Møteinnkalling Utvalg: Seiland/Sievju nasjonalparkstyre Møtested: Alta Havn Dato: Onsdag 18. mai 2016 Tidspunkt: Lunsj for styret 11.00. Møtestart 11.30. Eventuelt forfall meldes snarest til personlig vara og til nasjonalparkforvalter Ingunn Ims Vistnes på telefon 41 43 44 01. Møtet er åpent for tilhørere. Saksliste ST 9/2016 ST 10/2016 Godkjenning av innkalling og saksliste Valg av medunderskriver RS 4/2016 Protokoll fra styremøte 8. mars 2016 RS 5/2016 Flytebrygga i Store Bekkarfjord: Status for saksgang og innkjøp. Orientering ved havnesjef Hans Roar Christiansen, Alta Havn. ST 11/2016 Bestillingsmøte: Prioritering av tiltak i 2016 ST 1272016 Bevilgninger til drift, forvaltningsplan og kartlegging ST 12/2016 RS 6/2016 ST 13/2016 Registrering i Brønnøysundregisteret Orienteringssaker fra forvalter Eventuelt 1
ST 9/2016 Godkjenning av innkalling og saksliste Forvalters innstilling Innkalling og saksliste godkjennes. ST 10/2016 Valg av medunderskriver Bakgrunn Protokollen skal underskrives av styreleder og ett styremedlem. RS 4/2016 Protokoll fra styremøte 8. mars 2016 Vedlegg: Møteprotokoll fra styremøte 8. mars 2016 Forvalters innstilling Seiland/Sievju nasjonalparkstyre tar protokollen fra styremøtet 8. mars 2016 til etterretning. RS 5/2016 Ny flytebrygge i Store Bekkarfjord: Status for saksgang og innkjøp Orientering ved havnesjef Hans Roar Christiansen, Alta Havn Bakgrunn Seiland/Sievju nasjonalparkstyre vedtok i august 2012 å legge ut en flytebrygge i Store Bekkarfjord, for å gjøre det enklere og tryggere å legge til land. Brygga ble eid av Alta Havn og var åpen for allmennheten, med oppfordring om ikke å bruke brygga før 15. juni av hensyn til reindrifta. I løpet av de to sesongene brygga lå ute, 2013 og 2014, ble den et populært turmål for båtfolk som besøkte fjorden og elvesletta. I turboka ved brygga ble det registrert 261 personer i 2013 og 364 personer i 2014. I uværet i februar-mars 2015 slet brygga seg og rak ut i fjorden. Dette skyldtes i stor grad at brygga helt fra starten av ikke var av god nok kvalitet, og at fortøyningene heller ikke holdt mål. Uten brygge sank antall besøkende til 122 personer i 2015 (registrert i turboka før 15/8-15). Seiland/Sievju nasjonalparkstyre ønsker å få på plass ny brygge i Store Bekkarfjord, og la dette inn i bestillingsdialogen for 2016 (se sak 11/2016). Ny brygge i Bekkarfjord blir betraktet som et helt nytt tiltak av Alta kommune, med en relativt omfattende og kostbar saksgang. Havnesjefen vil orientere om saksgang og krav til søknaden, samt om hvilken bryggeløsning og fortøyning de vil anbefale. Hvem som skal stå som eier av brygga bør også drøftes i møtet. 2
SEILAND/SIEVJU NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: Saksbehandler: Ingunn Ims Vistnes Utvalg Utvalgssak Møtedato Seiland/Sievju nasjonalparkstyre ST 11/2016 18.05.2016 Bestillingsmøte: Prioritering av tiltak i 2016 Forvalters innstilling Innmeldte tiltak til bestillingsdialogen 2016 gjennomføres i den rekkefølge de er prioritert, med fokus på å få ferdigstilt planlagte tiltak på Hønseby, starte prosessen med å få ny flytebrygge til Bekkarfjord, samt gjennomføre søppelaksjon som vanlig. Bakgrunn Seiland/Sievju nasjonalparkstyre meldte inn følgende tiltak til Miljødirektoratet i bestillingsdialogen for 2016: Prioritet Tiltak Tidsbruk for SNO Kostnad (kr) (dagsverk) 1 Portalbygg Hønseby 0 300 000 2 Flytebrygge Store Bekkarfjord 4 350 000 3 Søppelaksjon 6 15 000 4 Skilt og informasjon Hønseby 2 100 000 5 Helikoptertransport til skilt og frakt av søppel 3 50 000 6 Oppsett vernegrenseskilt 5 10 000 7 Utstilling Altneset, ferdigstilling 1 20 000 8 Skilt og informasjon Altneset 4 100 000 9 Skilt langs vei, samarbeid med Vegvesenet 0 50 000 SUM 995 000 Seiland/Sievju nasjonalparkstyre fikk tildelt kr 600 000 eks mva fra Miljødirektoratet for 2016. Dette er en solid økning fra fjorårets rekord på kr 180 000. 3
