MØTEINNKALLING Tysnes kommune

Transkript

1 Utval : OPPVEKST/OMSORG Møtestad : Rådhuset Møtedato : Tid : 09:00-00:00 MØTEINNKALLING Tysnes kommune SAKLISTE: Utvalsaknr. Arkivsaknr. Tittel PS 13/14 14/276 HØYRING - RESERVASJONSORDNING FOR FASTLEGAR PS 14/14 14/261 TILSTANDSRAPPORT FOR TYSNESSKULANE Vedlegget vil bli ettersendt PS 15/14 14/262 PLAN FOR TILPASSA OPPLÆRING, SPESIALUNDERVISNING OG SPESIALPEDAGOGISK HJELP PS 16/14 14/264 ENDRING AV SKULERUTA PS 17/14 14/279 YMSE Tysnes helse- og sosialkontor, den 24. april 2014 Lars Enes Aud Kaldefoss Hildur Heie leiar oppvekstsjef kst.helse- og sosialsjef Kopi vert sendt til orientering til 1. varamann i kvar gruppe. Dersom De som varamann skal møta vert De kontakta Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: UGGDAL UGGDAL Telefaks:

2 SAKSFRAMLEGG Tysnes kommune HØYRING - RESERVASJONSORDNING FOR FASTLEGAR Sakshandsamar: Steinar Dalland Arkivsak : Arkivkode: 14/ &&& Set inn vedlegga og saksutgreiinga under &&& (Ikkje slett denne lina) Vedlegg: 1. Høring - reservasjonsordning for fastleger. 2. Høringsnotat - Endringer i helse- og omsorgstjenesteloven og i pasientog brukerrettighetsloven (hjemmel til å gi forskrifter om reservasjonsmulighet for fastleger og rett til å skifte fastlege ved reservasjon). SAKSUTGREIING: Innleiing Helse- og omsorgsdepartementet har sendt på høyring framlegg til endringar i helse- og omsorgstenestelova og pasient- og brukarrettslova. Endringa gjeld i hovudsak følgjande område: Fastlegar skal få høve til å kunna reservera seg mot tilvising og behandling ved alvorlige samvitskonfliktar knytt til liv og død. Folk skal få utvida rett til å byta lege om dei står på liste hjå ein lege som har nytta seg av høvet til slik reservasjon. Dette gjeld no abort, men vil og gjelda aktiv dødshjelp dersom dette blir lovleg. Høyringsutkastet frå Helse- og omsorgsdepartementet legg opp til at det er kommunane som skal avgjera om dei vil gjera avtalar med fastlegar om at dei kan reservera seg. Vurdering Det grunnleggjande spørsmålet i saka er om arbeidstakar/fastlege skal ha rett til å reservera seg ut frå rett til vern av eige samvit, eller om pasientane sine rettar skal vega tyngst. Departementet viser m.a. til menneskerettane om tanke-, samvits- og religionsfridom i drøftinga av dette. Staten kan avgrensa fridommen til å gje uttrykk for eiga overtyding dersom avgrensinga er lovfesta og «nødvendig i et demokratisk samfunn». I vurderinga av pålegg overfor fastlegar om å gjera arbeidsoppgåver som strir mot eiga overtyding, meiner departementet at eit slikt inngrep må vegast opp mot føremålet som vil verta oppnådd. Etter abortlova har helsepersonell rett til å reservera seg av samvitsgrunnar mot å utføra eller assistera ved abortinngrep. Det vert gjennom gjennom framlegg til lovendring tilrådd at fastlege kan nytta reservasjon mot tilvising til behandling når det er alvorlege

