1 Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Administrasjonsbygget Dato: 03.02.2015 Tid: 18:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Kjetil Torp Leder KRF Tone Barbro Loftesnes Medlem AP Nils Mjåvatn Medlem FRP Gerd Nerdalen Medlem H Lars Espeland Medlem H Hege Kristin Omdal Medlem AP Kirsten Helen Myren Medlem SP Lars Simonstad Medlem KRF Ingunn Landberg Rønningen Medlem H Kjersti Fossing Medlem AP John Geir Smeland Medlem AP Tallak Bakken Medlem AP Steinar Langmyr Medlem AP Jan Terje Lindtveit Medlem SP Ragnar Ettestøl Medlem SP Mariann Taxerås Medlem KRF Jon Bergan Medlem KRF Inge Lines Medlem H Per Riggert Magnus Selås Medlem H Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Marit Solheim Henriksen MEDL KRF Eli Bjorvatten MEDL SP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Helge Haugenes Marit Solheim Henriksen KRF Katrine Solheim Aas Eli Bjorvatten SP Fra administrasjonen møtte: Navn Ole Petter Skjævestad Stilling Rådmann
2 Saksnr PS 1/15 PS 2/15 PS 3/15 PS 4/15 PS 5/15 PS 6/15 PS 7/15 PS 8/15 PS 9/15 Innhold Godkjenning av sakliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Delegasjonssaker Opprettelse av felles jordmortjeneste i Gjerstad, Åmli og Vegårshei kommune Uttalelse til Regjeringen til deres vurdering av privatisering av statens skog- og utmarkseiendommer Skatteoppkreving fra kommune til stat - høringsuttalelse fra Vegårshei kommune Samhandlingsreformen godkjenning av delavtale 1 om oppgave- og ansvarsdeling med Sørlandet sykehus HF. Høring - Lokalisering av ny videregående skole i Tvedestrand Orienteringssaker - Kommunestruktur PS 1/15 Godkjenning av sakliste Kommunestyrets vedtak i PS 1/15 03.02.15 Sakslisten godkjent uten merknader. PS 2/15 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Merknad fra Tone Barbro Loftesnes: Det står oppført feil vara for Tone Barbro Loftesnes i protokollen. Tore Hansen møtte som vara, ikke Glenn Ivar Karlsen Kommunestyrets vedtak i PS 2/15 03.02.15 Protokollen godkjennes med merknaden fra Tone Barbro Loftesnes. PS 3/15 Delegasjonssaker Kommunestyrets vedtak i PS 3/15 03.02.15 Delegasjonssakene tas til etterretning
DS 1/15 Svar på søknad fra Bjørn Saga om konsesjon for erverv av gnr 40 / bnr 2 i Vegårshei kommune DS 2/15 Svar på søknad fra Knut Sunde om bygging av landbruksvei på gnr 20 / bnr 6 DS 3/15 Torgunn Skaaland - Utslippstillatelse fra fritidsbolig, gnr 48, bnr. 51 DS 4/15 Svar på søknad fra Thorleif Gjennestad om bygging av landbruksvei til gnr 21 / bnr 1 DS 5/15 Svar på søknad fra Inge Vaaje om bygging av landbruksveier på gnr 49 / bnr 1 DS 6/15 Torgunn Skaaland - Tillatelse til tiltak for etablering av avløpsanlegg fra fritidsbolig, gnr. 48, bnr. 51 3 DS 7/15 Silje Værland og Ivar Sønstabø - Dispensasjon fra krav om reguleringsplan for tilbygg til bolig, gnr. 43, bnr. 33 DS 8/15 Silje Værland og Ivar Sønstabø - Tillatelse til tiltak for tilbygg til bolig og garasje, gnr. 43, bnr. 33 DS 9/15 Henning Mo - Dispensasjon fra kommuneplanens krav om maksimal utnyttelsesgrad på tomt på Simonstad, gnr. 31, bnr. 34 DS 10/15 Agder Konsulent Service AS - Tillatelse til fradeling av tilleggsareal, gnr. 42, bnr. 299 DS 11/15 Vegårtun Leirsted - Tillatelse til tiltak for oppføring av 8 leiligheter, gnr. 16, bnr. 32 DS 12/15 Vegårshei skole - Tillatelse til tiltak for oppsetting av lavvo, gnr. 42, bnr. 25 DS 13/15 Gjermund Mjaavatten - Tillatelse til tiltak for grunnarbeider i forbindelse med oppføring av