P R O T O K O L L fra møte i Arbeidsutvalget mandag 17. august 2009 kl. 10:00 (telefonmøte) (Møte nr. 7/2009) Møtet ble satt kl. 10.00 Til stede: Ottar Befring, Steinar Hauge, Nils T. Bjørke, Ole-Anton Teigen og Fredmund Sandvik Forfall: Fra SLF: Nina Strømnes Rodem og Øyvind Breen Saksliste: Dagsorden 55/09 Korn - Forslag til omsetningsavgift for kornåret 2009/2010... 2 56/09 Oppnevning av medlem og varamedlem til Omsetningsrådet fra Norges Bondelag... 7
Statens landbruksforvaltning Side: 2 av 7 DAGSORDEN Dagsorden ble godkjent med tillegg av sak 56/09 Oppnevning av medlem og varamedlem til Omsetningsrådet fra Norges Bondelag. Sak nr.: Sektor: Beslutningsnivå: 55/09 Korn AU Behandling: Tittel: Saks nr. (DL): AU: 17.08.2009 55/09 Forslag til omsetningsavgift for kornåret 2009/2010 200908415-/551 Beskrivelse: Landbruks- og matdepartementet har fastsatt maksimal omsetningsavgift for korn og oljefrø fra 01.07.2009 til 5,0 øre pr. kg. Norske Felleskjøp har i brev av 12.08.2009 lagt fram forslag til sats for omsetningsavgift på norskprodusert korn for kornåret 2009/2010 på 1,5 øre pr. kg Norske Felleskjøp vil behandle saken på styremøte 17.08.2009. Det vil bli orientert om styrevedtaket på møtet. Hjemmel: Forskrift 29.06.1999 nr. 763 om omsetningsavgift på jordbruksvarer, og om overproduksjonsavgift på mjølk 1. Vedlegg: Brev fra Norske Felleskjøp av 12.08.2009. Forutsetninger: Behandling i AU: SLF mottok fra Norske Felleskjøp mail av 17.08.2009 kl. 09.14, der styret i Norske Felleskjøp konkluderte med forslag til sats for omsetningsavgift på 1,0 øre pr. kg. Bakgrunnen for dette er at en nå ikke ser behov for prisreduksjon av mathvete til fôr. Årsaken til dette er signaler fra bransjen om utsikter til lavere matandel i hvete enn tidligere antatt. SLF støtter dette forslaget. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Omsetningsavgiften for korn fastsettes for perioden fra 01.07.2009 til 30.06.2010 (kornåret 2009/2010) til 1,0 øre pr. kg.
Statens landbruksforvaltning Side: 3 av 7 Forslag til omsetningsavgift for kornåret 2009/2010 Statens landbruksforvaltning (SLF) har i brev av 12.08.2009 fra Norske Felleskjøp (NFK), mottatt forslag til sats for omsetningsavgift for kornåret 2009/2010 på 1,5 øre pr. kg for korn som omsettes gjennom markedsordningen for korn. Forslaget til sats er basert på en foreløpig prognose for innkjøp av korn i 2009/2010. Endelig prognose vil bli fastsatt av NFK 13.08.2009. Forslag til sats for omsetningsavgift vil bli behandlet i NFKs styre 17.08.2009. Det vil bli orientert om styrevedtaket på møtet. SLF gir sin tilslutning til forslaget til sats. Maksimalsatsen for korn for kornåret 2009/2010 er, etter forslag fra Omsetningsrådet på møte 23.06.2009, fastsatt av Landbruks- og matdepartementet til 5 øre pr. kg. Forslaget fra NFK ligger følgelig innenfor maksimalsatsen. Ved beregning av omsetningsavgiften legger NFK til grunn at reguleringskostnadene fra foregående kornår er dekt inn med omsetningsavgift fra det samme kornåret. NFK har ved beregning av omsetningsavgiften, etter anmodning fra SLF, ikke lagt inn sikkerhetsmargin i prognoseberegningene, men lagt inn nødvendig buffer i fondets størrelse. Ved beregning av omsetningsavgiften legger NFK videre til grunn at fondet for omsetningsavgift i kornsektoren pr. 01.07.2009 er om lag 20 mill. kroner og at det pr. 30.06.2010 er bygd opp til ca. 25 mill. kroner. Det forutsettes videre at omsetningsavgiften ikke endres i løpet av kornåret. Videre legger NFK følgende forutsetninger til grunn for beregning av prognosen og for fastsettelse av sats for omsetningsavgiften: En salgsavling i 2009/2010 på 1 185 000 tonn korn (ekskl. oljefrø og erter). Med tillegg av oljefrø og erter på ca. 16 800 tonn utgjør totalkvantumet 1 201 800 tonn. Det er regnet med en matandel i innkjøpt korn på 70 % både for hvete og for rug. Inkludert et mindre kvantum bygg og havre som går til mat, er det regnet med et matkornkvantum på 308 900 tonn med tillegg av overlagret matkorn fra kornåret 2008/2009 på 15 000 tonn, til sammen 323 900 tonn matkorn. Det er videre regnet med et fôrkornkvantum