar Påskeferie 30. mars - 6. april Planleggingsdag lærarane 02.01 april 2015 mai 2015 juni 2015 Veke MånTys Ons Tor Fre Lør Søn VekeMånTys Ons Tor Fre Lør Søn VekeMånTys Ons Tor Fre Lør Søn 14 1 2 3 4 5 18 1 2 3 23 1 2 3 4 5 6 7 15 6 7 8 9 10 11 12 19 4 5 6 7 8 9 10 24 8 9 10 11 12 13 14 16 13 14 15 16 17 18 19 20 11 12 13 14 15 16 17 25 15 16 17 18 19 20 21 17 20 21 22 23 24 25 26 21 18 19 20 21 22 23 24 26 22 23 24 25 26 27 28 18 27 28 29 30 22 25 26 27 28 29 30 31 27 29 30 Off. høytidsdag 1. mai Planleggingsdag lærarane Kr. himmelfartsdag 14. mai Siste skuledag før ferien 19. juni Elevfri 15. mai/planleggingsdag 2. pinsedag 25. mai MERKNADAR: Det er lagt inn 6 planleggings/kursdagar i oppsettet. Dei 2 dagane før oppstart i august og planleggingsdagen kan omdisponerast så lenge det ikkje går utover elevdagane. 2 kurs- og planleggingsdagar er samkjørte med Sunnhordland/FOS ( 24.10 og 26.1) og kan ikkje endrast. Side27
august 13 september 22 oktober 17 november 20 desember 15 januar 19 februar 15 mars 20 april 17 mai 17 juni 15 SUM 190 Side28
Fitjar kommune Arkivkode: F30 Saksmappe: 2009/52 Sakshandsamar: Andreas Moe Larsen Dato: 08.01.2014 Busetting av flyktningar SAKSFRAMLEGG Utval sak Utval Møtedato 5/14 Formannskapet 21.01.2014 5/14 Utval for Oppvekst og omsorg 04.02.2014 Kommunestyret 19.02.2014 Vedlegg: Brev frå Integrerings- og mangfaldsdirektoratet dagsett 02.05.13. Samandrag: Fitjar kommune har fått spørsmål om å ta imot 10 flyktningar dei neste tre åra. Det er mange moment som skal greiast ut for å sikra at kommunen skal kunna ta imot flyktningar på ein god måte. Kommunale tenester, samfunnet som heilskap og busetnad er viktige punkt i vurderinga. Rådmannen meiner dette må utgreiast vidare, før ein positiv konklusjon eventuelt kan trekkjast. Saksopplysningar: Integrerings- og mangfaldsdirektoratet (IMDI) oppmodar kvart år norske kommunar om å ta imot flyktningar som har fått vedtak om permanent opphald i riket. Fitjar kommune har blitt oppmoda om å ta imot 10 flyktningar årleg i åra 2014-2016. Målsetnaden er at flyktningar som har fått permanent opphaldsløyve skal busetjast i ein kommune innan seks månader. For einslege mindreårige flyktningar er målsetnaden tre månader. Det er avgjerande for god integrasjon at flyktningar raskt kjem ut frå asylmottaka og inn i langsiktig bustad. Nær halvparten av dei flyktningane som i dag venter i asylmottak har venta lengre enn seks månader, og IMDI har difor bede landets kommunar om å ta imot 10 000 flyktningar i 2014. Kommunestyret hadde sist ei sak til handsaming om mottak av flyktningar i 2009. Etter dette har spørsmålet vore oppe til drøfting fleire gangar, men det er ikkje gjort endeleg vedtak i saka. IMDI sender ut brev med oppmoding om mottak av flyktningar annakvart år. Når Fitjar skal bestemma om kommunen har høve til å ta imot flyktningar, må det gjerast vurderingar av både humanitær, praktisk og økonomisk art. For Fitjar sin del må det vurderast om ein skal ta imot flyktningar som ein einskildhending, eller om ein skal planleggja utifrå mottak av nye flyktningar årleg. IMDI ønskjer ikkje at kommunar gjer vedtak med atterhald eller med føresetnader, men av eit tal flyktningar. Sjølv om IMDI ikkje ønskjer føresetnader kan det vera naudsynt å setja slike for at ein liten kommune skal ha høve til å ta imot flyktningar. I tillegg til det vedtekne talet kjem eventuell familiegjenforeining. I snitt er 69 prosent av flyktningar einslege vaksne på busettingstidspunktet. Side29
