Referat fra møte i arbeidsgruppen for landbrukskontaminanter, Seksjon Mattrygghet 16. september 2013 Forum: Arbeidsgruppe landbrukskontaminanter Sted og tid: CCAB Building, Rue Froissart 36, Brussels, 16. September 2013 Utsteder: An-Katrin Eikefjord Møtets formål: håndtering av helseskadelige nivåer av landbrukskontaminanter i mat Møteleder: Frans Verstraete, leder av enhet E3 i DG SANCO Deltakere fra Norge An-Katrin Eikefjord, seksjon Mattrygghet Jannecke Utne Skåre, forskningsdirektør VI, presenterte rapporten fra VKM vedr. mykotoksiner i korn under sak 4. Neste møte 14. oktober d.å. Tema for møtet Gjennomgang og diskusjoner av ulike aspekt rundt kunnskapsinnhenting, risikovurdering, veiledning og regulering knyttet til landbrukskontaminanter i mat. Oppsummering Dette møtet inngår i en løpende møterekke for denne arbeidsgruppen. Flesteparten av sakene har vært diskutert tidligere, gjerne flere ganger, og det var relativt få innlegg fra medlemslandene på dette møtet. De to reguleringssakene, sak 8 og 9 som gjelder hhv. endring av forordning (EC) nr. 401/2006 (prøvetakings- og analysemetoder ved offentlig kontroll av mykotoksiner i matvarer) og ny forordning til erstatning for 1152/2009 (importkontroll av visse matvarer fra tredjeland som kan Mattilsynet Hovedkontoret Saksbehandler: Jonathan Vaz Serrano Tlf: Besøksadresse: Ullevålsveien 76 E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Hovedkontoret Felles postmottak, Postboks 383 2381 Brumunddal Telefaks: 23 21 68 01
inneholder aflatoksiner) er i sluttfasen, og Kommisjonen tar sikte på at utkast til nye forordninger settes opp til beslutning på møte i SCFCAH - toxicological safety of the food chain, 21. oktober 2013. Fra norsk side var det hyggelig og nyttig å kunne få presentere VKMs rapport om mykotoksiner i korn, og Jannecke Utnes Skåres presentasjon ble godt mottatt. Sak 1. Opiumalkaloider i valmuefrø - Diskusjon om en retningslinje for tiltak egnet til reduksjon av opiumalkaloider i valmuefrø Frans Verstraete gjennomgikk utkast til retningslinje der siste versjon ble utdelt på møtet. *** Retningslinje - opium.pdf Det ble deretter åpnet for kommentarer og spørsmål. Enkelte medlemsland hadde flere merknader til utkastet. I tillegg til innspill om språklige endringer, ble det hevdet at varmebehandling ikke bør tillates da det binder opiumalkaloidene til valmuefrøene istedenfor å rense disse. Det ble også argumentert imot et skille mellom såvare for valmuefrø beregnet på farmasøytisk produksjon og såvare til valmuefrø beregnet til mat. Her ble det ble vist til lange tradisjoner for produksjon av valmuefrø. Innspillene vil bli sendt inn skriftlig. Til tiltaket om vask av frø ble det stilt spørsmål om hvem som ev. skal ha ansvar for å vaske frøene, dvs om det er forbrukerne som skal vaske før bruk eller om det er produsentene? Det ble påpekt at produsentene bør ha et ansvar og at tilrådning om vasking i så fall bør stå under «post harves conditioning» istedenfor pkt. B «processing» i retningslinjene. Kommisjonen bemerket at forurensing av alkolider kan fjernes ved vasking og at vasking bør skje rett etter høsting og at strået er fjernet. Kommisjonen vil se nærmere på ansvarsplasseringen mht vasking. Det ble også stilt spørsmål om hva som menes med «rå valmuefrø». Kommisjonen bemerket at med rå valmuefrø menes frø som fremdeles er forurenset og som må behandles før bruk i mat. Kommisjonen vil vurdere å endre begrepsbruken for å unngå misforståelser. Kommisjonen opplyste at den vil oppdatere utkastet på bakgrunn av innspillene. Dersom noen ønsker å gi ytterligere innspill, bør dette gjøres innen neste møte den 14. oktober d.