Statens seniorråds møte 12. og 13.desember 2012

1 Statens seniorråds møte 12. og 13.desember 2012 Til stede: Forfall: Sekretariatet: Ivar Leveraas, leder Randi G. Bjørgen Florentino Bulnes Morten J. Danielsen Einar Eriksen Terese Folgerø Erik Råd Herlofsen (12.desember) Anne Inga Hilsen (12.desember) Henry Høgmo Ragnhild Queseth Haarstad Wenche Malmedal Rita Kumar Liv Thun Harald Olimb Norman Sølvi Sæle Eva Holt Eyvind Frilseth Rådsleder ønsket velkommen til rådets siste møte dette året, og utdypet kort programmet og opplegget for møtet. TEMA: Kommunenes forpliktelser innen eldreomsorgen v/ks Fagsjef i KS (Kommunesektorens organisasjon) Kari Hesselberg ble ønsket velkommen til rådsmøtet. KS var invitert til rådsmøtet for å gi et overblikk over situasjonen innen kommunenes arbeid i eldreomsorgen, og hvordan de arbeider for å ivareta sine forpliktelser. KS' rolle overfor kommunene er både å påpeke behov for endringer, samt å kunne bistå dem i deres arbeid. KS samarbeider med mange andre sentrale instanser, blant annet er det i flere prosjekter samarbeid med Helse- og omsorgsdepartementet, og det avholdes årlig flere møter med regjeringen om aktuelle temaer. Helsetilsynets avviksmeldinger innen eldreomsorgen følges nøye fra KS' side, og disse meldingene gir et grunnlag for å følge opp i aktuelle kommuner. Hesselberg orienterte om konkrete eksempler på målrettet arbeid innen ulike temaer i kommunenes eldreomsorgsarbeid. Etisk kompetanseheving i helse- og omsorgsyrkene har høyt fokus, og det arbeides med øvrige kompetansehevende tiltak. Det er i mange kommuner mye fokus på hvordan alvorlig svikt i tjenestene skal kunne forebygges. Hesselberg presiserte det selvstendige ansvaret kommunene har for å tilby tjenester til sine innbyggere, og på nødvendigheten av å finne lokale tilpasninger. For å bistå kommunene tilbyr KS blant annet opplæringsprogrammer. Skolering av folkevalgte er et eksempel på slik opplæring. 1

2 KS følger nøye med i utviklingen etter ikrafttredelse av Samhandlingsreformen. Foreløpig mottar KS meldinger fra mange kommuner om at presset på sykehjem har økt. KS har bestilt en egen rapport om utskrivningspraksis hos landets sykehus. Rådets medlemmer hadde spørsmål og innspill underveis i Hesselbergs innlegg. Rådet er spesielt opptatt av at resultatene etter ikrafttredelse av Samhandlingsreformen følges nøye, og at det er store variasjoner mellom kommunene i arbeidet innen eldreomsorgen. Kari Hesselberg ble takket for en interessant oversikt og redegjørelse om kommunenes arbeid innen eldreomsorgen. Rådsleder understreket viktigheten av at kommunene selv har ansvaret for sine tjenester, men at KS kan bistå. SAKER SAK 29/12: Innspill til statsbudsjettet for 2014 brev til regjeringen Med bakgrunn i gjennomgang av aktuelle deler av regjeringens budsjettforslag for 2013 i rådsmøtet 24. og 25.oktober 2012, ønsket rådet å gi en tilbakemelding til regjeringen med forslag til områder som bør prioriteres i statsbudsjettet for 2014. Utkast til brev til statsministeren med kopi til aktuelle statsråder var utarbeidet på bakgrunn av rådets prioriterte temaer fra diskusjonene i forrige rådsmøte. Utkast til brev ble diskutert i rådsmøtet, og noen få forslag til endringer fremkom. Sekretariatet innarbeider endringene i brevet, og rådsleder gis fullmakt til å godkjenne brevet før utsendelse. Utkast til brev med de endringer som fremkom i møtet godkjennes og sendes statsministeren med kopi til aktuelle statsråder. SAK 