Tillatelse til å gjennomføre kjemisk behandling av vassdrag i smitteregion Skibotn i 2015 og 2016

Like dokumenter
Tillatelse til behandling mot lakseparasitten Gyrodactylus salaris i vassdrag i Rana-regionen - Rana, Hemnes, Leirfjord og Vefsn kommune

Vedtak om bruk av CFT-Legumin for å fjerne fisk fra Lille Kolbotnvann i Oppegård Kommune

Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode Knut M. Nergård /

Informasjon til befolkninga i Skibotnregionen om planlagte bekjempingsaksjoner mot Gyrodactylus salaris

Vedtak om behandling av Skibotnregionen i Troms fylke mot parasitten Gyrodactylus salaris

Informasjon til befolkninga i Skibotnregionen om bekjempingsaksjonen mot Gyrodactylus salaris i 2016

Vedtak om bruk av rotenon i Gjettjønna Røros kommune

Nasjonal handlingsplan Gyrodactylus-bekjempelse i Sunndalsregionen. Jarle Steinkjer Direktoratet for naturforvaltning

Vedtak om bruk av CFT-Legumin som tiltak mot innført gjedde for å styrke elvemusling i Sikavassdraget og Ålvatnet -

Vedtak om tillatelse til bruk av brønnkjemikalier i sammenheng med komplettering på Ivar Aasen - Aker BP

Handlingsplan mot lakseparasitten ( ) Jarle Steinkjer. Photo: Tor Atle Mo. Miljødirektoratet

Nasjonal handlingsplan Gyrodactylus-bekjempelse. Jarle Steinkjer Direktoratet for naturforvaltning

Vedtak om tillatelse til aktivitet innen forurenset område ved Njord A

Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab

Miljødirektoratets befatning med «gyroarbeidet» Helge Axel Dyrendal, Drammen, 18. mars 2015

Midlertidig tillatelse til utslipp av hydraulikkolje i gul kategori på Oseberg

Rotenonbehandling Skibotnregionen 2015 og 2016

Rotenonbehandling Skibotnregionen erfaringer 2015 og planer 2016

Midlertidig tillatelse til utslipp av hydraulikkolje i gul kategori på Oseberg

Vedtak om endring av krav til forbruk og utslipp av kjemikalier for Knarr

Vedtak om tillatelse til bruk og utslipp av kjemikalier på Yme

Vedtak om endring av tillatelse til produksjon på Gudrun

Overordna føringer for gyro-arbeidet strategi for utrydding av parasitten. Sturla Brørs, 5. juni 2013

Vedtak om tillatelse til utslipp i forbindelse med sandblåsing over sjø

Avgjørelse i klagesak avslag på søknad om å felle jerv i kommunene Vinje og Tokke Telemark fylke

Vedtak om bruk av CFT-Legumin for å fjerne suter fra Grunningen i Gran kommune

Vedtak - endret tillatelse - overdragelse av virksomhet fra Oppdal Bildemontering til Miljøgjenvinning AS - Oppdal kommune - varsel om gebyr

Midlertidig tillatelse for anleggsaktivitet som medfører overløpsutslipp til Drammenselva

Vedtak om endring av tillatelse for Knarr

Deres ref: Vår ref: (bes oppgitt ved svar) Dato 2012/ //PAUUGL Dok:4403/

Boring og produksjon på Osebergfeltet

Produksjon på Knarr Vedtak om endring av tillatelse etter forurensningsloven

Vedtak om bruk av rotenon i 7 vann i Bymarka, Trondheim kommune

Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab

Vedtak om tillatelse til utvidet midlertidig forbruk og utslipp av rødt stoff på Draugen

Takk for invitasjonen! Jeg setter pris på å få komme hit i dag og snakke om miljø og havbruk.

Høringssvar til utkast til forskrift om fellesansvar for utfisking av rømt oppdrettsfisk

Nye retningslinjer for utsetting av anadrom fisk. Helge Axel Dyrendal Helsetjenesten for kultiveringsanlegg Trondheim

Tillatelse til utslipp av brønnvæsker fra brønn A-48 som skal plugges på Heidrun

Oversendelse av tillatelse etter forurensningsloven til mottak, behandling og lagring av ulike typer organisk avfall

Tillatelse til økt bruk av skumdemper i rød kategori på Balder - ExxonMobil Exploration and Production Norway AS

Vedtak om tillatelse etter forurensningsloven for avvikling og oppkobling av nytt stigerør og bytte av undervannspumpe på Draugen

Arealplanlegging i sjø - Konsekvensutredninger Vurderinger i forhold til ivaretakelse av naturmangfold

Tillatelse til utslipp fra sjøvannspumper på Johan Sverdrup installasjoner

Vedtak om tillatelse etter forurensningsloven for Søndre Follo Renseanlegg IKS i Vestby kommune.

