SMÅSPOR Styringsdokument for barnehagene i Kristiansund 2010 2013 Vedtatt av bystyret 24. november 2010
FORORD Styringsdokumentene for grunnskolene og barnehagene, Spor og Småspor, skal vise helhet og sammenheng i lærings- og utviklingsarbeidet for barnehage- og skolebarn i Kristiansund. Tidlig innsats og kvalitetsheving gjennom hele opplæringsløpet er nøkkelen til et utdanningssystem som bidrar til sosial utjevning. Med tidlig innsats menes både et godt pedagogisk tilbud og at problemer forebygges eller løses tidligst mulig i utdanningsløpet. Tidlig og god hjelp til barn som av ulike grunner trenger ekstra oppfølging, kan bidra til å forebygge senere vansker og sosial ulikhet. Styringsdokumentene har gjennomgående satsingsområder. Språklig kompetanse, sosial kompetanse og god helse er sentrale områder for barnets opplevelse av mestring og trivsel. Barnehagene i Kristiansund skal jobbe i tråd med målsetting og satsningsområder skissert i denne planen. Hvordan barnehagene velger å jobbe for å nå målsettingene er opp til den enkelte enhet. Dokumentet skal også fungere som et kvalitetsvurderingssystem for barnehagene. Det er viktig at barnehagene har god kvalitet, er attraktive og at de møter barns og foresattes behov. Barnehagene er et viktig virkemiddel for å kunne rekruttere arbeidskraft til kommunen samt tilflytting. Småspor er et resultat av et samarbeid mellom alle barnehagene i Kristiansund, foreldre samt politisk og administrativt nivå. Vi ønsker lykke til med å realisere planen! Per Kristian Øyen Ordfører Just Ingebrigtsen Rådmann Småspor side 2
INNHOLD FORORD...2 BARNEHAGETJENENESTEN I KRISTIANSUND...4 NASJONAL BARNEHAGEMYNDIGHET...5 AKTIV EIER OG TILSYNSMYNDIGHET...6 VISJON...7 MÅL FOR BARNEHAGEOPPHOLDET...7 VERDIER...7 SATSNINGSOMRÅDER...8 KVALITETSVURDERINGSSYSTEM FOR BARNEHAGEOMRÅDET... 12 RUTINER FOR KVALITETSVURDERING... 13 ÅRSHJUL FOR KVALITETSVURDERING... 14 LENKER TIL AKTUELLE SIDER PÅ INTERNETT... 15 Småspor side 3
BARNEHAGETJENENESTEN I KRISTIANSUND Barnehagene drives etter bestemmelsene i lov om barnehager med tilhørende forskrifter. Lokalene, uteområde og lekeplass er godkjent etter forskrift om miljørettet helsevern og forskrift om lekeplassutstyr. Barnehagene gir tilbud på dagtid for barn i alderen 1 til 5 år. Tjenesten består høsten 2010 av 10 kommunale og 12 private barnehager. Høsten 2010 er det til sammen 1190 barn som har barnehageplass i Kristiansund. Barn som fyller ett år innen utgangen av august det året det søkes om plass, har etter barnehageloven rett til å få plass i barnehage fra august. Barnehageopptaket er samordnet. Servicekontoret koordinerer opptak av barn til samtlige barnehager. Tildeling skjer i tråd med barnehagenes vedtekter. Behandlingen av barnehagesøknadene følger bestemmelsene i forvaltningsloven og forskrift om saksbehandlingsregler. Tildelt plass kan beholdes fram til barnet kommer i skolepliktig alder Egenandelen for barnehageopphold er i tråd med statlige satser. I tillegg kommer kostpenger. Egenandelen er lavere for de som har deltidsplass. Det gis søskenmoderasjon på 30 prosent for barn nummer 2, og 50 prosent for barn nummer 3. Søknadsskjema, informasjonshefte, vedtekter, betalingsregler, med mere fås ved Kristiansund servicekontor eller på kommunens hjemmeside www.kristiansund.no. Servicekontoret har lokaler i Langveien 19. Åpningstiden er hverdager fra klokken 08.00 16.00. Telefon 71 57 40 00. Småspor side 4