30/12: Bruk av varslings- og lokaliseringsteknologi i helse- og omsorgstjenesten og oppheving av avviklingsloven Helse- og omsorgsdepartementet har sendt ut brev vedrørende høring av forslag til endringer i pasient- og brukerrettighetsloven. Det foreslås blant annet en særlig lovhjemmel som gir helse- og omsorgstjenestene adgang til å treffe vedtak om bruk av varslings- og lokaliseringsteknologi i helse- og omsorgstjenester til myndige pasienter og brukere som mangler samtykkekompetanse. Utsendt utkast til høringssvar ble diskutert i rådsmøtet, og det fremkom en del innspill til endringer og presiseringer. Sekretariatet innarbeider endringene i brevet, og AU gis fullmakt til å godkjenne brevet før utsendelse. Utkast til brev med de endringer og presiseringer som fremkom i møtet godkjennes og sendes Helse- og omsorgsdepartementet. 2

3 SAK 31/12: Endringer i pasient- og brukerrettighetsloven og implementering av EUs pasientrettighetsdirektiv Helse- og omsorgsdepartementet har sendt ut brev vedrørende høring av forslag til endringer i pasient- og brukerrettighetsloven og implementering av EUs pasientrettighetsdirektiv. Utsendt utkast til høringssvar ble diskutert i rådsmøtet, og det fremkom noen få innspill til endringer. Sekretariatet innarbeider endringene i brevet, og rådsleder gis fullmakt til å godkjenne brevet før utsendelse. Utkast til brev med de endringene som fremkom i møtet godkjennes og sendes Helse- og omsorgsdepartementet. SAK 32/12: NOU 2012:18 Rett om bord ny skipsarbeidslov Nærings- og handelsdepartementet har sendt ut brev med høring av NOU 2012: 18 Rett om bord. I utvalgets innstilling er det kun ett sentralt seniorpolitisk forslag: Utvalget foreslår å øke den øvre aldersgrensen for sjøfolk fra 62 til 70 år. Utsendt utkast til høringssvar ble diskutert i rådsmøtet, og det fremkom ingen innspill til endringer. Utkast til brev godkjennes og sendes Nærings- og handelsdepartementet. SAK 33/12: Forskrift om universell utforming av IKT-løsninger Fornyings- og administrasjons- og kirkedepartementet (FAD) har sendt ut brev med høring av forslag til forskrift om universell utforming av IKT-løsninger. Arbeidsutvalget hadde anbefalt at rådet gir en kort uttalelse i denne saken. Utsendt utkast til høringssvar ble diskutert i rådsmøtet, og det fremkom ett forslag til en tilføyelse i brevet. Sekretariatet innarbeider denne, og rådsleder gis fullmakt til å godkjenne brevet før utsendelse. Utkast til brev med den tilføyelsen som fremkom i møtet godkjennes og sendes Fornyings- og administrasjons- og kirkedepartementet. TEMA: Møte med politisk ledelse i Helse- og omsorgsdepartementet Helse- og omsorgsdepartementet hadde selv tatt initiativ til et møte med rådet, blant annet fordi de har bedt om innspill fra rådet i sitt arbeid med en egen stortingsmelding om folkehelse. 3

4 Statssekretær Nina Tangnæs Grønvold og seniorrådgiver Kristian Sunde ble ønsket velkommen til rådsmøtet, og rådsleder uttrykte tilfredshet med at HOD nok en gang tar initiativ til kontakt med rådet på et tidlig tidspunkt i prosessen med et viktig arbeid initiert fra Helse -og omsorgsdepartementet. Statssekretæren hilste fra statsråd Jonas Gahr Støre, som selv ikke hadde mulighet til å møte rådet denne dagen. Statssekretæren ønsket å orientere om arbeidet med stortingsmeldingen om folkehelse, og takket for nyttige og verdifulle bidrag fra rådet så langt. Tangnæs Grønvold orienterte om prosessen regjeringen er i med utarbeidelsen av