Austevoll kommune Innkalling Viltnemnda Møtestad: Kommunestyresalen Møtedato: 09.06.2015 Møtetid: 15:00 Eventuelt forfall skal meldast til tlf. 5508 10 00 servicekontoret eller til postmottak@austevoll.kommune.no. Varamedlemmar møter etter nærare innkalling. Møtet er ope for tilhøyrarar. Saksdokument er lagt ut til offentleg gjennomsyn på nettsida til kommunen. Sak nr Tittel Sakliste 006/15 Godkjenning av møtebok 007/15 Referatsaker I tillegg skal desse sakene takast opp: 1. Tildeling av fellingskvoter hjort 2016. 2. Vidare framdriftsplanar mot oppstart/utarbeiding av forvaltningsplan grågås. 3. Svar på innhald av tidligare etterspurde bilag frå regnskapet med undertekst. 4. Trafikksikringstiltak opp mot redusering av hjortepåkjørsler. 5. Hjortekvoter 2015 søknad om å få innvilga 50% regelen på kvotetildelinga til Storebø vald. 6. Søknader om skadeløyve Sakene vil bli sendt ut onsdag eller torsdag denne veka. Storebø, 01.06.2015 Olav Jarnes sign. Leiar 1
Saksframlegg Saksnr Utval Type Dato 006/15 Viltnemnda PS 09.06.2015 Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Astrid Norunn Fagerbakke 15/823 Godkjenning av møtebok Tilråding frå rådmannen: Møteboka frå møte i viltnemnda 20.03.2015 vert godkjent slik ho ligg føre. Vedlegg: Protokoll - Viltnemnda Bakgrunn for saka: Møteboka er lagt ut på kommunen si heimeside under politikk/saksdokument: www.austevoll.kommune.no
Austevoll kommune Møteprotokoll Viltnemnda Møtestad: Kommunestyresalen Møtedato: 20.03.2015 Møtetid: 13:00-15:00 Sak nr: 001 005/15 Følgjande medlemmar møtte Olav Henry Jarnes Marte Kalve Klepsvik Eidvin Haveland Ingolv Skumsnes Forfall meldt Liv Bente Fagerbakke Storebø Følgjande varamedlemmar møtte Gunnar Teisnes Parti FrP Sp Parti H Parti Møteleiar Frå adm. møtte Utlevert i møtet Orientering Merknader Innkalling Olav Jarnes Lars Erling Horgen møtte frå administrasjonen. Astrid Fagerbakke møtte som sekretær. Ingen Ingen Olav Henry Jarnes leiar Ingolv Skumsnes Marte Kalve Klepsvik Gunnar Teisnes Eidvin Haveland
Sakliste Sak nr Tittel 001/15 Godkjenning av møtebok - viltnemnda 12.12.2014 002/15 Søknad om midlar frå viltfondet - Hordaland Elghundklubb 003/15 Søknad om midlar frå viltfondet - Norsk institutt for naturforskning 004/15 Merknader til vedtak i kommunestyret den 15.12.2014 - areal for tildeling av hjorteløyver 005/15 Klage på avslag vedkomande søknad om skadeløyve
001/15: Godkjenning av møtebok - viltnemnda 12.12.2014 Vedtak: Møteboka frå møte i viltnemnda 12.12.2014 vert godkjent slik ho ligg føre. 002/15: Søknad om midlar frå viltfondet - Hordaland Elghundklubb Handsaming: Framlegg frå Eidvin Haveland: Austevoll kommune har ikkje elghunder i ettersøksringen og ser ikkje at me kan stetta ein hundeklubb til ein spesifikk rase. Dagens økonomi tilseier heller ikkje at me har midlar til rådighet. Framlegget vart samrøystes vedteke. Vedtak: Austevoll kommune har ikkje elghunder i ettersøksringen og ser ikkje at me kan stetta ein hundeklubb til ein spesifikk rase. Dagens økonomi tilseier heller ikkje at me har midlar til rådighet. 003/15: Søknad om midlar frå viltfondet - Norsk institutt for naturforskning Handsaming: Framlegg frå Ingolf Skumsnes: Saka vil bli drøfta når den økonomiske situasjonen for viltnemnda er oppklart. Viltnemnda veljer difor å utsetja saka til dette er på plass. Ved røysting vart utsetjingsframlegget samrøystes vedteke: Vedtak: Saka vil bli drøfta når den økonomiske situasjonen for viltnemnda er oppklart. Viltnemnda veljer difor å utsetja saka til dette er på plass. 004/15: Merknader til vedtak i kommunestyret den 15.12.2014 - areal for tildeling av hjorteløyver Handsaming: Det vart røysta over tilrådinga frå rådmannen som fekk 4 røyster (Olav Jarnes, Eidvin Haveland, Marthe Kalve Klepsvik og Gunnar Teisnes), 1 røysta mot (Ingolf Skumsnes). Vedtak: Austevoll viltnemnda viser til rådmannen sin saksframstilling og vedtek at det ikkje vert fremja ny sak for kommunestyret om endring av arealet tilbake til 500 da. Der det er stort skadepress på innmark, vil viltnemnda ha anledning å nytta 50% regelen.
