Side 1 av 13 Hattfjelldal kommune Møtebok for Utvalg: Utvalg for plansaker Møtested: Møterom røssvatn Dato: 21.01.2014 Tidspunkt: 09:00 Medlemmer: AP Helene K. Slettbakk (representant) SP Anne Siri Hammarsbøen (representant) SP Kjetil Sjåvik (representant) SV Louise Fontain (representant) Forfall: AP Stian Bråten (representant) Barnerepresentant Espen Løkholm Vara: AP Ann Lisbeth Slettbakk (vararepresentant) Fra administrasjonen møtte: Avdelingsleder Bjarne Haugen Sekretær Marit Hatten Følgende saker ble behandlet: Sak nr. Sakstittel 001/14 Kommunal planstrategi 2013-2015 002/14 Høring, skiltplan for Sagavegen 003/14 Forsøksordning med etablering av snøscooterløyper- vedtak forskrift 004/14 Nytt planprogram for reguleringsplan Hattfjelldal Sør Underskrifter:
Side 2 av 13 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: FE-140 13/1112 14/95 Steinar Lund 06.01.2014 Kommunal planstrategi 2013-2015 Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker 21.01.2014 001/14 Kommunestyret 19.02.2014 Rådmannens innstilling Fremlagt kommunal planstrategi for Hattfjelldal Kommune 2013 2015 vedtas. 21.01.2014 Utvalg for plansaker Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PLU-001/14 Innstilling: Fremlagt kommunal planstrategi for Hattfjelldal Kommune 2013 2015 vedtas.
Side 3 av 13 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 06.01.2014 72401 Planstrategi.doc Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 3 I 16.12.2013 Nordland fylkeskommune Uttalelse - forslag til planstrategi Oppsummering av saken: Saksopplysninger: Plandelen i ny plan- og bygningslov trådte i kraft 01.07.09. Denne inneholder en del nye krav, blant annet krav om kommunal planstrategi. I henhold til plan- og bygningslovens 10-1 skal kommunestyret minst en gang i hver valgperiode, og senest innen 1 år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien skal være kommunens styringsverktøy, og formålet er å klargjøre hvilke planoppgaver kommunen bør starte opp eller videreføre, for å legge til rette for en ønsket utvikling i kommunen. Planstrategien erstatter det obligatoriske kravet til rullering av kommuneplanen som lå i gammel plan- og bygningslov av 1985. Den kommunale planstrategien er ikke en plan, og derfor ikke en arena for å vedta mål og strategier. Den skal derimot drøfte utviklingstrekk i kommunen som samfunn og organisasjon, som grunnlag for å vurdere planbehovet i kommunestyreperioden. Planstrategien er kun retningsgivende for kommunens planlegging, og har ingen direkte rettsvirkning for kommunens innbyggere. Kommunen skal i arbeidet med planstrategien innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Den skal ikke sendes på vanlig høring, jf. Plan- og bygningslovens krav i plansaker, men forslaget til kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Det er ikke klageadgang eller anledning til å fremme innsigelse mot planstrategien. Kommunal planstrategi for Hattfjelldal Kommune 2013 2015 ble sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 29.11.13-05.01.14. Det har kommet inn en høringsuttalelse til kommunal planstrategi. Nordland fylkeskommune mottatt 17.12.2013: Det er svært positivt at Hattfjelldal Kommune nå har forslag til planstrategi ferdig. Nordland fylkeskommune gir ikke utfyllende uttalelse til forslaget da den kommunale planstrategien formelt skulle vært ferdigstilt i 2012. Det er likevel viktig å gi tilbakemelding om at planstrategien og planprioriteringen for Hattfjelldal er mottatt. Forslaget tas til orientering. Vurdering: Forslaget til kommunal planstrategi tar for seg status, utfordringer og mulighetsområder for Hattfjelldal Kommune de to neste årene. Som siste del av planen er det en oversikt over planene til Hattfjelldal Kommune, og om de skal revideres eller rulleres de neste to årene. Det er også lagt inn helt nye planer. Dessverre er ikke planstrategi utarbeidet tidligere i kommunestyreperioden som loven krever, derfor er forslaget utarbeidet til 2015 da ny kommunestyreperiode starter.