stortingsmeldingen på folkehelseområdet: Nasjonal tverrsektoriell folkehelsestrategi. Strategien vil ha to hovedmålsettinger: Bidra til at statlige myndigheter (departementer, direktorater mm.) ivaretar sitt ansvar etter folkehelseloven. Peke ut noen strategiske tverrsektorielle innsatsområder som det skal arbeides særskilt med å utvikle i strategiperioden. Strategien bygges opp rundt syv strategiske områder. Statssekretæren redegjorde for de nevnte strategiske områdene, og begrunnet hvorfor det var satt fokus på disse. Ett av områdene «Samfunn som fremmer aktiv, trygg og frisk alderdom» er det området HOD har bedt om konkrete innspill fra Statens seniorråd. Seniorrådgiver i sekretariatet for Statens seniorråd, Eyvind Frilseth, har vært Statens seniorråds representant i en tverrdepartemental arbeidsgruppe etablert for å utarbeide innspill til nevnte innsatsområde. 19 departementer er involvert i arbeidet med meldingen. HOD har bedt om innspill til arbeidet med meldingen også fra andre aktuelle instanser og miljøer. Frist for tilbakemeldinger/innspill er satt til 15.januar 2013. Tangnæs Grønvold understreket at veksten innen eldreområdet er en gladsak. Arbeidet med meldingen om folkehelse foregår parallelt med arbeidet med meldingen om innovasjon i omsorg, og skal legges fram for Stortinget i løpet av vårsesjonen 2013. Etter statssekretærens orientering var det satt av tid til dialog med rådet, der rådet blant annet kom med følgende innspill og spørsmål: Positivt at innholdet i meldingen i stor grad sammenfaller med innholdet i rådets eget handlingsprogram, samt med Hagen-utvalgets innstilling. Veldig bra at meldingen har en positiv tilnærming til eldre. Bra med helheten i meldingen, og veldig bra at det er et omfattende tverrdepartementalt arbeid. Viktig at ulikheter i arbeidslivet blir beskrevet, og at det blir satt fokus også på kjønnsperspektivet. Det ble stilt spørsmål om det i arbeidet med meldingen er kontakt med minoritetsgrupper. Meldingen skal ferdigstilles på relativt kort tid tidsperspektivet er kort for et så omfattende arbeid. De to representantene fra HOD ble takket for engasjement og for gode og informative innspill. Rådet ser fram til egen stortingsmelding innen folkehelseområdet. 4

5 TEMA: Den digitale hverdagen hvordan involvere de eldre selv - v/seniornett Daglig leder Tore Langemyhr Larsen, Seniornett Norge, ble ønsket velkommen til møtet. Han var invitert til rådet for å gi en orientering om hvordan Seniornett arbeider for å involvere de eldre i den digitale hverdagen. Langemyhr Larsen orienterte om Seniornett Norges organisasjon og om hvordan de arbeider målrettet for at alle seniorer i landet skal bli aktive digitale borgere. Opplæringen som tilbys via Seniornett skal være et lavterskeltilbud, og opplæring og møteplasser skal foregå der seniorene selv bor. Et viktig virkemiddel i opplæringen er å finne metoder for å motivere folk til å skaffe seg opplæring på en positiv måte. Seniornett deltar i ulike prosjekter, og har mange samarbeidspartnere, både andre frivillige organisasjoner, offentlige myndigheter og private aktører. Kunnskapsdepartementet har tidligere støttet Seniornett økonomisk, men denne støtten er nå tatt bort. Dette med begrunnelse i at opplæring er en kommunal oppgave. Seniornett Norge mottok Voksenopplæringsprisen i 2012. Etter Langemyhr Larsens innlegg ble det satt av tid til dialog med rådet, der blant annet følgende innspill/spørsmål fremkom: Seniornett Norge gjør en