Ei svært sentralt punkt i integreringa av flyktningar er å skaffa til vegs eigna bustad. Ettersom kommunen ikkje på førehand har kjennskap til flyktningen sin sivile status og familiesituasjon, vil det vera ei utfordring å finna riktig bustad til føremålet. I Fitjar kommune er bustadsituasjonen prega av få objekt til sals, medan prisane er på eit fornuftig nivå. Det er i teorien mogleg å leiga bustadar på den private marknaden, for så å vidareutleiga bustaden til flyktningen. Utleigemarknaden i Fitjar kommune er òg prega av få objekt, så det vil vera vanskeleg å basera busetting på innleige. Målsetnaden må vera at flyktningane over tid skal ta steget inn i den ordinære bustadmarknaden. Økonomiske ordningar for mottakarkommunane IMDI betalar ut eit integreringstilskot til kommunar som tek imot flyktningar. Målsetnaden er at tilskotet skal gi kommunane høve til å gjennomføra eit aktivt busettings- og integreringsarbeid, med sikte på at dei busette skal kome i jobb og klara seg sjølv. Tilskot År 1 Sats Kr 177 000 (vaksen, barn, einsleg mindreårig). Kr 225 000 (einsleg vaksen) År 2 Kr 200 000 År 3 Kr 142 600 År 4 Kr 80 000 År 5 Kr 70 000 Barnehagetilskot Kr 23 400 (eingangstilskot) Eldretilskot Kr 152 200 (eingangstilskot) Særskilt tilskot einslege mindreårige Kr 185 400 Personar med kjente funksjonshemmingar Tilskot 1: Kr 170 500 (eingangstilskot) Tilskot 2: Inntil kr 852 900 i inntil 5 år Tilskota blir utbetalt for personar som har fått vern i Noreg, personar som har fått opphaldstillating på humanitært grunnlag etter utlendingsloven på grunnlag av søknad om asyl, personar som har fått kollektivt vern i ein massefluktsituasjon, og overføringsflyktningar med innreisetillating. I tillegg kjem familieinnvandring med desse gruppene, både dei som kjem saman med hovudpersonen eller dei som får familiesameining seinare. Den årlege reduksjonen i satsane gjennom integreringa byggjer på ein forventning om gradvis lågare kostnadar med integreringa av innvandraren. Innvandrarar tel i berekninga av innbyggjartilskot på lik line med alle andre innbyggjarar, og vil difor bidra til at Fitjar kommune får auka innbyggjartal og auka inntekter. Tidspunktet for teljing er 1. juli året før tildelinga. I tillegg vil ulike grupper innvandrarar gje ulike vekter i kostnadsnøkkelen som ligg til grunn for utgiftsutjamninga mellom kommunane. Det er eigne tilskot til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for vaksne innvandrarar, som kjem i tillegg til tilskota i tabellen. Då det økonomiske tilskotet er lagt opp med reduserte satsar gjennom integreringslaupet, må det leggjast opp til fast, årleg mottak av flyktningar for å halda oppe det økonomiske grunnlaget for eit mottaksapparat. Dette vil i tillegg redusera den økonomiske risikoen knytt til kostnadar med den einskilde innvandrar. Det er mange ulike bakgrunnar for at menneske får opphald i Noreg, men fellesnemnaren er vanskelege tilhøve i heimlandet. Å ha levd med krig eller forfølging er ikkje eit lett utgangspunkt for å byrja på nytt i eit heilt nytt land. Flyktningar som skal busetjast kan vera familiar, einslege vaksne, barn eller ungdom. Dei ulike gruppene fører med seg ulike sett med utfordringar, både for flyktningen og for mottaksapparatet. Mottak av flyktningar i eit lite samfunn som Fitjar krevjer at det blir tilsett eigne personar som har ansvar for å hjelpa til med å finna bustad og koordinera integreringa Side30