NASJONAL BARNEHAGEMYNDIGHET Det har de senere årene skjedd store endringer på barnehageområdet. Det er innført makspris, likebehandling av private og kommunale barnehager, strategi for kompetanseutvikling og rett til plass. Fortsatt er barnehageplass en rettighet i motsetning til skole som er en plikt. Fokuset fra sentrale myndigheter er nå endret fra kapasitet, til god kvalitet på tilbudet. Ved å legge barnehagene inn under Kunnskapsdepartementet har regjeringen markert at barnehagene er grunnsteinen i utdanningsløpet. Det gir også gode forutsetninger for en mer helhetlig satsning på oppvekst og opplæring. Et godt barnehagetilbud er et av de viktigste tiltakene for å sikre barn et godt utgangspunkt før skolestart. Med utgangspunkt i barnehagens samfunnsmandat har regjeringen tre hovedmål for barnehagesektoren i årene som kommer: Mål 1: Sikre likeverdig og høy kvalitet i alle barnehager Mål 2: Styrke barnehagen som læringsarena Mål 3: Alle barn skal få delta aktivt i et inkluderende fellesskap Barnehagens formålsparagraf Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene. Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger. Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering. Småspor side 5
AKTIV EIER OG TILSYNSMYNDIGHET Kommunen er tilsynsmyndighet for alle de 22 barnehagene i kommunen og er selv eier av 10 barnehager. Komité 1 er saksforberedende komité for skole, barnehage og kultur. For Kristiansund kommune innebærer full barnehagedekning at alle som søker om barnehageplass innen fristen for hovedopptak 15. februar og som fyller ett år innen utgangen av august samme år, får tilbud om plass (jf. Bhg.lovens 12a) Kristiansund kommune ønsker å ha fokus på kvalitet på barnehageområdet. Dette innebærer blant annet: Utvikling av felles kvalitetsvurderingssystem Utvikling av felles styringsdokument for alle barnehagene Felles utviklingsarbeid Arenaer for dialog og veiledning for alle barnehagene Felles kompetansehevingstiltak Samordnet opptak og felles opptakssystem Barnehagefaglig kompetanse i sentraladministrasjonen System for tilsyn Aktiv rolle i barnehageutvikling i regionen Etablert nasjonal barnehagekonferanse Vi skaper framtida Dette dokumentets prioriteringer av lokale satsingsområder og etablering av system for vurdering av kvalitet, sikrer at aktivitetene planlegges, organiseres og utføres i samsvar med sentrale lover og forskrifter. Dersom opplæringen skal gi gode resultater for barna, må pedagogisk praksis være i tråd med kunnskap og forskning om hva som har god sannsynlighet for å gi resultater. Barnehagens evne til omstilling og endring, dens evne til å ta opp i seg nye erfaringer, kunnskaper og perspektiver, og relatere dette til egen praksis, er avgjørende for kvaliteten. Gjennom kvalitetsvurderingssystemet ønsker barnehageeier/- tilsynsmyndighet å få besvart følgende punkter: Gis det et godt kvalitativt tilbud for alle barn i barnehagene? Opplever foreldrene at barna får et godt tilbud i barnehagene med vekt på omsorg, lek og læring? Har de ansatte tilstrekkelig kompetanse til å utføre de oppgaver de er satt til? Drives barnehagene i tråd med regelverket? Er leke- og arbeidsmiljø i henhold til lover og retningslinjer for barn og ansatte? Småspor side 6
VISJON Sammen om en god start. MÅL FOR BARNEHAGEOPPHOLDET Barnehagene i Kristiansund gir barna en god start ved at de opplever glede, mestring og trygghet. De skal leke, lære og utvikle seg og delta aktivt i et fellesskap med andre barn og med voksne. Barnehagen skal være en god støttespiller for foreldrene i omsorgen for barna. VERDIER Barnehagene preges av et verdigrunnlag tuftet på de fire grunnverdiene Samhandling, Nyskapning, Optimisme og Raushet. (SNOR-verdiene) Samhandlingen i barnehagen skal bygge på levereglen Oss i mellom Oss i mellom Vi holder ord Vi gir ros Vi snakker med hverandre, ikke om Vi har humør og temperament Vi gjør hverandre gode Småspor side 7