på 876 100 tonn med tillegg av overlagret fôrkorn fra kornåret 2008/2009 på 95 000 tonn, til sammen 971 100 tonn fôrkorn. Det forventes at matmelindustrien kan benytte inntil 250 000 tonn norsk hvete og 28 300 tonn norsk rug, samt 3 500 tonn bygg og 22 600 tonn havre, totalt 304 400 tonn norsk korn i matmelproduksjon. Forbruket av kraftfôr for kornåret 2009/2010 er satt til 1 808 800 tonn. Det er forutsatt at 73,0 % av kraftfôret er karbohydratråvarer. Videre forutsettes at 86 % av karbohydratråvarene (eksklusiv kli) i kraftfôret blir dekket av norsk fôrkorn. Etter dette, er det rom for 1 084 200 tonn norsk korn i kraftfôret. Med ovenstående forutsetninger er det et underskudd på 121 900 tonn fôrkorn, korrigert for svinn. Overskudd av matkorn på 16 500 tonn, korrigert for svinn, kan anvendes til fôr etter prisreduksjon. Kostnaden ved prisreduksjon er satt til kr 300 pr. tonn.
Statens landbruksforvaltning Side: 4 av 7 SLFs vurderinger: Etter SLFs budsjett er fondet pr. 01.07.2009 på ca. 27,9 mill. kroner. Den budsjetterte saldoen inkluderer budsjetterte reguleringskostnadene (kostnader til overlagring fra kornåret 2008/2009 til 2009/2010) for kornåret 2008/2009 selv om disse kostnadene belastes fondet i annet halvår 2009. I ettertid har det vist seg at kostnadene for overlagring vil bli ca. 31,5 mill. kroner og ikke 24 mill.kroner som budsjettert. Overskridelsen på 7,5 mill. kroner skyldes bl.a. større overlagret kvantum enn forutsatt. Korrigeres det for dette, blir saldoen i fondet pr. 01.07.2009 redusert til ca. 20,4 mill. kroner. Inngangen av omsetningsavgift i kornåret 2009/2010 var følgelig ikke tilstrekkelig til å dekke alle reguleringskostnadene fra foregående kornår. Differensen på 7,5 mill. kroner tilsvarende ca. 0,6 øre øre/kg i omsetningsavgift. Det er forutsatt en matandel på 70 % både i hvete og rug. Med unntak av 2008 da matandelen var uvanlig lav (ca. 30 %), ligger gjennomsnittlig matandel for hvete og rug for de 10 siste årene på henholdsvis 83 % og 80 %. Det er ikke mulig på nåværende tidspunkt (første halvdel i august) å fastslå hvor stor matandelen vil bli. At kornet oppnår matkvalitet er i stor grad avhengig værforholdene under innhøsting. I sydlige strøk av landet der høsthveten er nær ved å være moden, meldes det om at det fuktige været den siste tiden har resultert i at mye av høsthveten ikke holder matkvalitet. SLF har ingen merknader til NFKs fastsettelse av matandelen i hvete og rug. NFK har for kornåret 2009/2010 forutsatt et kraftfôrforbruk på 1 808 800 tonn. SLFs oppgaver over salg av kraftfôr i kalenderåret 2008 viser 1 832 000 tonn. Etter en økning i kraftfôrsalget over flere år, viser dette nå en nedgang i første halvår 2009 i forhold til første halvår 2008 på ca. 40 000 tonn. SLF støtter NFKs prognose om et lavere kraftfôrforbruk for inneværende kornår enn tidligere. Matkornforbruket har de senere årene vist en svakt fallende tendens. NFKs prognose viser en nedgang på 5 000 tonn i forhold til foregående år. NFK har forutsatt at matmelindustrien kan bruke 250 000 tonn norsk mathvete i kornåret 2009/2010. Dette tilsvarer ca. 84 % innblanding av norsk hvete i matmelet. Til sammenligning var andelen ca. 75 % i kalenderåret 2008. SLF vurderer NFKs forslag som mulig, forutsatt riktig kvalitet av årets avling. Med de forutsetningene NFK har lagt til grunn oppstår det et beskjedent overskudd av mathvete på 16 500 tonn som er foreslått anvendt til fôr etter gjennomført prisreduksjon. En av forutsetningene er at matkornandelen i norsk hvete er 70 %. Dersom matandelen skulle bli høyere enn forutsatt, må ekstrakostnadene som dette medfører dekkes ved å redusere fondet og/eller ta igjen et slikt etterslep ved fastsettelse av satsen for påfølgende kornår. Dersom det blir en vanskeligere høst, som resulterer i ytterligere reduksjon i matkornandelen (under 70 %), vil det ikke være behov for omdisponering av mathvete. Blir matandelen under 40 % vil det bli behov for overlagring. De budsjetterte kostnadene til prisnedskriving av 16 500 tonn mathvete vil alternativt kunne dekke kostnadene ved overlagring av ca. 15 000 tonn.