005/15: Klage på avslag vedkomande søknad om skadeløyve Handsaming: Framlegg frå Ingolf Skumsnes: Austevoll viltnemnd stettar den opprinnelege søknaden om skadeløyve frå Stein Magnar Kalvenes, dt. 16.12.2014. Framlegg frå Eidvin Haveland: Austevoll viltnemnd oppretthald avslaget, dt. 02.02.2015, på søknad om skadeløyve frå Stein Magnar Kalvenes, dt. 16.12.2014. Det vart røysta over framlegget frå Ingolf Skumsnes og framlegget frå Eidvin Haveland. Framlegget frå Ingolf Skumsnes fekk 1 røyst (Ingolf Skumsnes) og framlegget frå Eidvin Haveland fekk 4 røyster (Olav Jarnes, Eidvin Haveland, Marthe Kalve Klepsvik og Gunnar Teisnes). Merknader til saka: Viltnemnda handsama saka på nytt og stemte for at avslaget frå 02.02.15 framleis står ved lag (4 mot 1 røyst). Det vart i tillegg til punkta i forrige avslag lagt vekt på at det er starta opp arbeid med prosjekt «forvaltning av hjortebestand 2013-2017» og arbeid med bestandsplan for forvaltningsområdet. Prosjektet er støtta av viltnemnda med kr 20 000 årleg i prosjektperioden. Prosjektet er leia av Arve Aarhus i Sogn og Fjordane skogeigarlag. Det har vore 2 møter i prosjektet så langt 02.04.2014 og 12.01.2015. Målet er å få dette på plass til jakta 2015. Klager Stein Magnar Kalvenes er valgt inn i interimstyre saman med 1 grunneigar/bonde til frå Hufthamar. Her har dei ein unik mogeleghet til å få samarbeide og lage ein plan som gjer at det kan takast ut fleire dyr i område med stort skadepress gjennom ordinær jakt. Viltnemda håper at dette vil kunne bli realisert. Vedtak: Austevoll viltnemnd oppretthald avslaget, dt. 02.02.2015, på søknad om skadeløyve frå Stein Magnar Kalvenes, dt. 16.12.2014.
Saksframlegg Saksnr Utval Type Dato 007/15 Viltnemnda PS 09.06.2015 Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Astrid Norunn Fagerbakke 15/823 Referatsaker Refererte skriv og meldingar: DokID Tittel 2015006781 Stadfesting av vedtak - Austevoll - Skadeløyve - Stein Magnar Kalvenes Tilråding frå rådmannen: Meldingane vert tekne til etterretning slik dei ligg føre.
