LEVANGER KOMMUNE MØTEINNKALLING Driftskomité TID: 19.01.2005 Kl. 14:00 NB!! Merk oppmøtid og sted! STED: Breidablikktunet Befaring nytt sykehjem/kunstutstilling. Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf. 74 05 27 16, eller e-post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKLISTE: Sak nr. Sakstittel 001/05 REFERATSAKER 002/05 GODKJENNING AV MØTEBOK 003/05 KULTURPRIS, ILDSJELPRIS, KULTURSTIPEND 2004 004/05 STRATEGISK KULTURPLAN 005/05 KVALITETSUTVIKLING I SKOLEN I LEVANGER 006/05 HØRINGSNOTAT -NY BARNEHAGELOV Orienteringer: Det vil bli gitt en orientering om det praktiske arbeidet med gjennomføring av kriteriemodell skole. Det vil bli gitt en orientering om brukerundersøkelsen. Levanger, 13.01.2005 Steinar Mikalsen leder OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på kommunens hjemmeside: http://www.levanger.kommune.no/
LEVANGER KOMMUNE REFERATSAKER REFERATSAKER Saksansvarlig: Rita-Mari Keiserås Arkiv: K1- Objekt: Arkivsaknr: 2005000220 Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité 19.01.2005 RMK 001/05 Rådmannens forslag til vedtak: Referatsakene tas til orientering. DOKUMENTER TIL REFERERING: Nr Dok.ID Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 04/16953 I 07.12.2004 NORSK PENSJNISTFORBUND HELSEUTVALGETS BESØK I LEVANGER KOMMUNE 11.OKTOBER 2004 2 av 12
LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR GODKJENNING AV MØTEBOK Saksansvarlig: Rita-Mari Keiserås Arkiv: K1- Objekt: Arkivsaknr: 2005000219 Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité 19.01.2005 RMK 002/05 Forslag til vedtak: Protokoll fra Driftskomiteens møte den 8. desember 2004 godkjennes. 3 av 12
LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR KULTURPRIS, ILDSJELPRIS, KULTURSTIPEND 2004 Saksansvarlig: Frode A. Hallem Arkiv: K1-076, K2-C00 Arkivsaknr: Objekt: 2004004501 Saken avgjøres av: DK Saksordfører: (Ingen) Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité 19.01.2005 FAH 003/05 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Saken legges fram uten forslag til vedtak Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen. Saksopplysninger: Det vises til sakspapirer utdelt i komitèmøte den 17.11.04 på Levanger Bo- og aktivitetssenter der det også ble oppnevnt ei arbeidsgruppe bestående av 3 representanter. Arbeidsgruppa har bestått av følgende representanter: Ragnhild Skjerve, leder Gunhild Øvrum Nesgård Annikken Kjær Haraldsen Arbeidsgruppa har i møte den 29.11.04 gjennomgått og vurdert innkomne forslag på kandidater til kulturpris og ildsjelpris samt søknader på kulturstipendet for 2004. Vurdering: Det har kommet forespørsel fra Frol symfoniorkester om muligheten for at tildeling av priser og stipend kan skje på nyttårskonserten i Levangerhallen lørdag 29. januar. Kulturpris og stipend ble i 2000 og 2002 tildelt under tilsvarende vellykkede arrangement. En vil således foreslå at tildeling skjer i tilknytning til årets nyttårskonsert. Arbeidsgruppen legger fram sin innstilling i møtet. 4 av 12
LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR STRATEGISK KULTURPLAN Saksansvarlig: Arild Pettersen Arkiv: K1-453 Arkivsaknr: Objekt: 2004006703 Saken avgjøres av: PUK Saksordfører: (Ingen) Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Plan- og utviklingskomité 08.12.2004 APE 105/04 Driftskomité 19.01.2005 APE 004/05 Driftskomiteens møte 19.01.04 Forslag til vedtak: Saken legges fram uten forslag til vedtak. 08.12.2004 Plan- og utviklingskomité Forslag i møte: Forslag til tillegg fra Gunnar Løvås, SV: Forslag til tillegg i planens punkt 2.2 Hovedmål : Levanger kommune skal gjennom samarbeid og samspill med det frivillige kulturliv tilrettelegge for informasjon, aktiviteter og øke bevisstgjøring av kommunens historie, kulturminner, særpreg og byggeskikk. Forslag til tillegg fra Sigvard Gilstad, H: 3.1 Utviklingstrekk i kommunen Internasjonalt nettverk Under dette punkt bør Norske Skogs Globale nettverk nevnes. Avstemning: Løvås forslag til tillegg enstemmig vedtatt. Gilstads forslag til tillegg enstemmig vedtatt Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. PUK-105/04 Vedtak: Følgende tillegges planen: Planens punkt 2.2 Hovedmål : Levanger kommune skal gjennom samarbeid og samspill med det frivillige kulturliv tilrettelegge for informasjon, aktiviteter og øke bevisstgjøring av kommunens historie, kulturminner, særpreg og byggeskikk 5 av 12