Side 4 av 13 Nordland fylkeskommunes innspill tas til etterretning. Administrative og økonomiske konsekvenser: Ingen Kontering: Ingen Konklusjon/anbefaling: Det anbefales at fremlagt kommunal planstrategi for Hattfjelldal Kommune 2013 2015 vedtas. Steinar Lund plan- og prosjektkonsulent
Side 5 av 13 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: FA-Q10 13/1238 14/132 Hilde Dalen 09.01.2014 Høring, skiltplan for Sagavegen Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker 21.01.2014 002/14 Rådmannens innstilling Hovedutvalg for plansaker bifaller planen som omfatter Hattfjelldal, med følgende endringer/tillegg Opplysningsskiltet som skal stå på Sandskardbekken/Unkervatn blir en informasjonstavle Trekantskiltet settes opp i sentrum på sørsiden av Rv 73, forretningsområdet Det må settes opp skilt på Rv 73 som viser serviceskilt for trekantskiltet på forretningsområdet. Det settes opp vegskilt i krysset Rv 73 og Rv 804 som viser vegen til Vilhelmina 21.01.2014 Utvalg for plansaker Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PLU-002/14 Vedtak: Hovedutvalg for plansaker bifaller planen som omfatter Hattfjelldal, med følgende endringer/tillegg Opplysningsskiltet som skal stå på Sandskardbekken/Unkervatn blir en informasjonstavle Trekantskiltet settes opp i sentrum på sørsiden av Rv 73, forretningsområdet Det må settes opp skilt på Rv 73 som viser serviceskilt for trekantskiltet på forretningsområdet. Det settes opp vegskilt i krysset Rv 73 og Rv 804 som viser vegen til Vilhelmina
Side 6 av 13 Habilitet i forvaltningen: Oppsummering av saken: Sagavävegforeningen har tatt initiativ til å få skilt langs vegen på norsk side. Det foreligger en plan som kommunen er bedt om å ta stilling til inne 30. januar. Dette omfatter i stor grad vegskilt som Vegvesenet har ansvar for å sette opp og bekoste. Informasjonstavler må kommunen sette opp og bekoste. Saksopplysninger: Sagavegforeninge ble etablert i 1967. Hattfjelldal var en av pådriverne den gangen. Kommunen er ennå medlem av Sagavegforeningen. Skilting av vegen på svensk side er ferdig for lang tid tilbake, mens skiltingen på norsk side ikke er realisert. Nå tar foreningen tak for å starte skilting på norsk side. I den anledning er det kommet en skiltplan som kommunen er bedt om å ta stilling til inne 30. januar. Det er naturligvis samme type skilt som på svensk side. Ordfører har sett på saken og gitt tilrådninger i tråd med det som saken konkluderer med. Det er ikke tatt stilling til andre skilt enn de som er i Hattfjelldal kommune. Vurdering: Planen er delt inn i 4 deler: A Vegstandard. Her er det generelle utbedringer av vegstandard på Fv 296 som er bedt utbedret. Her er også behov for asfaltering av rasteplassen ved Sandskardbekken/Unkervatn kommet med. Vurdering: Alle som har kjørt vegen har opplevd at den generelle standarden er lav og det er behov for utbedringer slik planen legger opp til. Rasteplassen vi få en formidabel oppgradering med asfalt. Her er informasjonstavle, toalett, gapahuk og flytebrygge. Plassen er mye benyttet. B. Vegvisning I planen er det foreslått vegvisning i krysset mellom Fv 296 og Rv 804 ved Nerli og skilt ved krysset Rv 804 og Rv 73. Vurdering: Begge de foreslåtte vegvisningsskiltingen er naturlig plassert og gir god informasjon. I tillegg bør det i krysset Rv 73 og Rv 804 vært et skilt som det står Vilhelmina på. C. Vegnavnskilt. Disse er plassert med jevne mellomrom langs vegstrekningen, ingen er plassert i Hattfjelldal kommune, men behovet er ikke stort hos oss. D. Rasteplasser Det er rasteplassen ved Sandskardbekken/Unkervatn som er med i planen. Her planlegges det en informasjonstavle evt. et trevingeskilt. Vurdering: Informasjonstavle på denne rasteplassen er absolutt på sin plass. Det er mange som stopper her og informasjonen vil bli lest av mange. Her anbefales at det benyttes en informasjonstavle og ikke trevingeskilt. Kommunen har allerede gått til anskaffelse av et trevingeskilt og gjort forarbeidet med hva som skal stå på skiltene. Infoen er gjort tidløs og kan sikkert benyttes ennå. Dette trevingeskiltet ønsker vi å plassere i sentrum ved et evt. nytt servicebygg, turistinformasjon og tømmestasjon for bobiler. Den nøyaktige plasseringen må vente