Sakshandsamar, innvalstelefon Jørgen Aarø, 55 57 20 46 Vår dato 07.05.2015 Dykkar dato Vår referanse 2015/4982 433.1 Dykkar referanse Stein Magnar Kalvenes Hufthamar 5392 Storebø Stadfesting av avslått søknad om skadefelling av fire hjort Stein Magnar Kalvenes har klaga på avslag om skadefelling av fire hjort på gnr. 41 bnr. 7 i Austevoll kommune. Vår vurdering er at føremålet med uttaket kan nåast på annan tilfredsstillande måte og vilkåra i naturmangfaldlova 18 andre ledd er difor ikkje oppfylte. Vi stadfester Austevoll kommune sitt vedtak i saka. Vi syner til klage på søknad om skadefelling av fire hjort, datert 13. februar 2015, og Austevoll kommune sin førebuande sakshandsaming, datert 31. mars 2015. Det opphavelege avslaget er datert 2. februar 2015 og klagen er framsett innan fristen. Vilkåra for å handsame klagen er til stades. Saka er handsama etter naturmangfaldlova 18. Retningslinjene i naturmangfaldlova 8-12 ligg til grunn for sakshandsaminga, jf. 7 i same lov. Tabell 1: Dokument i saka Dokument Dato Avsendar Mottakar Melding om vedtak (oversending av klagesak) 31. mars 2015 Austevoll kommune Fylkesmannen i Hordaland Ber om opplysingar i klagesak 30. april 2015 Fylkesmannen i Austevoll kommune med ref. nr. 14/1195 Hordaland Dokumentasjon av hjorteskade 15. februar 2015 Norsk Austevoll kommune hos Kalvenes landbruksrådgivning Hordaland Klage på avslag om skadeløyve 13. februar 2015 Stein Magnar Kalvenes Austevoll kommune Fylkesmannen i Hordaland Avslag på søknad om skadeløyve 2. februar 2015 Austevoll kommune/austevoll viltnemnd Bilete frå beiteområdet 15. januar 2015 Stein Magnar Kalvenes Dokumentasjon av hjortebeiting 28. januar 2014 Norsk hos Kalvenes landbruksrådgivning Søknad om skadeløyve 16. desember 2014 Hordaland Stein Magnar Kalvenes Stein Magnar Kalvenes Austevoll kommune Austevoll kommune Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 28 51 Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: 974760665 E-post: postmottak@fmho.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland
Bakgrunn for saka Søknad datert 16. desember 2014 Stein Magnar Kalvenes søkte 16. desember 2014 om løyve til å felle fire hjort på gnr. 41 bnr. 7 i Austevoll kommune. Her skriv han at heile kvoten var tatt ut i ordinær jakt, men at kvoten var redusert frå 2013 til 2014. Han spør om kvifor kommunen har redusert kvoten når det er dokumentert store negative følgjer av hjortedyr i området. I søknaden er det lagt ved bilete av brunstgropar, hjortetråkk og skit på innmarka til bruket. Avslag datert 2. februar 2015 Austevoll viltnemnd avslo søknaden i brev datert 2. februar 2015. Følgjande grunngjeving er gitt for avslaget: 1. Det er ikkje gjennomført førebyggande tiltak. 2. Søknaden inneheld ikkje dei påkravde opplysingane, jf. Miljøkommune.no sine retningslinjer om krav til innhaldet i ein søknad om skadefellingsløyve. 3. Det vert ikkje gjeve fellingsløyve på drektige koller i vinterhalvåret. Viltnemnda skriv òg at gjennom tre år med minsteareal på 500 daa har hjortestamma gått nedover i kommunen og at fellingsprosenten er komen ned i 58%. På gnr. 41 bnr. 7 vart det skote 8 dyr under jakta i 2014. Viltnemnda meiner at stamma i området no er mykje lågare enn tidlegare år. Klage datert 13. februar 2015 I klagen på avslaget syner Stein Magnar Kalvenes til dokumentasjon på hjorteskade utført av Norsk landbruksrådgjeving Hordaland i januar 2014. Han skriv at Austevoll kommune er informert om tilhøva, men at dei likevel har auka