ny driftsbygning, gnr. 14, bnr. 1 DS 14/15 Vedtak om finansiering av veterinærvaktordningen i Holt og Nedenes 2014 PS 4/15 Opprettelse av felles jordmortjeneste i Gjerstad, Åmli og Vegårshei kommune Kommunestyret i Vegårshei tar til etterretning at det etableres en vertskommuneløsning for felles jordmortjeneste i kommunene Gjerstad, Åmli og Vegårshei. Rammeavtalen er godkjent av Rådmennene i de tre kommunene, og legges ved saken til orientering. Kommunestyret i Vegårshei kommune vedtar den vedlagte samarbeidsavtalen. Samarbeidsavtalen foreslås gjeldende fra 01.04.15 Det forutsettes at samarbeidsavtalen også godkjennes i Gjerstad og Åmli kommune. Enstemmig som rådmannens innstilling Kommunestyrets vedtak i PS 4/15 03.02.15 Kommunestyret i Vegårshei tar til etterretning at det etableres en vertskommuneløsning for felles jordmortjeneste i kommunene Gjerstad, Åmli og Vegårshei. Rammeavtalen er godkjent av Rådmennene i de tre kommunene, og legges ved saken til orientering. Kommunestyret i Vegårshei kommune vedtar den vedlagte samarbeidsavtalen. Samarbeidsavtalen foreslås gjeldende fra 01.04.15 Det forutsettes at samarbeidsavtalen også godkjennes i Gjerstad og Åmli kommune.
4 vurdering av privatisering av statens skog- PS 5/15 Uttalelse til Regjeringen til deres og utmarkseiendommer Alternativ 1: Kommunestyret i Vegårshei stiller seg bak vedlagte uttalelse utarbeidet for kommunestyret i Gjerstad og er negativ til ytterligere salg av eiendommer fra Statskog. Vegårshei kommune mener et salg av disse eiendommene vil medføre redusert tilgjengelighet til arealene for allmennheten og redusere allmennhetens muligheter for utøvelse av jakt, fiske og friluftsliv. Alternativ 2: Kommunestyret i Vegårshei stiller seg ikke bak vedlagte uttalelse utarbeidet for kommunestyret i Gjerstad og sender ingen uttalelse til regjeringen i denne saken. alternativ 1: 19 stemmer alternativ 2: 2 stemmer (Inge lines, Ingunn Rønningen, begge H) Kommunestyrets vedtak i PS 5/15 03.02.15 Kommunestyret i Vegårshei stiller seg bak vedlagte uttalelse utarbeidet for kommunestyret i Gjerstad og er negativ til ytterligere salg av eiendommer fra Statskog. Vegårshei kommune mener et salg av disse eiendommene vil medføre redusert tilgjengelighet til arealene for allmennheten og redusere allmennhetens muligheter for utøvelse av jakt, fiske og friluftsliv PS 6/15 Skatteoppkreving fra kommune til stat - høringsuttalelse fra Vegårshei kommune Vegårshei kommunestyre støtter ikke en statliggjøring av den kommunale skatteinnkrevingen fra 01.01.16 på grunn av blant annet følgende forhold: Klar risiko for større reduksjon i inntekter enn forventet innsparing. Resultatene viser lavere innkrevingsprosent ved statlig innkreving enn ved kommunal innkreving. Uheldig distriktspolitikk fordi nærhet og lokalkunnskap er spesielt viktig for høy innkrevingsprosent og gode resultater. Mangelfull utredning av gevinster. Forslaget begrenser kommunens mulighet for god likviditets - og økonomistyring og opprettholdelse av økonomisk kompetanse. Kommunestyret mener dagens løsning gir de beste resultatene, størst rettssikkerhet og fremstår som en effektiv organisering. Kommunestyret mener at spørsmålet om organisering av skatteoppkrevingen vil være mest naturlig å behandle i den kommende kommunereformen. Forslag fremsatt i møtet av Lars Espeland på vegne av Høyres gruppe: Vegårshei kommunestyre støtter forslaget om statliggjøring av den kommunale skatteinnkrevingen.