å. Kommisjonen ønsker å avslutte de tekniske diskusjonene rundt utkastet på neste møte slik at saken kan oversendes og behandles på SCFCAH-tox 21. oktober d.å. Sak 2. Meldrøyetoksiner (ergot alkaloider) i rugmel og rugbrød - Informasjon om nylige funn og vurdering av mulig folkehelserisiko - Diskusjon om hva som kan være hensiktsmessig oppfølging BfR (Budesinstitut fûr Risikobewertung) var tiltenkt å skulle presentere sin vurdering av mulig folkehelserisiko av meldrøyetoksiner i rugmel og rugbrød, men fordi den aktuelle professoren ikke var tilgjengelig, ba Tyskland om at presentasjonen ble utsatt til senere. Selve risikovurderingen fra BfR fulgte imidlertid med i sakspapirene utdelt på møtet. 2
BfR-risikovurdering, meldrøyegifter.pdf Tyskland kommenterte enkelte av funnene i vurderingen, herunder at det var funnet overraskende høye forekomster, at korttidseffektene, også for barn 2-5 år, var vurdert og at resultatene var tilfredsstillende, at det kan settes inn tiltak for å redusere forekomsten og at det fortsatt arbeides med datainnsamling mv. Kommisjonen bemerket at det er behov for mer data for å kunne ta stilling til både om det bør reguleres i forhold til meldrøyetoksiner og ev. hvordan. Dagens regulering er brokete. Det finnes grenseverdi for meldrøye i fôr, men ingen generell grenseverdi for næringsmidler. Det finnes noe om meldrøye i tilknytning til hvete, men det er ingen grenseverdi for meldrøye/meldrøyetoksiner i rug. Selv om det ikke påvises meldrøye kan det allikevel forekomme meldrøyetoksiner. Kommisjonen vurderer å foreslå en grenseverdi for meldrøyetoksiner på 0,05 i rug tilsvarende som for havre/ris jf. Codex. Flere land støttet Kommisjonens i vurderingen om at noe bør gjøres. Enkelte støttet forslaget til grenseverdi, mens andre ønsket mer kunnskap/data, f.eks. om sammenhengen mellom synlig meldrøye og meldrøyetoksiner. Flere ønsket å diskutere forslaget nasjonalt før man ev. støtter Kommisjonens forslag. Det ble stilt spørsmål om hvilke tiltak som kan være aktuelle dersom det ved kontroll avdekkes verdier over foreslått grenseverdi. Tyskland viste til at rugmel og rugbrød med høye verdier i deres undersøkelse ble tatt ut av markedet, men man innser at det her er behov for nærmere vurderinger. Kommisjonen bemerket at saken vil bli satt opp på neste møte og da med et konkret forslag til håndtering. Sak 3. Mykotoksinforum 2013 - Informasjon/gjennomgang av hovedemnene på Mykotoksinforumet 2013 og identifisering av mulige emner for videre diskusjoner - Veiledning for gjennomføring av Kommisjonens anbefaling 2013/165/EU av 27. Mars 2013 om tilstedeværelse av T-2 og HT-2 toksin i korn og kornprodukter Storbritannia har utarbeidet et utkast til veiledning for gjennomføring av Kommisjonens anbefaling 2013/165/EU om kartlegging av innholdet av T-2 og HT-2 i korn og kornprodukter. Veileder T2-HT2, UK.pdf Det har vist seg vanskelig å nå målene i anbefalingen. I tillegg har det vist seg å være utfordringer med selve datarapporteringen og det skjema som skal brukes. Kommisjonen ønsker nå å gå inn og klargjøre veiledningen og å gjøre den generell på vegne av Kommisjonen. Kommisjonen ønsker bl.a. å skille mellom funn tidlig og sent i produksjonskjeden. Tidlig i kjeden bør selv små funn undersøkes nærmere fordi det da er mulig å vurdere selve produksjonsforholdene og vurdere tiltak. Senere i kjeden vil man ikke klare å spore tilbake til det jordet hvor kornet ble dyrket, og man får ikke undersøkt enkelttilfeller. Fra enkelte ble det gitt kommentarer til utkastet til veiledning. Det ble bl.a. vist til at man ved overvåking i forhold til brød kan ta utgangspunkt i ingredienslisten. Det ble også vist til at det er viktig for virksomhetene at de kan avgi data anonymt. 3