3 samvitskonfliktar knytt til liv og død. For å ivareta pasienten sine rettar vert denne tilstått ein utvida rett til å byta lege. Det er kommunen og fastlegen som skal avtala dette, men kommunen har inga plikt til å innfri reservasjonsretten. Dersom kommunen tillet det kan reservasjonsretten avtalefestast No skal slik reservasjon kunna gjerast kjent gjennom ein avtale dersom kommunen går inn for det. Det er etter lovforslaget kommunen sitt ansvar å syta for at det er tilstrekkeleg tilgang på legar som ikkje har reservert seg. Kommunen skal kunna sei opp avtalen om vilkåra i denne ikkje vert stetta. Det gjeld og om det ikkje er tilstrekkeleg tilgang på fastlegar, som ikkje har reservert seg, til at kvinna kan byta fastlege. Legen vil då få plikt til å hjelpa kvinna til å få utført abort. Kommunen må sikra at det er høve til å byta til ein lege som ikkje har reservert seg. Kommunen skal syta for at alle innbyggjarane til ei kvar tid får informasjon om kva legar som har reservert seg, slik at det er kjent når dei vel lege. Spørsmålet om fastlegar sin reservasjonsrett gjeld på den eine sida vern om samvitsfridom, og på den andre sida ivaretaking av pasientrettar. Lov og forskrift bør i visse høve gje opning for unntak for å kunna fungera som det dei er tiltenkt overfor oss alle. Demokrati tilseier at fleirtalet avgjer lov og rett, men det har og ansvaret for korleis mindretalet kan gje uttrykk for sine haldningar og meiningar. Dette vert ikkje mindre aktuelt i høve framtidige påverknader som t.d. aktiv dødshjelp, ulike drøftingar innafor lindrande behandling mot slutten av livet og retningsliner for oppfølging av desse. Det som er interessant med framlegget er at det opnar for at spørsmål om samvitsfridom på den eine sida og ivaretaking av pasientrettar på den andre vert eit pragmatisk spørsmål knytt til den til ein kvar tid gjeldande legedekning i den einskilde kommune. Rådmannen meiner at linjene som vert trekt opp i høyringa er av ein slik karakter at det ikkje er naturleg at spørsmåla skal takast stilling til i den einskilde kommune. Lokale avgjerder gjev tilpassing til lokale forhold og variasjon frå kommune til kommune, det lokale sjølvstyre er gjerne grunngjeve ut frå nærleiksprinsippet. Nærleik til problema skal gje optimale lokale løysingar den som har skoen på veit best kvar den trykkjer. Når det i høyringa vert vist til vern av menneskerettane om tanke-, samvits- og religionsfridom i drøftinga av reservasjonsretten så er desse menneskerettane universelle og det kan ikkje vera slik at grunnleggjande menneskerettar skal styrast ut frå geografisk arbeidsstad og pragmatiske vurderingar. Det er rådmannen si vurdering at staten må ta ansvar for å fullføra den drøftinga dei legg opp til og trekkja ein konklusjon i grensa mellom den einskilde lege sin rett til reservasjon og omsynet til pasientane sine rettar. Rådmannen tar ikkje stilling til korleis desse rettane skal balanserast ut endeleg. Tysnes kommune vil ut frå ovannemnde ikkje ta stilling til om tilhøva tilseier at legar som ønskjer det får høve til å reservera seg eller ikkje.... &&& Set inn saksutgreiinga over &&& (Ikkje slett denne lina) INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: ::: &&& Set inn innstillinga under &&& (Ikkje slett denne lina)

4 Tysnes kommune vedtek følgjande uttale til høyringsnotat av , om fastlegar sitt høve til reservasjon: Staten må ta avgjerd når det gjeld høve for fastlegar til å reservera seg mot tilvising eller behandling på grunn av alvorlege samvitskonfliktar, dette må vurderast opp mot pasienten sine rettar. Det kan ikkje vera ulike forståing av grunnleggjande menneskerettar, eller vekting av slike rettar i den einskilde kommune. ::: &&& Set inn innstillinga over &&& (Ikkje slett denne lina)

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34 SAKSFRAMLEGG Tysnes kommune TILSTANDSRAPPORT FOR TYSNESSKULANE Sakshandsamar: Aud Kaldefoss Arkivsak : Arkivkode: 14/ &&& Set inn vedlegga og saksutgreiinga under &&& (Ikkje slett denne lina) Vedlegg: 1. Tilstandsrapport frå Tysnesskulane SAKSUTGREIING: I henhald til opplæringslova andre ledd, pliktar skuleeigar å utarbeida ein årleg rapport om tilstanden i opplæringa. Denne rapporten skal drøftast av skuleeigar, og vert difor lagt fram til politisk handsaming. Kvart område som er trekt fram, viser stoda i dag samanlikna med tidlegare år. Vi får og samanlikningar mellom kommunar, fylke og nasjonalt nivå. Etter at tala er presenterte, skal vi skriva noko om lokale mål for dei ulike felta. Her ynskjer eg at politikarane skal vera med å setja mål i lag med administrasjonen. Rådmannen v/oppvekstsjefen har og gjeve ei vurdering av situasjonen innanfor dei ulike områda. Me ventar framleis på siste års oppdatering av Elevundersøkinga frå Udir. Rapporten og saka vil bli ettersendt, så snart dei oppdaterte tala føreligg.... &&& Set inn saksutgreiinga over &&& (Ikkje slett denne lina) INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: ::: &&& Set inn innstillinga under &&& (Ikkje slett denne lina) Utvalet tek rapporten til orientering. ::: &&& Set inn innstillinga over &&& (Ikkje slett denne lina)

