OPPDAL KOMMUNE Saksfremlegg Vår saksbehandler Tore Kleffelgård Referanse TOKL/2016/256-6/M42 Behandles av Utvalgssaksnr Møtedato Bygningsråd 16/12 07.03.2016 Endring av forskrift om tømming av slamavskillere, tette tanker mv. og bestemmelser om betaling av gebyr Vedlegg: 1 Forskrift om tømming av slamavskillere og tette tanker i Oppdal kommune. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Saksopplysninger Tømmesesongen 2015 er gjennomført og vi har mottatt mange tilbakemeldinger og innspill fra abonnenter, både positive og negative, til den nye tømmeordningen. Hoveddelen av disse gjelder oppklaring av hvordan tømmeordningen fungerer og korrigering av anlegg (antall tanker, type anlegg, størrelse på tankene etc.) Det har også vært en del klager på ordningen som har handlet om pris, tømmehyppighet og det som abonnentene oppfatter som lite fleksibilitet. Vi har tatt med oss innspillene inn i evalueringsprosessen. Følgende punkter er vektlagt i evalueringen: Tømmehyppighet på de ulike anleggstypene (i hovedsak tette tanker og minirenseanlegg) Fleksibilitet i ordningen Tømmerutene Generelt Både kommunen og vår renovatør Miljøservice/HB transport er fornøyd med den nye ordningen. Etter innføring av ny ordning er mange anlegg som ikke har vært fanget opp tidligere nå registrert. Observasjoner fra renovatør etter tømming viser at ordningen har vært helt nødvendig. Oppdal kommune har nå god oversikt over avløpsanlegg i kommunen og kan gjennomføre regelmessig tilsyn og tømming i tråd med forurensningslovgivningen. Oppdal kommune har over 4000 tanker på tømmelisten. For at vi skal tømme disse mest mulig rasjonelt, er vi avhengig av at flesteparten av tankene kan tømmes på rute. Slammet blir da samlet opp for effektiv transport inn til renseanlegget.
Hovedkonklusjonene fra evalueringen er som følger: 1. Slamavskillere og gråvannstanker kan etter søknad få endret tømmefrekvens til hvert 4. år der dette er tilstrekkelig i forhold til belastningen av anlegget. 2. Det åpnes for at tømmefrekvens på tette tanker kan settes til hvert 2. år etter søknad. Vilkåret er at det er kapasitet til 2 hele år og at anleggene tømmes på ordinær rutetømming. 3. Tømmefrekvens for minirenseanlegg fastsettes etter dokumentasjon/anbefaling fra nasjonal leverandør. 4. Ved bestilling av ekstratømming før rutetømming vil det være mulighet for å avbestille rutetømming, slik at vi unngår å tømme en nesten tom tank. 5. Næringsanlegg omfattes ikke av den kommunale slamtømmeordning. Anleggene skal allikevel dokumentere godkjente slamtømmerutiner. Slamtømming bør gjennomføres ved avtale mellom renovatør og næringen, og vil ikke ligge i kommunens gebyrsystem. Bakgrunn/ Vurdering Slamavskillere/gråvannstanker For slamavskillere/gråvannstanker er det ingen endring utover den praksis som er etablert i 2015. Gråvannstanker på 1m3 har i utgangspunktet tømmefrekvens hvert 2. år, mens gråvannstanker på 2m3 har tømmefrekvens hvert 4. år. Mange fritidsboliger har anlegg på 1m3, og dersom fritidsboligen har enkel sanitær standard (ikke oppvask-/vaskemaskin) og er lite brukt, vil det være tilstrekkelig med tømming hvert 4. år. Tømmefrekvens for tette tanker Bruken av hyttene og kapasitet på anlegg er veldig variabel. Vi har erfart at de aller fleste trenger tømming hvert år eller hyppigere. Det finnes imidlertid anlegg med så beskjeden bruk at tømming hvert år blir en uforholdsmessig stor kostnad. Samtidig er det viktig at det gjennomføres regelmessig kontroll/tilsyn for disse anleggene i sårbare fjellområder. Med innføring av kommunal tømming er tilsyn og kontroll med anleggene vesentlig forbedret, og for anlegg med beskjeden bruk vil det ikke være avgjørende om dette skjer årlig eller hvert 2. år. For kommunen vil det ikke være vesentlig vanskeligere å håndtere tømming av tett tank hvert 