Pkt. 3.1 Utviklingstrekk i kommunen Internasjonalt nettverk Under dette punkt bør Norske Skogs Globale nettverk nevnes. Levanger kommune Driftskomiteen 19.01.05 - sakliste Forslag til Strategisk kulturplan for Levanger kommune 2005 2010 legget ut til offentlig ettersyn. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Forslag til Strategisk kulturplan for Levanger kommune 2005 2010 legget ut til offentlig ettersyn. Vedlegg: Strategisk kulturplan for Levanger kommune 2005-2010 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen. Saksopplysninger: Under arbeidet med Forny 2001, var et av delprosjektene Kulturstrategier for Levanger kommune. Rapporten foreslo noen kortsiktige strategier, men anbefalte at det ble laget en strategisk kulturplan som kunne sette kommunens mangfoldige kulturliv inn i en kulturpolitisk og samfunnsmessig sammenheng. Enhet for kultur har nå - i dialog med enkeltpersoner, lag og foreninger innenfor kulturlivet i kommunen - utarbeidet utkast til en slik plan. Til grunn for planen ligger et bredt kulturbegrep. Planen er ment å presentere verdigrunnlag, mål, strategier og hovedsatsingsområder for perioden 2005 til 2010. Som tillegg til planen vil det bli utarbeidet en handlingsplan som er knyttet opp mot budsjettet og som revideres årlig. Vurdering: Etter vår vurdering er planen nå så gjennomarbeidet at det er tid for å legge den ut til offentlig ettersyn. 6 av 12
LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR KVALITETSUTVIKLING I SKOLEN I LEVANGER Saksansvarlig: Hans Jakob Krabseth Arkiv: K1- Objekt: Arkivsaknr: 2004007128 Saken avgjøres av: DK Saksordfører: (Ingen) Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité 19.01.2005 HJK 005/05 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Det opprettes et forprosjekt om kvalitet i skolen i Levanger i henhold til vedlagte prosjektplan. Vedlegg: 1. Prosjektplan forprosjekt. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 2. Pedagogisk plattform for Levanger kommune: http://www.levanger.kommune.no/tjenestetorg/skole/dok/felles_pedagogisk_plattform_slutt rapport_mars_2003.pdf 3. Sak nr. 14/03 i Driftskomitèen: Felles pedagogisk plattform: http://www.levanger.kommune.no/utvalg/saker/dk/dk030423.htm#014 4. Mail av 19. oktober fra foreldreutvalget i Levanger (FGIL) ved leder Jorulf Lello til rådmannen Saksopplysninger: I mail til rådmannen i Levanger av 19.10.04 tar lederen i foreldrerådet i Levanger (FGIL) opp at foreldrene ønsker at det settes ned en arbeidsgruppe bestående av skoleier, skoledriver og foreldre der oppgaven blir Hvordan legge forholdene til rette slik at vi i Levanger Kommune kan få en langsiktig tenkning omkring Grunnskolen der heimene, skoleeieren og undervisningspersonellet skaffer seg en felles forståelse for hva som er nødvendig for at vi skal kunne bli i stand til å bygge et tilstrekkelig solid kunnskapsfundament. 7 av 12
I Kommunestyrets behandling av budsjettet i sak 85/04, ble følgende vedtatt: Det nedsettes et bredt sammensatt utvalg for å vurdere kvalitet og innhold i skolen. Mandat for og sammensetning av utvalget legges fram som egen sak. Vedtatt skolestruktur legges til grunn for arbeidet. Dette er i samsvar med tidligere vedtak i driftskomitèen som i sak 14/03 vedtok felles pedagogisk plattform for Levanger kommune. Den pedagogiske plattformen angir fem prioriterte områder: 1. Fysisk fostring 2. Sosial utvikling 3. Entreprenørskap 4. Norsk og matematikk 5. Kultur og miljø Følgende mål og minimumskrav er angitt i planen og vedtatt: MÅL Minimumskrav Fysisk fostring - Bevegelsesglede - Kunnskap om egen kropp og egne fysiske grenser - Basis for god helse - Krav om plan for uteskole på barnetrinn - 1/3 av årstimene kroppsøving på ungdomstrinnet skal brukes til uteaktiviteter Sosiale ferdigheter - Trygt imøtekommende miljø - Det skal være et holdningsarbeide på vold, rasisme og mobbing på hver skole Entreprenørskap Norsk og matematikk Kultur og miljø - Kreativitet - Handlingskompetanse - Samhandling med lokalmiljø og næringsliv - Alle u-skoler skal ha elevbedrift - Synliggjøring av arbeidsmetodikk på barnetrinn NORSK - Leseferdighet - Leselyst - Formuleringsevne - God kommunikasjonsevne MATEMATIKK - Heve status - Regneferdighet og begrepsforståelse - De fleste elever skal lære å lese innen utgangen av 2.klasse; alle innen utgangen av 3.klasse - Alle elever skal kunne de 