Til: Bergen kommune v/håkon Rasmussen Fra: Norconsult v/khme Dato: 2011-10-07 Bybanen i Bergen, Samlet verksted-depot, Ytrebygda bydel ROS-analyse av alternativene A og D Uttrykt vedlegg til konsekvensutredning INNLEDNING Norconsult har på oppdrag fra Bybanen utført en risiko- og sårbarhetsanalyse knyttet til konsekvensutredningen for nytt verksted og depot på Flesland. Plan og bygningsloven (ref. 1.3) stiller krav om gjennomføring av risiko- og sårbarhetsanalyser ved all planlegging jf. 4.3: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. 11-8 og 12-6. Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Forskrift om krav til byggverk og produkt til byggverk (TEK) gir sikkerhetskrav i forhold til naturfare (TEK 7-1,2,3 og 4), og det er gitt et generelt krav om at byggverk skal utformes og lokaliseres slik at det er tilfredsstillende sikkerhet mot fremtidige naturkrefter. Videre stiller rundskrivet T-5/97 Arealplanlegging og utbygging i fareområder krav om at det ikke skal bygges ut i usikre områder (ref. 1.2). Forskrift om konsekvensutredning fastsetter at temaet beredskap og ulykkesrisiko skal utredes i henhold til PBL 4.3. (Forskrift om konsekvensutredning vedlegg III, pkt. b). Målsetningen til analysen er å gi en overordnet og representativ fremstilling av risiko for skade på 3. persons liv og helse, materielle verdier og ytre miljø ved to alternative lokaliseringer for et samlet verksted-depot for Bybanen i Bergen. Analysen inngår som en del av grunnlaget for å identifisere eventuelle behov for risikoreduserende tiltak. Bakgrunn For Bybanens første og andre byggetrinn mellom Bergen sentrum og Nesttun og videre til Rådal, er det anlagt midlertidig verksted og depot ved Kronstad. Dette verkstedet har kapasitet til oppstilling og vedlikehold av 16 sporvogner. Dette er for lite for et utvidet banenett som vil trenge en flåte på 50 vogner. I kommunedelplanen for strekningen Sentrum - Flesland, var plassering av et samlet verksted og depot aktuelt i Rådal. Gjennom senere planlegging og arealutnyttelse, har det vist seg at dette ikke lar seg gjennomføre. I rapporten om bybanenett er Flesland vurdert å ha egnet areal for verksted-depot og at det tredje utbyggingstrinnet for Bybanen anbefales lagt fra Rådal til Flesland. Ettersom det ikke ligger foreligger formell planavklaring av verksted-depot på Flesland er det startet opp et eget planarbeid med konsekvensutredning. Denne analysen inngår i konsekvensutredningen. 2011-10-2007 Side 1 av 20
Forutsetninger, begrensninger og antakelser Følgende forutsetninger er lagt til grunn for risikoanalysen: Analysen er kvalitativ. Den er avgrenset til temaet samfunnssikkerhet slik dette er beskrevet av DSB. Det forutsettes at fremtidig utført byggearbeid følger relevante lover og forskrifter, herunder sikringstiltak og lignende. Analysen omfatter det aktuelle planområdet, henholdsvis alternativ A og D. Analysen betrakter ikke uavhengige, sammenfallende hendelser. Analysen omfatter ferdig løsning, ikke vurdering av risiko i bygge- og anleggsfasen. Analysen omfatter ikke hendelser knyttet til tilsiktede handlinger (sabotasje, terror el. l.). Vurderingene og antakelsene i analysen er basert på foreliggende dokumentasjon om prosjektet og om faktisk og planlagt bruk av nærområdet. Definisjoner Begrep Definisjon (hovedsak hentet fra NS5814) DSB Klif NGU Konsekvens Risiko Risikoanalyse Risikoreduserende tiltak Sårbarhet Sannsynlighet Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. Klima- og forurensningsdirektoratet. Norges geologiske undersøkelse Mulig følge av en uønsket hendelse. Konsekvenser kan uttrykkes med ord eller som en tallverdi for omfanget av skader på mennesker, miljø eller materielle verdier. Uttrykk for kombinasjonen av sannsynlighet for og konsekvensen av en uønsket hendelse. Systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne risiko. Risikoanalysen utføres ved kartlegging av uønskede hendelser, årsaker til og konsekvenser av disse. Tiltak som påvirker sannsynligheten foreller konsekvensen av en uønsket hendelse Manglende evne hos et analyseobjekt til å motstå virkninger av en uønsket hendelse og til å gjenopprette sin opprinnelige tilstand eller funksjon etter hendelsen. I hvilken grad det er trolig at en hendelse vil kunne inntreff (kan uttrykkes med ord eller som en tallverdi). Styrende dokumenter for risiko- og sårbarhetsanalysen Ref. nr Beskrivelse Utgitt av/kilde: 1.1 NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger Standard Norge 1.2 Rundskriv T-5/97 Arealplanlegging og utbygging i fareområder Miljøverndepartementet 1.3 Lov om planlegging og byggesaksbehandling plan- og bygningsloven) (plandelen) 1.4 Retningslinjer for Fylkesmannens bruk av innsigelse i plansaker etter plan og bygningsloven, september 2010. 1.5 Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (Rev. jan. 2010) DSB Miljøverndepartementet DSB 2011-10-2007 Side 2 av 20
Ref. nr Beskrivelse Utgitt av/kilde: 1.6 Forskrift om krav til byggverk TEK, FOR-1997-01-22-33 Kommunal- og regionaldepartementet, samt Miljøverndepartementet Underlagsdokumentasjon Analysen er basert på informasjon som bl.a. fremkommer av følgende dokumenter og tegninger: Ref. nr Beskrivelse Dato Utgitt av/kilde: 2.1 Planprogram bybanen verksted-depot 21.01.2011 AsplanViak/ Norconsult 2.2 Kommuneplan Bergen Plankart II Høringsutkast 20.08.2010 Bergen kommune 2.3 Bestemmelser kommuneplan, Høringsutkast 20.08.2010 Bergen kommune Øvrige referanse Ref. nr Beskrivelse Utgitt av/kilde: 3.1 Akseptkriteria til bruk i ROS-analysearbeidet i arealplanlegginga, og eventuelt anna planarbeid. (12/1/2010) 3.2 Krav og forventninger til beredskapsmessige omsyn i samfunnsplanlegginga, herunder ROS-analysar (26/5/2009) Fylkesmannen i Hordaland Fylkesmannen i Hordaland 3.3 