minstearealet frå 250 daa til 500 daa. Dette har ført til at færre dyr er tekne ut gjennom ordinær jakt, som er den viktigaste reiskapen for å redusere skade. Vidare skriv Kalvenes at han er usamd i vurderinga av skadeomfang som «nærast fråverande». Skadeomfanget er dokumentert på nytt av Norsk landbruksrådgjeving i februar 2015. Han meiner òg at punktet om drektige kollar i grunngjevinga for avslaget ikkje er relevant ettersom han ikkje har søkt om løyve til dette. Han vurderer at uttak av 8 dyr på den eigedomen under jakta er eit teikn på at det går for mange dyr her. Stein Magnar Kalvenes held fast ved at han ønskjer å ta ut fire hjort for å redusere skaden på innmarka i vinterhalvåret. Oversending av klagesak datert 31. mars 2015 Austevoll viltnemnd opprettheldt avslaget og sendte klagen til handsaming hjå Fylkesmannen 31. mars 2015. Dei skriv at i tillegg til punkta i førre avslag vert det vektlagt at det er starta eit prosjekt om «Forvalting av hjortebestand 2013-2017» og arbeider med bestandsplan for forvaltingsområdet. Viltnemnda støttar prosjektet med 20 000 årleg i prosjektperioden. Målet er at planen skal vere på plass til jakta 2015. I ein slik plan kan det opnast for at det kan takast ut fleire dyr i eit område med stort skadepress og viltnemnda vonar at det kan bli realisert. 2
Dokumentasjon av hjorteskadar frå Norsk landbruksrådgjeving Hordaland Landbruksrådgjevinga har vore på staden dei to siste åra og dokumentert skadeomfanget på bruket. I 2014 skreiv dei at det økonomiske tapet i 2013 var 14 000 kronar på grunn av direkte hjortebeiting og at det var følgjekostnadar knytt til hjorteavføring i fôret, oppslag av ugras, utgang av sådde grasartar og snaubeiting. Desse følgjekostnadane var vanskeleg å prissette. Dei kom med følgjande anbefalingar til kommunen etter synfaringa: 1. Tildeling av så mange fellingsløyve som mogleg ut frå så lite minsteareal som mogleg i dei areala i kommunen med aktivt jordbruksmiljø. 2. Sett inn tiltak slik at heile kvoten blir tatt ut i jakttida. 3. Sett ekstra kvote for skadedyr og gi moglegheit for å ta ut skadedyr før vekstsesongen startar. 4. Rett avskyting mot produksjonsdyr for å hindre at desse lærer opp ungdyr til å nytte enga til beite. 5. Vurder om det kan nyttast midlar frå viltfondet til inngjerding av attlegg slik at det er mogleg å foreta vellukka fornying av enga. I 2015 var landbruksrådgjevinga på ny synfaring. Dei skriv at skadane vinteren 2014 var like store som året før, men at det i tillegg var to store brunstgroper på eigedomen. Ein 11 daa stor grasteig som vart tilsådd på nytt i 2013 og i 2014 var tydeleg beita ned og hadde stort innslag av ugras. Vidare skriv dei at bruk som driv mjølkeproduksjon er avhengige av eigen produksjon av grovfôr. Dei viser til vurderingane frå førre synfaring og anbefalingane frå den rapporten. Dei fleste mjølkebruka på Austevoll ligg nord i kommunen og det er her ein finn eng som blir jamleg fornya og gjødsla mest. Difor trekk hjortedyr hit frå andre plassar i kommunen. Ei løysing er å gjerde inn heile området som vert disponert av Kalvenes, men dette er anslått av landbruksrådgjevinga til 200 000 kroner i reine materialkostnadar. Vurdering Saka er handsama etter naturmangfaldlova 18. Ved utøving av offentleg mynde som kan påverke naturmangfaldet skal prinsippa i naturmangfaldlova 8-12 leggast til grunn som retningslinjer for sakshandsaminga, jf. naturmangfaldlova 7. Vurderingane skal kome fram av saksutgreiinga. Naturmangfaldlova 18 første ledd bokstav b og fjerde ledd opnar for at kommunen kan gi løyve til uttak av hjortevilt for å hindre skade på eigedom. 