5 For rådmannens innstilling: 15 stemmer For forslaget fra Høyres gruppe: 6 stemmer, Lars Espeland (H), Ingunn L. Rønningen (H), Inge Lines (H), Gerd Nerdalen (H); Per Selås (H) og Nils Mjåvatn (FRP). Kommunestyrets vedtak i PS 6/15 03.02.15 Vegårshei kommunestyre støtter ikke en statliggjøring av den kommunale skatteinnkrevingen fra 01.01.16 på grunn av blant annet følgende forhold: Klar risiko for større reduksjon i inntekter enn forventet innsparing. Resultatene viser lavere innkrevingsprosent ved statlig innkreving enn ved kommunal innkreving. Uheldig distriktspolitikk fordi nærhet og lokalkunnskap er spesielt viktig for høy innkrevingsprosent og gode resultater. Mangelfull utredning av gevinster. Forslaget begrenser kommunens mulighet for god likviditets - og økonomistyring og opprettholdelse av økonomisk kompetanse. Kommunestyret mener dagens løsning gir de beste resultatene, størst rettssikkerhet og fremstår som en effektiv organisering. Kommunestyret mener at spørsmålet om organisering av skatteoppkrevingen vil være mest naturlig å behandle i den kommende kommunereformen. PS 7/15 Samhandlingsreformen godkjenning av delavtale 1 om oppgave- og ansvarsdeling med Sørlandet sykehus HF. Enstemmig som rådmannens innstilling Kommunestyrets vedtak i PS 7/15 03.02.15 Kommunestyret godkjenner fremforhandlet delavtale 1 om ansvars- og oppgavedeling mellom Vegårshei kommune og Sørlandet sykehus HF. Kommunestyret forutsetter at SSHF etablerer bedre kommunikasjon og prosedyrer innenfor helseforetaket som sikrer at avtalen følges i praksis. PS 8/15 Høring - Lokalisering av ny videregående skole i Tvedestrand Alt. 1: Uttalelse fra Vegårshei kommune: På bakgrunn av den overordnede analysen administrasjonen i fylkeskommunene har foretatt av alternative lokaliteter for ny videregående skole i Tvedestrand, anbefaler Vegårshei kommune at det jobbes videre med alternativet ved Mjåvann. Det er dette alternativet som innfrir på flest områder. Området har tilstrekkelig størrelse, ligger relativt nær Tvedestrand sentrum, og i en naturlig utviklingsakse for kommunen. Kommunestyret i Vegårshei anbefaler også at det igangsettes planarbeid for en ny vei mellom Grenstøl/ny E18og fv 410. Veien vil gi en svært god adkomst til en fremtidig skole og områdene mellom Tvedestrand vest og Kilsundområdet i Arendal kommune.
Alt. 2: Uttalelse fra Vegårshei kommune: Kommunestyret i Vegårshei bekrefter sin tidligere støtte til lokalisering av ny VGS på Holt. Holt ville kunne bli en unik skole både mht beliggenhet og miljø og fokus på grønne linjer. Vi har ingen tro på at Holt vil overleve som en satellitt under en skole med annen lokalisering Lokalisering v/ Mjåvann fordrer en ny veistrekning som i følge utkast til saksframlegg er på ca 1,5 km med en foreløpig ukjent prislapp. Alle kommunene erfarer hvor lenge gode og viktige tiltak, bl.a. i forhold til trafikksikkerhet, må stå på vent for å komme inn på Handlingsplan for Fylkesveier. Her er det snakk om å prioritere et nytt veiprosjekt som en nok ellers ikke ville valgt å bruke midler på. 6 Lokalisering av ny videregående skole er en sak for regionen, ikke primært for Tvedestrand. Andre aspekter bør veie tyngre enn hensynet til by-utvikling. Her handler det også bl.a. om plassering av en ny idrettshall og øvrige idrettsfasiliteter. I forhold til regional utvikling er det vel neppe opplagt at rett lokalisering er såpass nær eksisterende hall og øvrige anlegg i Tvedestrand by. Forslag til uttalelse fra Vegårshei kommune, fremmet av ordføreren i møtet: Høringsuttalelse fra Vegårshei Kommune 1. Kommunestyret i Vegårshei bekrefter sin tidligere støtte til lokalisering av ny VGS på Holt. Dette er i første rekke knyttet til ønsket om en samlokalisert undervisningssituasjon, men også i forhold til det det faktum at Holt kan bli en unik lokasjon med hensyn til beliggenhet og miljø. Kommunestyret vil videre peke på at praktiske konsekvenser av en 2-delt løsning både for internatdrift, elevenes deltakelse i gårdsdrifta, pendling mellom praksis- og teori-undervisning m.m. ikke er utredet. En 2- delt løsning vil også være kostnadskrevende 2. En 2-delt undervisningssituasjon harmonerer etter kommunestyrets syn dårlig med Fylkestingets vedtak 29.04. 