Saksb.: Silje Johnsen e - post: fmnosjo@fylkesmannen.no Tlf: 755 31 685 Vår ref: 2015/7013 Deres ref: Vår dato: 10.03.16 Deres dato: Arkivkode: Endelig rapport Tilsyn med kommunal beredskapsplikt i Narvik kommune Tilsynsdato: 08.03.16
Innhold sfortegnelse 1. Innledning. 3 2. Hovedinntr ykk.3 3. Resultater fra t ilsynet 4 3.1 Merknad...... 4 4. Gjen nomføring av tilsynet...5 4.1 Deltaker e...5 4.2 Dokumentun derlag..... 5 2
1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter tilsyn i Narvik kommune den 8.mars 2016. T ilsynet ble gjennomført med hjemmel i lov av 25.06.10 om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven) 29 og forskrift av 22.08.11 om kommunal beredskapsplikt, 10. Dette er særlovsbestemmelser som gjør at kommunelovens bestemmelser om statlige tilsyn i kap. 10 kommer til anvendelse. Hensikten med tilsynet var å kontrollere hvordan kommunen etterlever bestemmelsene om kommunal beredskapsplikt, og tilsynet hadde hovedfokus på følgende forskriftsbestemmelser: Kommunens helhetlige ROS - analyse, jf. forskriftens 2 Kommunens helhetlige o g systematiske arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap, jf. forskriftens 3 Kommunens overordnet beredskapsplan, jf. forskriftens 4 Oppdatering/revisjon, jf. forskriftens 6 Kommunens øvelser og opplæring, jf. forskriftens 7 Kommunens evaluerin ger etter øvelser og uønskede h endelser, jf. forskriftens 8 Dokumentasjon, jf. 9 Tilsynet er gjennomført som systemrevisjon, der følgende hovedelementer inngår: gjennomgang av innsendte dokument er, tilsynsbesøk med intervju og utarbeidelse av rapport. Tilsynet er samordnet med og inngår som en del av Fylkesmannens planlagte tilsynsvirksomhet for inneværende år. 2. Hovedinntrykk Tilsynet viser at Narvik kommune jobber helhetlig og systematisk med samfunnssikkerhet og beredskap. Kommunea dministrasjonen fremstår som engasjert og dedikert i beredskapsarbeidet, og s amfunnssikkerhet og beredskap er godt forankret både i organisasjonen og i plansystemet. Kommunen har utarbeidet en helhetlig risiko - og sårbarhetsanalyse med oppfølgingsplan som samlet inneholder målsettinger, prioriteringer og tiltak for å følge opp samfunnss ikkerhet - og beredskap i kommunen. Det er positivt at kommunen deltar i øvelser, og at både øvelser og uønskede hendelser blir evaluert. Videre har k ommunen en god og ove rsiktlig overordnet beredskapsplan med tilhørende tiltakskort. Det er positivt at kommunen nå er i gang med å revidere den helhetlige risiko - og sårbarhetsanalysen. 3
3. Resultater fra tilsynet I rapporten benyttes følgende definisjoner på funn som blir gjort under tilsynet: Avvik er manglende etterlevelse av krav fastsatt i bestemmelsene om kommunal beredskapsplikt i sivilbeskyttelsesloven og i forskrift til kommunal beredskapsplikt. Merknad omhandler funn det er grunn til å påpeke for å sikre forbedring i kommunens etterlevelse av kommunal beredskapsplikt. Tilsynet avdekket totalt 1 merknad, og i det følgende vil det fremgå en kort beskrivelse av merk naden. 3.1 Merknad K ommunens helhetli ge risiko - og sårbarhetsanalyse Narvik kommune har en helhetlig risiko - og sår barhets analyse som er utarbeidet for fire år siden. Kommunen har dokumentert at de er i gang med å revidere den helhetlige ROS - analysen med utgangspunkt i «Veileder til helhetlig risiko - og sårbarhetsanalyse i kommunen» (DSB 2014). I revisj onsarbeidet er det viktig at kommunen vurderer hvordan de uønskede hendelsene kan påvirke kommunen (sårbarhetsvurderinger ), og at kommunen påse r at relevante offentlige og private a ktører, i eksempelvis beredskapsrådet, inviteres med i revisjonsarbeidet, jf. forskriftens 2. 4
4. Gjennomføring av tilsynet Tilsynsvarsel ble gitt av Fylkesmannens brev av 05.11.15. Tilsynet ble gjennomført den 0 8.03.16 fra kl. 09.00 ti l kl. 14.00 med åpningsmøte, fire intervju og sluttmøte. 4.1 Deltakere Tabellen nedenfor viser hvem fra kommunen som deltok under tilsynsbesøket. Navn Funksjon Åpningsmøte Intervju Sluttmøte Wenche Rådmann x x x Folberg Geir Ketil Varao rdfører x x x Hansen Gro Monsen Rådgiver/ Beredskaps koordinator x x x Marianne Enhetsleder x x x Dobak Kvensjø Lars Norman Kommunalsjef x x Andersen Iris Enhetsleder/ x x Bartholsen informasjonsansvarlig Heidi Eriksen Kommunalsjef x Laksaa Randi Randal Kommunalsjef x Fra Fylkesmannen deltok Silje Johnsen (tilsynsleder) og Tom Mørkved. 4.2 Dokument er F ølgende dokumenter ble tilsendt Fylkesmannen i forkant av tilsynet: «Kriseinfoplan for Narvik kommune» (09.02.16) «Kommundelplan for klima, energi og miljø (2015-2026)» «Kommuneplanens samfunnsdel» ( 21.05.15) «Planstrategi 2011-2015» «Helhetlig risiko - og sårbarhetsanalyse for Narvik kommune» (24.05.12) «Beredskapsplan f or IT drift og utvikling» (20.02.16) «Plan for Narvik kommunens kriseledelse» (06.01.16) Evalueringsrapporter : - Hunddalen - Rasberedskapsarbeid Beisfjord 5
Bodø, 1 0.03.16 Silje Johnsen Rådgiver (tilsynsleder) Tom Mørkved Seniorrådgiver 6