Barnehagebruksplan 2016-2030 Rett bygg på rett sted til rett tid Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet 291116 sak 102-16 og avga følgende innstilling: 1. Bystyret slutter seg til Barnehagebruksplanen 2016-2030 sine mål og premisser slik at kommunen har «rett bygg på rett sted til rett tid». 2. Bystyret slutter seg til forslag til justering i areal- og funksjonsprogram for kommunale barnehager i tråd med byrådets konklusjoner og anbefalinger, som fremgår av saksutredningen (punkt 3.1 og 3.2 i saken). i. Det skal utarbeides et areal- og funksjonsprogram med spesifikasjoner for kommunale barnehager, i tråd med vedtatt areal- og funksjonsprogram. i Transparens skal inngå som en gjennomgående kvalitet i barnehagen. Dette skal gjelde mellom rom inne i barnehagen, spesielt knyttet til sanitære rom. Det skal også være transparens mellom rom inne og barnehagens uteareal. I eksisterende kommunale barnehager vil byrådet kartlegge graden av transparens, spesielt knyttet til sanitære rom, og deretter utarbeide en plan for iverksetting av tiltak. Private barnehager i Bergen kommune oppfordres til å ha transparens som gjennomgående kvalitet i sine barnehagebygg, spesielt knyttet til sanitære rom. 3. Bystyret slutter seg til en bærekraftig og helhetlig barnehagestruktur med følgende strukturtiltak for byområdene for perioden 2016-2020: 3.1 Arna byområde i. Gi kommunalt tilskudd for 365 m² til Trygge barnehage /Oppetveiten barnehage (anslagsvis 80 plasser) fra august 2018. Avvikle Arna familiebarnehage med 40 plasser fra august 2018. i Etablere avlastningslokaler med 80 plasser ved Lone skule i 2020 i utbyggingsfasen til Indre Arna barnehage. 3.2 Åsane byområde i. Avvikle Flaktveit barnehage, avdeling Ulvedalen,med 36 storbarnsplasser fra 2018. i Vurdere om Flaktveit barnehage kan utvides. Igangsette regulering av den kommunale tomten Skinstø grendeskole til barnehageformål. Vurdere kommunale barnehageplasser ved behov. 3.3 Bergenhus byområde i. Ferdigstille kommunal barnehage på Skansemyren med 60 plasser, med ferdigstillelse i 2017 vurdert etter bybarnehagestandarden. i Avvikle 30 plasser i Fredriksberg barnehage (avdeling under Haugeveien barnehage) i 2017 i sammenheng med rehabiliteringen av Nordnes skole. Ferdigstille barnehage i Møhlenpris oppveksttun i 2017 med 70 plasser vurdert etter bybarnehagestandarden. Opprettholde driften i Nygårdsparken midlertidige barnehage som egen enhet i ytterligere to år, til flere tiltak er på plass i byområdet. Avvikle Nygårdsparken barnehage (78 plasser) fra 2019 1
v. Avvikle Marken barnehage, avdeling Birkebeiner (midlertidig barnehage) med 23 plasser fra august 2017. vi. Avvikle Hellemyren barnehage med 22 plasser fra 2019. v vi ix. Gi kommunalt tilskudd til en utvidelse på 190 m², anslagsvis 42 plasser, i Jekteviken SiB barnehage fra august 2017, vurdert etter bybarnehagestandarden. Gi kommunalt tilskudd til en utvidelse på 20 m², anslagsvis 4 plasser, i Akasia Nykirken barnehage fra 2017. Gi kommunalt tilskudd til 390 m², anslagsvis 85 plasser, vurdert etter bybarnehagestandarden, i Akasia Nyhavn barnehage fra august 2019. x. Etablere oppveksttun på Nordnes med 40 barnehageplasser, vurdert etter bybarnehagestandarden. Forventet ferdigstillelse i 2020. xi. Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse i Akasia Domkirken barnehage. 3.4 Årstad byområde i. Ferdigstille Minde kommunale barnehage med 80 plasser til 140 plasser etter bybarnehagestandarden med antatt ferdigstillelse i 2017. i Etablere kommunal barnehage i Leaparken med inntil 75 plasser vurdert etter bybarnehagestandarden med ferdigstillelse utgangen av 2017. Flytte Pinnelien barnehage, som er lokalisert ved tidligere Hunstad skole i Jonas Lies vei, til Nattland oppveksttun i Fana byområde i 2017. Dette betyr en reduksjon på 42 plasser i Årstad byområde. Avvikle Kristianborg midlertidige barnehage i 2018 og flytte deler av barnehagen i avlastningsareal på Storetveit i byggeperioden til permanent barnehage. v. Etablere Kristianborg permanente barnehage med 80 plasser i 2020 vurdert etter bybarnehagestandarden. Barnehagen bygges som modulbygg. vi. v vi ix. Forsere etablering av oppveksttun ved Kronstad med sikte på 40-80 nye barnehageplasser fra 2018. Gi kommunalt tilskudd til barnehage med 383 m² leke- og oppholdsareal, anslagsvis 80 plasser, i SiB Fantoft barnehage, antatt ferdigstillelse august 2017. Gi kommunalt tilskudd til privat barnehage i Damsgårdssundet med 368 m² leke- og oppholdsareal, anslagsvis 80 plasser, vurdert etter bybarnehagestandard. Anslått ferdigstillelse i 2018. Avvikle til sammen 36 midlertidig barnehageplasser i barnehagedelen ved Ny- Krohnborg Senter for oppvekst, kultur og idrett. 