av flyktningar. Dette vil utgjera brorparten av kostnadane. Samstundes vil mottak av flyktningar auka trongen for dei ulike tenestene i det kommunale apparatet, frå barnehage og skule til sosialarbeid og eldretenester. Nye tenester og større trong for eksisterande tenester Bustadmarknaden i Fitjar kommune er ikkje så vanskeleg som i nokre nabokommunar, men er i større grad prega av at det er få objekt til sals til ein kvar tid. Fitjar kommune eig ikkje eigna flyktningbustadar per i dag, og må anten kjøpa eller leiga slike bustadar dersom ein tek imot flyktningar. Dette vil krevja ein administrasjonsressurs, i tillegg til at bygningsmessige tilhøve og vedlikehald må handterast. Barn av flyktningar vil sjølvsagt ha rett til barnehage og skule på lik line med alle andre barn. Dette vil føra til auka kostnadar for kommunen, sjølv om det vil vera mange faktorar som avgjer kor store kostnadar det vil vera snakk om. Fitjar kommune har ein streng barnehagesituasjon, og å sikra nok barnehageplassar til å ha full barnhagedekning vil vera ei utfordring òg i framtida. Eit auka tal på skulebarn vil i utgangspunktet ikkje medføra ei stor kostnadsauke, med mindre det kjem til deling av klassetrinn. Barnehage- og skuleklassesituasjonen i kommunen endrar seg over tid, og det er ikkje truleg at mottak av flyktningar vil vera avgjerande. Skulane må kartleggja behovet for særskild norskopplæring. Barn har rett til særskild norskopplæring til dei har tilstrekkeleg dugleik til å følgja den ordinære opplæringa i skulen. Om naudsynt har slike elevar òg rett til morsmålsopplæring. Vaksne flyktningar mellom 18 og 55 år har rett og plikt til å delta i introduksjonsprogram i mottakskommunen. Programmet skal gå på fulltid i inntil to år, og skal gi grunnleggjande dugleik i norsk, innsikt i norsk samfunnsliv og førebu yrkesdeltaking. Deltakarar i introduksjonsordninga har rett på introduksjonsstønad frå kommunen. Det vil vera mogleg å kjøpa denne tenesta av nabokommunar som allereie har eit slikt apparat. Norske kommunar pliktar å gi naudsynt helsehjelp til innbyggjarar og dei som oppheld seg i kommunen. I utgangspunktet skal flyktningar nytta seg av det ordinære tilbodet om fastlege, men det kan vera naudsynt med informasjonsarbeid og noko tilrettelegging. Ettersom mange flyktningar ikkje snakkar godt norsk eller engelsk når dei kjem til mottakskommunen, vil det vera naudsynt med større bruk av tolketenester enn det Fitjar kommune nyttar per i dag. Det vil nyttast tolking innan alle delar av tenesteapparatet, men erfaring tilseier at barnehagebarn og skuleelevar tileignar seg norsk raskare enn vaksne flyktningar. Nav yter sosialtenester til innbyggjarar i Fitjar kommune, i tillegg til å driva arbeidskvalifiserande tenester. Dette gjer at det Nav vil vera ein viktig ressurs i mottak og integrering av flyktningar i Fitjar-samfunnet. Vidare utgreiing Fitjar kommune er spurd av IMDI om å ta imot 10 flyktningar for busetting kvart år i 2014 og 2015. For å vera i stand til å ta imot flyktningar på ein god måte, må spørsmålet ugreiast vidare. Det vil difor fyrst vera mogleg å ta imot flyktningar frå hausten av, noko som tilseier at det vil vera svært vanskeleg å ta imot 10 flyktningar i 2014. Det økonomiske systemet legg opp til at kommunen skal ta imot flyktningar årleg, der kommunen har eit stabilt mottaksapparat. Ettersom tida går etter mottak blir tilskotet for den einskilde flyktning redusert, samstundes som flyktningen i mindre grad nyttar seg av apparatet. Ettersom mottak av flyktningar krev tenester frå store delar av det kommunale tenesteapparatet, må det greiast ut i kva omfang trongen for tenester blir auka, og kva kostnaden for dette er. Vidare må det vurderast kva tal flyktningar som er realistisk å ta imot, for å sikra god integrering av dei som blir busett her. Side31