SIGVe-veiledning Fylkesmannen i Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane, DSB og Statens kartverk. BESKRIVELSE AV ANALYSEOBJEKTET For generell beskrivelse av tiltaket henvises det til konsekvensutredningens hoveddokument kap. 3. Men i hovedtrekk skal området tilrettelegges for verksted og depot som skal dekke behovet for et samlet bybanenett. Det er lagt til grunn at all virksomhet knyttet til verksted og depot skal kunne samles på ett sted og depot, verksted og lager skal utformes som et samlet anlegg til betjening av samtlige vogner. Det planlegges for 50 vogner med en vognlengde på 42 meter. Totalt arealbehov er grovt estimert til ca. 80 daa. Funksjoner ved verksted/ depot: Vognhall for oppstilling av vogner. Verksted m/ verkstedhall, komponentverksted, lakkeringshall, karosseriverksted, hjuldreiebenk, hall for inspeksjon og mindre undersøkelser, lager, tekniske rom. Haller for kontroll, innvendig rengjøring og forsyning. Vaskehall for utvendig vask. Kontorer og personalrom for drifts- og verkstedsfunksjonen. Testspor. Basefunksjoner for vedlikehold av infrastruktur. 2011-10-2007 Side 3 av 20
Om planområdet alt. A Område A er lokalisert på Lønningen, i et allerede etablert næringsområde, rett sør for flyplassen (for oversiktsbilde se Figur 1). Et 250 meter bredt belte langs Lønningsvegen er planert og bebygd med lager, industri og noe kontor. Arealene ligger på høyde ca. 40 moh. Rundt Lønningstjern og opp mot kollen på 55 moh midt i området er det fortsatt naturmark. Planområdet planeres ut og verksted-depot anlegges på kote 41. Den sørvestre spissen av området har næringsbebyggelse langs Fleslandsvegen, men er i hovedsak preget av landbruksarealer til gårdsbruket ved Kvernhusbakken. Langs grensen mot flyplassområdet går et dalsøkk der det renner en bekk fra Lønningstjern. Den vestlige delen av område A vil grense mot flyplassen og kommer innenfor flystøysone 2. Her tillates ikke oppføring av ny støyfølsom bebyggelse. Figur 1 - Oversiktskart med de to aktuelle alternativene for lokalisering av samlet verksted og depot for Bybanen i Bergen. 2011-10-2007 Side 4 av 20
Om planområdet alt. D Alternativ D er lokalisert på vestre Kokstad. Arealet omfatter i dag skog, myr og beitemark og gårdsbebyggelsen ved Krokhaugen (for oversiktsbilde se Figur 1). Arealene for verksted-depot her vil bli planert ut på kote 50. Planområdet grenser i vest til areal for fremtidig rullebane 2 (med støysoner) for Bergen lufthavn. Denne ligger parallelt med og ca én km øst for eksisterende rullebane. Tiltaksgrensen følger yttergrensen av avsatt areal for rullebanen ytre gjerde av fremtidig flyplassområde. I øst vil planområdet grense mot et areal som i kommuneplanen er avsatt til fremtidig næringsareal. Den nordvestlige delen av planområdet grenser mot og går noe inn i område markert som restriksjonssone brann- og eksplosjonsfare 2 (se figur 2). Figur 2 - Området markert som hensynssone brann- og eksplosjonsfare 2 og planområdet med tiltaksgrense. METODE Det gjøres en innledende fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering av utvalgte hendelser. På bakgrunn av denne sårbarhetsvurderingen, vurderes behovet for en mer detaljert hendelses-basert risikoanalyse. Analysen av risiko for menneskers liv og helse, materielle verdier og miljø vil følge hovedprinsippene i NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger (ref. 1.1), der risiko defineres som: 2011-10-2007 Side 5 av 20
Uttrykk for kombinasjonen av sannsynligheten for og konsekvensen av en uønsket hendelse. Risiko knyttes til uønskede hendelser, dvs. hendelser som i utgangspunktet ikke skal inntreffe. Det er derfor knyttet usikkerhet til både om hendelsen inntreffer (sannsynlighet) og omfanget (konsekvens) av hendelsen dersom den inntreffer. Analysen følger også retningslinjene i DSBs veiledning Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (ref. 1.5). Kategorisering av sannsynlighet og konsekvens Hvor ofte en uønsket hendelse kan inntreffe, uttrykkes ved hjelp av begrepet sannsynlighet (hendelsesfrekvens). Sannsynlighets- og konsekvensvurdering av hendelser er bygget på erfaring (statistikk), trender (f.eks. klima) og faglig skjønn. Følgende kategorier 1 for sannsynlighet og konsekvens lagt til grunn for denne analysen, se tabell 1 og 2: Tabell 1 - Sannsynlighetskategorier Sannsynlighetskategori Beskrivelse (frekvens) 1. Lite sannsynlig Sjeldnere enn en hendelse pr. 1000 år (mindre enn 0,1 % årlig sanns.) 2. Moderat sannsynlig I gjennomsnitt en hendelse pr. 100 1000 år 3. Sannsynlig I gjennomsnitt en hendelse pr. 10 100 år 4. Meget sannsynlig I gjennomsnitt en hendelse pr. 1 10 år 5. Svært sannsynlig Oftere enn en hendelse pr. år Følgende kategorier for konsekvens er benyttet: Tabell 2 - Konsekvenskategorier Konsekvenskategori Beskrivelse 1. Svært liten konsekvens Ingen personskade Ubetydelig miljøskade Materielle skader < 100 000 kr / ingen skade på eller tap av samfunnsverdier 2. Liten konsekvens Personskade Lokale* miljøskader Materielle skader 100 000-1 000 000 kr / ubetydelig skade på eller tap av samfunnsverdier 3. Middels konsekvens Alvorlig personskade Regional** miljøskade, restitusjonstid inntil 1 år Materielle skader 1 000 000-10 000 000 kr / kortvarig skade på eller tap av samfunnsverdier 4. Stor konsekvens Dødelig skade, en person Regional miljøskade, restitusjonstid inntil 10 år Store materielle skader 10 000 000-100 000 000 kr/ skade på eller tap av samfunnsverdier med noe varighet 5. Meget stor konsekvens Dødelig skade, flere personer Irreversibel miljøskade Svært store materielle skader > 100 000 000 kr / varige skader på eller tap av samfunnsverdier 1 Kategoriene baserer seg på analyser utført av Norconsult i tilknytning til reguleringsplaner i flere kommuner. Kategoriene tar også hensyn til veiledningsmateriell for temaet utarbeidet av DSB. 2011-10-2007 Side 6 av 20