god og viktig innsats, og Statens seniorråd støtter deres arbeid. Viktig å tilby dataopplæring som er tilpasset den enkeltes behov, samt finne ut hva som motiverer den enkelte til å skaffe seg dataopplæring. Uheldig at Kunnskapsdepartementet ikke lenger støtter Seniornett økonomisk. Det ble stilt spørsmål om det finnes tilgang til datautstyr på institusjoner for eldre, og om det finnes forskning på effekten av dataopplæring for eldre. Langemyhr Larsen ble takket for et inspirerende innlegg, og rådsleder uttrykte sin støtte til Seniornetts svært viktige bidrag til at eldre får opplæring i digitale verktøyer. SAKER SAK 34/12: Arbeidsutvalg fram til neste møte Med utgangspunkt i at Erik Råd Herlofsen deltar i arbeidet med planlegging av konferansen i regi av Statens seniorråd 24.april 2013, ble han foreslått som AUmedlem fram til neste rådsmøte. Erik Råd Herlofsen oppnevnes som medlem av arbeidsutvalget fram til neste møte. SAK 35/12 Orienteringer/Evt. Forespørsel fra Helse- og omsorgsdepartementet om å bidra med innspill til stortingsmelding om Folkehelse Notat, med utdypende muntlig orientering i rådsmøtet, ble gitt om forespørselen fra Helse- og omsorgsdepartementet om deltakelse fra rådet i departementets arbeid med stortingsmelding om folkehelse (ref. omtalte møte med politisk ledelse i HOD). 5

6 Invitasjon til møte med arbeidsgruppe i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Rådsmedlem Einar Eriksen orienterte om deltakelse i møte med arbeidsgruppe i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. DSB ønsket innspill fra Statens seniorråd i forbindelse med et oppdrag de hadde fått fra Justisdepartementet om å utarbeide en informasjonsstrategi for beredskap og sikkerhet for eldre. Konferanse i regi av Statens seniorråd 24.april 2013 Rådsleder redegjorde for den foreløpig utarbeidede skissen og programstrukturen for konferansen i regi av Statens seniorråd 24.april 2013. Temaet for konferansen er aldersdiskriminering. Arbeidsutvalget har fått fullmakt til videre planlegging av konferansen. Status i arbeidet med kommunikasjons- og medieplan for Statens seniorråd Rådsmedlem Rita Kumar redegjorde for utarbeidet skisse og innspill til kommunikasjons- og medieplan for Statens seniorråd. Endelig plan for dette arbeidet fremlegges for arbeidsutvalget til godkjenning.. Høringssvar: Forslag til ny forskrift stønad til utgifter til undersøkelse og behandling hos tannlege og tannpleier for sykdom mm. Rådsleder orienterte om høringsmøte med HOD og rådets høringssvar i forbindelse med forslag til ny forskrift stønad til utgifter til undersøkelse og behandling hos tannlege og tannpleier for sykdom mm. Forskningsrådets store satsinger 2014 Rådsleder viste til utsendt informasjon om Forskningsrådets store satsinger 2014 spesielt med fokus på eldreområdet. Han orienterte om et møte han selv og sekretariatsleder nylig hadde hatt med direktør for NOVA, Kåre Hagen, vedr innspill i forbindelse med Forskningsrådets satsinger. Rådet mener det er meget positivt at Forskningsrådet satser på forskning innen eldreomsorg. Rådsleder fikk tilslutning til at det fra Statens seniorråd sendes et støttende brev til Forskningsrådet, samt til Kunnskapsdepartementet og til Finansdepartementet. Rådet vil også tilby seg å være samtalepart i det videre arbeidet med Forskningsrådets satsing innen eldreomsorg. Dette for å peke på områder rådet mener bør vies spesiell oppmerksomhet innen forskningen. Brev fra Sametingets eldreråd