Bevilgningen ble gitt med en anmerkning om at flytebrygga i Bekkarfjord er en stor utgift, og at den må inngå i en besøksstrategi. Forvalter kontaktet Miljødirektoratet pr telefon 17. mars for å avklare hva som lå i denne anmerkningen. Direktoratet ga ikke noe forbud mot å bruke midlene på flytebrygga, men presiserte at de ønsker at tiltaket skal være gjennomtenkt ved at det er en del av en besøksstrategi. De stilte også spørsmål ved om plasseringen av brygga er gunstig i forhold til vær og vind siden den forrige brygga ble ødelagt. Det er gjort en stor jobb med planlegging og bestilling av portalbygg og skilt på Hønseby i starten av 2016. Budsjettet pr april 2016 ser slik ut: Budsjett portalbygg Hønseby Kostnad (kr) eks mva Prosjektering, arkitekt 60 000 Prosjektering, byggteknisk 20 000 Befaring, ekstra byggemøter 10 000 Oppsett og støyping, tømrer 110 000 Massivtre-konstruksjon produksjon + frakt til Alta 72 000 Frakt Alta-Hønseby, løfte på plass elementer 10 000 Gravearbeider samt evt uforutsett grunnarbeid 30 000 Stålbeslag 5 000 Skilt 2 stk 70 x 100 cm aluminium til portalbygg inkl lay-out 10 000 Ekstra materiell 10 000 Totalt 337 000 -Prosjektmidler fra 2015 (Hammerfest kommune) 170 000 =Belastning budsjett 2016 167 000 Uavklarte tiltak pr april 2016: Usikkert hvor lang tid det tar å få på plass flytebrygge i Bekkarfjord, jf havnesjefens orientering tidligere i møtet. Mulighet for å fordele innkjøp over flere år. Vi har foreløpig ikke hørt noe fra Miljødirektoratet om produksjon av vernegrenseskilt. Vi rekker ikke å kontakte Vegvesenet om skilting av vei før sommeren. Mulig utgift til høsten. Altneset: Dersom Seiland House blir asylmottak, er det lite aktuelt å lage innendørs utstilling i bygget. Alternativet er utendørs informasjon, for eksempel på kaia. Asylmottak avklares i løpet av sommeren. 4
Et foreløpig forslag til bruk av tiltaksmidler for 2016 blir da slik: Prioritet Tiltak Kostnad (kr) eks mva 1 Portalbygg Hønseby (se detaljert budsjett) 170 000 2 Flytebrygge Store Bekkarfjord Inntil 350 000 3 Søppelaksjon 15 000 4 Skilt og informasjon Hønseby Estimert 100 000 5 Skilt tursti fra Hønseby, helikopterfrakt Estimert 70 000 5
SEILAND/SIEVJU NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: Saksbehandler: Ingunn Ims Vistnes Utvalg Utvalgssak Møtedato Seiland/Sievju nasjonalparkstyre ST 12/2016 18.05.2016 Bevilgninger til drift, forvaltningsplan og kartlegging 2016 Forvalters innstilling Ved bruk av midlene til forvaltningsplanarbeid og kartlegging av sårbare områder skal trykking og publisering av godkjent forvaltningsplan prioriteres. I arbeidet med kartlegging av sårbare områder skal forvalter og SNO i første rekke gjøre egne kartlegginger og skaffe til veie oversikt over eksisterende kunnskap om nasjonalparken. Ornitologiske og supplerende botaniske kartlegginger skal prioriteres langs den omsøkte gjerdetraséen fra Birranvággi