18 plasser avvikles fra 2017 og 18 plasser fra 2018. x. Gi kommunalt tilskudd til Espira Grønnestølen barnehage med 10 m² ekstra leke- og oppholdsareal, anslagsvis to plasser, fra 1.1.2017. Driftstilskudd gis da for et leke- og oppholdsareal på 344,5 m². 3.5 Fyllingsdalen byområde i. Avslå søknad fra Stiftelsen Montessori om kommunalt tilskudd ved nyetablering av barnehage. Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse i Spiren barnehage. 2
3.6 Laksevåg byområde i. Utvide Vadmyra barnehage med 33 plasser når nytt barnehagebygg ferdigstilles i 2018. i Opprettholde Sæterdal barnehage. Avslå søknaden fra Gnist Fæsteråsdalen om kommunalt tilskudd til en utvidelse med 20 plasser. Realisere flere barnehageplasser i indre Laksevåg gjennom strategisk eiendomsoppkjøp. v. Utvide bybarnehagestandarden til også å gjelde indre Laksevåg. 3.7 Fana byområde i. Gi kommunalt tilskudd til 360 m² leke- og oppholdsareal i Birk barnehage, anslagsvis 80 plasser, fra august 2017, jf. vedtak i B-sak 1256/14. i Omgjøre Storetveit midlertidige barnehage til permanent barnehage og samtidig utvide med 15 plasser fra august 2017. Ferdigstille 30 barnehageplasser 1 fra august 2017 ved Nattland oppveksttun i forbindelse med at all opplæring i og på tegnspråk styres til Nattland. Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse med 50 plasser i Eventus Eventyrdalen barnehage. v. Gi kommunalt tilskudd til en utvidelse med sju plasser i Akasia Ramstad barnehage fra 2017. 3.8 Ytrebygda byområde i. Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse med fem plasser i Capella barnehage. i Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse med fem plasser i Helgatun barnehage. Avvikle en avdeling med 18 plasser i Eldsbakkane barnehage fra 2017. Avdelingen holder til i leide lokaler i et grendehus ved barnehagen. Avvikle Iristunet barnehage med 50 plasser fra 2017. 4. Økonomi i. Ved rullering av handlings- og økonomiplan 2018-2021 vil det foreslås innarbeidet investeringsmidler til 270 nye uspesifiserte barnehageplasser. I disse 270 plassene ligger det også en utvidelse av Flaktveit barnehage i Åsane byområde. Ved rullering av handlings- og økonomiplan 2018-2021 vil det foreslås innearbeidet driftstilskudd til etablering av 270 nye barnehageplasser. 5. Bystyret slutter seg til byrådets forslag til justerte retningslinjer for behandling av søknader om kommunalt tilskudd for ikke-kommunale barnehager. 1 Tidligere Pinnelien barnehage 3
6. Foreslåtte faktorer (i høringsutkastets kap.7) legges til grunn ved vurderinger om en tomt er egnet til barnehage. Tomteavsetninger må gjennomføres når kommuneplanen rulleres, og gjelder områder hvor dekningsgraden ikke vil være tilstrekkelig på lang sikt. 7. Barnehagebruksplanen skal rulleres om fire år. Merknad I Ny-Krohnborg senter for oppvekst, idrett og kultur skole er det etablert en barnehage med 30 permanente plasser samt 36 midlertidige plasser. Byrådet foreslår å avvikle den midlertidige delen i to runder med å avvikle 18 plasser i 2017 og 18 plasser i 2018. Bystyret viser til at barnehagen ligger i et område med behov for barnehageplasser. Byrådet bes derfor fortløpende vurdere om hele barnehagen med permanente og midlertidige plasser kan videreføres, alternativt at 18 midlertidige plasser avvikles i 2017 og at man avventer avvikling av ytterligere 18 midlertidige barnehageplasser i 2018 og at det gjøres en ny vurdering på dette når det er gjort tilrettelegginger på Ny-Krohnborg skole som sikrer kapasitet som møter forventet elevtallsvekst.» Komiteens behandling: Daniel C.E. Hägglund (FrP) har bedt om å få vurdert sin habilitet i saken. Bakgrunnen for forespørselen er at Spiren barnehage eies av hans svigerforeldre og at konen arbeider i barnehagen samt at to av hans barn går i samme barnehage. Avgjørelse i saken innebærer særlig «tap og ulempe» for svigerforeldrene og bystyredirektøren mener dette representerer