SATSNINGSOMRÅDER Barnehagene skal videreutvikles som lærende organisasjoner. Dette innebærer at personalet jobber mot felles målsettinger og reflekterer over egen praksis. Det er avsatt tid til faglige diskusjoner, erfaringsutveksling og gode eksempler som frembringer ny kompetanse i hele organisasjonen. Småspor side 8
Satsningsområde: Språklig kompetanse Småbarnsalderen er grunnleggende periode i barnets språkutvikling. Omgivelsenes respons og støtte når barnet erobrer språket er av avgjørende betydning for barnets utvikling og identitet, tenkning, kommunikasjonsevner og lærelyst. Forskning viser at ordforråd og begrepsforståelse er av sentral betydning for senere læring, leseforståelse og kommunikasjonsferdigheter. Det er i småbarnsalderen man tilegner seg de språklige forutsetningene for å kunne lykkes med læring og utvikling av gode leseferdigheter. For barn med minoritetsspråklig bakgrunn er barnehagen en viktig arena for tilegnelse av språket som igjen er vesentlig for en vellykket integrering i samfunnet. Det er store variasjoner i barns språklige ferdigheter når de begynner på skolen. Betydningen av tidlig innsats for å sikre alle barn god språklig utvikling, er vesentlig. Målsetting Alle barn skal tilegne seg så gode språklige forutsetninger som mulig for å ha et godt utgangspunkt for sosial mestring og læring Tegn på god praksis Barnehagen tilbyr et rikt språkmiljø gjennom daglig møte med bøker, lek, aktiviteter og samtaler Utvikle plan for språk- og begrepsutvikling (Fra ord til handling) Barnehagene jobber i samsvar med minoritetsspråklig veileder Det er laget plan for overgang barnehage og skole De voksne har god kunnskap om det enkelte barns språklige utvikling Redskap for å avdekke barn som ikke har tilfredsstillende språklig utvikling Igangsette raskt tiltak for å bedre den språklige utviklingen der det er nødvendig Det er felles forståelse av hva språklig kompetanse innebærer og det er avsatt tid til å drøfte temaet i ulike møtefora på alle nivå. (Foreldre, personalet, leder, eier) Barnehagen følger opp resultat av kartlegging og setter i gang tiltak der det er nødvendig Barna viser god begrepsforståelse og har et variert ordforråd Barna bruker språk til å uttrykke følelser, ønsker og erfaringer, til å løse konflikter og skape positive relasjoner i lek og annet samvær Barnet har et positivt forhold til bøker, tekst, rim og regler Småspor side 9
Satsningsområde: Sosial kompetanse Tidlige erfaringer med jevnaldrende har stor betydning for barns samspillsferdigheter og gjør barnehagen til en arena for sosial utvikling, læring og etablering av vennskap. Sosial kompetanse er grunnleggende for å kunne fungere godt i samfunnet, ha positive sosiale relasjoner til andre mennesker og evne til å følge regler og normer for akseptabel atferd. Sosialt kompetente barn kan formidle og hevde sine behov og ønsker på en god måte og ta hensyn til andre. Barn som utvikler god sosial kompetanse i barnehagen, har et godt grunnlag for videre læring og utvikling i skolen. Målsetting Tegn på god praksis Alle barn skal tilegne seg så gode sosiale ferdigheter som mulig for å kunne fungere best mulig i samspill med andre. Det legges aktivt til rette for lek og sosialt samspill Aktive voksne som er kompetente og bevisste på lekens betydning for barns utvikling og læring Felles uttalte og nedfelte normer, verdier og målsettinger knyttet til utvikling av barns sosiale kompetanse De voksne er gode empatiske modeller De voksne har kunnskap om barns sosial utvikling og hvordan man kan støtte opp om dette Voksne jobber for inkludering av alle uavhengig av alder, kjønn, etnisk bakgrunn og funksjonsnivå Barna har positiv selvhevdelse ved at de mestrer å ta kontakt med andre, rette andres oppmerksomhet mot seg selv, gi uttrykk for egne ønsker og behov og viser evne til konfliktløsning Barna skal jevnlig ha mulighet for å vurdere og planlegge barnehagens innhold Barna er kjent med og medvirket til utforming av barnehagens verdier og normer for sosial samhandling Barna viser evnen til empati ved å reagere med innlevelse og omsorg Barna viser evne til positiv rollelek Småspor side 10