Vurdering av risiko De uønskede hendelsene vurderes i forhold til mulige årsaker, sannsynlighet og konsekvens. Risikoreduserende tiltak vil bli vurdert. I en grovanalyse plasseres uønskede hendelser inn i en risikomatrise gitt av hendelsenes sannsynlighet og konsekvens. Risikomatrisen har 3 soner: GRØNN GUL RØD Akseptabel risiko - risikoreduserende tiltak er ikke nødvendig. Akseptabel risiko - risikoreduserende tiltak må vurderes. Uakseptabel risiko - risikoreduserende tiltak er nødvendig Akseptkriteriene for risiko er gitt av de fargede sonene i risikomatrisen under. Tabell 3 - Risikomatirse KONSEKVENS SANNSYNLIGHET 1. Svært liten 2. Liten 3. Middels 4. Stor 5. Meget stor 5. Svært sannsynlig GRØNN GUL RØD RØD RØD 4. Meget sannsynlig GRØNN GUL RØD RØD RØD 3. Sannsynlig GRØNN GRØNN GUL RØD RØD 2. Moderat sannsynlig GRØNN GRØNN GUL GUL RØD 1. Lite sannsynlig GRØNN GRØNN GRØNN GUL GUL Risikoreduserende tiltak Med risikoreduserende tiltak mener vi sannsynlighetsreduserende (forebyggende) eller konsekvensreduserende tiltak (beredskap) som bidrar til å redusere risiko, for eksempel fra rød sone og ned til akseptabel gul eller grønn sone i risikomatrisen. De risikoreduserende tiltakene medfører at klassifisering av risiko for en hendelse forskyves i matrisen. Røde hendelser risikoreduserende tiltak er nødvendig Hendelser som ligger i det røde området i matrisen, er hendelser (med tilhørende sannsynlighet og konsekvens) vi på grunnlag av kriteriene ikke kan akseptere. Dette er hendelser som må følges opp i form av tiltak. Fortrinnsvis omfatter dette tiltak som retter seg mot årsakene til hendelsen, og på den måten reduserer sannsynligheten for at hendelsen kan inntreffe. Gule hendelser tiltak bør vurderes Hendelser som befinner seg i det gule området, er hendelser som ikke direkte er en overskridelse av krav eller akseptkriterier, men som krever kontinuerlig fokus på risikostyring. I mange tilfeller er dette hendelser som man ikke kan forhindre, men hvor tiltak bør iverksettes så langt dette er kost/ nyttemessig hensiktsmessig. 2011-10-2007 Side 7 av 20
Grønne hendelser akseptabel risiko Hendelser i den grønne sonen i risikomatrisen innebærer akseptabel risiko, dvs. at risikoreduserende tiltak vurderes til ikke å være nødvendig. Dersom risikoen for disse hendelsene kan reduseres ytterligere uten at dette krever betydelig ressursbruk, bør man imidlertid også vurdere å iverksette tiltak for disse hendelsene. FAREIDENTIFIKASJON OG SÅRBARHETSVURDERING ALTERNATIV A Innledende farekartlegging Med fare menes forhold som kan medføre konkrete, stedfestede hendelser. En fare er ikke stedfestet og kan representere en gruppe hendelser med store likhetstrekk. Etterfølgende tabell er basert på DSBs veiledning Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (ref. 1.5) og SIGVe-veiledningen (ref. 3.3) samt utarbeidet sjekklister fra flere Fylkesmenn. Nedenfor følger en systematisk gjennomgang av analyseobjektet, alternativ A, i forhold til de ulike farene og de tema som er relevante: Fare Vurdering om tema skal inngå i denne analysen NATURBASERTE farer er avgrenset til de naturlige, stedlige forholdene som gjør at et areal kan motstå eller avgrense konsekvensene av uønskede hendelser. Skred/ustabil grunn (snø, is, stein, leire, jord) Flom Springflo Vind/ekstremnedbør Havnivåstigning Skog- / lyngbrann Radon Området vurderes ikke utsatt for skred, dette vurderes ikke videre. Temaet ustabil grunn vurderes i analysen. Deler av Lønnestjørna ligger innenfor plangrensen men ikke innenfor skissert tiltaksgrense. En evt. flomvannstand i tjørna er knyttet til ekstreme nedbørsperioder. På bakgrunn av dette og områdets topografi vurderes ikke planområdet å være særlig utsatt for flom. Temaet vurderes ikke videre. Arealets lokalisering (40 moh) gjør at temaet ikke er relevant. Vind er vurdert til ikke å utgjøre en stor fare for verksted-depot, temaet vind vurderes ikke nærmere. Ekstremnedbør vurderes videre. Arealets lokalisering (40 moh) gjør at temaet ikke er relevant. Er vurdert til ikke å utgjøre en spesiell fare for fremtidig verksted-depot, temaet vurderes ikke. Området er ikke kartlagt med tanke på faren for radonstråling. Teknisk forskrift stiller strenge krav til forebygging av radonstråling i nye bygg (gjelder for arbeidsplasser, boliger mv.) både dersom det er påvist radon eller ikke. På bakgrunn av dette vurderes ikke temaet videre i denne analysen. VIRKSOMHETSBASERT fare omfatter både de forhold som er relevant til etablerte virksomheter i nærområdet som kan ha innvirkning på foreslått arealbruk og hendelser knyttet til fremtidig arealbruk av planområdet Brann/eksplosjon ved industrianlegg Kjemikalieutslipp og annen akutt forurensning Transport av farlig gods Forurensning i grunn Elektromagnetisk stråling Støy Temaet vurderes. Etablering av verksted-depot vurderes ikke å medføre særlig stor fare for større akutte utslipp. Temaet vurderes ikke. Etablering av tiltaket vil ikke medføre spesiell økning i transport av farlig gods til fra området. Temaet vurderes ikke videre. Det er ikke registrert forurensning i grunn i Klif sine databaser. Temaet vurderes ikke videre. Det er ikke høyspentlinjer som krysser eller går i nærheten av planområdet som kan medføre fare for elektromagnetisk stråling. Temaet vurderes ikke. Støy vil bli utredet etter gjeldende retningslinjer. Temaet vurderes ikke nærmere i denne analysen. 2011-10-2007 Side 8 av 20
