---7-s-*****: \ nors\ Post- og teletilsynet Postboks 93 4791 Lillesand KODE S.beh. Oslo 21. mai 2012 HØRINGSSVAR ANGÅENDE FREMTIDIG BRUK AV FREKVENSBLOKK - VHF BÅND III Norsk viser til høring angående fremtidig bruk av en landsdekkende frekvensblokk i VHF bånd III, 174-230 MHz. Vi ønsker å komme med en rekke innspill til hvordan denne blokken kan benyttes; først og fremst i forhold til situasjonen for våre medlemmer som ønsker seg ulik områdestruktur i en ny digital radiohverdag. Når det gjelder dagens situasjon er lokairadioene henvist til det såkalte 37-områders-nettet for digital kringkasting iht. GE06-avtalen. Men denne nettstrukturen er ikke nødvendigvis tilpasset alle våre medlemmer. Vi ønsker derfor at man finner en nettstruktur som er bedre tilpasset de ulike behov våre medlemmer innehar. Fremtidig bruk av frekvensblokken i bånd JIL PT ønsker tilbakemelding på hvorvidt det fortsatt ønskes at den aktuelle frekvensressursen skal være avsatt til digitale kringkastingstjenester. Norsk er av den oppfatning at alle frekvensressurser som er tilgjengelig og som kan brukes for digitale kringkastingstjenester, også bør være det i fremtiden. Digitale kringkastingsnett har en effektiv formidlingsfunksjon i samfunnet siden den når alle brukere samtidig. Samtidig er det også viktig med en viss smidighet i forhold den teknologiske utviklingen. Den teknologiske utviklingen går svært fort. Dermed kan det vi foreslår være aktuelt i dag, men være helt ubrukelig om fem år. Vi ser helt klart at bånd III er ypperlig til digitale kringkastingstjenester; først og fremst fordi båndet i sin helhet ikke brukes til andre nevneverdige tjenester og er lite utsatt for støy, men også fordi det ikke er et ønsket bånd for mobilbransjen. Norsk Lokalradio, SkWergata 14, 0152 Oslo Telefon: 22 40 27 20 Telefaks: 22 40 27 30 post a.no Bankgiro: 7032.05.61173 Org.nr.: 961128641 Medlem av Norsk Presse og AMARC
4r r s k tokolrodio Vi har merket oss den store interessen mobilbransjen har for UHF båndet. Dette er noe vi ikke ønsker skal skje med VHF bånd III eller andre deler av VHF båndet som er avsatt til kringkasting. Derfor er det fra vår side, et sterkt ønske om at frekvensressursen benyttes til digitale kringkastingstjenester for fremtiden. fortsatt Bruk av frekvensressursen til DAB/DAB+ PT ønsker tilbakemelding på om frekvensressursen som er avsatt til DVB- T, bør splittes opp i mindre blokker tilpasset DAB/DAB+. Et av de sentrale utfordringene for bransjen er at dagens 37- områders nett ikke nødvendigvis er tilpasset våre medlemmers behov. Dette nettet samsvarer ikke alltid med dagens FM-struktur. Det er behov for ytterligere løsninger for er som også er tilpasset mindre områder som i dag, men også større områder som kan konkurrere med NRKs regionnett. Det kan gjøre nettstrukturen svært dynamisk ved bruk av blokken til DAB. DVB-T nettet er således et godt alternativ for til å oppnå disse målene. Brukes frekvensressursen til DAB vil man få fire landsdekkende nett som kan benyttes lokalt/regionalt/nasjonalt. Selv om dette nettet er planlagt ut fra å være et TV nett, er det rom for noen justeringer når nettet brukes til radio. Det viktigste er å la flere av regionene være likere dagens FM områder for. Det er enkelte områder vi mener kan være litt problematiske i forhold til bruk, og det er spesielt på Vestlandet og i deler av Trøndelag. Noen eksempler på hvor det er konkret behov for endring av regionene: Kanal 5 (5A-5B-5C og 5D) bør gir dekning mot Haugesund og Bokn, mens grensen til kanal 9 (9A-9B-9C og 9D) blir flyttet til Fosafjorden/ Samnangerfjorden. Tilsvarende bør man gjøre i Nord-Trøndelag ved å flytte kanal 7 slik at denne dekker Steinkjer og opp til Namsos. Dette vil sikre sammenhengende dekning på ett nett fra Trondheim til Steinkjer til Namsos. Hvis det er mulig, kan kanal 7 settes av til å dekke hele Nord-Trøndelag alene. Norsk Lokalradio, Skippergata 14, 0152 Oslo Telefon: 22 40 27 20 Telefaks: 22 40 27 30 post(lokalmdio.no Bankgiro: 7032.05.61173 Org.nr.: 961128641 Medlem av Norsk Presse og AMARC