2014: Tvedestrand og Åmli Videregående Skole utvikles med vekt på å utvikle synergier fra naturbruk i skolens øvrige utdanningsprogrammer og med fokus på nye former for landbruk og miljø Kommunestyret mener det er berettiget frykt for at en 2-delt undervisningsløsning vil føre til at linjene som er knyttet til Holt vil bli mindre attraktive. 3. Fylkestingets hovedanliggende i en sak om etablering av en ny VGS bør være basert på undervisningsmessige og pedagogiske vurderinger, ikke lokalpolitikeres ønske om sentrumsutvikling. Den nye skolen skal være en skole for hele regionen. 4. Kommunestyret er svært betenkt over at kostnader til ny vei fra Grenstøl til Slotta ikke er berørt i saksframstillingen. Handlingsprogram for Fylkesveier har i inneværende periode en årlig investeringsramme på 85 mill, og alle kommuner har prosjekter som venter på prioritering. Kommunestyret peker på notat fra varaordfører Lars Espeland som antyder kostnader på 150 mill. til dette veiprosjektet. Fylkestinget bør, dersom en går for Mjåvann, også være klar over konsekvensene for veiprosjekter i hele fylket.
Rådmannen trakk sitt forslag, alternativ 2. 7 Enstemmig vedtatt Kommunestyrets vedtak i PS 8/15 03.02.15 Høringsuttalelse fra Vegårshei Kommune 1. Kommunestyret i Vegårshei bekrefter sin tidligere støtte til lokalisering av ny VGS på Holt. Dette er i første rekke knyttet til ønsket om en samlokalisert undervisningssituasjon, men også det faktum at Holt kan bli en unik lokasjon med hensyn til beliggenhet og miljø. Kommunestyret vil også peke på at praktiske konsekvenser av en 2-delt løsning både for internatdrift, elevenes deltakelse i gårdsdrifta, pendling mellom praksis- og teori-undervisning m.m. ikke er utredet. En 2- delt løsning vil også være kostnadskrevende. 2. En 2-delt undervisningssituasjon harmonerer etter kommunestyrets syn dårlig med Fylkestingets vedtak 29.04. 2014: Tvedestrand og Åmli Videregående Skole utvikles med vekt på å utvikle synergier fra naturbruk i skolens øvrige utdanningsprogrammer og med fokus på nye former for landbruk og miljø Kommunestyret mener det er berettiget frykt for at en 2-delt undervisningsløsning vil føre til at linjene som er knyttet til Holt vil bli mindre attraktive. 3. Fylkestingets hovedanliggende i en sak om etablering av en ny VGS bør være basert på undervisningsmessige og pedagogiske vurderinger, ikke lokalpolitikeres ønske om sentrumsutvikling. Den nye skolen skal være en skole for hele regionen. 4. Kommunestyret er svært betenkt over at kostnader til ny vei fra Grenstøl til Slotta ikke er berørt i saksframstillingen. Handlingsprogram for Fylkesveier har i inneværende periode en årlig investeringsramme på 85 mill, og alle kommuner har prosjekter som venter på prioritering. Kommunestyret peker på notat fra varaordfører Lars Espeland som antyder kostnader på 150 mill. til dette veiprosjektet. Fylkestinget bør, dersom en går for Mjåvann, også være klar over konsekvensene for veiprosjekter i hele fylket.
8 PS 9/15 Orienteringssaker Det ble orientert om følgende: Kommunestrukturprosess Mobildekning og fiberprosjektet Møte med Agder kollektivtrafikk; - Medisintransport - Busstransport for barn med delt bosted Signal om behov for å velge ny kommunal representant til styret i Vegårshei bygdetun Kommunestyrets vedtak i PS 9/15 03.02.15 Orienteringssakene tas til orientering