Fare Dambrudd Vurdering om tema skal inngå i denne analysen Det er ikke lokalisert dammer i nærheten. Temaet vurderes ikke. FARER KNYTTET TIL INFRASTRUKTUR VA-ledningsnett Trafikksikkerhet El-forsyning Avløpsanlegg Flyplass Drikkevannsforsyning Større hendelser Flesland lufthavn påvirker drift av bybanen. SÅRBARE OBJEKTER er anlegg, bygg, natur og kulturområder som er sårbare for inngrep og skader. Helse- og omsorgsinstitusjoner Viktige offentlige bygg Kulturminne Natur (områder med særskilt naturverdi) Ved utarbeidelse av evt. reguleringsplan for området må det utarbeides en egen plan for vann og avløp til området. Trafikk til og fra området er i hovedsak knyttet til biltrafikk for de som vil ha sin arbeidsplass ved verksted/ depot, samt inn og utkjøring av spormateriell. For trafikk på bybanen vil det gjøres egne sikkerhetsvurderinger ved senere prosjektering av spor frem til verksted-depot. Temaet trafikksikkerhet vurderes ikke ytterligere i denne analysen. Ved etablering av bybane frem til verksted-depot og inne på området må det gjøres egne vurderinger og utbygginger av strømforsyning til banen. Tiltaket vil derfor ikke påvirke annen el-forsyning negativt. Temaet vurderes ikke videre. Det er ikke registrert avløpsanlegg i området som tiltaket vil påvirke negativt. Temaet vurderes ikke. Verksted-depot vil grense inn mot flyplassen, temaet vurderes. Det er registrert to grunnvannsbrønner i området. Temaet vurderes videre. Dersom det inntreffer større uønskede hendelser ved flyplassen som eks. medfører evakuering av området kan det medføre konsekvenser for bybanens tilgang til verskted-depot. Temaet vurderes. Det er ikke lokalisert slike bygg i området. Temaet vurderes ikke videre i denne analysen. Det er ikke lokalisert slike bygg i området. Temaet vurderes ikke videre i denne analysen. Vurderes som eget tema i konsekvensutredningen. Temaet vurderes ikke videre i denne analysen. Vurderes som eget tema i konsekvensutredningen. Temaet vurderes ikke videre i denne analysen. Basert på den innledende farekartleggingen vurderes følgende tema videre i den overordnede sårbarhetsanalysen: Ustabil grunn Ekstrem nedbør Brann/ eksplosjon industrianlegg Tiltakets nære lokalisering til flyplass Drikkevannsforsyning Driftsstans bybanen ved hendelser på Flesland. Overordnet sårbarhetsanalyse alternativ A I NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger (ref. 1.1) er begrepet sårbarhet definert slik: Manglende evne hos et analyseobjekt til å motstå virkninger av en uønsket hendelse og til å gjenopprette sin opprinnelige tilstand eller funksjon etter hendelsen. I denne analysen forstår vi sårbarhetsbegrepet som de naturlige, stedlige forhold samt aktive tiltak som gjør at arealene i reguleringsplanen kan motstå eller begrense virkningene av uønskede hendelser. I denne analysen graderes sårbarhet etter følgende: 2011-10-2007 Side 9 av 20
svært sårbart moderat sårbart lite sårbart ikke sårbart Ustabil grunn Det er på dette nivået ikke foretatt grunnundersøkelser i området. Planområdet består i hovedsak av bart fjell med stedvis tynt løsmassedekke, det er et mindre innslag av torv og myr i området i følge kartdatabasen til NGU. Ved evt. etablering av tiltaket her skal området graves ut (masseutskifting) og planeres på kote 40. Det må i den forbindelse gjøres nødvendige grunnundersøkelser i området. Planområdet i dagens situasjon vurderes som moderat sårbart overfor ustabil grunn. Etter utført masseutskifting vurderes planområdet som lite sårbart overfor ustabil grunn. Ekstrem nedbør Ved etablering av verksted-depot i dette område vil områder som i dag fremstår som åpne og med god mulighet for å drenere nedbør bli tettet igjen med asfalt og bygninger. Dette vil medføre endrede avrenningsforhold i området. Deler av dette området er allerede bygd ut med tette flater i tillegg. Forskning om fremtidige endringer i klima tilsier at det vil inntreffe hyppigere perioder med mer ekstremnedbør enn det som er tilfelle i dag. Dette må det tas hensyn til i videre planlegging og prosjektering av ev et evt. verksted-depot i dette området. Overvannshåndteringen må ha tilstrekkelig kapasitet til å kunne ta unna forventede økninger i fremtidig nedbør. Planområdet vurderes som lite til moderat sårbart over for ekstrem nedbør. Brann/ eksplosjon industrianlegg Området består i dag av ulike næringsvirksomheter. Eksempler på virksomheter i området er storvaskeri, utleievirksomhet for større anleggsmaskiner, frukt og grønt engros, terminal for transportselskaper og mer kontorrettede bedrifter. Slik området er utformet og et evt. verksted-depot er planlagt i dette området er det ingen virksomheter i området som utgjør en ekstraordinær risiko i forhold til brann og eksplosjon. En brann/ eksplosjon ved et fremtidig verksted-depot kan medføre konsekvenser for avvikling av flytrafikk ved Flesland lufthavn. På bakgrunn av mulige konsekvenser for Flesland lufthavn vurderes planområdet som moderat sårbart overfor dette. Tiltakets nære lokalisering til flyplass Tiltaket vil ha grense helt inn til eksisterende flyplassområde. Det er restriksjoner i forhold til utbygging i området også for dagens driftssituasjon ved flyplassen. Dette er spesielt knyttet opp mot den instrumenteringen som brukes av fly og kontrolltårn i forbindelse med innflygning. Avinor opererer med Building Restriction Areas (BRA), disse beskriver de områdene rundt flyplasser og enkeltstående navigasjonsanlegg der bygg og konstruksjoner kan forårsake forstyrrelser på signalene mellom fly og bakke, og som vil kunne medføre restriksjoner på byggehøyde. Det er utarbeidet BRA-kart som viser Figur 3 - Verksted-depot alt A - tiltaksgrense 2011-10-2007 Side 10 av 20