Gyrodactylus-bekjempelse + forsterking fra genbank = suksess! Friskmeldingsmarkering Lærdal 30.oktober 2017 Anne Kristin Jøranlid

Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Herøya industripark

Vedtak om endret tillatelse etter forurensningsloven

Kort innledning. Målet med dagens møte: Nå starter vi opp et viktig arbeid Hva er oppdraget gitt av departement og direktorat Satus

Gyrodactylus salaris - De første funn av parasitten - Gyrodactylusutvalget : Gyrodactylus salaris meldepliktig sykdom : DN utarbeider

Hvor står kampen mot Gyrodactylus salaris og hva skjer i Drammensregionen? Tor Atle Mo Seniorforsker

Brønnintervensjon på brønn E1 på Draugen

Avgjørelse i klagesak - vedtak om bruk av CFT-legumin (rotenon) for å fjerne mort fra syv vann i Bymarka, Trondheim kommune

Vedtak om tillatelse etter forurensningsloven til drift av Lier gjenvinningsstasjon på Lyngås i Lier kommune til Ragn-Sells AS

Vedtak om midlertidig endring av tillatelse til boring og produksjon på Snorre og Vigdis

Anmodning om høringsuttalelse - Forskrift om økning av maksimalt tillatt biomasse for tillatelse til akvakultur med laks, ørret og regnbueørret.

Tillatelse til habitattiltak i sjøaurebekker. Ja dere må søke!

Vedtak om midlertidig unntak fra krav om bruk av nmvocreduserende teknologi ved lagring av råolje på Heidrun B

Tillatelse til mudring og disponering av masser - Ankenes båthavn - Ankenes båtforening - Narvik

Tillatelse til bruk av kjemiske sporstoff på Brage. Oversendelse av tillatelse etter forurensningsloven

KRAFTTAK FOR LAKSEN I SØR. TEFA-seminaret 2013 Ørnulf Haraldstad og Dag Matzow

ROVVILTNEMNDA I REGION 6 Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag

Gyrodactylus salaris Gyrodactylus salaris gyro lakseparasitten lakselus

Regulering av fiske etter anadrome laksefisk i 2013

Boring og produksjon-endring av tillatelse- Oseberg Feltsenter

Vedtak om tillatelse til permanent etterlatelse av brønnhode på 6406/6-5S Jasper

ROVVILTNEMNDA I REGION 6 Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag

Tillatelse til videre felttesting av kjemikalier på Tordis-feltet i 2015

N-L-7,N-L-10,N-R-4,N-R-9 og N-R-29 - Marine Harvest Norway AS Tillatelse til produksjon av laks, ørret og regnbueørret

Vedtak om midlertidig tillatelse til forbruk og utslipp av tetningsolje på Knarr

Endring i tillatelse for installasjon og klargjøring av kontrollkabler, rørledninger og stigerør Goliatfeltet Eni Norge AS

Utslipp av blåsesand på Åsgard A

Fremmede organismer truer stedegne arter hvordan kan vi bruke naturmangfoldloven til å bekjempe de?

Endret tillatelse til forbruk og utslipp av kjemikalier i forbindelse med installasjon av havbunnskompressorstasjon på Gullfaksfeltet

Krav til avslutning og etterdrift av Møllestøvdeponiet i Raudsand

Drift av Draugen dewateringpumpe utslipp av tetningsolje

Tillatelse til mudring utenfor brygge ved Olberg kirke i Krødsherad kommune

Tillatelse til utslipp i forbindelse med utskifting av stigerør på Snorre

Tillatelse etter forurensningsloven til klargjøring av eksportrør Johan Sverdrup

Flytting av sedimenter på Visund

Oppryddingstiltak i Puddefjorden i Bergen Tildekking av forurenset sjøbunn

Søknad om tillatelse til behandling mot lakseparasitten Gyrodactylus salaris i vassdrag i Rana-regionen

Boring og produksjon på Norne

Vedtak om tillatelse etter forurensningsloven for bruk og utslipp av brannskum ved skjærebrenning av rør i Ekofiskområdet