et forhold som kan svekke tilliten til hans upartiskhet i saken. Bystyredirektøren anbefaler at komite for barnehage, skole og idrett kjenner han inhabil til å delta i behandlingen av saken. Komite for barnehage, skole og idrett kjenner Daniel C.E. Hägglund (FrP) inhabil til å delta i behandlingen av saken. Christian Haugen (FrP) møtte. Følgende representanter tok ordet: Kristin Akselberg (A), Henning Warloe (H), Eiler Macody Lund (FrP), Elisabeth Leirgul (KrF), Randi Elisabeth Amundsen (MDG), Hilde Maria Boberg Andresen (SV), Hans-Carl Tveit (V), Odd Arild Viste (R), Reidar Staalesen (A), Sentoorvasan Singaravel (H), Nils Gunnar Knudsen (A) og Didrik Fasmer (H). Forslag fremsatt i komiteen Henning Warloe (H) fremsatte på vegne av H følgende forslag: Alternativt forslag til punkt 3.3.xi Bergenhus byområde: «Godkjenne søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse i Akasia Domkirken barnehage.» Alternativt forslag til punkt 3.4.iii Årstad byområde: «Søke å opprettholde 42 plasser i lokaler tidligere brukt av Pinnelien barnehage.» Alternativt forslag fra H til punkt 3.4.vi fra H: «Forsere etablering av oppveksttun ved Kronstad med sikte på 40-80 nye barnehageplasser fra 2018.» 4
Eiler Macody Lund (FrP) fremsatte på vegne av FrP følgende alternative forslag til punkt 3.8.iv: «Opprettholde Iristunet barnehage.» Randi Elisabeth Amundsen (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende forslag: Alternativt forslag til punkt 7 fra MDG: «Bystyret ber om at Barnehagebruksplanen rulleres hvert andre år.» Tilleggsforslag til punkt 7 fra MDG: Det gis en spesifikk statusrapport om hvordan planen bidrar til å realisere gå-byen og øvrige føringer som gis i planverket (samfunnsdelen og arealdelen).» Tilleggsforslag til punkt 2 fra SV: 1. «Bystyret vil beholde dagens innredning i de to ulike garderobene, dvs. knagger og tilpasset hyllesystem for sko i grovgarderobe, og dagens garderobe innredning i fingarderobe. 2. Tilleggsforslag: Arealnormen for de yngste barna i barnehagen tilbakeføres til 5,3 m2 per barn.» Alternativt forslag til punkt 3.1.i fra SV: «Det gis ikke kommunalt tilskudd til Trygge barnehage/oppetveiten barnehage» Tilleggsforslag til punkt 3.1 fra SV: 1. «Ved eventuell nedleggelse av Haugland skole skal det i 2019 bygges ny kommunal barnehage med 80 plasser på tomten. Hvis Haugland skole ikke legges ned, vil bystyret vurdere oppveksttun ved skolen fra 2019. 2. Moldalia barnehage realiseres innen 2020.» Alternativt forslag til punkt 3.2.i fra SV: «Flaktveit barnehage, avdeling Ulvedalen opprettholdes.» Alternativt forslag til punkt 3.3.iv fra SV: «Nygårdsparken barnehage gjøres permanent barnehage fra 2019.» Alternativt forslag til punkt 3.3.viii fra SV: «Akasia Nykirken gis ikke kommunalt tilskudd til en utvidelse på 20 m2 fra 2017.» Alternativt forslag til punkt 3.3.ix fra SV: 5
«Det gis ikke kommunalt tilskudd til Akasia Nyhavn.» Alternativt forslag til 3.4.viii fra SV: «Det gis ikke kommunalt tilskudd til privat barnehage i Damsgårdssundet, men bystyret ber byrådet gå i dialog med BOB med intensjon om at kommunen skal overta den planlagte barnehagen til kommunal drift.» Alternativt forslag til punkt 3.6.v fra SV: «Bybarnehagestandarden utvides ikke til å også gjelde indre Laksevåg.» Alternativt forslag til punkt 3.7.i fra SV: «Det gis ikke kommunalt tilskudd til Birk barnehage.» Alternativt forslag til punkt 3.7.v fra SV: «Det gis ikke kommunalt tilskudd til en utvidelse av Akasia Ramstad.» Tilleggsforslag til punkt 3.7 fra SV: 1. «Ved eventuell fortsatt nedleggelse av Riple skule skal det i 2017 bygges ny kommunal barnehage med 80 plasser på tomten. 2. Ved eventuell fortsatt nedleggelse av Nordvik skole skal det i 2018 bygges ny kommunal barnehage med 80 plasser på tomten.» Alternativt forslag til punkt 3.8.iii fra SV: «Eldsbakkane barnehage opprettholdes.» Alternativt forslag til punkt 3.8.iv fra SV: «Iristunet barnehage opprettholdes.» Alternativt forslag til punkt 4.iii SV: «Ved rullering av handlings- og økonomiplan 2018-2021 vil det foreslås innarbeidet investeringsmidler til nye barnehageplasser slik det framgår av vedtakene i denne planen.» Alternativt forslag til punkt 4.iv fra SV: «Ved rullering av handlings- og økonomiplan 2018-2021 vil det foreslås innarbeidet driftstilskudd til nye barnehageplasser slik det framgår av vedtakene i denne planen.» Tilleggsforslag til punkt 5 fra SV: 1. Aktører som gis kommunalt tilskudd til drift av barnehage i Bergen kommune må utøve sin virksomhet på ideelt grunnlag.» 6