til planene om servicebygg er avklart. Det blir behov for serviceskilt som viser informasjon inn til trekantskiltet i sentrum. Det er viktig at kommunen realiserer planen om trevingeskilt dersom vegvesenet setter opp serviceskilt ved innkjøringen til sentrum. Kostnader: Selve høringen avstedkommer ingen utgifter. Oppsetting av vegskilt er vegvesenets ansvar. Informasjonsskilt er kommunens ansvar. For skilt i størrelsen A2 (44*61) med stativ av sibirsk lerk kostet i 2012 kr. 5.500 + moms. Skilt A0 (86*121) med stativ kostet 2012 kr. 9.200 + moms. Det er snakk om 3 skilt til trevingeskiltet og et skilt ved Unkervatn. Stativ til A2 kostet 1.100, stativ til A0 kostet 1.400 (inkludert mosms)
Side 7 av 13 Administrative og økonomiske konsekvenser: Saksbehandlertid, tid til oppsetting av skilt på sørsiden av R 73 i sentrum + oppsetting av skilt ved Sandskardbekken. Utgifter med å sette opp informasjonstavler på begge plassenen er kommunens ansvar. Stipulerte utgifter ca 35.000 + oppsetting. Kontering: Konklusjon/anbefaling: PLU bifaller planen med følgende endringer/tillegg Opplysningsskiltet som skal stå på Sandskardbekken/Unkervatn blir en informasjonstavle Trekantskiltet settes opp i sentrum på sørsiden av Rv73, forretningsområdet Det må settes opp skilt på Rv 73 som viser serviceskilt for trekantskiltet på forretningsområdet. Vegskilt i krysset Rv 73 og Rv 804 som viser vegen til Vilhelmina Hilde Dalen konsulent
Side 8 av 13 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: FA-K01 13/737 14/59 Jan Inge Helmersen 03.01.2014 Forsøksordning med etablering av snøscooterløyper- vedtak forskrift Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker 21.01.2014 003/14 Kommunestyret 19.02.2014 Rådmannens innstilling Hattfjelldal kommunestyre vedtar Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper, med hjemmel i lov av 26. juni 1992 nr. 87 om forsøk i offentlig forvaltning 3 og 5, jf. kgl. res. 11. desember 1992 nr. 1050. Forskriften trer i kraft fra dato for stadfesting av departementet. 21.01.2014 Utvalg for plansaker Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PLU-003/14 Innstilling: Hattfjelldal kommunestyre vedtar Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper, med hjemmel i lov av 26. juni 1992 nr. 87 om forsøk i offentlig forvaltning 3 og 5, jf. kgl. res. 11. desember 1992 nr. 1050. Forskriften trer i kraft fra dato for stadfesting av departementet.
Side 9 av 13 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Oppsummering av saken: Se nedenfor. Saksopplysninger: Hattfjelldal kommune vedtok i KS 046/13 at kommunen skulle være med i en ny forsøksordning med snøscooterløyper. I samme sak ble en standard forskrift for forsøket vedtatt. Etter den tid har vi hatt et regjeringsskifte, og samtlige kommuner som søkte har nå fått tilbud om å være med i forsøket. Det er også laget en ny, eller en noe endret standardforskrift for forsøket. Kommunen mottok i den anledning et brev av 03.12.2013 fra Miljøverndepartementet. Vedlagt brevet er den standardiserte forskriften som gir nærmere bestemmelser om forsøket, herunder om planprosessen som kommunen må gjennomføre og hvilke begrensninger og hensyn som gjelder for anlegging av løypene. For at kommunene skal kunne være en del av forsøket må de vedta forskriften som siden blir stadfestet av departementene. Frist for å sende forskriften inn til stadfesting er 1.april 2014. Vurdering: Etter som Kommunestyret i sak 046/13 har sagt at en ønsket å være med i et nytt forsøk er den avveiningen gjort. Det at det etter regjeringsskiftet er laget en noe revidert forskrift i forhold til den kommunestyret vedtok i sak 046/13 gjør at en nå må vedta den reviderte forskriften hvis en skal være med på forsøket. Forskjellen mellom den forskrift som ble vedtatt i juni 2013 og den som nå foreligger er ikke stor. Det kan ligne mer på at den har blitt mer presis, eksempelvis er formålsparagrafen endret fra: 1 Formål Forskriften skal gi grunnlag for å undersøke virkningene av at kommunene gis myndighet til å etablere snøscooterløyper i snødekt utmark og på islagte vassdrag a) for naturmangfold, friluftsliv og folkehelse b) på kommunens dispensasjonspraksis og på lokal næringsvirksomhet, herunder