Tillatelse - Adalstjern naturreservat - Horten - innhøsting av pors

RAPPORT M Handlingsplan. mot lakseparasitten Gyrodatylus salaris for perioden

Avgjørelse i klagesak - klage fra Storfjellet beitelag på avslag på søknad om skadefelling av jerv i deler av Oppland og Hedmark

Vedtak om endring av tillatelse til produksjon - Jotun

Vestfold fylkeskommune

Videreføring av eksisterende snøskuterløyper - krav og veiledning til utredning og prosess

Naturmangfoldloven og fremmede arter

Bevaring og reetablering av fiskebestandene i Vefsnaregionen fram til friskmelding (2017)

Tillatelse til mudring og dumping ved Sjøbadet Småbåthavn SA, Levanger kommune

Tillatelse - mudring ved bekkeutløp Arås båtforening Arås båthavn - gbnr. 46/68 i Nøtterøy kommune

Tillatelse etter forurensningsloven til behandling mot avleiring på Snorre og Vigdis - Statoil Petroleum AS

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g.

Vedtak om endring av utslippsgrenser til luft for Knarr. Midlertidig unntak fra krav om HOCNF for Therminol 55

Vi gjør oppdretter oppmerksom på 9 i akvakulturloven om endring og tilbaketrekking av tillatelser.

Planutvalget SVERRE KRISTENSEN, BYGGING AV KAI OG UTLEGGING AV FLYTEBRYGGE PÅ KJØPSTAD

Vedtak i Lyngen kommune om dispensasjon til landing med helikopter. Klage på Fylkesmannens vedtak om omgjøring.

Transkript:

Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni Postboks 6105 9291 Tromsø Trondheim, 02.07.2015 Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2015/1921 Saksbehandler: Helge Axel Dyrendal Tillatelse til å gjennomføre kjemisk behandling av vassdrag i smitteregion Skibotn i 2015 og 2016 Miljødirektoratet gir tillatelse etter forurensningsloven 11 og 16, samt dispensasjon etter lov om laksefisk og innlandsfisk m.v. 37 til bruk av inntil 25 000 liter CFT-Legumin i Skibotn-regionen for å utrydde lakseparasitten GyrodactyIus salaris fra smitteregionen. Behandlingen vil foregå i årene 2015 og 2016. Mattilsynets regionkontor har fattet vedtak om kjemisk behandling. Tillatelsen gis på vilkår. Bakgrunn Lakseparasitten Gyrodactylus salaris er ved siden av rømt oppdrettslaks og lakselus den største trusselen mot villaksen. I infiserte vassdrag utryddes laksen i løpet av få år (4-6 år) dersom nødvendige mottiltak ikke blir iverksatt. Infiserte områder representerer dessuten en betydelig fare for spredning til andre vassdrag. Myndighetenes mål er derfor å utrydde parasitten fra infiserte vassdrag. På oppdrag fra Klima- og miljødepartementet utarbeidet Miljødirektoratet i samarbeid med Mattilsynet en ny handlingsplan mot G. salaris («Handlingsplan mot lakseparasitten Gyrodactylus salaris for perioden 2014-2016»). Ansvar for oppfølging av handlingsplanen er delt mellom Mattilsynet og Miljødirektoratet. I henhold til handlingsplanen skal kartleggingen og planleggingen som startet i Skibotnregionen i 2013 videreføres i 2014 med målsetting om kjemiske behandlinger i 2015 og 2016. Med bakgrunn i den nasjonale handlingsplanen søker Fylkesmannen i Troms i brev av 20. februar 2015 om tillatelse til å behandle vassdrag i Skibotn-regionen med rotenon for å bekjempe lakseparasitten G. salaris. Fylkesmannen søker om å få behandle alle elvestrekninger/bekker hvor det kan gå opp laks, sjøørret og sjørøye innenfor et område avgrenset av Kvalvikelva på vestsiden av fjorden og området ved utløpet av Sandnes/Krokelva østsiden av fjorden. Disse vil være lokalisert Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo 1