2. Private utbyggere må alltid undersøke om kommunen selv vil etablere kommunal barnehage i private boligprosjekter med rekkefølgebestemmelse om barnehage. 3. Det gis kun tilskudd til ikke-kommunale barnehager der barnehagen på daglig basis som et minimum har samme voksentetthet pr. antall barn som de kommunale barnehagene. 4. Det gis kun tilskudd til ikke-kommunale barnehager der barnehagens medarbeidere har tilsvarende lønns-, pensjons- og arbeidsvilkår som ansatte i de kommunale barnehagene.» Odd Arild Viste (R) fremsatte på vegne av R følgende forslag: Alternativt forslag til punkt 5 fra R: 5. «Bergen kommune skal stille følgende vilkår ved tildelingen av tilskudd til private barnehager: Barnehagens medarbeidere må ha tilsvarende lønns- og arbeidsvilkår som ansatte i de kommunale barnehagene. Barnehagen må på daglig basis ha samme personaltetthet per antall barn som de kommunale barnehagene. Innenfor rammen av barnehagelovens 14 a første ledd skal offentlige midler og foreldrebetaling komme barna i barnehagen til gode. Barnehagen må som et minimum følge Bergen kommunes kvalitetsstandarder, inkludert fremtidige standarder, eller ha bedre eller tilsvarende kvalitetsverktøy. Når flere private søknader oppfyller kommunens krav skal eventuelle søkere som har ideelle formål for barnehagedriften være prioritert. Det skal etableres et nytt søknadssystem for søknader som tilsagn om finansiering av private barnehager der eier må sannsynliggjøre at barnehagen minst vil ivareta vilkårene. Det skal gjennomføres utvidet økonomisk tilsyn med alle private barnehager som godkjennes etter første driftsår, i tillegg til tilsyn med kvalitet. Tilleggsforslag til innstillingen, nytt pkt. 8 fra R: «Byrådet skal bestille etablering av flest mulig kommunale barnehageplasser, og private utbyggere må fremover alltid undersøke om kommunen selv vil etablere kommunal barnehage i private boligprosjekter med rekkefølgebestemmelse om barnehage.» Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fremsatte på vegne av SV følgende forslag: Alternativt til sakens kapittel 6 (Byrådets vurderinger) punkt 3 fra SV: «Det vil prioriteres å gi tilsagn om tilskudd til barnehager, som gjennom i sine vedtekter, støtter opp om kommunens satsningsområder på barnehagefeltet og deltar i kommunens foreldreundersøkelse." endres til «Det vil prioriteres å gi tilsagn om tilskudd til barnehager, som gjennom i sine vedtekter, støtter opp om kommunens satsningsområder på barnehagefeltet og deltar i kommunens foreldreundersøkelse og som er ikke-kommersielle.» 7
Merknader fremsatt i komiteen Kristin Akselberg (A) fremsatte på vegne av A, KrF og V følgende merknad: «I Ny-Krohnborg senter for oppvekst, idrett og kultur skole er det etablert en barnehage med 30 permanente plasser samt 36 midlertidige plasser. Byrådet foreslår å avvikle den midlertidige delen i to runder med å avvikle 18 plasser i 2017 og 18 plasser i 2018. Bystyret viser til at barnehagen ligger i et område med behov for barnehageplasser. Byrådet bes derfor fortløpende vurdere om hele barnehagen med permanente og midlertidige plasser kan videreføres, alternativt at 18 midlertidige plasser avvikles i 2017 og at man avventer avvikling av ytterligere 18 midlertidige barnehageplasser i 2018 og at det gjøres en ny vurdering på dette når det er gjort tilrettelegginger på Ny-Krohnborg skole som sikrer kapasitet som møter forventet elevtallsvekst.» Henning Warloe (H) fremsatte på vegne av H følgende merknad: «Bystyret viser til at det fortsatt er et stort behov for å etablere nye barnehageplasser i pressområdene i Bergen, og særlig i bydelene Årstad og Bergenhus. Bystyret ber derfor byrådet om å prioritere planer og tiltak som kan realisere flere plasser utover de vedtatte prosjektene i foreliggende plan, herunder vurdere om midlertidige barnehageplasser kan opprettholdes lengre, i påvente av oppretting av permanente plasser.» Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknader: Merknad 1 (til punkt 3.1): «Bystyret ber byrådet prioritere å finne egnet tomt til utbygging av kommunal barnehage i barnehageområde 1 innen 2030.» Merknad 2 (til punkt 3.2): «Bystyret ber byrådet prioritere å finne egnet tomt til utbygging av kommunal barnehage i barnehageområde 25 innen 2030. Bystyret ber byrådet vurdere om det er hensiktsmessig å gjøre Mjølkeråen skole til oppveksttun.» Merknad 3 (til punkt 3.3): «Bystyret ønsker på sikt at det bygges en kommunal barnehage med 80 plasser ved Mulebanen/Varegghallen i perioden 2020-2030.» Merknad 4 (til punkt 3.4): «Tomten der idrettsbarnehage/gimlehallen planlegges å brukes til en ny kommunal barnehage med 80 plasser. Barnehagen bygges i perioden 2020-2030.» Merknad 5 (til punkt 3.5): «Bystyret ber byrådet prioritere å finne egnet tomt til utbygging av kommunal barnehage med 80 plasser i barnehageområde 12 innen 2030.» Merknad 6 (til punkt 3.6): «Bystyret ber byrådet prioritere å finne egnet tomt til utbygging av kommunal barnehage med 80 plasser i barnehageområde 17 innen 2030.» 8
Merknad 7 (til punkt 3.7): «Bystyret ber byrådet prioritere å finne egnet tomt til utbygging av kommunal barnehage med 80 plasser i barnehageområde 8 innen 2030.» Votering: Innstillingens punkt 1 ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 2 ble tiltrådt med 14 stemmer (A+H+FrP+SV+KrF+MDG+V). Innstillingens punkt 2 i ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 2 ii ble tiltrådt med 14 stemmer (A+H+FrP+SV+KrF+MDG+V). Innstillingens punkt 2 iii ble tiltrådt med 14 stemmer (A+H+FrP+SV+KrF+MDG+V). Innstillingens punkt 2 iv ble tiltrådt med 14 stemmer (A+H+FrP+SV+KrF+MDG+V). Tilleggsforslag i 2 punkt fra SV, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Innstillingens punkt 3 ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 3.1.i ble tiltrådt med 13 stemmer (A+H+FrP+KrF+MDG+V). Innstillingens punkt 3.1.ii ble tiltrådt med 13 stemmer (A+H+SV+KrF+MDG+V+R). Innstillingens punkt 3.1.iii ble tiltrådt enstemmig. Alternativt forslag til punkt 3.1.punkt 1 fra SV, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 2 stemmer (SV+R) Tilleggsforslag til punkt 3.1. i to punkt fra SV, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Alternativt forslag til punkt 3.2.i fra SV, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Innstillingens punkt 3.2.i ble tiltrådt med 13 stemmer (A+H+FrP+KrF+MDG+V). Innstillingens punkt 3.2.ii ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 3.2.iii ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 3.3.i ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 3.3.ii ble tiltrådt med 14 stemmer (A+H+FrP+SV+KrF+MDG+V+R). Innstillingens punkt 3.3.iii ble tiltrådt enstemmig. Alternativt forslag til punkt 3.3.iv fra SV, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). 9
Innstillingens punkt 3.3.iv ble tiltrådt med 13 stemmer (A+H+FrP+KrF+MDG+V). Innstillingens punkt 3.3.v ble tiltrådt med 13 stemmer (A+H+FrP+SV+KrF+V). Innstillingens punkt 3.3.vi ble tiltrådt med 10 stemmer (A+SV+KrF+MDG+V+R). Innstillingens punkt 3.3.vii ble tiltrådt enstemmig. Alternativt forslag til punkt 3.3.viii fra SV, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Innstillingens punkt 3.3.viii ble tiltrådt med 12 stemmer (A+H+FrP+KrF+V). Alternativt forslag til punkt 3.3.ix fra SV, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 2 stemmer (SV+R). Innstillingens punkt 3.3.ix ble tiltrådt med 13 stemmer (A+H+FrP+KrF+MDG+V). Innstillingens punkt 3.3.x ble tiltrådt enstemmig. Alternativt forslag til punkt 3.3.xi fra H, fremsatt av Henning Warloe (H) fikk 6 stemmer (H+FrP+MDG). Innstillingens punkt 3.3.xi ble tiltrådt med 9 stemmer (A+SV+KrF+V+R). Innstillingens punkt 3.4.i ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 3.4.ii ble tiltrådt enstemmig. Alternativt forslag til punkt 3.4.iii, siste setning fra H, fremsatt av Henning Warloe (H) fikk 6 stemmer (H+FrP+MDG). Innstillingens punkt 3.4.iii, første setning, ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 3.4.iii, siste setning, ble tiltrådt med 8 stemmer (A+KrF+V+SV). Innstillingens punkt 3.4.iv ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 3.4.v ble tiltrådt enstemmig. Alternativt forslag til punkt 3.4.vi fra H, fremsatt av Henning Warloe (H) ble tiltrådt med 8 stemmer (H+FrP+SV+MDG+R). Innstillingens punkt 3.4.vi fikk 7 stemmer (A+KrF+V). Innstillingens punkt 3.4.vii ble tiltrådt enstemmig. Alternativt forslag fra SV til punkt 3.4.viii, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Innstillingens punkt 3.4.viii ble tiltrådt med 12 stemmer (A+H+FrP+KrF+V). 10