Kommisjonen vil arbeide videre med veiledningen. Sak 4. DON i mat - Presentasjon av konklusjonene i den norske risikovurderingen av DON VKM v/jannecke Utne Skåre, Veterinærinstituttet, presenterte konklusjonene i VKMs rapport om mykotoksiner. Presentation Brussels mykotox risk I etterkant av presentasjonen ble det stilt spørsmål om hvorfor det ikke gir direkte negativ effekt for folkehelsen når TDI overskrides. Skåre viste da til at TDI er beregnet på grunnlag av omregning fra dyreforsøk til humanhelse hvor det er lagt inn sikkerhetsmarginer. Overskridelse av TDI reduserer først og fremst sikkerhetsmarginen, men kan også representere en fare for enkelte grupper. Overskridelse av TDI kan derfor begrunne regulering. Kommisjonen kommenterte at rapporten var grunnlaget for den norske posisjonen i Codexforhandlingene om grenseverdi for DON i kornbaserte produkter beregnet på spebarn og små barn. Sak 5. Om diskusjonene i Codex Alimentarius Commission når det gjelder mykotoksiner - Oppfølging - anmodning til EFSA når det gjelder deoxynivalenol (DON) Frans Verstraete gikk igjennom de relevante punktene i rapporten fra Kommisjonsmøtet i Codex (pkt. 80, 95) vedr. DON, og han forklarte problemstillingen om grenseverdi i spiseferdig vare i motsetning til tørr vare. CAC-rapport.pdf Forslag til grenseverdi vil komme opp til ny diskusjon på CCCF- møtet neste år. EU vil innen den tid innhente ny vurdering fra EFSA og avklare sin posisjon på Codex-koordineringsmøtet i mars 2014. Kommisjonen forventer diskusjoner rundt dette. Det var ingen kommentarer fra medlemslandene til dette punktet på dagsorden. Sak 6. Sterigmatocystin i mat - Utveksling av synspunkter på oppfølgingen av resultatene av EFSAs vurdering Denne saken var ikke satt opp i tidligere utkast til dagsorden, men var med på den dagsorden som ble delt ut på møtet. Saken var også diskutert på forrige møte i juli d.å. I referatet fra julimøtet fremgår følgende: Sterigmatocystin (STC) er en mykotoksin produsert av mer en 50 sopparter, hvorav Aspergillus versicolor er den mest vanlige soppen. STC har tidligere vært oppdaget i grønne kaffebønner, krydder, nøtter, ost og øl. STC er forholdvis lite akutt giftig, og lever og nyrer er målet organer. EFSA har vurdert risikoen for mennesker og dyr for STC i mat og fôr. Pga. mangel på eksponeringsdata, kan ikke EFSA utale seg om risikoen for human helsen. Likevel anbefaler EFSA å bruke metoder med et kvantifikasjonsnivå (LOQ) under 1.5 μg/kg. Et LOQ er den laveste mengde av et stoff som kan skilles fra mangel av den substans (en blank verdi) innenfor en angitt sikkerhetsgrense. 4
KOM ønsker at EURL kommer med en validert metode for analyse av STC. Samtidig vil KOM utarbeide en anbefaling om overvåkning av STC. I dette møtet viste Kommisjonen til at det på forrige møte var mange meninger om hvordan EFSA rapporten bør følges opp, men det var ingen som tok ordet for kommentarer/spørsmål på dette møtet. Sak 7. Nye vurderinger fra EFSA når det gjelder mykotoksiner og plantegifter i mat - Utveksling av synspunkter Frans Verstraete gjennomgikk kort relevante bestillinger av risikovurderinger fra EFSA (3 stk). EFSA bestillinger.pdf