innenfor det området som er avgrenset som behandlingsområdet i Veterinærinstituttets utredning «Rotenonbehandling som tiltak mot lakseparasitten Gyrodactylus salaris i Skibotnregionen. Fylkesmannen viser i søknaden til Nasjonal handlingsplan mot lakseparasitten Gyrodactylus salaris og til at Mattilsynet, Region nord, har varslet vedtak om kjemisk behandling av vassdrag i Skibotnregionen. Mattilsynets vedtak gjelder fram til regionen er friskmeldt. Laksebestandene i Skibotnvassdraget og Signaldalselva er regnet som utryddet i naturen på grunn av parasitten. G. salaris ble første gang påvist i Skibotnelva i 1979. Etter all sannsynlighet ble parasitten introdusert som følge av dumping av fisk fra en smolttransport fra det svenske Hölle-anlegget, beliggende ved Indalsälven, i 1975. Vassdraget ble første gang rotenonbehandlet i 1988. Parasitten ble påvist på nytt i 1992, og ny behandling ble gjennomført i 1995. Parasitten ble imidlertid på nytt registrert i vassdraget i 1998. I Signaldalselva ble G. salaris påvist i 2000. Infeksjonen skyldes mest trolig spredning via fjorden fra Skibotnelva. Skibotn-regionen omfatter et relativt stort område i Storfjorden innerst i Lyngenfjorden. Regionen inneholder flere større og mindre vassdrag. Skibotnelva og Signaldalselva inkludert sideelva Balsfjordelva er de eneste vassdragene i regionen hvor parasitten er påvist. I tillegg er det flere mindre elver/ bekker hvor det sporadisk kan oppholde seg laks og røye og dermed G. salaris, uten at parasitten er påvist i disse. Forhåndsvarsling/Høring Det fremkommer av 36-5 i forurensningsforskriften at berørte offentlige organer og myndigheter, organisasjoner som ivaretar allmenne interesser som vedtaket angår, eller andre som kan bli særlig berørt, skal forhåndsvarsles direkte før vedtak treffes og gis anledning til å uttale seg innen nærmere angitt frist. I tillegg skal forurensningsmyndigheten før vedtak treffes i saker som kan ha vesentlig betydning for en ubestemt krets av personer gi allmennheten anledning til å uttale seg innen en nærmere angitt frist, jf. 36-6 i forurensningsforskriften. Varsel til allmennheten skal kunngjøres på måter som er egnet til å gjøre allmennheten oppmerksom på saken. Søknaden om behandling har ligget ute til høring på Miljødirektoratets nettsider, og informasjon om høringen har blitt kunngjort på hjemmesidene til kommuner og Fylkesmannen. Elveieerlag og andre lokale interesser har blitt informert om høringen gjennom e-post fra fylkesmannen. I tillegg er det avholdt flere åpne informasjonsmøter i Storfjord kommune. Vilkårene for å behandle søknaden anses derfor som oppfylt, jf bestemmelsene i forurensningsforskriftens 36-6. Høringsinnspill Innen utløp av fristen for å sende inn merknader var det kommet to uttalelser. Lyngen JFF ber om at Kvalvikelva ikke blir behandlet fordi det aldri er påvist G. salaris i vassdraget, samt at det er lagt ned betydelige ressurser i restaurering av vassdraget de seinere år. Dersom elva likevel skal behandles ber foreningen om at det settes ut yngel og befruktet rogn etter behandling. Miljøvernforbundet har sendt et innspill hvor det påpekes at tidligere behandlinger av Skibotnelva har vært mislykket og at det har vist seg vanskeligere å fjerne parasitten fra større vassdrag. Forbundet hevder at det med tiden vil utvikle seg en laksebestand som er resistent mot parasitten, 2