2. år under forutsetning av at tømmingen skjer på rute, dvs at tanken må ha god nok kapasitet til 2 hele år eller mer, og at dette vil være tømmefrekvensen over tid. Anbefalt endring: For de som har stor nok kapasitet og liten bruk av hytta, vil det være mulig å få innvilget tømming hvert 2. år for tett tank etter søknad. Det er en forutsetning at tømmingen da skjer på rute, og gjenspeiler bruken av hytta over tid. Dersom det må bestilles ekstratømming for tette tanker med tømmefrekvens hvert 2. år, vil denne tømmingen komme i tillegg til de faste gebyrene. Det betyr at det vil lønne seg å ha årlig tømming, dersom man ikke har kapasitet til å få tømt anlegget på ordinær rute hvert 2. år. Tømmefrekvens for minirenseanlegg Det er mange typer minirenseanlegg og det er stor forskjell på hvordan anleggene fungerer og hvilken slamlagringskapasitet de har. For helårsboliger anbefaler de fleste leverandører minimum årlig tømming. De fleste minirenseanlegg tilknyttet fritidsboliger i Oppdal har nå tømming hvert 2. år. Vi har fått flere tilbakemeldinger om at det ikke er behov for så hyppig tømming, og har også fått uttalelse fra leverandør av en anleggstype om at optimal tømming for deres anlegg er hvert 3. år for fritidsbolig. Det er krav om serviceavtale med årlig besøk av servicemann for at utslippstillatelsene på minirenseanlegg er gyldig. Anleggene blir derfor kontrollert jevnlig, og vurdering av behov for slamtømming er et av servicepunktene.
Anbefalt endring: Tømmefrekvensen kan settes etter spesifikasjon fra leverandør av minirenseanlegg. Spesifikasjonen må komme fra sentral leverandør og ikke lokal servicemann. Spesifikasjon vedlegges søknad om endret tømmefrekvens. Fleksibilitet på tømmetidspunkt Det har vært innspill på at tømmeordningen er for rigid og ikke tar hensyn til de ulike behov for tømming. Mange har behov for flere tømminger i året og må da bestille dette. Rutetømmingen vil da i varierende grad treffe behov og vi bør unngå at vi tømmer en nesten tom tank. Ved å åpne opp for permanent endring av tømmetidspunkt etter abonnentenes egne ønsker, kan en risikere at de aller fleste ønsker tømming på høsten. Det kan derfor bli kapasitetsproblemer dersom en stor andel av abonnentene ønsker tømming på høst og en slik ordning kan derfor ikke gjennomføres. Ved bestilling av ekstratømming før rutetømming vil vi videreføre praksisen i 2015 med mulighet for å kansellere rutetømmingen samme år. For de som da har behov for flere tømminger i året eller ikke har kapasitet for ett helt år, vil det da gi fleksibilitet ut i fra at man bestiller tømming når det er behov. Dette blir da belastet med gebyr for tømming utenom rute og blir noe dyrere enn ordinær rutetømming. Samtidig unngår vi at man tømmer en nesten tom tank på rutetømmingen. Tømmerute og adkomst Det har vært noen innspill på at rutene går for tidlig på året slik at adkomstveger ikke er tørket opp og egnet for tømming når ruta går i de enkelte områder. Hovedkonklusjonen fra HB transport er at rutene har fungert bra for majoriteten av abonnentene. Lokale tilpasninger gjøres av renovatør fra år til år etter egne vurderinger. Det vil si at rutetømmingen utsettes til vegen er klar for kjøring. Noen fritidsboliger har spesielle adkomstutfordringer. Her må det settes særskilte tømmerutiner, eventuelt at abonnenten selv varsler når det er klart for tømming. Miljømessige konsekvenser Endringene vil ikke medføre vesentlige miljøkonsekvenser. Administrative konsekvenser Endringene vil ikke medføre vesentlige administrative endringer. Økonomiske konsekvenser Området dekkes gjennom selvkostprinsippet, og endringen vil ikke få vesentlige økonomiske konsekvenser for kommunen. Tømmebehovet blir mer tilpasset behovet til abonnentene og vil gi reduserte kostnader der tømmefrekvensen blir sjeldnere enn i dag.