18 andre ledd set minstekrav for å kunne tillate uttak. Desse krava er at uttaket ikkje skal true bestanden sin overleving og at formålet med å tillate uttak ikkje kan nåast på annan tilfredsstillande måte. I handsaming av denne saka har vi nytta dokumenta lista opp i Tabell 1, jaktstatistikken for Austevoll og Hjorteviltportalen 1. Vår vurdering er at saka er tilstrekkelig opplyst og føre-varprinsippet blir difor tillagt lite vekt, jf. naturmangfaldlova 8 og 9. 11 om at kostnadane ved miljøøydelegging skal berast av tiltakshavar er lite relevant i denne saka. 1 Hjorteviltportalen, http://hjortevilt.no, Miljødirektoratet og Norsk institutt for naturforsking (NINA). 3
Dokumentert skade over fleire år Søkjar har fått dokumentert skade på innmark over fleire år. Det er snakk om direkte kostnadar forårsaka av hjortebeite på om lag 14 000 kronar i 2013 og tilsvarande i 2014. I tillegg kjem ulempe knytt til hjorteavføring i fôret, oppslag av ugras, utgang av sådde grasartar og snaubeiting. Kommunen har vurdert dette som at skadeomfanget er lite, noko søkjar er usamd i. Landbruksrådgjevinga i Hordaland vurderer at hjortebeite på grasenga medfører stor ulempe for søkjar. Det er avgjerande for lønsemda i mjølkeproduksjon at bonden klarar å produsere nok heimeavla grovfôr. Førebyggjande tiltak I avslaget skriv kommunen at det ikkje er forsøkt førebyggjande tiltak for å få ned omfanget av hjorteskadar i området. Det er ikkje eit absolutt krav at førebyggjande tiltak skal vere utprøvd, men andre løysingar skal vere vurdert. Landbruksrådgjevinga skriv at søkjar har sett opp eit 2,5 meter høgt gjerde mot sør, men at dette ikkje dannar ein slutta krets. Tiltaket har difor liten effekt. Eit gjerde rundt alt areal som søkjar nyttar til fôrproduksjon er anslått til 200 000 kronar i materialkostnadar og er difor kostbart samanlikna med verdiane som står på spel. Det er òg vurdert at eit gjerde rundt søkjar sitt areal potensielt kan flytte problemet nordover til andre bruk. Eit tiltak som kan prøvast ut er straumgjerde med 6-8 trådar rundt teigen som skal fornyast. I følgje Norsk hjortesenter har ein gode erfaringar med dette tiltaket for å avgrense beiteskadar på grasproduksjon 2. Uttaket skal vere målretta Mjølkebruka nord på Austevoll sår ofte nytt gras og gjødslar grasengene sine for å produsere nok grovfôr. Desse områda er produktive og difor attraktive som beiteområde for hjorten. Det er å forvente at dyr vil trekke til slike område for å beite. Dette vart synleggjort i 2014 då åtte dyr vart felt på bruket under hjortejakta. Slik vi oppfattar søknaden er det snakk om å minske beiteskadane på grasengene til gnr. 41 bnr. 7 ved å redusere talet hjort i området med fire dyr. Det er ikkje snakk om målretta uttak for å ta ut konkrete individ som valdar skade. Uttak gjennom ordinær jakt er det primære skadeførebyggande verkemiddelet og skadefelling er ikkje meint som eit bestandsregulerande verkemiddel. Uttaket vil i liten grad påverke hjortestamma Når hjort valdar skade på avling kan kommunen regulere minstearealet ned med opp til 50% i området, jf. Forskrift om forvalting av hjortevilt 9. Dette har vært gjort i ein periode der minstearealet låg på 500 daa og vart regulert ned til 250 daa. No er minstearealet auka til 1000 daa på grunn av at kommunen meiner at hjortebestanden i området er på veg ned. Det er difor ikkje sikkert at dette