Fitjar kommune sitt mottaksapparat vil vera viktig for integreringa av dei flyktningane som kjem til kommunen, men mottakinga i lokalsamfunnet vil vera like viktig. Mottak av flyktningar må difor bli noko heile lokalsamfunnet tek på seg, frå organisasjons-, idrettsog religionslivet til verksemder og næringslivet. Busetting av einslege mindreårige flyktningar gjev særskilte utfordringar, både innan busetting, personell i bustad og barnevernstenester. Vurdering: Rådmannen meiner at Fitjar kommune ikkje no kan gjera endeleg vedtak om å ta imot flyktningar for busetting i kommunen. Dersom skal vera aktuelt å ta imot flyktningar, må kommunen på førehand ha greidd ut kva apparat som skal til for å sikra god integrering av dei som kjem, og kva tal på flyktningar kommunen kan ta imot årleg. Bustadspørsmålet vil i tillegg vera sentralt. Utgreiinga bør òg sjå på kva ressursar lokalsamfunnet utanom det kommunale tenesteapparatet kan bidra med i busettinga og integreringa av flyktningane. Dersom kommunen skal gå vidare med utgreiinga, må det setjast av administrative ressursar til utgreiinga. Desse ressursane er knappe i administrasjonen, og rådmannen ser vanskeleg at utgreiinga kan gjennomførast utan at det blir tilført ressursar til dette. Det må leggjast til grunn at det må tilsetjast flyktningkonsulent til å koordinera tiltaksapparatet noko tid før dei fyrste flyktningane blir busett. Dersom mottak av flyktningar skal utgreiast, kan det tilsetjast ein medarbeidar med kjennskap til området i eit avgrensa tidsrom for å greia ut saka, og eventuelt leggja til rette for mottak ved eit eventuelt positivt vedtak etter utgreiinga. Eit utgangspunkt kan vera ein halv stilling i ein periode på eit halvt år, som omlag kostar kr 200 000. I tillegg kjem arbeid frå andre delar av administrasjonen. Kostnadane vil difor vera høgare det fyrste året, enn når flyktningtenesta eventuelt kjem i ordinær drift. Rådmannen meiner Fitjar kommune ikkje kan setje av ressursar til å greie ut mottak av flyktningar på noverande tidspunkt. Dersom formannskapet vil gå vidare med utgreiinga, kan alternativ tilråding nyttast. Framlegg til vedtak: 1. Formannskapet vedtek at Fitjar kommune ikkje tek imot flyktningar i tidsrommet 2014-2016. Alternativ tilråding: 1. Rådmannen skal greia ut kva konsekvensar mottak av flyktningar får for det kommunale tenesteapparatet. Utgreiinga skal meldast til formannskapet som eigen sak innan utgangen av september 2014. 2. Formannskapet set av kr 200 000 til utgreiinga. Løyving blir teke frå posten 1000.14900 tilleggs- og nye løyvingar. 3. Formannskapet kjem attende til om kommunen skal ta imot flyktningar og eventuelt talet på flyktningar etter at rådmannen har levert sin utgreiing. Behandling i Formannskapet - 21.01.2014: Ordførar Wenche Tislevoll (H) kom med framlegg om å sende saka til handsaming i Utval for oppvekst og omsorg som tilrår kommunestyret til å gjera vedtak. Formannskapet hadde ikkje merknader til dette. Vedtak: (Samrøystes) Saka vert sendt Utval for oppvekst og omsorg som tilrår kommunestyret til å gjera vedtak. Side32
Atle Tornes Rådmann Side33