Statens seniorråd har mottatt svarbrev fra Sametingets eldreråd, der Sametingets eldreråd uttrykker ønske om kontakt og samspill med Statens seniorråd. Statens seniorråd, representert ved arbeidsutvalget og rådsmedlem Morten Danielsen, vil ta initiativ til et møte med Sametingets eldreråd. Representant fra Statens seniorråd i arbeidsgruppe, NAKMI Sekretariatsleder orienterte kort om NAKMIs arbeid med prosjektet «Demens og eldre innvandrere». Statens seniorråd har vært representert i en arbeidsgruppe i dette prosjektet. Randi G. Bjørgen, med sekretariatsleder som stedfortreder, har så langt vært rådets oppnevnte representant i arbeidsgruppen. Med den konkrete fasen arbeidet nå er i, vurderes det som mest hensiktsmessig at rådet er representert ved et medlem med innvandrerbakgunn. 6

7 Florentino Bulnes blir derfor oppnevnt som nytt medlem fra Statens seniorråd. Sekretariatet for Statens seniorråds arbeids-og kontorforhold Med utgangspunkt i at rådsmedlem Einar Eriksen nylig hadde vært innom rådets sekretariat i forbindelse med møtevirksomhet, ønsket han å ta opp situasjonen for sekretariatets arbeidsforhold etter at sekretariatet ble bedt om å flytte til andre lokaliteter. Han mente rådets sekretariat hadde fått dårlige arbeids- og kontorforhold, og ønsket at rådet skulle reagere på dette. Etter en grundig diskusjon i rådet, ble det konkludert med at rådet vil sende en skriftlig henvendelse til direktøren i Arbeids- og velferdsdirektoratet, med kopi til Arbeidsdepartementet. Orienteringssakene ble tatt til orientering. TEMA: Lengst mulig i eget liv v/ergoterapiforbundet Forbundsleder i Ergoterapiforbundet, Mette Kolsrud, ble ønsket velkommen til møtet. Hun var invitert til rådet for å orientere spesielt om Ergoterapiforbundets arbeid med hverdagsmestring og hverdagsrehabilitering. Kolsrud orienterte om relevante meldinger og lovverk som dannet utgangspunkt for Ergoterapiforbundets arbeid med hverdagsmestring og rehabilitering. Hun understreket betydningen av å tenke nytt innen omsorg, og til å tenke fra passivt hjelpebehov til aktiv medvirkning. Det er viktig å fokusere på brukerens egne ressurser og muligheter. Det er behov for å utvikle mestringskulturer og holdningsendringer, slik at brukeren selv kan styre sitt eget liv lengst mulig. Brukerens egne ønsker og behov må være i fokus. Hverdagsmestring er tankegangen - og hverdagsrehabilitering er metoden. Kolsrud viste blant annet til Frederica-modellen, der effekten av igangsatte tiltak ble målt. Resultatene er meget gode, med tilfredse og motiverte brukere. Kolsrud viste også til resultater fra kommuner i Norge, nærmere beskrevet i den utsendte rapporten fra prosjektet «Hverdagsmestring og hverdagsrehabilitering». Etter innlegget ble det satt av tid til dialog og innspill fra rådet, og blant annet følgende innspill fremkom: Veldig gode tanker og godt innlegg Bra at folk blir oppfordret til mest mulig å klare seg selv at de settes i stand til dette. Motivere til innsats = idrettstankegang Viktig at det blir skapt trygghet for at alle får den hjelpen de trenger men at folk blir oppfordret og motivert til egenmestring. I mange kommuner er det lang vei å gå før man kommer til gjennomføring av tankegangen om hverdagsmestring og hverdagsrehabilitering. Mette Kolsrud ble takket for et interessant, godt og tankevekkende innlegg. Rådsleder takket til slutt hele rådet og sekretariatet for god innsats, engasjement og for godt utført arbeid i året som snart er omme. 7