og de ønsker at denne muligheten skal gis tilstrekkelig tid og rom i Skibotnregionen. Avslutningsvis tar forbundet opp problemstillinger rundt drikkevannskilder som vil bli berørt av behandlingen. Vurdering etter lakse- og innlandsfiskeloven I høringsinnspill fra Lyngen JFF stilles spørsmål knyttet til Kvalvikelva. Det er flere elver i regionen som må behandles selv om parasitten ikke er påvist. Dette skyldes at infiserte laksunger/smolt kan vandre fra infiserte vassdrag og opp i nærliggende vassdrag i et fjordsystem i perioder med mye ferskvann i overflatelagene (snøsmelting og mye nedbør). På denne måten kan enkeltstående infiserte laksunger stå i elver som ikke har naturlig laksestamme under rotenonbehandlingen, for så å smitte lakseførende vassdrag på et senere tidspunkt. Det er derfor saltholdighet i fjorden kombinert med avstand fra nærmeste infiserte vassdrag som er avgjørende for hvilke vassdrag som må behandles. I Raumaregionen ble det funnet én infisert laksunge etter rotenonbehandling i et vassdrag som ikke har naturlig laksestamme. Slike enkeltindivider er det ikke mulig å finne ved vanlig overvåkingsfiske. Miljødirektoratet legger til grunn at fiskebestander som blir berørt er tilstrekkelig ivaretatt gjennom bevarings- og reetableringsarbeidet for fiske-bestandene i regionen. Kvalvikelva vil således inngå i reetableringsplanen for Skibotnregionen. Miljøforbundet har i sin uttalelse påpekt at tidligere behandlinger av Skibotnelva har vært mislykket. Årsaken til at tidligere behandlinger har vært mislykket er i dag kjent. I Skibotndalen er det områder med mange oppkommer. I disse oppkommene og avløpet fra disse oppholder det seg sjørøye. Etter at siste behandling av elva ble gjennomført i 1995 har det fremkommet ny kunnskap om sjørøya som vert for parasitten. Det er derfor lagt ned betydelig ressurser på utvikling av metoder for behandling av slike områder. I motsetning til tidligere behandlinger av Skibotnelva gjennomføres det nå to behandlinger (2015-2016). Dette vil i vesentlig grad øke sannsynligheten for å lykkes også i områder med oppkommeproblematikk. De siste ti års utvikling av metodikk og behandling av store vassdrag viser at det ikke nødvendigvis er størrelsen på vassdraget som er utslagsgivende for om behandlingen skal gi et vellykket resultat. Man har med de siste års forbedringer av planleggings- og behandlingsmetodikk nå fått friskmeldt flere store vassdrag som tidligere har vist seg vanskelig å behandle. Miljøforbundet trekker også fram utvikling av resistens i sin uttalelse. Det gjennomføres årlige undersøkelser av ungfisktettheter i flere infiserte vassdrag, uten at man så langt har kunnet påvise noen økning i tettheter av lakseunger. Salte m. fl (2010) påpeker at man grunnet lang generasjonstid og høy naturlig dødelighet før ny tilpasning utvikler seg, vil det å overlate infiserte bestandene til seg selv for utvikling av motstandsdyktighet medføre lange perioder med lav levedyktighet for bestandene. I slike tilfeller vil brå endringer i miljøforhold kunne medføre at overlevelsen blir for lav til at bestanden vil kunne opprettholdes. Innavl og tap av genetisk variasjon vil kunne medføre bestandskollaps heller enn genetisk tilpasning. Miljøforbundet nevner også drikkevannskilder som et problem. De fleste drikkevannsbrønnerfår elvevann som er filtrert gjennom grusen. Dette vannet vil normalt ikke være påvirket av rotenon, idet rotenon har vanskelig for å trenge gjennom substratet. Berørte drikkevannskilder forutsettes ivaretatt på forsvarlig måte, etter samme prosedyre som ved enhver annen behandling. Alle som får sine drikkevannsbrønner berørt får tilført reservedrikkevann i tiden vannkilden er påvirket. Etter lakse- og innlandsfiskeloven 37 tredje ledd nr. 1 er det i utgangspunktet forbudt å bruke "stoff med giftig, lammende eller kvelende virkning" til avliving av fisk. Miljødirektoratet kan imidlertid for det enkelte tilfelle dispensere fra dette forbudet, jf. 37 syvende ledd. 3