restriksjonsområdene rundt dagens rullebane ved flyplassen. I tillegg må det gjøres vurderinger i forhold til innflygningsflater for dagens rullebane. (http://www.avinor.no/lufthavn/bergen/omoss/_forvarenaboer/10_byggerestriksjoner). Tiltaket er vurdert til ikke å påvirke innflygingsflaten. I forhold til mulig negativ påvirkning av instrumenter og evt. restriksjoner er sårbarhetsvurderingen som følger; Nytt verksted-depot planlegges etablert på kote 40 med bygninger med en høyde inntil 7 meter, kote 47. Basert på BRA-kartet til Avinor må bygninger i dette området være lavere enn kote 49 i størst del av planområdet. Helt vest i planområdet må bygninger være under kote 46,750. Det området som krever bygninger under kote 46,750 er utenfor tiltaksgrensen for verksted-depot i område A slik den er definert på nåværende tidspunkt (se figur 3). Basert på dette vil det ikke ligge noen restriksjoner som er i konflikt med de nåværende planene som foreligger for verksted-depot i område A og planområdet vurderes ikke som sårbart overfor nær lokalisering til flyplass. Ålanområdet vurderes i tillegg som lite sårbart overfor ulykker knyttet til lufttrafikk til og fra flyplassen. Brann/ eksplosjon ved verksted/ depot kan påvirke trafikkavviklingen men omtales i eget punkt. Drikkevannsforsyning Det er ingen overflatekilder i området som vil bli påvirket av et verksted-depot i dette området. Basert på NGUs nasjonale grunnvannsdatabase (GRANDA) er det registrert to brønner i og i nærheten av planområdet, se figur 4. Den ene er lokalisert ca. midt i planområdet, mens den andre er lokalisert øst for planområdet rett i grensen. Status til disse brønnene er på nåværende tidspunkt ikke kjent. Basert på tiltaksgrensen som ligger til grunn for nytt verksted-depot på nåværende tidspunkt (se figur 4) så vil brønnen utenfor planområdet i liten grad bli berørt. Tiltaket vil kunne påvirke den andre brønnen negativt ved akutte utslipp fra verksted-depot. Det må derfor foretas grundigere undersøkelser i videre planlegg angående status til denne brønnen. Brønn lokalisert i planområdet vurderes som svært sårbart overfor uønskede hendelser. Figur 4 - Oversikt over registrerte kilder/ brønner i området (GRANDA) 2011-10-2007 Side 11 av 20
Driftsstans bybanen ved hendelser på Flesland Dersom det inntreffer større uønskede hendelser ved flyplassen vil bybanesporet gjennom terminalbygget og således adkomsten til et verksted-depot sør for flyplassen kunne bli stengt. Mulige hendelser som på nåværende tidspunkt er identifisert med følgende konsekvens er: Stor brann i terminalen Trusselsituasjon ved flyplassen (tilsiktet hendelse) Mistenkelig bagasje som vurderes å inneholde sprengstoff (tilsiktet/ utilsiktet hendelse) I tillegg har Flesland lufthavn to årlige evakueringsøvelser. Disse vil mest sannsynlig kunne gjennomføres uten behov for å stenge sporet under terminalbygningen. Fremkommelighet til verksted-depot alternativ A vil sannsynligvis kunne opprettholdes i disse øvelsessituasjonene. Av vår dialog med Avinor fremkommer det at slike store uønskede hendelser har svært liten sannsynlighet for å inntreffe. Inntreffer først en slik hendelse, vil det følgelig medføre konsekvenser for drift av Bybanen. Det vil ikke være mulig å kjøre ut/ inn vogner fra/til depot. Likevel vurderes sannsynligheten for at dette skal inntreffe som så liten at dette forholdet i liten grad bør være styrende for valg av lokalisering av verksteddepot. Delområdet vurderes som lite sårbart overfor større hendelser som kan inntreffe ved flyplassen. Valg av hendelser til ROS-vurdering På bakgrunn av gjennomført sårbarhetsvurdering er det besluttet å vurdere følgende hendelse i en mer detaljert hendelsesbasert risikoanalyse: Brann/ eksplosjon industrianlegg De andre hendelsen fremstår i hovedsak med lav sårbarhet. Det er påpekt noen få tiltak gjennom denne sårbarhetsvurderingen som må tas hensyn til i videre prosjektering og planlegging av anlegget for å opprettholde den lave sårbarheten. Tiltaket vil påvirke en grunnvannsbrønn i området og det må gjøres egne grundige vurderinger av status til denne brønnen i videre planlegging av området dersom det skal etableres verksted-depot her. Basert på sårbarhetsvurderingen er det ikke funnet nødvendig å gå videre med dette faretemaet da brønnen vil bli påvirket og det ikke er knyttet noe usikkerhet til dette. For hendelser som vurderes i risikovurdering skal det være usikkerhet både til sannsynligheten for at hendelsen inntreffer og konsekvensen av denne, jf. kap. om metode for ROS-analysen. FAREIDENTIFIKASJON OG SÅRBARHETSVURDERING ALTERNATIV D Innledende farekartlegging Nedenfor følger en systematisk gjennomgang av analyseobjektet, alternativ D, i forhold til de ulike farene og de tema som er relevante: Fare Vurdering om tema skal inngå i denne analysen NATURBASERTE farer er avgrenset til de naturlige, stedlige forholdene som gjør at et areal kan motstå eller avgrense konsekvensene av uønskede hendelser. Skred/ustabil grunn (snø, is, stein, leire, jord) Flom Springflo Området vurderes ikke utsatt for skred, dette vurderes ikke videre. Temaet ustabil grunn vurderes i analysen. Basert på tiltakets tiltaksgrenser og områdets topografi er det ikke vurdert at det er særlig flomfare knyttet til ekstremnedbørssituasjoner og evt. stigning av nivået i det nærliggende Træsvatnet. Temaet vurderes ikke. Arealets lokalisering (50 moh) gjør at temaet ikke er relevant. 2011-10-2007 Side 12 av 20