Innstillingens punkt 3.4.ix ble tiltrådt med 8 stemmer (A+KrF+V+SV). Innstillingens punkt 3.4.x ble tiltrådt med 12 stemmer (A+H+FrP+KrF+V). Innstillingens punkt 3.5.i ble tiltrådt med 9 stemmer (A+SV+KrF+V+R). Innstillingens punkt 3.5.ii ble tiltrådt med 13 stemmer (A+H+SV+KrF+MDG+SV+R). Innstillingens punkt 3.6.i ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 3.6.ii ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 3.6.iii ble tiltrådt med 13 stemmer (A+H+SV+KrF+MDG+V+R). Innstillingens punkt 3.6.iv ble tiltrådt enstemmig. Alternativt forslag fra SV til punkt 3.6.v., fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Innstillingens punkt 3.6.v ble tiltrådt med 11 stemmer (A+H+FrP+KrF+V). Alternativt forslag til punkt 3.7.i fra SV, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 2 stemmer (SV+R). Innstillingens punkt 3.7.i ble tiltrådt med 13 stemmer (A+H+FrP+KrF+MDG+V). Innstillingens punkt 3.7.ii ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 3.7.iii ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 3.7.iv ble tilttrådt med 12 stemmer (A+H+SV+KrF+V+R). Alternativt forslag fra SV til punkt 3.7.v. fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 2 stemmer (SV+R). Innstillingens punkt 3.7.v ble tiltrådt med 11 stemmer (A+H+FrP+KrF+MDG+V). Tilleggsforslag til punkt. 3.7. i to punkt fra SV, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 2 stemmer (SV+R). Innstillingens punkt 3.8.i ble tiltrådt med 13 stemmer (A+H+SV+KrF+MDG+V+R). Innstillingens punkt 3.8.ii ble tiltrådt med 12 stemmer (A+H+SV+KrF+V+R). Alternativt forslag fra SV til punkt 3.8.iii, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Innstillingens punkt 3.8.iii ble tiltrådt med 12 stemmer (A+H+FrP+KrF+V). Alternativt forslag til punkt 3.8.iv fra FrP, fremsatt av Eiler Macody Lund (FrP) fikk 5 stemmer (FrP+SV+MDG+R). 11
Alternativt forslag fra SV til punkt 3.8.iv, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 5 stemmer (FrP+SV+MDG+R). Innstillingens punkt 3.8.iv ble tiltrådt med 10 stemmer (A+H+KrF+V). Innstillingens forslag til punkt 4.i fikk 7 stemmer (A+KrF+V) Innstillingens forslag til punkt 4.ii fikk 7 stemmer (A+KrF+V). Alternativt forslag fra SV til punkt 4.iii, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Innstillingens punkt 4.iii ble tiltrådt med 14 stemmer (A+H+FrP+KrF+MDG+V+R). Alternativt forslag fra SV til punkt 4.iv, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 1 stemme (SV). Innstillingens punkt 4.iv ble tiltrådt med 14 stemmer (A+H+FrP+KrF+MDG+V+R). Alternativt forslag til punkt 5 fra R, kulepunkt 2 4 og 1. avsnitt, fremsatt av Odd Arild Viste (R) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Alternativt forslag til punkt 5 fra R, kulepunkt 1, fremsatt av Odd Arild Viste (R) fikk 2 stemmer (SV+R). Alternativt forslag til punkt 5 siste avsnitt, fremsatt av Odd Arild Viste (R) fikk 1 stemme (R). Innstillingens punkt 5 ble tiltrådt med 14 stemmer (A+H+SV+KrF+MDG+V+R). Tilleggsforslag til punkt 5, punkt 1 og 2 fra SV, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 2 stemmer (SV+R). Tilleggsforslag til punkt 5, punkt 3 og 4 fra SV, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Innstillingens punkt 6 ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 7 ble tiltrådt med 13 stemmer(a+h+frp+sv+krf+v). Alternativt forslag til punkt 7, første setning fra MDG, fremsatt av Randi Elisabeth Amundsen (MDG) fikk 2 stemmer (MDG+R). Tilleggsforslag til punkt 7 fra MDG, fremsatt av Randi Elisabeth Amundsen (MDG) fikk 7 stemmer (H+FrP+MDG+R). Tilleggsforslag til nytt punkt 8 fra R, fremsatt av Sofie Marhaug (R) fikk 1 stemme (R). Alternativt forslag til sakens kapittel 6 (Byrådets vurderinger) punkt 3 fra SV fikk 2 stemmer (SV+R). 12