91:00-1 /Sd_ PosLadtesse: Postboks 159 Sandviken 5812 Bergen Integrerings- Fitjar kommune Postboks 83 5418 FITJAR og mangfoldsdirektoratet Besoksacitesse: Sandbrogaten 5/7 Internet www.lmdkno E- post : gosto prid4no Ver venleg og distribuer brevet til: 0 rdfora r Rgdmann/Byrgdsleiar Sentiatord: 24 15 88 oo teletaks 24 16 88 01 DERES REF VAR REF DATO 12-01724-3.RAA 2.5.2013 Org.nr 987 879 696 Oppmoding om busetting av flyktningar i 2014-2016 IMDi ber Fitjar kommune om a ta imot minst 10 flyktningar for busetting i 2014. I tirâd med prognosane for utlendingsforvaltninga, ber vi samstundes om at minst 10 flyktningar far busette seg i kommunen kvart Sr i 2015 og 2016. Det er 69 mogleg for kommunen 3 ta imot fleire flyktningar enn det talet IMDi oppmodar om. IMDi er klar over at Fitjar skal ha ei prinsipiell drofting i kommunestyret varen 2013. PS bakgrunn av at vi har ends storre trong for a busette flyktningar enn ved forre oppmoding, vil vi be Fitjar kommune om handsame var nye forespurnad om busetting av flyktningar i dette motet. Det er i dag om lag 4 400 personar i asylmottak med lovleg opphaldsloyve som ventar pg g fg flytte til ein kommune. 700 av desse er born i familiar. IMDi oppmodar kommunane i Noreg om g busette til saman 10 000 flyktningar i 2014, og 9 000 for kvart gr i 2015 og 2016. Det er grunn til g tru at talet pg flyktningar som skal busettast i Noreg vil halde seg stabilt i gra som kjem. Tilskota til busettings- og integreringsarbeidet i kommunane utgjer 7 milliardar kroner i 2013. Meir informasjon om uhke okonomiske verkemiddel ved busetting av flyktningar kan finnast pg IMDi sine heimesider http: //www. imd no/no/tilskudd/ Afinne eigna bustad til flyktningar kan vere ei utfordring. Det er avgjerande at kommunane sine vedtak om busetting folgjast opp gjennom bustadplan og aktiv bruk av Husbanken sine ordningar. I bustadmeldinga varslar regjeringa at det kan gjevast inntil 40 pst utmgling av tilskot til utleigebustader for flyktningar og andre grupper som er prioriterte. Husbanken i din region kan kontaktast v/ regiondirektor Mabel Johansen tlf. 55 30 66 06 eller mob 911 32 109. Sjg ogsg http://www.imdkno/372 Side34
IPIDI har kome fram til oppmodingstala for kvar kommune i samarbeid med KS. IMDi oppmodar til saman 360 kommunar om 5 ta del i busettingsarbeidet i gra framover. Dagens busettingsmodell er ein "solidaritetsmodell". Dette tyder at om ein kommune som blir oppmoda om 5 busette flyktningar svarar nei, eller fattar vedtak som er I5gare enn IMDis oppmoding, mg talet p flyktningar delast p5 resten av busettingskommunane. IMDi er avhengig av presise vedtak for tal p flyktningar som skal busettas, slik at vi slepp vedtaksformuleringar som gjer det uklart kor mange flyktningar kommunen faktisk kjem til 5 ta imot. IMDi ber om at det ikkje lages vedtak som inkluderer personar med familieinnvandringsloyve eller p.5 anna vis gjer det vanskeleg 5 gjennomfore busettingsarbeidet. Vedtak mg fattast utan atterhald. Al le vedtak er bindande. For 5 legge til rette for jamn og foreseieleg busetting i grene 2014-2016, ber vi om kommunens svar pg oppmodinga innan 30. oktober 2013. Vi ber samstundes kommunen om a vurdere om det er mogleg a fatte vedtak for inneverande Sr. Auka busetting er naudsynt for 5 hindre at talet p personar som venter i asylmottak aukar ytterlegare. Ta kontakt med Ragnhild Aasvang, raa(e0imdi.no tlf. 45 86 44 39 i NADI Vest om de ynskjer meir informasjon om oppmodinga, eller busetting av flyktningar generelt. Ver venleg og send vedtaket skriftleg til HAD! Vest og pg e-post til post@imdi.no med kopi til KS v/nina Gran; nina.gran(a)ks.no. Vi ser fram til eit vidare godt samarbeid med Fitjar kommune! Pled hilsen r Integrerings- og mangfoldsdirektoratet cm W ( Al\ _hene b bo VIC'S gye \ Regiondirektor Lit AkAzu Rag hild Aasvang Serniorr5dgjevar 2 Side35