Fare Vurdering om tema skal inngå i denne analysen Vind/ekstremnedbør Havnivåstigning Skog- / lyngbrann Radon Vind er vurdert til ikke å utgjøre en stor fare for verksted-depot, temaet vind vurderes ikke nærmere. Ekstremnedbør vurderes videre. Arealets lokalisering (50 moh) gjør at temaet ikke er relevant. Tiltaket vil bli liggende i et forholdsvis som i dag er relativt urørt og består av myrområder og noe skog og lyng. Fremtidige planer for området legger til rette for utvikling av industri- /næringsområde øst for planområdet og ny rullebane 2 for Flesland vest for tiltaket. Skog- lyngbrann i området er på bakgrunn av dette ikke vurdert å utgjøre en fare for et fremtidig verksted-depot her. Temaet vurderes ikke videre. Området er ikke kartlagt med tanke på faren for radonstråling. Teknisk forskrift stiller strenge krav til forebygging av radonstråling i nye bygg (gjelder for arbeidsplasser, boliger mv.) både dersom det er påvist radon eller ikke. På bakgrunn av dette vurderes ikke temaet videre i denne analysen. VIRKSOMHETSBASERT fare omfatter både de forhold som er relevant til etablerte virksomheter i nærområdet som kan ha innvirkning på foreslått arealbruk og hendelser knyttet til fremtidig arealbruk av planområdet Brann/eksplosjon ved industrianlegg Kjemikalieutslipp og annen akutt forurensning Transport av farlig gods Forurensning i grunn Elektromagnetisk stråling Støy Dambrudd Forsvarsanlegg FARER KNYTTET TIL INFRASTRUKTUR VA-ledningsnett Trafikksikkerhet El-forsyning Avløpsanlegg Flyplass Drikkevannsforsyning Temaet vurderes. SÅRBARE OBJEKTER er anlegg, bygg, natur og kulturområder som er sårbare for inngrep og skader. Helse- og omsorgsinstitusjoner Etablering av verksted-depot vurderes ikke å medføre særlig stor fare for større akutte utslipp. Temaet vurderes ikke. Etablering av tiltaket vil ikke medføre spesiell økning i transport av farlig gods til fra området. Temaet vurderes ikke videre. Området er i dag et ubebygd område, det er ikke registrert forurensning i grunn i Klif sine databaser. Temaet vurderes ikke videre. Det er ikke høyspentlinjer som krysser eller går i nærheten av planområdet som kan medføre fare for elektromagnetisk stråling. Temaet vurderes ikke. Støy vil bli utredet etter gjeldende retningslinjer. Temaet vurderes ikke nærmere i denne analysen. Det er ikke lokalisert dammer i nærheten. Temaet vurderes ikke. En del av planområdet går inn i sikringssonen rundt forsvarsanlegg i området. Temaet vurderes. Det er ikke VA-ledningsnett i dette området som vil bli negativt påvirket av tiltaket. Temaet vurderes ikke videre. Trafikk til og fra området er i hovedsak knyttet til biltrafikk for de som vil ha sin arbeidsplass ved verksted/ depot, samt inn og utkjøring av spormateriell. For trafikk på bybanen vil det gjøres egne sikkerhetsvurderinger ved senere prosjektering av spor frem til verksted-depot. Temaet trafikksikkerhet vurderes ikke ytterligere i denne analysen. Ved etablering av bybane frem til verksted-depot og inne på området må det gjøres egne vurderinger og utbygginger av strømforsyning til banen. Tiltaket vil derfor ikke påvirke annen el-forsyning negativt. Temaet vurderes ikke videre. Det er ikke avløpsanlegg i området som vil bli negativt påvirket av tiltaket. Temaet vurderes ikke. Verksted-depot vil grense inn mot flyplassen, temaet vurderes. Det er ikke registrert overflate- eller grunnvannskilder i området. Temaet vurderes ikke videre. Det er ikke lokalisert slike bygg i området. Temaet vurderes ikke videre i denne analysen. 2011-10-2007 Side 13 av 20
Fare Viktige offentlige bygg Kulturminne Natur (områder med særskilt naturverdi) Vurdering om tema skal inngå i denne analysen Det er ikke lokalisert slike bygg i området. Temaet vurderes ikke videre i denne analysen. Vurderes som eget tema i konsekvensutredningen. Temaet vurderes ikke videre i denne analysen. Vurderes som eget tema i konsekvensutredningen. Temaet vurderes ikke videre i denne analysen. Basert på den innledende farekartleggingen vurderes følgende tema videre i den overordnede sårbarhetsanalysen: Ustabil grunn Ekstrem nedbør Brann/ eksplosjon industrianlegg Tiltakets lokalisering i nærheten av Forsvarsanlegg Tiltakets nære lokalisering til flyplass Overordnet sårbarhetsanalyse alternativ D Se beskrivelse under alternativ A for nærmere omtale av metodikk bak sårbarhetsvurderingene. Ustabil grunn Det er på dette nivået ikke foretatt grunnundersøkelser i området. Deler av planområdet består av et myr-/ torv område. Ut over det, er det i følge kartdatabasen til NGU, bart fjell med stedvis tynt løsmassedekke innenfor planområde. Ved etablering av tiltaket skal området graves ut og planeres på kote 50. Det må i den forbindelse gjøres nødvendige grunnundersøkelser i området. Planområdet vurderes som moderat til svært sårbart overfor ustabil grunn på bakgrunn av torv/ myr områdene. Etter utført masseutskifting vurderes planområdet som lite sårbart overfor ustabil grunn. Ekstrem nedbør Ved etablering av verksted-depot i dette område vil store områder som i dag fremstår som åpne og med god mulighet for å drenere nedbør bli tettet igjen med asfalt og bygninger. Dette vil medføre endrede avrenningsforhold i området. Forskning om fremtidige endringer i klima tilsier at det vil inntreffe hyppigere perioder med mer ekstremnedbør enn det som er tilfelle i dag. Dette må det tas hensyn til i videre planlegging og prosjektering av ev et evt. verksted-depot i dette området. Overvannshåndteringen må ha tilstrekkelig kapasitet til å kunne ta unna forventede økninger i fremtidig nedbør. Planområdet vurderes som lite til moderat sårbart over for ekstrem nedbør. Brann/ eksplosjon industrianlegg Det er ingen virksomheter i området rundt fremtidig verksted-depot her som kan medføre en særlig risiko for anlegget ved brann/ eksplosjon utover nærheten til forsvarsanlegget (omtales som eget punkt). En brann/ eksplosjon ved et fremtidig verksted-depot kan medføre konsekvenser for avvikling av flytrafikk ved Flesland lufthavn. På bakgrunn av mulige konsekvenser for flyplassen vurderes planområdet som moderat sårbart overfor dette. Tiltakets lokalisering i nærheten av Forsvarsanlegg Planområdet for alternativ D går stedvis inn i hensynssone som er etablert rundt et av Forsvaret sine ammunisjons/ sprengstoff lager (se figur 5). Området er i kommuneplankartet (høringsutkast) markert som 2011-10-2007 Side 14 av 20