Den omsøkte rotenonbehandlingen faller inn under 37 tredje ledd nr. 1. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon etter syvende ledd må formålet i lakse- og innlandsfiskeloven legges til grunn. Formålet er "å sikre at naturlige bestander av anadrome laksefisk, innlandsfisk og deres leveområder samt andre ferskvannsorganismer forvaltes i samsvar med naturmangfoldloven og slik at naturens mangfold og produktivitet bevares. Innenfor disse rammer skal loven gi grunnlag for utvikling av bestandene med sikte på økt avkastning, til beste for rettighetshavere og fritidsfiskere". Direktoratet mener at en behandling som omsøkt vil være i samsvar med lakse- og innlandsfiskelovens formål i 1 fordi målet er å bevare laksebestandene i Skibotn-regionen på lang sikt. Kunnskapen om G. salaris tilsier at de lokale laksestammene vil bli utryddet som følge av parasitten dersom ikke tiltak iverksettes. Dersom vassdragene i Skibotn-regionen blir liggende som en smittekilde vil smitten før eller seinere spre seg, og medføre at andre laksestammer i nærliggende områder vil bli infisert. De anadrome fiskebestandene fra Skibotn-regionen er sikret i de levende genbankene på Haukvik, Herje og Hamre slik at gjenoppbygging av bestandene kan starte når parasitten er borte fra elva. Vurdering etter forurensningsloven En dispensasjon etter laks- og innlandsfiskeloven og en tillatelse etter forurensningsloven forutsetter at tiltaket ikke er i strid med vannforskriftens 4 om god tilstand. Rotenonbehandlingen vil påvirke vassdragene negativt (forringe tilstanden) et begrenset tidsrom, men undersøkelser fra lignende behandlinger viser at tilstanden vil gjenopprettes av seg selv i løpet av relativt kort tid. Behandlingen vil derfor ikke vanskeliggjøre oppnåelsen av god økologisk og kjemisk tilstand, jf. vannforskriftens 4. I vurderingen av om det skal gis tillatelse etter forurensningsloven 11, eventuelt på hvilke vilkår jf. 16, skal det legges vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre, jf. 11 siste ledd. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, jf. 7. Hovedformålet med den omsøkte rotenonbehandlingen er å fjerne G. salaris fra vassdragene i Skibotn-regionen, noe som også vil redusere faren for smitte til andre vassdrag. G. salaris er en fremmed art i Norge, jf. naturmangfoldlovens 3 bokstav e, og konsekvensen av en spredning er alvorlig. Parasitten er svartelistet, og den har negative effekter på økosystemer og stedegne arter. Laksebestandene i Skibotnvassdraget og Signaldalselva er regnet som utryddet i naturen på grunn av parasitten. Etter behandlingen og fjerning av parasitten vil villaksen kunne ivaretas på lang sikt og forekomme i levedyktige bestander, jf. naturmangfoldloven 5. Bruk av rotenon er ikke en artsspesifikk behandlingsmetode. Rotenon påvirker gjellepustende dyr, herunder fisk og en del vannlevende insekter. Pattedyr, fugl, amfibier, krepsdyr, bløtdyr og egg/rogn vil ikke påvirkes i vesentlig grad av rotenonbehandlingen, utover at de arter som livnærer seg på fisk vil få begrenset mattilgang etter rotenonbehandlingen. De akutte effektene av denne type kjemikalieutslipp er ikke forenlig med kjemikaliepolitikkens mål om å minimere risiko for utslipp av kjemikalier som forårsaker miljøskade, jf. St. mld. nr. 14 (2006-2007). Miljødirektoratet 4

mener at man så langt som mulig må tilstrebe bruk av alternative metoder til kjemikaliebruk i behandling av vassdrag og innsjøer, i tråd med substitusjonsplikten, jf. produktkontrolloven 3a. Det skal derfor foreligge tungtveiende grunner for gjennomføring av rotenonbehandling. Det må vurderes om behandlingen kan ha konsekvenser for andre hensynskrevende arter som ikke er ivaretatt ved planlegging og behandling. Det er foretatt en gjennomgang av Naturbase og Artskart med vekt på biologiske verdier som kan bli berørt av tiltak i forbindelse med rotenonbehandlingen av vassdrag i Skibotn-regionen. Utløpsområdene til de større vassdragene i behandlingsområdet vil generelt være viktige næringsområder for ande- og vadefugler. Det er forventet en forbigående reduksjon i næringsgrunnlaget for fiskespisende fugler. Tidspunktet for behandlingen er imidlertid gunstig med tanke på trekkfugler og hekkende fugler. Det ble gjennomført betydelige undersøkelser av fuglelivet i tilknytning til rotenonbehandlingen av Lærdalselva (Håland & Overvold 1999). Det ble ikke påvist noen langtidseffekt på fuglefaunaen i Lærdalsregionen som følge av behandlingen. Skibotnutløpet naturreservat (VV00002303) ligger i utløpet av Skibotnelva. Verneområdet utgjør hoveddelen av et relativt stort brakkvannsdelta (BN00093231). Det er flere verdifulle naturtyper innen avgrensningen. Naturtypen er aktive marine delta, (G07), noe som regnes som en sårbar (VU) naturtype. Det ble registrert 71 arter under naturtypekartleggingen i 2012. Én av disse er rødlista i kategorien nær trua, klåved (Myricaria germanica). Dette er en plante, og vil derfor ikke bli påvirket av behandlingen. Rotenonbehandling i Skibotn-regionen vil i svært liten grad påvirke trua eller sårbare naturtyper eller arter i Skibotn naturreservat. Naturtypen bløtbunnsområder i strandsonen finnes i utløpet av Signaldalselva (BN 00061261) og Kvalvikelva (BN 00061256), og naturtypen israndavsetning (BN 00035518) i utløpet av Elvevollelva. Den planlagte rotenonbehandlingen vil ikke påvirke disse naturtypene. Miljødirektoratet har derfor vurdert at den omsøkte rotenonbehandlingen ikke vil utgjøre noen trussel for oppnåelsen av forvaltningsmålet for artene som lever i og ved vassdraget, jf. naturmangfoldloven 5. Forvaltningsmålet gjelder ikke for fremmede organismer. Det foreligger god kunnskap om faunaen i området, både gjennom naturtypekartlegging, Naturbase, artsdatabanken og biologiske undersøkelser i forbindelse med tidligere rotenonbehandlinger i Skibotnelva (1988 og 1995). Det er foretatt en sammenstilling av biologiske verdier og vurdering av miljømessige konsekvenser av en rotenonbehandling i Skibotn-regionen, jamfør søknadens vedlegg nr 2, «Notat om biologiske verdier i det aktuelle behandlingsområdet i Skibotnregionen og effekter av rotenonbehandling». Miljødirektoratet har vurdert at kravet om tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag i naturmangfoldloven 8 anses for å være oppfylt. Konsekvensene ved smitte av G. salaris er godt kjent, og det er gjort mange studier av effektene av rotenon på kort og lang sikt. Miljødirektoratet mener det foreligger tilstrekkelig kunnskap slik at føre-var-prinsippet ikke kommer til anvendelse i den aktuelle saken, jf. naturmangfoldloven 9. Etter naturmangfoldloven 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. I den aktuelle saken om behandling av 5

