Hva vet du om Oljedirektoratet ODs oppgaver og roller. 14. november

Transkript

1 Hva vet du om Oljedirektoratet ODs oppgaver og roller 14. november

2 08:30 Registrering og kaffe 09:00 Rammeverk og myndighetsroller Petroleumsforvaltning og rammeverk ODs oppdrag, roller og organisering Kort om petroleumsregelverket Eldbjørg Vaage Melberg Kirsti Herredsvela 09:45 Samfunnsøkonomi Helge Sandvig Thorsen 10:15 Spørsmål og kaffepause 10:45 Utvinningstillatelser Konsesjonsrunder og tildeling Oppfølging av utvinningstillatelser i letefasen Janka Rom Knut Henrik Jakobsson 11:30 Spørsmål og lunsj 12:15 Utbygging og drift Oppfølging og pådriv Utbygging Produksjon Avslutning Astri Fritsen Tarjei Woldstad Ann Helen Hansen Kirsti Herredsvela Program for dagen 13:35 Spørsmål og kaffepause 14:00 Rapportering og søknader Elin Aabø Lorentzen 14:30 Rapportering til Revidert Nasjonalbudsjett (RNB) Bente Jarandsen 14:50 Spørsmål og avslutning

3 ODs mål Oljedirektoratet skal bidra til størst mulige verdier for samfunnet fra olje- og gassvirksomheten gjennom en effektiv og forsvarlig ressursforvaltning, der det tas hensyn til helse, miljø, sikkerhet og andre brukere av havet. 3 Verdiskaping - Langtidsperspektiv - Samarbeid

4 Norsk olje og gass historiske milepæler 1965: Første konsesjonsrunde - Nordsjøen 1969: Oppdagelsen av Ekofiskfeltet 1971: Ekofisk første felt i produksjon 1972: Oljedirektoratet og Statoil ble etablert 1985: SDØE Statens direkte økonomiske engasjement etablert 2001: Statoil delprivatisert Petoro etablert for å ta hand om SDØE 2004: Petroleumstilsynet etablert 2011: Avtale med russerne om delelinjen i Barentshavet 4 4

5 ÅPNING AV NYE OMRÅDER KONSESJONSRUNDE Kort om kurset Myndighetene Boretillatelse Årlig produksjonstillatelse Søknad Samtykke Utvinningstillatelser BOK BOV PUD Avslutn. plan INITIELL PERIODE 4-10 ÅR FORLENGELSESPERIODE (50) år Tildeling Leteboring og avgrensning Seismikkinnsamling DG1 DG2 Avslutning Utbygg.- plan DG3 Produksjon Gjennomføringsfase Konseptstudier Leting Funn Felt

6 Prinsipper for forvaltning av petroleumsressurser

7 Staten eier ressursene Mai 1963: Regjeringen proklamerte Norges suverenitet over den norske kontinentalsokkelen - og Petroleumsressursene tilhører det norske folk Kontinentalsokkelloven 1963: Staten er grunneier og bare Kongen (regjeringen) kan gi tillatelser til leting og utvinning 7

8 8 Stabile rammevilkår St.meld. nr. 76 ( ): Stortinget stilte seg bak det som i ettertid har blitt kalt «de ti oljebud»: Petroleumspolitikken må være helhetlig og nasjonal styring og kontroll er viktig for å sikre at forvaltningen av ressursene kommer hele det norske samfunn til gode. Dette har vært førende for regelverket som er blitt utformet i etterkant Meld. St. 28 ( ) «En næring for framtida om petroleumsvirksomheten» slår også fast at Norges petroleumsressurser er det norske folks eiendom og skal komme hele samfunnet til gode.

9 Grunnleggende prinsipper for petroleumsforvaltningen Statlig styring og kontroll (forvaltning) i alle faser av virksomheten Verdiene skal komme hele det norske samfunnet til gode Virksomheten krever tillatelse / konsesjon Oljeselskapene har ansvar for den operasjonelle aktiviteten Statlig regulering skal sikre best mulig samsvar mellom selskapenes og statens interesser Illustrasjon: Statoil Virkemidler: Skatter og avgifter Petroleumsloven Oppfølging av virksomheten -> se til at det utvinnes mest mulig ressurser på en mest mulig lønnsom måte 9

10 10 Statlig organisering av petroleumsvirksomheten

11 Hvem er vi? Rundt 220 medarbeider 15 i Harstad Flat struktur med en strategisk ledelse og en operativ ledelse Inndelt i fire hovedområder Medarbeiderne organisert i tverrfaglige lag og prosjektlag Kompetanseområder: Geologi Reservoar Feltutvikling Samfunnsøkonomi Juss 11

12 Myndighetenes oppfølging av ressursforvaltningen ODs oppdrag OD skal «hjelpe» selskapene til å ta samfunnsøkonomisk riktige beslutninger 12 Vi går inn der det er store avvik mellom samfunnsmessige og bedriftsøkonomiske muligheter!