til Skarddalen. Saksopplysninger Driftsmidler Styret søkte Miljødirektoratet om kr 345 000 i driftsmidler og er tildelt kr 300 000 for 2016. Dette går i hovedsak til å holde styremøter, reise/honorar for styremedlemmer og reise for medlemmer i rådgivende utvalg. Forvaltningsplanarbeid og kartlegging av sårbare områder Styret søkte om kr 200 000 til forvaltningsplanarbeid og kartlegging av sårbare områder, og er tildelt kr 130 000. Av dette vil rundt 30 000 gå til opptrykk av ferdig forvaltningsplan. Forvalter foreslår å sette av midler til oversetting av den endelige forvaltningsplanen til samisk, dersom styret ikke får midler fra Sametinget til dette. For kartlegging av sårbare områder er den nye anbefalingen fra Miljødirektoratet at forvalter selv gjør en god del kartlegging i felt, og at man bestiller spesialkompetanse kun til utvalgte 6
områder. Den anbefalte kartleggingsmetodikken NiN (Natur i Norge) er kostnadskrevende, og en fullstendig kartlegging av Seiland nasjonalpark vil koste over 12 millioner kroner i henhold til estimater fra Ecofact. Dette vil heller ikke gi en fullstendig oversikt over sårbare områder, da NiN kun kartlegger vegetasjon. Dyre- og fugleliv, kulturminner, landskapstyper og geologi kommer i tillegg i den grad det er relevant. Det er derfor viktig å skaffe seg god bestillerkompetanse gjennom å få oversikt over eksisterende kunnskap og kunnskapshull, lage en oversikt over hvilke områder som antas å være de mest interessante, og ha en plan for hvordan disse områdene skal kartlegges. Eksisterende kunnskap: Zoologi, botanikk, kulturminner og geologi ble kartlagt i enkelte områder av Seiland i 2002-2003, som en del av utredningen om man skulle opprette Seiland nasjonalpark. Det finnes også andre sporadiske undersøkelser av botanikk, fugleliv og geologi før og etter opprettelsen av nasjonalparken. Torbjørn Alm sin Flora for Seiland som Seiland nasjonalparkstyre bidro til å få ferdigstilt i 2014 gir en god oversikt over hva som er gjort av botaniske kartlegginger. For dyrelivet har vi enkeltkartlegginger av rovfugl og en del andre fuglearter, samt oter. Her bør vi ha bedre oversikt og bedre kartframstillinger. Det samme gjelder for geologiske kartlegginger, her det er gjort mye som ikke er sammenfattet eller kjent for nasjonalparkforvaltningen. En ny kartlegging; landskapstyper, kan være relevant for Seiland siden landskap er en viktig del av verneformålet. Forvalter har kontakt med kollega i Ånderdalen nasjonalpark og med Miljødirektoratet på et begynnende arbeid med kartlegging av landskapstyper. Et område hvor vi allerede nå vet at vi trenger mer kunnskap om verneverdiene, er korridoren fra Birranvággi/Olderfjord til Skarddalen/Jøfjord. Reinbeitedistrikt 24 B søkte i 2013 om å bygge gjerde tvers over Seiland fra Birranvággi til Skarddalen. Søknaden ble avslått av Seiland/Sievju nasjonalparkstyre 6. juni 2013. Styret hadde befaring med reinbeitedistriktet 29. august 2013, og i styremøte 30. august ble en litt endret trasé innvilget. Saken ble påklaget av fylkesmannen, og styret behandlet saken på nytt og avslo den i styremøte 21. november 2013, da man så at gjerdet kunne ha en negativ effekt for verneverdier knyttet til rovfugl og våtmark. I tillegg ble føre-var-prinsippet tillagt betydelig vekt, siden verneverdiene langs den omsøkte gjerdetraséen er kartlagt i liten grad. I klagen fra fylkesmannen av 14. oktober 