Skibotn-regionen med rotenon skal derfor andre påvirkninger vurderes sammen med den omsøkte behandlingen. Den omsøkte rotenonbehandlingen vil gi en lokal kortvarig negativ effekt i tiltaksområdet. Undersøkelser utført i forbindelse med tidligere rotenonbehandlinger viser at skadeomfanget vil være begrenset i tid og rom, og rekolonisering av arter vil skje raskt. Som tidligere nevnt ligger Skibotnutløpet naturreservat og naturtypen bløtbunnsområder i utløpet av elver som planlegges rotenonbehandlet. Arter som lever i disse områdene vil i liten grad bli påvirket. Når rotenonholdig elvevann kommer ned til sjøen vil elvevannet legge seg på toppen og i liten grad trenge ned til bunnen. All erfaring så langt har vist at det bare er fisk som står høyt oppe i vannsøylen nær utløpet som blir påvirket. Fordi laks er en nøkkelart i vassdrag der den naturlig forekommer, vil en rotenonbehandling for å fjerne G. salaris øke belastningen på økosystemet på kort sikt, men redusere belastningen på økosystemet i smitteregionen på lang sikt. Miljødirektoratet anser derfor at den omsøkte rotenonbehandlingen vil være i tråd med prinsippet om samlet belastning, jf. naturmangfoldloven 10. Basert på erfaring med bekjempelse av G. salaris har Miljødirektoratet vurdert at rotenonbehandling er det eneste alternativet for å fjerne parasitten fra Skibotn-regionen, og dermed også forhindre videre spredning. Miljødirektoratet har vurdert at fordelene ved det omsøkte tiltaket veier tyngre enn ulempene, og det gis derfor tillatelse etter f-loven 11. I Skibotn-regionen er det vurdert at det ikke vil være mulig å benytte andre metoder for å utrydde G. salaris. Det ble i 2011 og 2012 gjort forsøk på å utrydde G. salaris fra Lærdalselva med kombinasjonsmetoden (surt aluminium og rotenon). Lærdalselva er for tiden i Mattilsynets friskmeldingsprogram, og friskmelding vil tidligst skje i 2017. Inntil en eventuell friskmelding av Lærdalselva er rotenon det eneste middelet man har lykkes å utrydde parasitten med. Basert på erfaring med alternative behandlingsmetoder har Miljødirektoratet vurdert at rotenonbehandling er det beste alternativet for å fjerne parasitten fra smitteregionen og dermed også forhindre videre spredning til andre vassdrag, jf. naturmangfoldloven 12. Konklusjon Det skal foreligge tungtveiende grunner for å gjennomføre en rotenonbehandling. G. salaris er en fremmed art i Norge og konsekvensen av spredning er alvorlig. I den aktuelle saken skal tiltaket forhindre en potensiell spredning til nye vassdrag med de konsekvenser dette medfører. Tiltaket fører til fjerning av parasitten fra Skibotn-regionen, som i dag er eneste infiserte region nord for Driva i Møre og Romsdal. Parasitten er svartelistet, og den har negative effekter på økosystemer og stedegne arter. Arbeidet knyttet til bekjempelse av G. salaris er forankret i en nasjonal handlingsplan. Det er foretatt en sammenstilling av biologiske verdier i tiltaksområdet, samt en vurdering av miljømessige konsekvenser av en rotenonbehandling. Det er ikke registrert trua arter eller naturtyper som vil bli direkte berørt av rotenonbehandlingen. Virkningene av tiltaket er lokale og kortvarige. Skadeomfanget vil derfor være begrenset i tid og rom og rekolonisering av påvirkede arter vil skje relativt raskt. Det er utarbeidet en plan for gjenoppbygging av laks, sjøaure og sjørøye i området. Vi kjenner i dag årsaken til at tidligere behandlinger i Skibotnelva har vært mislykket. Det er foretatt vesentlig forbedringer av planleggings- og behandlingsmetodikk som skal sikre et vellykket resultat. 6