åleine vil monne for å avgrensa skadane på grasengene til søkjar. Med utgangspunkt i jaktstatistikken for Austevoll kan vi ikkje sjå klare teikn på hjortestamma i Austevoll er på veg ned. Uttaket har variert mellom år med toppår i 2011 og 2012 på 92 og 91 dyr. I 2014 var uttaket på 72 dyr, om lag som nivået i åra 2007-2010. Talet på felte dyr i 2 Hegland, S.J., Frøyen, M., Meisingset, E.L. & Veiberg, V. 2014. Arealbrukskonfliktar i hjorteforvaltninga (Kap. I Handbok i praktisk hjorteforvaltning, red. S.J. Hegland), publisert på www.hjortesenteret.no. 4
Austevoll har vore jamt aukande sidan åttitalet, med variasjonar mellom enkeltår. I seg sjølv vil ikkje uttak av fire dyr på gnr. 41 bnr. 7 true bestanden i Austevoll og i liten grad påverke samla belastning på hjortestamma, jf. naturmangfaldlova 10 og 18 andre ledd. Bestandsplan på plass frå jaktsesongen 2015 Ein annan moglegheit er å legge inn virkemiddel i ein bestandsplan for området, jf. 19. Ein slik plan skal innehalde målsetting for bestandsutviklinga og plan for årleg avskyting, fordelt på alder og kjøn. Planen skal skildre korleis ulike dyrekategoriar blir fordelt på dei enkelte valda. Høgare uttak av produksjonsdyr kan vere eit målretta virkemiddel. Slik vi les kommunen sin handsaming av klagen er det i kommunen eit pågåande prosjekt for å lage målsettingar for forvalting av hjortebestanden i Austevoll. Det blir òg gjort eit arbeid med bestandsplan for det aktuelle området. Her er intensjonen at det skal takast ut fleire dyr i område med stort skadepress. Langsiktig planlegging og målretta uttak i jakttida som virkemiddel er òg i tråd med naturmangfaldlova 12 om miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar. Konklusjon Stein Magnar Kalvenes har problem med skadar valda av beitande hjort på grasengene knytt til gnr. 41 bnr. 7 i Austevoll. Det er prøvd ut gjerde som førebyggande tiltak, men det finst òg alternativ som ikkje er forsøkt og som erfaring tilseier kan fungere. Vidare har kommunen ein intensjon om å auke uttaket i område med høgt skadepress gjennom arbeid med målsetting for forvalting av hjort i Austevoll og bestandsplan for det aktuelle området. Det er lagt opp til at planane skal gjelde frå og med årets hjortejakt. Uttak gjennom ordinær jakt er det primære skadeførebyggjande verkemiddelet. Skadefelling skal vere målretta mot skadegjerarar og ikkje nyttast for å regulere bestanden. Vedtak Vår vurdering er at føremålet med uttaket kan nåast på annan tilfredsstillande måte og vilkåra i naturmangfaldlova 18 andre ledd er difor ikkje oppfylte. Vi stadfester kommunen sitt avslag på løyve til felling av fire hjort på gnr. 41 bnr. 7 i Austevoll kommune. Klagerett Vedtaket er endeleg og kan ikkje klagast på. Med helsing Stein Byrkjeland ass. miljøvernsjef Jørgen Aarø rådgjevar 5
Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Austevoll kommune Kommunehuset 5392 Storebø 6
Fra: Byrkjeland, Stein [fmhosby@fylkesmannen.no] Sendt: 1. juni 2015 12:33 Kopi: Austevoll kommune - Postmottak Emne: Stadfesting av vedtak - Austevoll - Skadeløyve - Stein Magnar Kalvenes Vedlegg: Stadfesting av vedtak - Austevoll - Skadeløyve - Stein Magnar Kalvenes.pdf Vedlagt ligg kopi av forvaltingsvedtak. Ta kontakt med sakshandsamar Jørgen Aarø eller underteikna dersom det er trong for det. Stein Byrkjeland Tel 55 57 21 14 / 900 93 615 Stadfesting av vedtak - Austevoll - Skadeløyve - Stein Magnar Kalvenes: Stadfesting av vedtak - Austevoll - Skadeløyve - Stein Magnar Kalvenes.pdf