35 SAKSFRAMLEGG Tysnes kommune PLAN FOR TILPASSA OPPLÆRING, SPESIALUNDERVISNING OG SPESIALPEDAGOGISK HJELP Sakshandsamar: Aud Kaldefoss Arkivsak : Arkivkode: 14/ &&& Set inn vedlegga og saksutgreiinga under &&& (Ikkje slett denne lina) Vedlegg: 1. Plan for tilpassa opplæring, spesialundervisning og spesialpedagogisk hjelp i skular og barnehagar i Tysnes kommune. SAKSUTGREIING: I juni 2013 vart det lagt fram ein rapport på Forvaltningsrevisjon på «Tilpassa opplæring og spesialundervisning i grunnskulen». Det vart gjort ein del tilrådingar som kommunestyret vedtok skulle fylgjast opp. I forkant av dette var det starta opp eit arbeid der ein skulle ha sams rutinar og forståing av ansvar på desse felta rundt om på alle einingane våre. Hausten 2013 vart det sett ned ei arbeidsgruppe som har jobba med planen. Rektorane og leiar frå PPT har vore styringsgruppe. Desse har hatt jamlege møte, ca. ein gong i månaden Dette arbeidet har munna ut i ein «Plan for tilpassa opplæring, spesialundervisning og spesialpedagogisk hjelp i skular og barnehagar i Tysnes kommune». Planen er forpliktande for alle partar og skal gjennomgåast i personalmøter ved starten av eit nytt barnehage/skuleår. Innhaldet i planen vil dekkja dei tilrådingane som vart gitt av Forvaltningsrevisjonen. Nokre av tilrådingane finst allereie i andre avtalar og dokument som t.d. Avtale mellom Tysnes kommune og Os PPT. Planen har vore ute til høyring hjå logoped, PPT, skular og barnehagar.... &&& Set inn saksutgreiinga over &&& (Ikkje slett denne lina) INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: ::: &&& Set inn innstillinga under &&& (Ikkje slett denne lina) Utvalet tek planen til orientering. ::: &&& Set inn innstillinga over &&& (Ikkje slett denne lina)

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76 SAKSFRAMLEGG Tysnes kommune ENDRING AV SKULERUTA Sakshandsamar: Aud Kaldefoss Arkivsak : Arkivkode: 14/ &&& Set inn vedlegga og saksutgreiinga under &&& (Ikkje slett denne lina) Vedlegg: 1. Skule- og barnehageruta 2014/2015 SAKSUTGREIING: Utval for Oppvekst/omsorg vedtok i mote skule- og barnehageruta for neste skule/barnehageår. Kommunen vår er med i Midthordland kompetanseregion. Dei har no sett opp ein felles kursdag for barnehagane den Vi ynskjer difor å endra planleggingsdag i skule/barnehageruta frå til for barnehagane. Det vert framleis planleggingsdag for skulane.... &&& Set inn saksutgreiinga over &&& (Ikkje slett denne lina) INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: ::: &&& Set inn innstillinga under &&& (Ikkje slett denne lina) Skule- barnehageruta vert endra med planleggingsdag for barnehagar i staden for ::: &&& Set inn innstillinga over &&& (Ikkje slett denne lina)

77

78 SAKSFRAMLEGG Tysnes kommune YMSE Sakshandsamar: Hildur Heie Arkivsak : Arkivkode: 14/ &&& Set inn vedlegga og saksutgreiinga under &&& (Ikkje slett denne lina) Tilskot til psykologar i dei kommunale helse- og omsorgstenestene &&& Set inn saksutgreiinga over &&& (Ikkje slett denne lina) INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: ::: &&& Set inn innstillinga under &&& (Ikkje slett denne lina) ::: &&& Set inn innstillinga over &&& (Ikkje slett denne lina)

79 Tom side