Statens landbruksforvaltning Side: 5 av 7 NFK har budsjettert med å bygge opp fondet med 5 mill. kroner, til ca. 25 mill. kroner. Siden det er stor usikkerhet med hensyn til kornprognosen ved tidspunktet for fastsettelsen av omsetningsavgiften, er det viktig å ha en buffer i fondet. SLF støtter derfor NFKs forslag om å bygge opp fondet. I budsjettet for omsetningsavgiften har NFK i samsvar med tidligere vedtak i Omsetningsrådet satt opp 3,05 mill. kroner til faglige tiltak og opplysningsvirksomhet. Regnskap og budsjett for fondet for omsetningsavgift korn, i 1 000 kr Regnskap Regnskap 2007 2008 Budsjett 1. halvår 2009 Fond pr 01.01. 14 681 31 599 48 452 Inngang, omsetningsavgift 22 625 26 077 6 000 Renteinngang, fondet 892 1 976 800 Sum inntekter 23 517 28 053 6 800 Administrasjon NFK. Eget vedtak 4 062 4 099 2 305 Markedsregulering -17 2 494 24 000 Opplysning. Eget vedtak 1 505 2 680 1 000 Faglige tiltak. Eget vedtak 841 Utbet. 2. h.å. Sekretariatet (adm). Eget vedtak 1 049 1 086 Utbet. 2. h.å. Sum utgifter 6 599 11 200 27 305 Fondsendringer 16 918-16 853 20 505 Fond pr. 01.07. 27 947 Fond pr. 31.12. 31 599 48 452 Siden nytt kornår startet 01.07.2009 er budsjettet for 2009 med saldo for fondet satt opp frem til denne dato. Markedsregulators forslag til budsjett for markedsreguleringen for kornåret 2009/2010 (01.07.2009 til 30.06.2010), i 1000 kr: Budsjett for markedsregulering 2009/2010 Tonn Kr/tonn Kr Prisreduksjon matkorn 17 000 300 5 100 Administrasjon, SLF 1 136 Administrasjon, NFK 4 200 Faglige tiltak og opplysningsarbeid 3 050 Totale kostnader, markedsregulering 13 486 Tilpassing av fond 5 000 Renteinntekter i fondet -1 100 Totale kostnader 17 386
Statens landbruksforvaltning Side: 6 av 7 Salgsavling, korn, oljefrø og erter, tonn 1 202 000 Budsjettert omsetningsavgift, øre pr. kg 1,4 NFK foreslår at omsetningsavgiften settes til 1,5 øre pr. kg. Med denne satsen og gitte forutsetninger bygges fondet opp til ca. 26 mill. kroner. SLF støtter forslaget til sats. Tidligere satser for omsetningsavgift på korn: Kornår Maksimalsats, øre pr. kg Endelig sats, øre pr. kg 2005/2006 7,0 4,5 2006/2007 7,0 2,0 2007/2008 5,0 2,0 2008/2009 4,0 2,0
Statens landbruksforvaltning Side: 7 av 7 Sak nr.: Sektor: Beslutningsnivå: 56/09 OR Behandling: Tittel: Saks nr. (DL): AU: 17.08.2009 OR: 20.10.2009 56/09 Oppnevning av medlem og varamedlem til Omsetningsrådet fra Norges Bondelag 200901355-8/510 Beskrivelse: Etter forslag fra Norges Bondelag har Landbruks- og matdepartementet oppnevnt Nils T. Bjørke som nytt medlem og Per Gunnar Skorge til varamedlem i Omsetningsrådet for perioden 14.08.2009 til 31.12.2009. De erstatter henholdsvis Pål Haugstad og Harald Milli. Hjemmel: Vedlegg: Lov 1936-07-10 nr. 06 til å fremja umsetnaden av jordbruksvaror Brev av 14.08.2009 fra Landbruks- og matdepartementet Forutsetninger: Behandling i AU: Vedtak: Enstemmig vedtak. Omsetningsrådets Arbeidsutvalgt foreslår at Omsetningsrådet gjør følgende vedtak: Saken tas til orientering --------- Møtet var slutt kl. 10:30.