Merknad fra A, KrF og V, fremsatt av Kristin Akselberg (A) ble tiltrådt med 13 stemmer (A+H+SV+KrF+MDG+V+R). Merknad fra H, fremsatt av Henning Warloe (H) fikk 7 stemmer (H+FrP+MDG+R). Merknad 1 fra SV, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Merknadene 2-7 fra SV, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fikk 2 stemmer (SV+R). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret slutter seg til Barnehagebruksplanen 2016-2030 sine mål og premisser slik at kommunen har «rett bygg på rett sted til rett tid». 2. Bystyret slutter seg til forslag til justering i areal- og funksjonsprogram for kommunale barnehager i tråd med byrådets konklusjoner og anbefalinger, som fremgår av saksutredningen (punkt 3.1 og 3.2 i saken). i. Det skal utarbeides et areal- og funksjonsprogram med spesifikasjoner for kommunale barnehager, i tråd med vedtatt areal- og funksjonsprogram. i Transparens skal inngå som en gjennomgående kvalitet i barnehagen. Dette skal gjelde mellom rom inne i barnehagen, spesielt knyttet til sanitære rom. Det skal også være transparens mellom rom inne og barnehagens uteareal. I eksisterende kommunale barnehager vil byrådet kartlegge graden av transparens, spesielt knyttet til sanitære rom, og deretter utarbeide en plan for iverksetting av tiltak. Private barnehager i Bergen kommune oppfordres til å ha transparens som gjennomgående kvalitet i sine barnehagebygg, spesielt knyttet til sanitære rom. 3. Bystyret slutter seg til en bærekraftig og helhetlig barnehagestruktur med følgende strukturtiltak for byområdene for perioden 2016-2020: 3.1 Arna byområde i. Gi kommunalt tilskudd for 365 m² til Trygge barnehage /Oppetveiten barnehage (anslagsvis 80 plasser) fra august 2018. Avvikle Arna familiebarnehage med 40 plasser fra august 2018. i Etablere avlastningslokaler med 80 plasser ved Lone skule i 2020 i utbyggingsfasen til Indre Arna barnehage. 3.2 Åsane byområde i. Avvikle Flaktveit barnehage, avdeling Ulvedalen,med 36 storbarnsplasser fra 2018. i Vurdere om Flaktveit barnehage kan utvides. Igangsette regulering av den kommunale tomten Skinstø grendeskole til barnehageformål. Vurdere kommunale barnehageplasser ved behov. 3.3 Bergenhus byområde 13
i. Ferdigstille kommunal barnehage på Skansemyren med 60 plasser, med ferdigstillelse i 2017 vurdert etter bybarnehagestandarden. i Avvikle 30 plasser i Fredriksberg barnehage (avdeling under Haugeveien barnehage) i 2017 i sammenheng med rehabiliteringen av Nordnes skole. Ferdigstille barnehage i Møhlenpris oppveksttun i 2017 med 70 plasser vurdert etter bybarnehagestandarden. Opprettholde driften i Nygårdsparken midlertidige barnehage som egen enhet i ytterligere to år, til flere tiltak er på plass i byområdet. Avvikle Nygårdsparken barnehage (78 plasser) fra 2019 v. Avvikle Marken barnehage, avdeling Birkebeiner (midlertidig barnehage) med 23 plasser fra august 2017. vi. Avvikle Hellemyren barnehage med 22 plasser fra 2019. v vi ix. Gi kommunalt tilskudd til en utvidelse på 190 m², anslagsvis 42 plasser, i Jekteviken SiB barnehage fra august 2017, vurdert etter bybarnehagestandarden. Gi kommunalt tilskudd til en utvidelse på 20 m², anslagsvis 4 plasser, i Akasia Nykirken barnehage fra 2017. Gi kommunalt tilskudd til 390 m², anslagsvis 85 plasser, vurdert etter bybarnehagestandarden, i Akasia Nyhavn barnehage fra august 2019. x. Etablere oppveksttun på Nordnes med 40 barnehageplasser, vurdert etter bybarnehagestandarden. Forventet ferdigstillelse i 2020. xi. Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse i Akasia Domkirken barnehage. 3.4 Årstad byområde i. Ferdigstille Minde kommunale barnehage med 80 plasser til 140 plasser etter bybarnehagestandarden med antatt ferdigstillelse i 2017. i Etablere kommunal barnehage i Leaparken med inntil 75 plasser vurdert etter bybarnehagestandarden med ferdigstillelse utgangen av 2017. Flytte Pinnelien barnehage, som er lokalisert ved tidligere Hunstad skole i Jonas Lies vei, til Nattland oppveksttun i Fana byområde i 2017. Dette betyr en reduksjon på 42 plasser i Årstad byområde. Avvikle Kristianborg midlertidige barnehage i 2018 og flytte deler av barnehagen i avlastningsareal på Storetveit i byggeperioden til permanent barnehage. v. Etablere Kristianborg permanente barnehage med 80 plasser i 2020 vurdert etter bybarnehagestandarden. Barnehagen bygges som modulbygg. vi. v vi ix. Etablere oppveksttun ved Kronstad som kan gi 80 barnehageplasser i 2020 vurdert etter bybarnehagestandarden. Gi kommunalt tilskudd til barnehage med 383 m² leke- og oppholdsareal, anslagsvis 80 plasser, i SiB Fantoft barnehage, antatt ferdigstillelse august 2017. Gi kommunalt tilskudd til privat barnehage i Damsgårdssundet med 368 m² leke- og oppholdsareal, anslagsvis 80 plasser, vurdert etter bybarnehagestandard. Anslått ferdigstillelse i 2018. Avvikle til sammen 36 midlertidig barnehageplasser i barnehagedelen ved Ny- Krohnborg Senter for oppvekst, kultur og idrett. 18 plasser avvikles fra 2017 og 18 plasser fra 2018. 14