Satsningsområde: God helse Grunnlaget for god helse legges i tidlige barneår, derfor er det svært viktig at barnehagen jobber bevist med dette området. God helse innbefatter flere områder som; fysisk aktivitet, psykisk helse, kosthold etc. For barn er ernæring sammen med fysisk aktivitet nødvendig for normal vekst og utvikling, men også for overskudd til lek og læring. Barn har forskjellige preferanser for aktiviteter og ulike ferdigheter. Derfor må barna sikres opplevelse av mestring. Aktiviteter som utfordrer motorikk og skaperglede, som representerer en bredde i aktivitet, fra frilek til mer organisert lek, må gis plass. En god psykisk helse er viktig for å fungere godt. Grunnlaget for den psykiske helsen blir lagt allerede i det første leveår. Målsetting Barnehagene skal legge et bra grunnlag for ei god helse gjennom sunt kosthold, varierte fysiske aktiviteter, trygghet og omsorg Tegn på god praksis Personalet legger tilerette for veksling mellom aktivitet, måltider og hvile Tilrettelegging av det fysiske miljøet som gir motorisk utfordring ut fra det enkelte barns modenhet og funksjonsnivå Det legges til rette for selvstendighetstrening og mestring i aktiviteter som f. eks påkledning, måltid etc. Aktiv bruk av barnehagens nærområder Det skal legges stor vekt på godt og variert kosthold Barna har en positiv oppfatning av egen kropp Barna får allsidige erfaringer med kroppslig utfoldelse i ulike miljø. Barna skal få utvikle god kroppsbeherskelse, grov- og finmotorikk Barn får kunnskap om betydningen av et sunt kosthold Barna har et godt selvbilde Miljøet i barnehagen er trygt og alle barn blir sett og hørt Småspor side 11
KVALITETSVURDERINGSSYSTEM FOR BARNEHAGEOMRÅDET Barnehagen skal jevnlig vurdere i hvilken grad organisering, tilrettelegging og gjennomføring av barnehagetilbudet medvirker til å nå de målene som er fastsatt. Vurderingen skal sikre kontroll i egen virksomhet ved at eventuelle mangler i forhold til regleverk avdekkes og at adekvate oppfølgingstiltak igangsettes. Målet med vurderingen er å forbedre kvaliteten i barnehagen. Vurderingen vil bare ha verdi dersom vurderingens resultater brukes i barnehagens arbeid for å planlegge og gjennomføre tiltak som forbedrer barnehagetilbudet. Gode systemer for gjennomføring av tiltak og evaluering av disse er derfor like viktige som vurderingsarbeidet. Vurderingen skal i tillegg: Bidra til åpenhet, innsyn og dialog om barnehagens virksomhet på alle nivå i organisasjonen Gi barnehageområdet informasjon som grunnlag for beslutninger, basert på dokumentert kunnskap om tilstanden lokalt og nasjonalt Danne grunnlag for lokalt vurderings- og utviklingsarbeid gjennom barnehageeiers og barnehageleders tilrettelegging for vurderinger og oppfølging av resultater Vurdering av kvaliteten i barnehagen byr på mange utfordringer. Ikke alle sider ved kvaliteten i barnehagen lar seg måle. Kvaliteten på barnehagetilbudet kjennetegnes av i hvilken grad de ulike målene som uttrykkes i sentrale lover og forskrifter, faktisk virkeliggjøres. Ved å utvikle et helhetlig kvalitetsvurderingssystem som både bygger på kvantitative data fra nasjonale og lokale systemer, direkte observasjon og tilbakemeldinger fra barn, foresatte, ansatte og samarbeidspartnere, ønsker vi å få et godt bilde på situasjonen i barnehagen. Småspor side 12