2013 skriver fylkesmannen at konsekvenser for blant annet fugl, friluftsliv og landskap ikke er utredet, og at det derfor er vanskelig å vurdere om tiltaket er skadelig for verneverdiene og eventuelt vurdere hvilken trasé som er den best egnede. Det ble gjort botaniske undersøkelser i Birranvággi og Skarddalen av UiT og NINA i 2002. Forvalter anbefaler at man følger opp disse med en egen feltbefaring, men at undersøkelsene på mange punkt er tilstrekkelige til å kunne si noe om mulige effekter på vegetasjon. Kartlegging av fugl synes mest påkrevd, og det ble også påpekt i klagen fra fylkesmannen. Øverst i Skarddalen er det en bratt sørvendt fjellside som kan være reirområde for rovfugl. I skogen nederst i Birranvággi bør fuglelivet generelt kartlegges. 7
Forvalter anbefaler å få gjennomført en fugletaksering av traséen i løpet av forsommeren 2016 og har forespurt SNO om bistand til dette. Forvalter foreslår foreløpig å bruke noen midler på egne feltkartlegginger, og å avvente bruk av resterende midler til vi har fått bedre oversikt over eksisterende kartlegginger. Et tiltak kan være å få produsert temakart over verneverdiene basert på den kunnskapen vi allerede har. 8
SEILAND/SIEVJU NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: Saksbehandler: Ingunn Ims Vistnes Utvalg Utvalgssak Møtedato Seiland/Sievju nasjonalparkstyre ST 12/2016 18.05.2016 Registrering av Seiland/Sievju nasjonalparkstyre i enhetsregisteret i Brønnøysund Forvalters innstilling Seiland/Sievju nasjonalparkstyre registrerer seg i Brønnøysundregisteret som egen enhet med eget organisasjonsnummer og uten egen revisjonsplikt. Nasjonalparkforvalter og styreleder gis sammen fullmakt til å signere søknaden. Saksopplysninger og vurdering I vedtektene for Seiland/Sievju nasjonalparkstyre gjeldende fra 10. september 2015, blir styret nå ansett som en juridisk person med myndighet til å inngå avtaler og påta seg forpliktelser innenfor de økonomiske rammene styret disponerer. Styret har behov for å inngå avtaler i forbindelse med forskjellige tiltak. Det vil også være aktuelt for styret å stå som eier av portalbygget på Hønseby, utstillingsmateriellet på Hønseby og eventuelt framtidige innkjøp og tiltak. I den forbindelse vil det være behov for å registrere styret i Brønnøysundregisteret med eget organisasjonsnummer. Nasjonalparkstyrene trenger ikke etablere egen økonomi med egen revisor selv om man nå anses som en juridisk person. Dette er et felt hvor mye fortsatt er uavklart. Miljødirektoratet melder at de jobber med saken og at det vil komme nye vedtekter for styret hvor rapportering, kontroll og krav til eventuell revisjon blir omtalt. Foreløpig er erfaringen til de styrene som har registrert seg, at man bør krysse av på ikke revisjonspliktig i søknaden til Brønnøysundregisteret for at søknaden skal gå gjennom. Styret legger da opp til at styrets økonomi inngår i fylkesmannens ordinære budsjett og regnskapsføring som tidligere. 9
RS 6/2016 Orienteringssaker fra forvalter 1. Startpunkt Hønseby: Portalbygg, skilt, turløype, åpning 17. juni 2. Startpunkt Altneset: Utsatt i påvente av avklaring om Seiland House 3. Besøksstrategi, kontakt med Miljødirektoratet 4. Henvendelser fra Hammerfest Turist og turistinformasjonen i Alta. Nettsidene til Visit Norway. Roll-up ferdig. 5. Elektronisk levering av reiseregning og honorar erfaringer etter sist møte ST 13/2016 Eventuelt 10