Fitjar kommune Arkivkode: A10 Saksmappe: 2008/248 Sakshandsamar: John Karsten Raunholm Dato: 02.02.2014 SAKSFRAMLEGG Barnehegestrukturen i Fitjar kommune Utval sak Utval Møtedato 6/14 Utval for Oppvekst og omsorg 04.02.2014 Kommunestyret 19.02.2014 Vedlegg: Melding til Formannskapet 25. september 2013. Brev frå Fjellheim friluftsbarnehage datert 13. desember 2013. Svar frå Fitjar kommune datert 21. januar 2014. Oversyn over talet på barn i ulike årsklassar jf. rapport frå folkeregisteret. Saksopplysningar: I sak 28/13 vedtok kommunestyret den nye barnehageplanen for Fitjar kommune. Ut frå plandokumentet ser ein ikkje noko behov for fleire barnehageplassar dei komande åra sjølv om behovet for barnehageplassar har auka dei siste åra. Hausten 2012 vart det opna ein ny avdeling i Fitjar soknerådsbarnehage. Denne avdelinga som til no har vore lokalisert i Fitjar Idrettslag sitt klubbhus vil i løpet av 2014/15 bli innlemma i eit permanent tilleggsbygg til barnehagen. Hausten 2013 vart det opna ein ny barnehage i Dåfjorden. Denne barnehagen vil gje plass til ein del av dei barna som i dag har barnehageplass i Stord kommune. Ut frå dei tala kommunen har fått frå folkeregisteret har talet på barnefødslar gått ned med om lag 12 15 % dei to siste åra. Dette barnehageåret har me 163 barn i barnehagane i Fitjar kommune. I tillegg er det 5 barn som er busette i Fitjar som går i barnehage i Stord kommune. For barnehageåret 2014-15 vil det vera 175 barn som har rett til barnehageplass. Med ei dekningsgrad på om lag 90 %, vil det seia at 158 barn treng barnehageplass. Den forrige regjeringa la i sitt statsbudsjett ut eit framlegg om at barn som er fødde i september og oktober også skulle få rett til barnehageplass. (I kommunen vart det hausten 2013 fødde 9 barn i perioden september oktober. Gjennomsnittet vil liggja på 6 barn) Dette framlegget vart trekt av den nye regjeringa. Om dette vil bli aktuelt igjen hausten 2014 eller hausten 2015 veit me ikkje. Det vart etter vedtak i kommunestyret sak 28/13 sett ned ei hurtigarbeidande gruppe beståande av skulesjef, ordførar og leiar i utval for oppvekst og omsorg som skal koma med alt. løysingar som vert å leggja fram for første formannskap/kommunestyre etter ferien. Formannskapet fekk ei orientering om framdrifta gjennom ei melding til Formannskapsmøtet 25. september 2013. Nøkkelen for ein stabil barnehagestruktur i kommunen ligg hos eigarane av Fjellheim friluftsbarnehage. Gjennom eit brev til kommunen gjev dei melding om at dei ynskjer ei omlegging av drifta. Dei ser for seg eit eigarskifte der Trygge barnehagar (FUS) overtek drifta. Ei drift som skal byggja vidare på same etikk og verdiar som i dag. For å få dette til ynskjer dei at kommunen skal gje løyve til å oppretta 10/20 plassar slik at barnehagen har plass til 72 barn. Dette er eit ynskje som FUS av driftsmessige og økonomiske årsaker har kome med. Alternativet for eigarane av Fjellheim friluftsbarnehage dersom FUS ikkje overtek er å avvikla drifta innan 1. august 2015. Gjennom samtalar med eigarane den siste tida har kommunen tydeleg signalisert at ein ikkje kan gje nokon garanti for å oppretta 10/20 nye plassar sidan det ikkje er behov for dette på det noverande tidspunkt. Eit alternativ vil derfor vera om kommunen kan gje Side36