13 13 ODs roller

14 Millioner Sm³ o.e. per år Millioner fat o.e. per dag Produksjonsprognose fram til Historisk Uoppdagede ressurser 50 1 Ressurser i funn Ressurser i felt Reserver Sokkelåret

15 Fortsatt mer enn halvparten igjen av ressursene Uoppdagede ressurser Ressurser i funn Ressurser i felt Reserver 20 % 5 % 6 % 21 % 48 % solgt og levert 15

16 16 ODs ressursklassifikasjonssystem

17 17 Nasjonalt sokkelbibliotek

18 Finn fakta om norsk kontinentalsokkel

19 08:30 Registrering og kaffe 09:00 Rammeverk og myndighetsroller Petroleumsforvaltning og rammeverk ODs oppdrag, roller og organisering Kort om petroleumsregelverket Eldbjørg Vaage Melberg Kirsti Herredsvela 09:45 Samfunnsøkonomi Helge Sandvig Thorsen 10:15 Spørsmål og kaffepause 10:45 Utvinningstillatelser Konsesjonsrunder og tildeling Oppfølging av utvinningstillatelser i letefasen Janka Rom Knut Henrik Jakobsson 11:30 Spørsmål og lunsj 12:15 Utbygging og drift Oppfølging og pådriv Utbygging Produksjon Avslutning Astri Fritsen Tarjei Woldstad Ann Helen Hansen Kirsti Herredsvela 13:35 Spørsmål og kaffepause 14:00 Rapportering og søknader Elin Aabø Lorentzen 14:30 Rapportering til Revidert Nasjonalbudsjett (RNB) Bente Jarandsen 14:50 Spørsmål og avslutning Hva vet du om Oljedirektoratet? Kurs: ODs oppgaver og roller Valhall, Oljedirektoratet Stavanger, 14. november 2017

20 Kort om petroleumsregelverket v/kirsti Herredsvela

21 Tema Regelverkspyramiden Oversikt over petroleumsregelverket Kort om Petroleumsloven Regelverket på npd.no Annet aktuelt regelverk: forvaltningslov og offentleglov «Med loven i bakhånd» - regelverket som basis for ODs oppgaver 21

22 Regelverkspyramiden Internasjonalt rammeverk; FN, EU Lov Forskrift fastsatt v/ kgl. res. eller departement Forskrift Vedtatt av underordnet myndighet/ direktorat Veiledninger Støttedokumenter for søknader og rapportering Standarder 22

23 Ressursregelverket Petroleumsloven Konsesjonsdirektivet OSPAR konvensjon mv Petroleumsforskriften Petroleumsregisterforskriften Andres bruk av innretninger Refusjonsforskriften, Tarifforskriften Ressursforskriften Måleforskriften PUD/PAD veileder mv Bransjestandarder 23

24 Petroleumsloven Krever tillatelse fra myndighetene ved flere ulike milepæler Mulighet for rettslige virkemidler Inneholder flere viktige prinsipper 24

25 Petroleumsloven Prinsippet om forsvarlig utvinning i PL 4-1 Hvordan skal en drive petroleumsvirksomhet? Rettslig standard Brukes ved tolkning av andre bestemmelser Skjønnsmessige bestemmelser «forsvarlige tekniske og sunne økonomiske prinsipper» ODs faglige skjønn 25

26 26 NPD.no

27 Annet aktuelt regelverk OD som statlig forvaltningsorgan Forvaltningslov Saksbehandlingsregler Offentleglov Innsynsrett Unntak 27

28 Forvaltningsloven Hvordan OD sin saksbehandling skal være og hvordan vi skal opptre. Taushetsplikt Habilitet Veiledningsplikt Begrunnelse for vedtak Klageadgang Likebehandling (ulovfestet) 28

29 Offentleglova Formål: sikre åpenhet i forvaltningen Hovedregel: alle saksdokumenter er offentlige Unntak fra hovedregelen: Taushetsplikt. OD kan ikke gi ut forretningshemmeligheter om selskapene til uvedkommende «Konkurransemessig betydning å hemmeligholde» Petroleumsforskriften 85 reservoartekniske og geologiske forhold 29

30 «Med loven i bakhånd» Petroleumsregelverket gir mulighet for statlig styring og kontroll Tradisjon for styring gjennom rammebetingelser, ikke pålegg Regelverket som basis for ODs oppgaver og roller 30

31 08:30 Registrering og kaffe 09:00 Rammeverk og myndighetsroller Petroleumsforvaltning og rammeverk ODs oppdrag, roller og organisering Kort om petroleumsregelverket Eldbjørg Vaage Melberg Kirsti Herredsvela 09:45 Samfunnsøkonomi Helge Sandvig Thorsen 10:15 Spørsmål og kaffepause 10:45 Utvinningstillatelser Konsesjonsrunder og tildeling Oppfølging av utvinningstillatelser i letefasen Janka Rom Knut Henrik Jakobsson 11:30 Spørsmål og lunsj 12:15 Utbygging og drift Oppfølging og pådriv Utbygging Produksjon Avslutning Astri Fritsen Tarjei Woldstad Ann Helen Hansen Kirsti Herredsvela 13:35 Spørsmål og kaffepause 14:00 Rapportering og søknader Elin Aabø Lorentzen 14:30 Rapportering til Revidert Nasjonalbudsjett (RNB) Bente Jarandsen 14:50 Spørsmål og avslutning Hva vet du om Oljedirektoratet? Kurs: ODs oppgaver og roller Valhall, Oljedirektoratet Stavanger, 14. november 2017