Hva vet du om Oljedirektoratet ODs oppgaver og roller 13. desember
Hva vet du om oljedirektoratet? 08:30 Registrering og kaffe 09:00 Velkommen Eldbjørg Vaage Melberg 09:15 Rammeverk og myndighetsroller Petroleumsforvaltning og rammeverk ODs oppdrag, roller og organisering Kort om petroleumsregelverket Eldbjørg Vaage Melberg Kirsti Herredsvela 10:15 Kaffepause 10:30 Rapportering og søknader Elin Aabø Lorentzen 11:30 Lunsj 12:15 Utvinningstillatelser Konsesjonsrunder og tildeling Oppfølging av utvinningstillatelser i letefasen 13:15 Kaffepause 13:30 Utbygging og drift Oppfølging og pådriv Utbygging Produksjon Avslutning 15:00 Avslutning og spørsmål Janka Rom Roald Sæter Astri Fritsen Niels Erik Hald Arvid Østhus Niels Erik Hald 2
ODs mål Oljedirektoratet skal bidra til størst mulige verdier for samfunnet fra olje- og gassvirksomheten gjennom en effektiv og forsvarlig ressursforvaltning, der det tas hensyn til helse, miljø, sikkerhet og andre brukere av havet. 3 Verdiskaping - Langtidsperspektiv - Samarbeid
Norsk olje og gass historiske milepæler 1965: Første konsesjonsrunde - Nordsjøen 1969: Oppdagelsen av Ekofiskfeltet 1971: Ekofisk første felt i produksjon 1972: Oljedirektoratet og Statoil ble etablert 1985: SDØE Statens direkte økonomiske engasjement ble etablert 2001: Statoil delprivatisert Petoro etablert for å ta hand om SDØE 2004: Petroleumstilsynet etablert 2011: Avtale med Russerne om delelinjen I Barentshavet 2016: Tre utvinningstillatelser tildelt i Barentshavet sørøst 4 4
ÅPNING AV NYE OMRÅDER KONSESJONSRUNDE Kort om kurset Myndighetene Boretillatelse Årlig produksjonstillatelse Søknad Samtykke Utvinningstillatelser BOK BOV PUD Avslutn. plan INITIELL PERIODE 4-10 ÅR FORLENGELSESPERIODE 20-30 (50) år Tildeling Leteboring og avgrensning Seismikkinnsamling DG1 DG2 Avslutning Utbygg.- plan DG3 Produksjon Gjennomføringsfase Konseptstudier Leting Funn Felt
Prinsipper for forvaltning av petroleumsressurser
Staten eier ressursene Mai 1963: Regjeringen proklamerte Norges suverenitet over den norske kontinentalsokkelen - og Petroleumsressursene tilhører det norske folk Kontinentalsokkelloven 1963: Staten er grunneier og bare Kongen (regjeringen) kan gi tillatelser til leting og utvinning. 7
8 Stabile rammevilkår St.meld. nr. 76 (1970 71): Stortinget stilte seg bak det som i ettertid har blitt kalt «de ti oljebud»: Petroleumspolitikken må være helhetlig og nasjonal styring og kontroll er viktig for å sikre at forvaltningen av ressursene kommer hele det norske samfunn til gode. Dette har vært førende for regelverket som er blitt utformet i etterkant Meld. St. 28 (2010 2011) «En næring for framtida om petroleumsvirksomheten» slår også fast at Norges petroleumsressurser er det norske folks eiendom og skal komme hele samfunnet til gode.
Grunnleggende prinsipper for petroleumsforvaltningen Statlig styring og kontroll (forvaltning) i alle faser av virksomheten Verdiene skal komme hele det norske samfunnet til gode Virksomheten krever tillatelse / konsesjon Oljeselskapene har ansvar for den operasjonelle aktiviteten Statlig regulering skal sikre best mulig samsvar mellom selskapenes og statens interesser Illustrasjon: Statoil Virkemidler: Skatter og avgifter Petroleumsloven Oppfølging av virksomheten -> se til at det utvinnes mest mulig ressurser på en mest mulig lønnsom måte 9
10 Statlig organisering av petroleumsvirksomheten
OD som ressursforvalter
Hvem er vi? Rundt 230 medarbeider 15 i Harstad Flat struktur med en strategisk ledelse og en operativ ledelse Inndelt i fire hovedområder Medarbeiderne organisert i tverrfaglige lag og prosjektlag Kompetanseområder: Geologi Reservoar Feltutvikling Samfunnsøkonomi Juss 12
Myndighetenes oppfølging av ressursforvaltningen ODs oppdrag Vi går inn der det er store avvik mellom samfunnsmessige og bedriftsøkonomiske muligheter! OD skal «hjelpe» selskapene til å ta samfunnsøkonomisk riktige beslutninger 13
14 ODs roller
Millioner Sm³ o.e. per år Millioner fat o.e. per dag Produksjonsprognose 250 4 200 3 150 2 100 50 1 15 0 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 Reserver Ressurser i felt Ressurser i funn Uoppdagede ressurser Historisk Sokkelåret 2014 0
Ressursene på norsk sokkel 14,2 milliarder Sm 3 o.e. Uoppdagede ressurser 20 % Ressurser i funn 5 % Ressurser i felt 6 % 47 % solgt og levert 45 % solgt og levert Reserver 22 % 16
17 ODs ressursklassifikasjonssystem
18 Nasjonalt sokkelbibliotek
19 Fakta om norsk kontinentalsokkel
Kort om petroleumsregelverket v/kirsti Herredsvela
Regelverkspyramiden Internasjonalt rammeverk; FN, EU Lov Forskrift fastsatt v/ kgl. res. eller departement Forskrift Vedtatt av underordnet myndighet/ direktorat Veiledninger Støttedokumenter for søknader og rapportering Standarder 21
Ressursregelverket Petroleumsloven CO 2 -avgiftsloven Petroleumsregisterforskriften Petroleumsforskriften CO 2 -avgiftsrenter Andres bruk av innretninger Refusjonsforskriften Tarifforskriften Veiledning til PUD og PAD Ressursforskriften Måleforskriften Tematiske veiledninger 22
Petroleumsloven PL 4-1 «Utvinning av petroleum skal foregå på en slik måte at mest mulig av den petroleum som finnes i hver enkelt petroleumsforekomst, eller i flere petroleumsforekomster sammen, blir produsert Utvinningen skal skje i samsvar med forsvarlige tekniske og sunne økonomiske prinsipper og slik at øding av petroleum eller reservoarenergi unngås. For å oppnå dette, skal rettighetshaver fortløpende vurdere utvinningsstrategi og tekniske løsninger og iverksette nødvendige tiltak» 23
24 NPD.no
Annet sentralt regelverk OD som statlig forvaltningsorgan Forvaltningslov Saksbehandlingsregler Offentleglov Innsynsrett Unntak 25
«Med loven i bakhånd» Petroleumsregelverket gir mulighet for statlig styring og kontroll Tradisjon for styring gjennom rammebetingelser, ikke pålegg Regelverket som basis for ODs oppgaver og roller 26