KONKURRANSEGRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE etter forskrift om offentlige anskaffelser del I og III for kjøp av Spektrumanalysator med muligheter for å måle antenne- og kabelparametre Saksnummer: 1604989 Tilbudsfrist: 27.10.2016 kl. 12.00 1
Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål... 3 1.3 Deltilbud... 4 1.4 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 4 1.5 Kunngjøring... 4 1.6 Viktige datoer... 4 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD... 5 2.1 Anskaffelsesprosedyre... 5 2.2 Taushetsplikt... Feil! Bokmerke er ikke definert. 2.3 Forbehold og avvik... 5 2.4 Vedståelsesfrist... 6 2.5 Offentlighet... 6 2.6 Forbud mot sosial dumping... Feil! Bokmerke er ikke definert. 2.7 Oppdatering av konkurransegrunnlaget... 6 2.8 Tilleggsopplysninger... 6 3 KVALIFIKASJONSKRAV... 7 3.1 Obligatoriske krav... 7 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 7 3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 8 3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 9 4 TILDELINGSKRITERIER... 9 4.1 Om tildelingskriteriet pris... Feil! Bokmerke er ikke definert. 4.2 Om tildelingskriteriet leveringssikkerhet og kvalitet...feil! Bokmerke er ikke definert. 4.3 Om tildelingskriteriet miljø... Feil! Bokmerke er ikke definert. 5 INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING... 10 5.1 Innlevering av tilbud... 10 5.2 Tilbudets utforming... 12 6 Vedlegg... 13 2
1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Oppdragsgiver Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) fører tilsyn med aktørene i post- og telemarkedene og forvalter viktige samfunnsressurser som frekvenser og nummer. Gjennom sitt arbeid bidrar Nkom til best mulig post- og teletjenester for brukerne, det vil si kvalitativt gode tjenester til lavest mulig pris. Nkom bidrar til å øke sikkerheten og beredskapen i telenettene og arbeider for å fremme norske interesser internasjonalt i post- og telesektoren. Etaten rapporterer til Samferdselsdepartementet og har om lag 150 ansatte. Hovedkontoret ligger i Lillesand. Mer informasjon finner du på www.nkom.no. Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Postadresse: e-post Inger Marie Haukalid Postboks 93, 4791 Lillesand imh@nkom.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål Nkom ønsker å inngå en rammeavtale på tre år med én leverandør om anskaffelse av spektrumanalysatorer. Det skal leveres inntil 10 stk. innen 14. desember 2016 (grunnleveransen), med mulighet for ytterligere anskaffelser i 2017 og 2018-2019. Behov og omfang er spesifisert i Vedlegg 1 Kravspesifikasjon. Avtalen gjelder for 2 to år, med en opsjon for oppdragsgiver å forlenge avtalen for ytterligere to perioder av 1 ett år. En eventuell forlengelse av kontrakten må utløses senest 6 måneder før avtalens utløp. Avtaleforholdet reguleres av statens standardkontrakt, jf. Vedlegg 5 til konkurransegrunnlaget. Det kan ikke tas vesentlige forbehold til kontrakten. 3
1.3 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 1.4 Konkurransegrunnlagets oppbygning Dette dokumentet med bestemmelser om konkurransegjennomføringen med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier o Vedlegg 1 Kravspesifikasjon o Vedlegg 2 Prisskjema o Vedlegg 3 Utkast til kontrakt 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen og TED. 1.6 Viktige datoer Aktivitet Tidspunkt Publisering av konkurransedokumenter 16.09.2016 Frist for å stille spørsmål En uke før tilbudsfrist Frist for å levere tilbud 27.10.2016 klokken 12:00 Tilbudets vedståelsesfrist 27.11.2016 Evaluering Uke 43-44 Meddelelse om tildeling Uke 44 Karensperiode leverandører 15 dager etter tildeling Kontraktsinngåelse Straks etter utløpet av karensperiode Oppstart av kontrakt Straks etter signering Levering 14.12.2016 Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er veiledende. 4
2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr. 402. Anskaffelsen skal gjennomføres etter forskriftens del I og del III. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse, jfr. FOA 14-1 (1). Bare de leverandørene som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp. Videre gjøres det oppmerksom på at tilbud som inneholder avvik, forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv. som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter FOA 20-13 (1) Leverandøren oppfordres derfor på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter per e-post til kontaktperson. 2.2 Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA 20-3. Vesentlige forbehold og forbehold eller avvik som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene vil føre til at tilbudet avvises, jfr. FOA 20-13(1). 5
Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 2.3 Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i pkt. 1.6 ovenfor. 2.4 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder offentleglova jf. FOA 3-5. Innkomne tilbud vil være skjermet for innsyn frem til leverandøren er valgt, jf. offentleglova 23 tredje ledd og jf. forvaltningsloven 19 første ledd bokstav b. deretter er tilbudene offentlig tilgjengelige med unntak av opplysninger som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6 og forvaltningsloven 13 første ledd nr. 1. Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter blir sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. 2.5 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Oppdragsgiver kan endre og/eller gi tilleggsopplysninger til konkurransegrunnlaget, og vil i tilfellet gi leverandørene informasjon om dette i rimelig tid før tilbudsfristens utløp. Videre vil eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. 2.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. 6
Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: «Anbudskonkurranse, ref. saksnummer: 1604989» og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. 3 KVALIFIKASJONSKRAV 3.1 Obligatoriske krav Krav Det kreves at gyldige skatteattester leveres. Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av skatt, arbeidsavgift og merverdiavgift Dokumentasjonskrav Skatteattest Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Skatteattest skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak og har tilstrekkelig kapasitet til å oppnå forventet kvalitet Dokumentasjonskrav Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 7
3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Leverandøren skal ha tilstrekkelig finansiell styrke til å kunne oppfylle kontrakten. Kredittvurderingen skal inneholde kredittrating, delbedømmelse og historisk rating). Dokumentasjonskrav Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 3 måneder, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stiling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 8
3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Leverandøren skal ha erfaring fra tilsvarende oppdrag. Dokumentasjonskrav Beskrivelse av leverandørens mest relevante oppdrag fortrinnsvis i løpet av de siste 3 årene. Beskrivelsen må inkludere angivelse av oppdragets verdi (timer og/eller pris), innhold, varighet og kontaktperson (navn, telefon og e-post.) Referanser vil kunne bli kontaktet ved behov for klargjøring av oppdragets relevans. Det er likevel slik at det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. 4 TILDELINGSKRITERIER Bare tilbud som er levert av kvalifiserte leverandørene og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Leverandørens generelle erfaring og/eller kompetanse vurderes i kvalifiseringsfasen, mens den tilbudte kompetansen og/eller erfaring til konkret tilbudte medarbeiderne vurderes i tildelingsfasen. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Kvalitet 70 % Service og responstid: beskrive hvordan leverandør vil imøtekomme meldt behov for service, support og tilgang til erstatningsinstrument. Egenskaper i kravspesifikasjonen; redegjøre for egenskapene ved den 9
Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav tilbudte leveransen og i hvordan de overstiger minimumskravene Produktets hensiktsmessighet; redegjøre for om leverandøren kan levere andre muligheter enn de som er omtalt i kravspesifikasjonen, og som kan ha betydning for Nkoms målebehov. Pris 30 % Pris pr. spektrumanalysator angitt i tilbudsbrev Tilbudene vil bli evaluert etter en forholdsmessig vektingsmodell. For hvert av tildelingskriteriene vil tilbudene bli vurdert på en skala fra 1 til 10. Beste leverandør på hvert tildelingskriterium vil få karakteren 10. Karakterene for øvrige leverandører settes deretter forholdsmessig. 5 INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING 5.1 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres/sendes til: Navn: Inger Marie Haukalid Besøksadresse: Nygård 1, 4791 Lillesand Postadresse: Postboks 93, 4791 Lillesand Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør og tydelig merket med: 10
"Tilbud, saksnr. 1604989 v/ Inger Marie Haukalid Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i ett eksemplarer uten noen form for innbinding eller stifting, enten innsatt i ringperm med skillekort, eller i plastlomme eller lignende. I tillegg bes levert en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Tilbudet inklusiv den sladdede versjonen bes også leveres elektronisk på minnepinne. 11
5.2 Tilbudets utforming Det bes om at tilbudet utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: Skilleark Krav Dokumentasjon 1 Signert tilbudsbrev Brevet skal være signert av bemyndiget person hos leverandøren. Tilbudet må også inneholde en aksept av vilkår i dette konkurransegrunnlaget og utkast til avtale (Vedlegg 3 Utkast til avtale). Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet fremkommer (sidetall og punktnummer). Videre må brevet inneholde navn og kontaktinformasjon til leverandørens kontaktperson. 2 Skatteattest Jf. punkt 3.1 3 Dokumentasjon på Jf. punkt 3.2 leverandørens organisatoriske og juridiske stilling 4 Dokumentasjon på Jf. punkt 3.3 leverandørens finansielle og økonomiske stilling 5 Dokumentasjon på Jf. punkt 3.4 leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner 6 Leverandørens besvarelse på kravspesifikasjonen 7 Leverandørens priser Leverandøren skal oppgi pris pr. stk. inklusive 12
8 Sladdet utgave av tilbudet frakt og evt. montering. Tilbudsbrevet skal være datert og underskrevet av en som har fullmakt til å pådra leverandøren forpliktelser. De elektroniske versjonene skal være i.pdf-format og/eller Microsoft Office 2010- kompatibelt format. Prisskjema (Vedlegg 2) skal være i excel-format. 6 Vedlegg Vedlegg 1 Kravspesifikasjon Vedlegg 2 Utkast til avtale 13