hensynssone i forhold til brann- /eksplosjonsfare 2. I bestemmelsene til kommuneplanen (høringsutkast) står det følgende for denne type hensynssone: Innenfor område angitt som faresone B/E 2 brann og eksplosjonsfare (tilknyttet ammunisjonslagring) kan det tillates småhusbebyggelse (max BRA=50 %). Det tillates ikke nye forsamlingslokaler, sykehus, skoler, barnehager eller handelssentra, jamfør Forskrift om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff 7-3. Tiltaket som planlegges her faller ikke inn under de typer anlegg som ikke tillates innenfor hensynssonen. Forutsettes det i tillegg at det er vognoppstillingshallen som vil gå inn i hensynssonen og ikke verksted/ kontor delen som blir plassert i det området (se figur 5), tilsier det at hensynssonen ikke legger restriksjoner i området i forhold til etablering av verksted-depot. Planområdet vurderes likevel som moderat sårbart overfor uønskede hendelser som inntreffer i eller i nærheten av sikkerhetssonen, og da spesielt hendelser med brann/ eksplosjon i området. Derfor må dette temaet følgelig ses opp mot forrige tema (Brann/ eksplosjon industrianlegg) og vurderes sammen med det. Tiltakets nære lokalisering til flyplass Figur 5 Planområdets grense mot og etablert hensynssone i området. (Tiltaksgrensen er noe justert i forhold til dette kartet i sørøstlig del, men det har ikke betydning for delen som går inn i hensynssonen.). Det foreligger planer fra Avinor om en fremtidig rullebane 2 ved Flesland lufthavn. Denne vil ligge vest for et evt. verksted-depot. Tiltaket vil ha grense helt inntil det området som er avsatt for en fremtidig rullebane i området. Det er restriksjoner i forhold til utbygging i området også for dagens driftssituasjon ved flyplassen. Dette er spesielt knyttet opp mot den instrumenteringen som brukes av fly og kontrolltårn i forbindelse med innflygning. Avinor opererer med Building Restriction Areas (BRA), disse beskriver de områdene rundt flyplasser og enkeltstående navigasjonsanlegg der bygg og konstruksjoner kan forårsake forstyrrelser på signalene mellom fly og bakke, og som vil kunne medføre restriksjoner på byggehøyde. Det er utarbeidet BRA-kart som viser restriksjonsområdene rundt dagens rullebane ved flyplassen. (http://www.avinor.no/lufthavn/bergen/omoss/_forvarenaboer/10_byggerestriksjoner). I tillegg må det gjøres vurderinger i forhold til innflygningsflater for henholdsvis rullebane 1 og evt. en rullebane 2. Tiltaket er vurdert til ikke å påvirke innflygingsflate for verken rullebane 1 eller en fremtidig rullebane 2. I forhold til mulig negativ påvirkning av instrumenter og evt. restriksjoner er sårbarhetsvurderingen som følger; Nytt verksted-depot planlegges etablert på kote 50 med bygninger med en høyde inntil 7 meter, kote 57. Basert på BRA-kartet til Avinor må bygninger i dette området være lavere enn kote 64,5. Basert på dette vil det ikke ligge noen restriksjoner som er i konflikt med de planene som foreligger for verksted-depot i 2011-10-2007 Side 15 av 20
område D. I tillegg må det gjøres vurderinger i forhold til en fremtidig rullebane 2 slik at et verksted-depot her ikke legger begrensninger på flyplassen utviklingsmuligheter. Det er ikke laget noe BRA-kart på nåværende tidspunkt for rullebane 2. Avinor v/konsulent AsplanViak opplyser imidlertid at et glideinstrument vil lokaliseres 110 meter fra rullebanens senterlinje og både dette og tilhørende refleksjonsflate vil holde seg innenfor gjerdelinjen som er angitt ca. 170 meter fra senterlinjen. Basert på dette vurderes ikke planområdet som sårbart overfor nær lokalisering til flyplass og fremtidig rullebane 2 i forhold til påvirkning av instrumenter mv. Det vil ikke være behov for ytterligere restriksjoner i området som medfører endringer i et planlagt verksted-depot i område D. Brann/ eksplosjon ved industrianlegg kan påvirke trafikkavviklingen, men omtales i eget punkt. Valg av hendelser til Risikovurdering På bakgrunn av gjennomført sårbarhetsvurdering er det besluttet å vurdere følgende hendelse i en mer detaljert hendelsesbasert risikoanalyse: Brann/ eksplosjon, herunder tiltakets lokalisering nært hensynssone rundt forsvarsanlegg. Den andre hendelsen fremstår med lav sårbarhet. Det er påpekt noen få tiltak gjennom denne sårbarhetsvurderingen som må tas hensyn til i videre prosjektering og planlegging av anlegget for å opprettholde den lave sårbarheten. KONKLUSJON ROS-analysen knyttet til konsekvensutredningen av de to alternativene for lokalisering av verksted-depot viser at begge områdene fremstår med lav sårbarhet for de fleste vurderte hendelsene. For begge alternativene er det gjort en mer detaljert vurdering av hendelsen Brann/ eksplosjon ved industrianlegg. For alternativ D er det i tillegg til vurdering av brann ved et evt. verksted-depot også gjort vurderinger av tiltakets lokalisering i nærheten av og delvis inn i etablert hensynssone i området. Hendelsen brann/ eksplosjon er vurdert å medføre noenlunde samme konsekvens for de to alternativene. Men alternativ A kan ha en større påvirking på trafikkavviklingen dersom det oppstår enn brann ved anlegget enn ved en lokalisering D. Ved utbygging av en rullebane to ved flyplassen vil også en brann ved lokalisering alt. D kunne medføre konsekvenser for trafikkavviklingen mens en brann pågår. Hendelsen er for konsekvensområde liv og helse og materielle verdier, vurdert til å være en akseptabel hendelse hvor det skal vurderes å iverksette evt. ytterlige risikoreduserende tiltak. I tillegg krever hendelsen kontinuerlig fokus på risikostyring. Vurdering av ytterlige brannforebyggende tiltak må gjøres i videre prosjektering av anlegget når lokalisering er valgt. Gjennom sårbarhetsanalysen for de to alternativene er det fremkommet risikoreduserende tiltak som bør iverksettes gjennom videre planlegging og prosjektering av anlegget. Tiltakene som er kommet opp er følgende: Overvannshåndteringen må ha tilstrekkelig kapasitet til å kunne ta unna forventede økninger i fremtidig nedbør. Gjelder for både alternativ A og D. Det må derfor foretas grundigere undersøkelser i videre planlegg angående status til brønnen i alternativ A.. 2011-10-2007 Side 16 av 20