leiekjøring. Forskriften skal sikre en helhetlig vurdering av berørte interesser ved etablering av slike løyper. Til: 1 Formål Forskriften skal gi grunnlag for å undersøke virkningene av at kommunene gis myndighet til å etablere snøscooterløyper i snødekt utmark og på islagte vassdrag for a) naturmangfold, friluftsliv og folkehelse b) kommunens praktisering av tillatelses- og dispensasjonsbestemmelsene i lov 10.juni 1977 nr.82 om motorferdsel i utmark og vassdrag med forskrifter c) lokal næringsvirksomhet, herunder leiekjøring Forskriften skal sikre en helhetlig vurdering av berørte interesser når slike løyper etableres. Hele forskriften er slik: Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper Fastsatt av xxxx kommunestyre (dato) med hjemmel i lov 26. juni 1992 nr. 87 om forsøk i offentlig forvaltning 3 og 5, jf. kgl. res. 11. desember 1992 nr. 1050. Stadfestet av Kommunal- og moderniseringsdepartementet (dato) 1 Formål Forskriften skal gi grunnlag for å undersøke virkningene av at kommunene gis myndighet til å etablere snøscooterløyper i snødekt utmark og på islagte vassdrag for naturmangfold, friluftsliv og folkehelse kommunens praktisering av tillatelses- og dispensasjonsbestemmelsene i lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag med forskrifter
Side 10 av 13 lokal næringsvirksomhet, herunder leiekjøring. Forskriften skal sikre en helhetlig vurdering av berørte interesser når slike løyper etableres. 2 Forholdet til andre lover Lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag med forskrifter gjelder med de unntak og særregler som følger av forskriften her. For behandlingen av planer etter forskriften gjelder plan- og bygningsloven 3-1 til 5-6 og 10-1 til 13-4 med de unntak og særregler som følger av forskriften her. 3 Kommunens adgang til å etablere snøscooterløyper Kommunen kan etablere løyper for å kjøre snøscooter i snødekt utmark og på islagte vassdrag. Løypene skal angis i arealplan eller i reguleringsplan som trasé for snøscooterløype. Traséen skal vises i planen som linjesymbol med sosikode 1164, der senterlinjen angir traséen. Til planen skal kommunen også gi utfyllende bestemmelser for bruken av løypene. Bestemmelsene skal minst inneholde regler om kjørefart samt tidspunkt og tidsrom for kjøring. I planarbeidet skal kommunen ta hensyn til støy og andre ulemper for friluftsliv, naturmangfold, bolig- og hytteområder, kulturminner og kulturmiljø sikkerheten for de som kjører og andre. Planforslaget skal utrede virkningene løypene vil ha for friluftsliv og naturmangfold i plan- og influensområdet kartlegge og verdsette friluftslivsområdene der løypene planlegges og vurdere betydningen av disse områdene opp mot øvrige friluftsområder i kommunen. Kommunen kan ikke treffe vedtak om snøscooterløype før private og offentlige grunneiere har samtykket i snøscooterkjøring over deres eiendom. For statsallmenningene gis samtykke av fjellstyret. 4 Begrensninger i adgangen til å etablere snøscooterløyper En snøscooterløype skal ikke stride mot arealformålet og bestemmelsene i arealplan, jf. plan- og bygningsloven 11-6 og 12-4 legges i verneområder, foreslåtte verneområder eller nasjonale villreinområder være til vesentlig skade eller ulempe for reindriften kreve terrenginngrep legges i skredutsatte områder eller bratt terreng 5 Bruk av snøscooterløypene Uten hinder av forbudet i lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag 3 og 4a, er det tillatt å kjøre med snøscooter på snødekt mark i løyper opprettet etter 2 i forskriften her, innenfor de rammer som følger av bestemmelser gitt i medhold av 3. 6 Klage og innsigelse Kommunens vedtak etter forskriften kan påklages etter bestemmelsene i plan- og bygningsloven 1-9, men slik at Fylkesmannen er klageinstans. Plan- og bygningsloven 11-15 tredje ledd gjelder ikke for kommunestyrets vedtak om trasé for snøscooterløype i kommuneplan. For myndighet til å fremme innsigelse gjelder reglene i plan- og bygningsloven 5-4. Støy eller andre negative virkninger for lokalt friluftsliv gir grunnlag for innsigelse etter plan- og bygningsloven 5-4 første ledd. Ved behandling av innsigelsessaker kan departementet prøve alle sider av saken. 7 Plikt til å medvirke til evaluering av forsøket