Forslag til endringer av lokal tømmeforskrift 9 Tømmehyppighet Det foreslås følgende endringer i denne bestemmelsen: Gjeldende forskrift: Forslag til ny forskrift: 9. Tømmehyppighet 9. Tømmehyppighet a) Eiendommer med fast bosetting og næringseiendommer tilknyttet slamavskiller som tilfredsstiller gjeldende dimensjoneringskriterier, tømmes minimum hvert annet år. Slamavskillere som er mindre enn dette tømmes minimum hvert år. a) Slamavskiller tilknyttet eiendommer med fast bosetting tømmes hvert år. Dersom slamavskiller tilfredsstiller gjeldende dimensjoneringskriterier, kan det etter skriftlig søknad innvilges tømming hvert 2. år. b) Eiendommer uten fast bosetting tilknyttet slamavskiller eller gråvannstank tømmes hvert andre år. Slamavskillere eller gråvannstanker som er dimensjonert etter boligstandard tømmes hvert fjerde år. b) Slamavskiller eller gråvannstank tilknyttet eiendommer uten fast bosetting tømmes hvert andre år. Slamavskillere eller gråvannstanker som er dimensjonert etter boligstandard tømmes hvert fjerde år. Anlegg som ikke er dimensjonert etter boligstandard kan etter skriftlig søknad endre tømmefrekvensen til hvert 4. år dersom det kan dokumenteres at slamlagringskapasiteten er stor nok. c) Tette tanker tømmes minimum hvert år. c) Tette tanker tømmes minimum hvert år. For fritidseiendommer med beskjeden bruk kan det etter skriftlig søknad innvilges tømming hvert 2. år på rutetømming. d) Minirenseanlegg tømmes minimum hvert år. For fritidsboliger kan kommunen etter søknad fastsette tømmehyppigheten til hvert andre år dersom det kan dokumenteres at slamlagringskapasiteten er tilstrekkelig. d) Minirenseanlegg tømmes minimum hvert år. For fritidsboliger kan kommunen etter søknad fastsette tømmehyppigheten til hvert andre år, eller til leverandørens spesifikasjon der det kan dokumenteres at slamlagringskapasiteten er tilstrekkelig. e) For kommunale slamavskillere og større fellesanlegg fastsetter forurensningsmyndigheten egne tømmerutiner. e) For kommunale slamavskillere og større fellesanlegg fastsetter forurensningsmyndigheten egne tømmerutiner. f) I spesielle tilfelle kan kommunen bestemme annen tømmehyppighet. f) I spesielle tilfelle kan kommunen bestemme annen tømmehyppighet. Rådmannens tilrådning Saksdokumenter forelå som nevnt i saksinnledningen. Bygningsrådet gjør slikt vedtak Forslaget til endringer i forskrift for slamtømming for Oppdal kommune sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn ihht forvaltningslovens bestemmelser. Høringsfristen settes til 3 uker. Saksprotokoll i Bygningsråd - 07.03.2016
Behandling Vedtak Rådmannens tilråding ble enstemmig vedtatt. Vedtaket blir som følger: Forslaget til endringer i forskrift for slamtømming for Oppdal kommune sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn ihht forvaltningslovens bestemmelser. Høringsfristen settes til 3 uker.