Det finnes i dag ingen alternativ metode for bekjempelse av G. salaris. Miljødirektoratet vurderer at fordelene med en rotenonbehandling overgår ulempene ved tiltaket og mener det kan gis tillatelse til rotenonbehandling etter forurensningsloven 11. Vedtak Miljødirektoratet gir tillatelse etter forurensningsloven 11 og 16, samt dispensasjon etter lov om laksefisk og innlandsfisk m.v. 37 til bruk av inntil 25 000 liter CFT-legumin i Skibotn-regionen. Vilkår for tillatelse: Fylkesmannen i Troms skal legge til rette for at fiskebestandene i vassdrag som behandles, så raskt som mulig reetableres. Opplysninger framkommet i søknaden er lagt til grunn for tillatelsen. Vesentlige endringer skal tas opp med Miljødirektoratet i god tid før endringene blir gjort gjeldende. Miljødirektoratet eller den Miljødirektoratet gir myndighet skal til enhver tid ha tilgang til området for tilsyn. Den ansvarlige skal ha nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og avgrense virkningen av akutt forurensning for all virksomhet, jf. forurensningsloven 40. Behandlingstidspunktet skal optimaliseres med hensyn på mengde, effekt og nedbrytning av kjemikalet (CFT-Legumin). Informasjon om behandlingen skal legges ut på Fylkesmannens nettside. Det skal varsles når og hvor behandlingen foregår. Behandlingen, inkludert for- og etterarbeid skal gjennomføres i samråd med Veterinærinstituttet. Død fisk skal innsamles og leveres til godkjent mottak. Undersøkelser skal foretas i etterkant av behandlingen og det skal utarbeides en rapport som beskriver resultatet av behandlingene. Utslippstillatelsen fritar ikke for erstatningsansvar etter forurensningsskade, jf. forurensningsloven 10 og kapittel 8. Klagefrist Avgjørelsen kan påklages til Klima- og miljødepartementet i samsvar med forvaltningsloven kap. VI. Parter i saken eller andre med rettslig klageinteresse kan klage innen 3 uker fra det tidspunkt melding om avgjørelse er nådd fram til vedkommende part. Klagen skal sendes til Miljødirektoratet, Postboks 5672 Sluppen, 7485 Trondheim. 7

Klage på dette vedtaket fører ikke automatisk til utsatt iverksetting av vedtaket, jf. forvaltningsloven 42. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Raoul Bierach fung. avdelingsdirektør Helge Axel Dyrendal Seniorrådgiver Kopi til: Mattilsynet region Nord Postboks 383 2381 Brumunddal Veterinærinstituttet Pb 750 Sentrum 0106 OSLO Lyngen kommune Kjosveien 12 9060 LYNGSEIDET Storfjord kommune Hatteng 9046 Oteren Balsfjord kommune Rådhusgata 11 9050 Storsteinnes Kåfjord kommune Postboks 74 9148 OLDERDALEN Målselv kommune Kommunehuset 9321 Moen Troms fylkeskommune / Romssa fylkkasuohkan Postboks 6600 9296 Tromsø Lyngen JFF 9060 LYNGSEIDET Norges Miljøvernforbund Postboks 593 5806 Bergen 8