x. Gi kommunalt tilskudd til Espira Grønnestølen barnehage med 10 m² ekstra leke- og oppholdsareal, anslagsvis to plasser, fra 1.1.2017. Driftstilskudd gis da for et leke- og oppholdsareal på 344,5 m². 3.5 Fyllingsdalen byområde i. Avslå søknad fra Stiftelsen Montessori om kommunalt tilskudd ved nyetablering av barnehage. Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse i Spiren barnehage. 3.6 Laksevåg byområde i. Utvide Vadmyra barnehage med 33 plasser når nytt barnehagebygg ferdigstilles i 2018. i Opprettholde Sæterdal barnehage. Avslå søknaden fra Gnist Fæsteråsdalen om kommunalt tilskudd til en utvidelse med 20 plasser. Realisere flere barnehageplasser i indre Laksevåg gjennom strategisk eiendomsoppkjøp. v. Utvide bybarnehagestandarden til også å gjelde indre Laksevåg. 3.7 Fana byområde i. Gi kommunalt tilskudd til 360 m² leke- og oppholdsareal i Birk barnehage, anslagsvis 80 plasser, fra august 2017, jf. vedtak i B-sak 1256/14. i Omgjøre Storetveit midlertidige barnehage til permanent barnehage og samtidig utvide med 15 plasser fra august 2017. Ferdigstille 30 barnehageplasser 2 fra august 2017 ved Nattland oppveksttun i forbindelse med at all opplæring i og på tegnspråk styres til Nattland. Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse med 50 plasser i Eventus Eventyrdalen barnehage. v. Gi kommunalt tilskudd til en utvidelse med sju plasser i Akasia Ramstad barnehage fra 2017. 3.8 Ytrebygda byområde i. Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse med fem plasser i Capella barnehage. i Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse med fem plasser i Helgatun barnehage. Avvikle en avdeling med 18 plasser i Eldsbakkane barnehage fra 2017. Avdelingen holder til i leide lokaler i et grendehus ved barnehagen. Avvikle Iristunet barnehage med 50 plasser fra 2017. 4 Økonomi 2 Tidligere Pinnelien barnehage 15
i. I byrådets forslag til handlings- og økonomiplan 2017-2020 er det foreslått avsatt 257,2 mill. kr i økonomiplanperioden til ulike kommunale investeringsprosjekter barnehage. Det legges opp til at det i tilleggsinnstillingen til handlings- og økonomiplan 2017-2020 innarbeides forslag om å avsette investeringsmidler til barnehage ved Lone gamle skole og til etablering av barnehageplasser på Nordnes skole. Ved rullering av handlings- og økonomiplan 2018-2021 må det innarbeides midler til Indre Arna barnehage om en skal klare å realisere denne til 2021, og til regulering av tomt til tidligere Skinstø grendeskole. i For å gjennomføre tiltakene i barnehageplanen er det i byrådets forslag til handlingsog økonomiplan 2017-2020 foreslått driftstilskudd til nye barnehageplasser pålydende 20,3 mill. kr i 2017, 56,1 mill. kr. i 2018, 58,1 mill. kr. i 2019 og 70,5 mill. kr. i 2020, totalt 205 mill. kr. i økonomiplanperioden. I tilleggsinnstillingen til handlings- og økonomiplan 2017-2020 legges det opp til en endret periodisering av tilskudd til nye barnehageplasser med 17,2 mill. kr. mindre i 2017 og 2018, og 16,4 mill. kr. mer i 2019 og 2020. Netto tilskudd til nye barnehageplasser forutsettes i tilleggsinnstillingen redusert med 1,2 mill. kr. til totalt 203.8 mill. kr i økonomiplanperioden. Ved rullering av handlings- og økonomiplan 2018-2021 vil det foreslås innarbeidet investeringsmidler til 270 nye uspesifiserte barnehageplasser. I disse 270 plassene ligger det også en utvidelse av Flaktveit barnehage i Åsane byområde. Ved rullering av handlings- og økonomiplan 2018-2021 vil det foreslås innearbeidet driftstilskudd til etablering av 270 nye barnehageplasser. 5. Bystyret slutter seg til byrådets forslag til justerte retningslinjer for behandling av søknader om kommunalt tilskudd for ikke-kommunale barnehager. 6. Foreslåtte faktorer (i høringsutkastets kap.7) legges til grunn ved vurderinger om en tomt er egnet til barnehage. Tomteavsetninger må gjennomføres når kommuneplanen rulleres, og gjelder områder hvor dekningsgraden ikke vil være tilstrekkelig på lang sikt. 7. Barnehagebruksplanen skal rulleres om fire år. 16