RUTINER FOR KVALITETSVURDERING Kvalietsvurderingsarbeidet baserer seg på fem hovedaktiviteter. Barnehageeier og den enkelte barnehage vil gjennom dette arbeidet få god kunnskap om egen virksomhet og kan videreutvikle sin praksis med det mål for øye og gi alle barn like muligheter til å kunne utvikle seg selv og sine evner. 1. Brukerundersøkelser Gjennomføres årlig i den enkelte barnehage. Resultatet tas opp på foreldremøter og sendes komité 1 som orientering. 2. Evaluering i den enkelte barnehage Hvert halvår gjennomfører barnehagen en egenvurdering av det pedagogiske opplegget (minimum). Det er utarbeidet tegn på god praksis innenfor hvert satsningsområde som benyttes ved vurderingen. Resultatet drøftes internt i virksomheten og tas opp i barnehagens samarbeidsutvalg. 3. Årsmelding Hvert år rapporterer barnehagene status per 15. desember gjennom det nasjonale rapporteringssystemet Basil. Hensikten er blant annet å gi en oversikt over antall barn, ansatte og lekeog oppholdsareal osv. Årsmeldingen er blant annet grunnlag for tilsyn, samt utmåling av statlig tilskudd til barnehagene. 4. Tilsyn Målet med tilsynet er å sikre at barnehagene driver sin virksomhet innen rammene av gjeldende lovverk. Hvert år gjennomfører kommunen systemrevisjon med et antall barnehager ut fra oppsatt plan. Barnehageloven med forskrift er utgangspunktet for tilsynet. Tema for tilsyn vil variere. 5. Ståstedsanalyse Ståstedsanalysen er et refleksjons- og prosessverktøy for felles vurdering av barnehagens praksis og er mer omfattende enn barnehagens interne evaluering. Ståstedsanalyse av barnehagene skal gjennomføres annethvert år. Analysen skal gi retning til barnehagens utviklingsarbeid, ved at valg av hovedutfordringer er underbygd og forankret internt og mot barnehageeier. Analysen kan brukes til å støtte felles diskusjoner, samt til å innhente og strukturere informasjon. Småspor side 13
ÅRSHJUL FOR KVALITETSVURDERING Innsamling og oppfølging av resultat skjer på enhetsledernivå da dette omfatter flere barnehager. Drøfting av resultat i barnehagen skjer straks resultatet og presentasjoner er tilgjengelig. Drøfting på politisk nivå av resultat skjer en gang per år. Hva Hvem Når B= Bhg.eier E= Enhetsleder Augsept Oktdes Janmars Apriljuni Brukerundersøkelser B/E x Valg av område Analyse/refleksjon E x Drøfting i SU E x Melding til eier E x Orientering til komité 1 B x Evaluering E x x Gjennomgang resultat Resultatet tas opp i su E x x Informere foresatte E x x Årsmelding Melder inn på fastsatt elektronisk skjema. E 15. des Sende papirkopi til kommunen E 15. des Eier kontrollerer innsendte B Jan data og videresender til fylket Tilsyn/systemrevisjon Eier varsler tilsyn til aktuelle x barnehager Resultatet gjennomgås i sluttmøte Eventuelle avvik lukkes av enhetsleder Eier følger opp om enhetsleder har lukket avvik Ståstedsanayse Gjennomføre analyse av E barnehagen hvert 2. år Analyse/refleksjon E Melding til eier E Drøfting på styrermøter B Fremtidig prioritering av tiltak B/E Småspor side 14
Lenker til aktuelle sider på internett Lov om barnehager med forskrifter Rammeplan for barnehagen Temahefter om rammeplanen fra Kunnskapsdepartementet Kristiansund kommune barnehager Kunnskapsdepartementet - barnehager Tidsskriftet Barnehage-no Stortingsmelding nr. 41 (2008-2009) Kvalitet i barnehagen Ståstedsanalyse barnehager Småspor side 15
Småspor er et overordnet styringsdokument for barnehageområdet i Kristiansund Småspor er blitt til i et samarbeid mellom barnehagene i Kristiansund, foreldre samt politisk og administrativt nivå. Layout og foto: Petter Ingeberg Foten på forsiden tilhører: Emil Andre Leren Småspor side 16