Side 11 av 13 Kommuner som deltar i forsøket, plikter å medvirke til evalueringen av forsøket ved å opplyse om forvaltningspraksis eller annen informasjon som etterspørres, og gjøre plandokumenter og annet materiale tilgjengelig. Kommuner plikter å føre register over ulykker med snøscooter og over brudd på forskriften her og på lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag med forskrifter som kommunen blir kjent med. 8 Ikrafttredelse og varighet Forskriften trer i kraft og oppheves (senest 31. desember 2018). Administrative og økonomiske konsekvenser: Å delta i forsøk vil kreve både økonomiske og administrative ressurser. Selv om kommunen nettopp har sluttført en planprosess, vil det med et nytt forsøk være behov for en revisjon av kommunens plan for motorferdsel. 3 og 7 i forskriften synliggjør de plikter kommunen påtar seg ved å gå inn i forsøksprosjektet. Kontering: Konklusjon/anbefaling: Ønsker kommunen å være med på forsøket må forskriften vedtas. Jan Inge Helmersen skogbrukssjef
Side 12 av 13 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: FA-L10, TI-&30 12/1496 14/45 Steinar Lund 03.01.2014 Nytt planprogram for reguleringsplan Hattfjelldal Sør Utvalg Møtedato Saksnummer Råd for eldre og funksjonshemmede 13.01.2014 002/14 Utvalg for plansaker 21.01.2014 004/14 Rådmannens innstilling Utvalg for plansaker vedtar i henhold til PBL 11 13 å legge nytt planprogram for reguleringsplan Hattfjelldal Sør, ut til offentlig ettersyn i perioden 24.01.2014 12.03.2014. Frist for å komme med uttalelse settes til 12.03.2014 13.01.2014 Råd for eldre og funksjonshemmede Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. ELFU-002/14 Innstilling: Utvalg for plansaker vedtar i henhold til PBL 11 13 å legge nytt planprogram for reguleringsplan Hattfjelldal Sør, ut til offentlig ettersyn i perioden 24.01.2014 12.03.2014. Frist for å komme med uttalelse settes til 12.03.2014 21.01.2014 Utvalg for plansaker Møtebehandling: ELFU innstilling enstemmig vedtatt. PLU-004/14 Vedtak: Utvalg for plansaker vedtar i henhold til PBL 11 13 å legge nytt planprogram for reguleringsplan Hattfjelldal Sør, ut til offentlig ettersyn i perioden 24.01.2014 12.03.2014. Frist for å komme med uttalelse settes til 12.03.2014
Side 13 av 13 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 03.01.2014 74272 planprogram.doc Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 29 S 04.11.2013 Behandling av planprogram for reguleringsplan Hattfjelldal sør Oppsummering av saken: Utvalg for plansaker vedtok i sak 005/13 å godkjenne planprogram/prosjektbeskrivelse og legge disse ut til offentlig ettersyn i perioden 15.03.2013 29.04.2013. Innspillene etter ettersynet ble behandlet i sak 16/13 og utvalget vedtok følgende: Det utarbeides nytt planprogram der det tas med at konsekvensutredning gjennomføres for berørt landbruksareal, flyplass og eventuell utvidelse av industriareal i planområdet. I tillegg må planprogrammet inneholde en oversikt over gjeldende reguleringsplaner for området. ROS-analyse må gjennomføres for reguleringsplanen. Saksopplysninger: Det forrige planprogrammet/prosjektbeskrivelsen konkluderte med at det ikke var behov for konsekvensutredning. Dette fikk høringspartene til å reagere. Det er nå utarbeidet et nytt planprogram uten prosjektbeskrivelse. Det skal utarbeides en planbeskrivelse som skal følge reguleringsplanen når den er på offentlig høring. Planoppstart er varslet tidligere i februar 2013. Vurdering: Det nye planprogrammet tar grundigere for seg forholdet til eksisterende reguleringsplaner som berøres. I tillegg beskrives metodikk for konsekvensutredningen og for hvilke områder konsekvensutredningen skal gjennomføres. ROS-analyse må utarbeides for planen. Det er viktig å merke seg at deler av området er utsatt for flom og dermed har restriksjoner. Administrative og økonomiske konsekvenser: Høringsperiode på minst 6 uker før selve planarbeidet kan starte. Kontering: Ingen Konklusjon/anbefaling: Utvalg for plansaker vedtar i henhold til PBL 11 13 å legge nytt planprogram for reguleringsplan Hattfjelldal Sør, ut til offentlig ettersyn i perioden 24.01.2014 12.03.2014. Frist for å komme med uttalelse settes til 12.03.2014 Steinar Lund plan- og prosjektkonsulent