r%rsk Det er også rom for tilpassede løsninger i flere fylker hvor områdene bør tilpasses dagens FM struktur. Norsk Lokalradio kan bistå frekvensmyndighetene ved behov for å finne de beste løsninger for de ulike områdene. Flere regioner kan beholdes slik de er, men vi har tatt opp problemstillingen der det konkret er behov for å gjøre endring i denne høringen. Oppdeling av SFN nett Norsk Lokalradio har blitt orientert av selskapet Digidia om at det foregår testing i Nederland med lokaloppdeling i SFN nett. Det vil si at et lokalprogram kan disponere begrenset kapasitet over enkelte sendere i et SFN nett. Dette innebærer i praksis at lokalprogram for Røros da trenger kun å sende over DAB sendere som dekker Røros. Resten av kapasiteten kan da fortsatt brukes i et SFN nett hvor nasjonale og regionale aktører deler plass på et nett som dekker fra Røros til Trondheim. Denne løsningen betinger dog at tilsvarende oppdeling gjøres med samme kapasitetsbruk over hele ensemble. Norsk mener dette er en god løsning for og teoretisk sett kan dette bidra til å bygge ut et nytt nasjonalt nett for andre aktører. Lokalradio kan bruke kapasitet over de sendere som lokalsendingen krever for å gi tilfredsstillende dekning, mens resten av kapasiteten benyttes til riks- og regionalprogram. Tildeling av frekvensressurser. Frekvenstillatelser som lyses ut, bør ikke gå til noen som allerede innehar frekvenstillatelser for DAB. Lokalradiobransjen har vist en solid evne til å bygge ut analoge FM nett og drifter disse svært billig, mye billigere enn hva tilfellet er for NRKs nett. Dette er også mulig med DAB og bransjen må kunne få lov til å bygge ut sine nett i konkurranse med nasjonale aktører. For å få til en slik mulighet, må derfor eksisterende innehavere av frekvenstillatelser holdes utenfor disse frekvensene når de lyses ut. En annen situasjon som vi ser også kan inntreffe, er forsøk på frekvenshamstring. Dette er noe bransjen mener kan bli et problem hvis en aktør sikrer seg alle DAB blokkene i en region. Vi mener derfor at en aktør kan samlet kun disponere ett nasjonalt DAB nett og dermed kun en DAB blokk pr. region. Norsk Lokalradio, Skippergata 14, 0152 Oslo Telefon: 22 40 27 20 Telefaks: 22 40 27 30 post aiokalradio.no Bankgiro: 7032.05.61173 Org.nr.: 961128641 Medlem av Norsk Presse og AMARC
-.17: norsk Det betyr i praksis at en aktør kan sikre seg en DAB blokk pr. region, og hvis aktøren sikrer seg alle blokkene som danner et nasjonalt lag, vil dette utgjøre et nasjonalt nett. Hensyn til teknologivalg. PT ønsker tilbakemelding på hvorvidt spektrumstillatelsen bør være tjenestenøytral og/eller teknologinøytral. Norsk Lokalradio har valg å forholde seg til realitetene i samfunnet hvor teknologien endrer seg og har derfor ikke vektlagt et konkret valg av digital teknologi. Derfor mener vi bruk av spektrumtillatelsen skal være tjeneste- og teknologinøytral såfremt man holder seg innenfor gjeldene spektrummaske. Selv om gjeldene spektrummaske er tilpasset DVB-T bruk, med mulighet for fire DAB lag, kjenner vi til flere alternative teknologier som kan benytte seg av samme spektrummaske. En annen aktuell teknologi bruker bare 1/10 av det tildelte spektrum. Vi registrerer altså en utvikling i dette frekvensbåndet som absolutt kommer digital kringkasting til gode. Den utviklingen kan man best ivareta ved å tildele tillatelsen tjeneste- og teknologinøytral. Forholdet til andre teknologier Norsk mener den beste og mest fornuftige bruken av denne blokka vil være å bedre enes situasjon. Selv om frekvensene også kan brukes til mobile TV teknologier som DMB og DVB-H, har mobil-tv aldri fått gjennomslag i Europa. Selv om DVB-H har vist seg som en samlende teknologi for Europa, har selv ikke DVB-H fått fotfeste. DMB er i alle fall uaktuell. Det er alt for få mottakerenheter som satser på DMB. Om DMB skulle få gjennomslag, er det i alle fall viktig med tjenestenøytral tjeneste. Det kan godt tenkes DMB da kan benyttes av lokal-tv i nettet. Vi tror allikevel mobile TV teknologier vanskelig kan konkurrere med et stadig større tilbud gjennom streaming og høyoppløselig TV. Skal mobil- TV lykkes, er det avhengig av en bredere internasjonal utvikling enn hva som er tilfelle i dag. Norsk Lokalradio, Skippergata 14, 0152 Oslo Telefon: 22 40 27 20 Telefaks: 22 40 27 30 post.no Bankgiro: 7032.05.61173 Org.nr.: 961128641 Medletn av Norsk Presse og AMARC
lokolradio Oppsummering Norsk vil konkret oppsummere våre ønsker: Den aktuelle frekvensressursen skal fortsatt være avsatt til digitale kringkastingstjenester. Vi mener frekvensressursen skal benyttes til DAB/DAB+ Det bør sikres at bransjen kan bygge ut DAB nett og de som allerede har konsesjon for DAB nett må derfor ekskluderes i en søknadsrunde. Frekvenshamring må unngås ved at kun en aktør får disponere samlet ett nasjonalt DAB lag og ikke flere DAB blokker i en region. Det bør åpnes for en viss grad av tjeneste-,g teknologinøytralitet for å sikre innovasjon i nettet. Med hilsen For styret i Norsk Tove Kr. Blomseth (s) ernæs Styreleder Da I leder Norsk Lokalradio, Slappergata 14, 0152 Oslo Telefon: 22 40 27 20 Telefaks: 22 40 27 30 post@dokalradio.no Bankgiro: 7032.05.61173 Org.nr.: 961128641 Medlem av Norsk Presse og AMARC