Under henvisning til den norske presentasjonen ble det stilt spørsmål om EFSA har vurdert sammenhengen mellom ochratoksin A og spermproduksjon hos gris. Kommisjonen bemerket at VKMs rapport gir ny informasjon om dette. Kommisjonen vil se nærmere på saken, herunder grunnlaget for fremstillingen i VKM- rapporten og hvor EFSA står i spørsmålet. Sak 8. Diskusjon om Kommisjonens utkast til forordning Discussion on a draft Commission Regulation som endrer Kommisjonens forordning (EC) nr 401/2006 av 23. februar 2006 om metoder for prøvetaking og analyse av nivåene av mykotoksiner i næringsmidler i forbindelse med offentlig kontroll. - Endelig diskusjon om forutsatte endringer Frans Verstraete gjennomgikk endringene siden forrige møte i utkastet til revidert forordning (EC) nr. 401/2006 som gjelder prøvetakings- og analysemetoder ved offentlig kontroll av mykotoksiner i matvarer. Utkast - rev.401.2006.pdf Kommisjonen viste til at det har kommet en del kommentarer i forkant av møtet mht bestemmelser om prøvetaking av store varepartier, og disse vil bli hensyntatt i en ny versjon av utkastet. Også på møtet ble det stilt spørsmål til hvordan man skal gjennomføre prøvetaking av store varepartier, f.eks. skipslaster på 2000 tonn hvor lasten er fysisk separert i mindre deler. Kommisjonen bemerket at dette er et komplisert emne, men presiserte samtidig at også store forsendelser må reguleres og kontrolleres. Det ble vist til at en inspektør kan bestemme prøvetaking av deler av varepartiet, men da gjelder prinsippet i art. 14 nr. 6 i Food law (EU) nr. 178/2002, om at avvik i deler vil gjelde som avvik i hele. Flere land viste til at de har ytterligere innspill til utkastet som de ønsker å sende Kommisjonen direkte. Kommisjonen satte en frist for nye innspill til 30. september d.å. Kommisjonen tar sikte på å få saken opp til avstemning på SCFCAH-tox 21. oktober d.å. Kommisjonen bemerket for øvrig at forordning (EC) nr. 401/2006 foreslås betydelig endret og at det nærmest dreier seg om en ny forordning. Sak 9. Diskusjon om Kommisjonens utkast til forordning (EC) - særlige vilkår for import av visse næringsmidler fra vise tredjeland på grunn av risiko for forurensing av aflatoksiner og opphevelse av forordning (EC) nr. 1152/2009 - Endelig diskusjon 5
Utkast-ny 1152.2009.pdf Frans Verstraete gjennomgikk de siste endringene i utkast il ny forordning som skal erstatte forordning (EC) nr. 1152/2009 om importkontroll av visse matvarer fra tredjeland som kan inneholder aflatoksiner. Kommisjonen viste til at det har vært arbeidet med denne saken i lang tid og at man nå ønsker å ferdigstille den. Enkelte land hadde innspill til utkastet, herunder ønske om klargjøring av art. 8. Tiltak ved manglende sertifikater utover tilbakesending, ev. destruksjon, ble også berørt. Kommisjonen bemerket at nytt tiltak er tatt med og at dette også vil bli omtalt i veiledningsdokumentet til forordningen. Det ble stilt spørsmål om når ny forordning vil tre i kraft jf. at julen og med den økt import av nøtter. Kommisjonen viste til at saken ligger an til avstemning på SCFCAH-tox den 21. oktober d.å. og dersom den blir vedtatt kan forordningen tre i kraft ca 15. november. Sak 10. Veiledningsdokument for vedkommende myndighet for kontroll av regelverksetterlevelse mht aflatoksiner - Diskusjon rundt en oppdatert versjon Saken ble utsatt til neste møte. 10. Eventuelt Under eventuelt var regulering av erucid acid satt opp i den dagsorden som ble delt ut på møtet, men saken ble ikke diskutert. 6