ein garanti om at Fjellheim friluftsbarnehage vil vera den barnehagen som får oppretta ein ny avdeling dersom det vert behov for ein auke av talet på barnehageplassar i kommunen i framtida. Vurdering: Fitjar kommune er avhengig av å ha ein barnehagestruktur som er robust og framtidsretta. Det må vera samsvar mellom behov og folketalsutvikling. Fitjar soknerådsbarnehage og Fitjarstølane barnehage er dei to store aktørane i sentrum av bygda. Dei har stabile tal på plassar og Fitjar soknerådsbarnehage vil no investera i nytt bygg slik at avdelinga i idrettsbygget vil bli avvikla og få permanente lokaler samlokalisert med dei andre avdelingane. Årskog og Dåfjorden barnehage er dei minste barnehagane. Små einingar vil kunna vera mindre robuste i høve til økonomiske svingingar, det same gjeld i høve til kompetansemiljø. I reguleringsplanen for Rossneset er det lagt inn eit areal til etablering av ein barnehage. Ein aktør har hatt uformelle samtalar med kommunen om denne tomten. For å kunna byggja ein ny barnehage i dette området, var det nødvendig å etablera ein 4 avdelings barnehage. Dette er det ikkje grunnlag for med dagens barnetal. Det har også vore vurdert om ein skal byggja ut den kommunale barnehagen med 1 eller 2 avdelingar. Men med dei store investeringane som har blitt lagt i nytt skulebygg ved Rimbareid skule, vert dette uråd å gjennomføra. Fjellheim friluftsbarnehage er den nest største barnehagen i kommunen. Ei sikker drift av denne barnehagen er svært viktig. Barnehagen har 52 plassar og som friluftsbarnehage er den med på å gje eit breitt barnehagetilbod i bygda. Kommunen ser det som positivt at ein større aktør (FUS) er interessert i å overta drifta av denne barnehagen. Dette vil sikra ei stabil drift for framtida. Slik situasjonen er no, kan kommunen ikkje gje løyve til at barnehagen får utvida drifta med ein avdeling 10/20 plassar. Kommunen ynskjer likevel å vera positiv til tanken om ei FUS overtaking, men på litt andre vilkår. I framtida vil det av ulike grunnar bli behov for fleire barnehageplassar. Nye statlege føringar, auka fødselstal, auka innvandring eller at enkelte barnehagar kan bli lagde ned. Av den grunn er det naturleg at kommunen gir ein garanti til Fjellheim friluftsbarnehage for å sikra ei vidare stabil drift. Dei vil ha førsteretten til å opna ein ny avdeling med barn som har rett til barnehageplass jf. statlege føringar dersom det blir behov for det i framtida. Framlegg til vedtak: Utval for oppvekst og omsorg rår Kommunestyret til å gjera følgjande vedtak. 1. Fitjar kommune inngår ein avtale med Fjellheim friluftsbarnehage om at dei får førsteretten til gradvis å opna ein ny avdeling med inntil 10/20 plassar dersom det vert mangel på barnehageplassar i Fitjar kommune. Dvs. i høve til barn som har rett til barnehageplass jf. statlege føringar. 2. Det er ein føresetnad at kommunen ikkje får auka utgifter til barn utan rett til barnehageplass. 3. Administrasjonen i kommunen får løyve til å inngå ein slik avtale. Atle Tornes Rådmann Side37
Side38
Side39
Side40
Side41
Fitjar kommune Arkivkode: 033 Saksmappe: 2014/24 Sakshandsamar: Bente Fitjar Dato: 23.01.2014 SAKSFRAMLEGG Ymse Utval sak Utval Møtedato 7/14 Utval for Oppvekst og omsorg 04.02.2014 Saksopplysningar: Framlegg til vedtak: Atle Tornes Rådmann Side42