Horten, 2011-10-07 Kevin H. Medby Vedlegg: Risikovurdering 1) Område A 2) Område D 2011-10-2007 Side 17 av 20
Vedlegg 1 Risikovurdering område A Hendelse 1 Brann/ eksplosjon industrianlegg Drøfting av sannsynlighet: Virksomheten det vurderes å legge til rette for i området er verksted og depot for bybanen. Dette omfatter arbeid som verksted for bybanevognene, lakkeringshall, karosseriverksted, vaskehall, og vognhall for oppstilling av vogner. Ved slik virksomhet vil det alltid være en fare for at det kan inntreffe brann/ eksplosjon. Anlegget bygges nytt og det vil være mulig å bygge inn nødvendige sikkerhetstiltak som bidrar til å hindre at branntilløp utvikler seg. På bakgrunn av dette vurderes hendelsen til å være moderat sannsynlig. Drøfting av konsekvens: Liv og helse: En brann i verksted-depot vurderes i liten grad å medføre alvorlige konsekvenser for liv og helse. I hovedsak kan en slik hendelse medføre konsekvens for ansatte som oppholder seg på anlegget. Det er vurdert at det vil være gode handlingsrom for evakuering av bygninger dersom det oppstår en brann i anlegget eller i noen av virksomhetene rundt. Virksomheten må som en del av den videre prosjekteringen legge til rette for gode evakueringsmuligheter, samt innarbeide rutiner for evt. brann i sitt HMS-system. Konsekvensen vurderes konservativt som moderat, hendelsen kan medføre alvorlige personskader. Ytre miljø: Forurenset slokkevann kan gå i grunnen og renne ut i bekken i området. Konsekvensen vurderes å være liten lokale skader. Materielle verdier: En brann i anlegget kan medføre betydelige materielle skader på bygninger på anlegget (verksted, kontor, vognhall). I tillegg kan en brann påføre skader på bybanevogner og dermed medføre stopp i bybanetilbudet. I tillegg kan en brann i dette anlegget lokalisert så nært innflygningen til Flesland medføre forstyrrelser i trafikkavviklingen ved flyplassen så lenge brannen pågår. Konsekvensen vurderes til å være stor - store materielle skader 10 000 000-100 000 000 kr/ skade på eller tap av samfunnsverdier med noe varighet. Oppsummering: Sannsynlighet Konsekvens Risiko Verdi 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 GRØNN GUL RØD Liv og helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X 2011-10-2007 Side 18 av 20
Vedlegg 2 Risikovurdering område D Hendelse 1 Brann/ eksplosjon industrianlegg Drøfting av sannsynlighet: Virksomheten det vurderes å legge til rette for i området er verksted og depot for bybanen. Dette omfatter arbeid som verksted for bybanevognene, lakkeringshall, karosseriverksted, vaskehall, og vognhall for oppstilling av vogner. Ved slik virksomhet vil det alltid være en fare for at det kan inntreffe brann/ eksplosjon. Anlegget bygges nytt og det vil være mulig å bygge inn nødvendige sikkerhetstiltak som bidrar til å hindre at branntilløp utvikler seg. På bakgrunn av dette vurderes hendelsen til å være moderat sannsynlig. Anlegget bygges i ytterkant av hensynssonen knyttet til et ammunisjons/ eksplosiv lager. Det er vurdert at en brann i det anlegget i liten grad kan påføre nytt verksted-depot skade (se og under punktet materielle verdier nedenfor.) Drøfting av konsekvens: Liv og helse: En brann i verksted-depot vurderes i liten grad å medføre alvorlige konsekvenser for liv og helse. I hovedsak kan en slik hendelse medføre konsekvens for ansatte som oppholder seg på anlegget. Det er vurdert at det vil være gode handlingsrom for evakuering av bygninger dersom det oppstår en brann i anlegget eller i noen av virksomhetene rundt. Virksomheten må som en del av den videre prosjekteringen legge til rette for gode evakueringsmuligheter, samt innarbeide rutiner for evt. brann i sitt HMS-system. Konsekvensen vurderes konservativt som moderat, hendelsen kan medføre alvorlige personskader. Ytre miljø: Forurenset slokkevann kan gå i grunnen og renne ut i bekken i området. Konsekvensen vurderes å være liten lokale skader. Materielle verdier: En brann i anlegget kan medføre betydelige materielle skader på bygninger på anlegget (verksted, kontor, vognhall). I tillegg kan en brann påføre skader på bybanevogner og dermed medføre stopp i bybanetilbudet. Anlegget vil bli lokalisert på en slik måte at deler av tiltaket griper inn i hensynssonen som er etablert i området. Hensynssonen er faresone B/E 2 brann og eksplosjonsfare (tilknyttet ammunisjonslagring). Innenfor denne sonen kan det tillates småhusbebyggelse (max BRA=50 %). Det tillates ikke nye forsamlingslokaler, sykehus, skoler, barnehager eller handelssentra, jamfør Forskrift om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff 7-3. Hensynssonen forbyr ikke bygging av nye bygg innenfor sonen og det vurderes bl.a. på denne bakgrunn at en hendelse ved verksted-depot i liten grad kan medføre negativ konsekvens for ammunisjonslageret. En brann i dette området vurderes i mindre grad å kunne påvirke innflygningen ved dagens rullebane på Flesland. Bygges det derimot ut en rullebane to i området kan en her medføre forstyrrelser i trafikkavviklingen ved flyplassen så lenge brannen pågår. Konsekvensen vurderes til å være stor - store materielle skader 10 000 000-100 000 000 kr/ skade på eller tap av samfunnsverdier med noe varighet. 2011-10-2007 Side 19 av 20
Oppsummering: Sannsynlighet Konsekvens Risiko Verdi 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 GRØNN GUL RØD Liv og helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X 2011-10-2007 Side 20 av 20