4 regningsartene innen desember i 7.klasse - Gjennomføre datatest innen desember 9.klasse KULTUR - Kulturopplevelser gjennom den kulturelle skolesekken - Utløp for egen kreativitet og eget talent MILJØ - Sammen- heng mellom menneske og miljø - Erkjennelse av eget ansvar - Kulturell skolesekk skal inn i skolens plan for kulturaktiviteter - Krav om at ENØK-arbeidet fortsetter For utfyllende tabell, se rapporten. Driftskomitèen forutsatte at skolene i løpet av en 3-årsperiode må kunne vise til planlagt eller gjennomført arbeid innen de 5 satsingsområdene, at forslag til minimumskrav skal være innfridd og at det utarbeides et forslag til kvalitetskriterier ved skolene i Levanger. På grunnlag av dette vedtaket tok faglab den 22.09.04 og 20.10.04 opp saken Kvalitetsutvikling i skolen i Levanger. Faglab valgte Morten Christiansen, Per A. Johansen og Hans-Jakob Krabseth for å arbeide videre med saken 8 av 12
Hensikten med kvalitetsutviklingsplan er bl.a: sette fokus på innholdet i skolen i Levanger øke elevenes læringsutbytte bedre elevenes læringsmiljø, sml. 9a i oppl.loven bruke ressursene rasjonelt kartlegging av praksis bedre praksis i skolene heve kompetanse i skolene på vurderings- og utviklingsarbeid gi interessenter innblikk i hva vi driver med få skoleutvikling fremskaffe data til bruk i lokalt vurderingsarbeid kommunalt og på enhetene redskap for markedsføring i det politiske miljø oppfylle krav til oppfølging/tilsyn/ rapporteringssystem i 13.10 i opplæringsloven (Ny paragraf, sml. heimel i 14.1, fjerde ledd!) redskap for dialog med foreldre redskap for lokalt utviklingsarbeid (finne utfordringer sette mål kartlegge endringer) Faglab understreket at kvalitetsutviklingsplanen bl.a må ta opp to forhold. Den må for det første beskrive hvor vi står gjennom en kartlegging av praksis (tilstandsdelen) og for det andre angi hvor vil vi gjennom å beskrive prioriterte satsingsområder (utviklingsdelen). Utgangspunktet må være de 5 prioriteringene i pedagogisk plattform vårt styringssystem med styringskort sentrale prioriteringer ulike eksterne tilstandsrapporteringer (GSI, KOSTRA, elevinspektørene osv.) den enkelte enhets satsingsområder Det ble derfor til neste møte i faglab (17.11.04) utarbeidet er forslag til mandat for et prosjektarbeid med kvalitetsutvikling i skolen i Levanger. Etter debatt i faglab foreslås derfor følgende mandat: 1. Med utgangspunkt i felles pedagogisk plattform og styringssystemet utarbeide plan for kvalitetsutvikling i skolene/oppvekstsektoren i Levanger. 2. Målet er: * å utvikle bedre vilkår for den enkelte elevs totale utvikling (sml. gagns menneske) innenfor en by med et komplett skoleløp fra barnehager til høgskoler * å utarbeide et system på kommunalt og på skolenivå for måling av kvalitet og for dialog mellom de ulike aktører ( 13 og 14). Systemet må være operativt i forhold til det nye i 13.10 i opplæringslova om skoleeiers ansvar for at krava i opplæringslova og forskriftene blir oppfylte og at Departementets krav til rapportering og vurdering i det nye kvalitetsutviklingssystemet blir tilfredsstillende ivaretatt. ( 14.1) 9 av 12
* å videreutvikle samarbeidet med foreldrene gjennom å utvikle en mer forpliktende samarbeidsplattform ( 9a: Barns arbeidsmiljø) 3. Prosjektgruppa skal bl.a.: * komme med forslag på satsingsområder i oppvekstsektoren de kommende 2-3 år * utarbeide en plan (et årshjul) for gjennomføring av kvalitetsutviklinga (og angivelse av hvilke områder som skal vurderes) * foreslå hvordan foreldre kan gis en sentral rolle i utvikling og vurdering av arbeidet i skolen * foreslå hvordan kontakten/dialogen mellom skolen og politisk nivå kan utvikles/forbedres * se på om felles tenkning i skoleutvikling kan videreutvikles innenfor en faglig enhet i samkommunen Vurdering: For tida er det sterk satsing på skole også på sentralt hold. Våren 2004 la Regjeringen fram stortingsmelding nr. 30 Kultur for læring om grunnopplæringen. Meldingen har fått undertittel Kunnskap, mangfold og likeverd. Det er også lansert strategiplaner for styrking av realfagene, for stimulering av leselyst og leseferdighet og for bedre læring og større deltakelse av språklige minoriteter i barnehage, skole og utdanning. Videre satser UFD påikt i utdanningen, Miljø, Realkompetanse og Likestilling som viktige satsingsområder i departementet. Det samme gjelder Den kulturelle skolesekken som er en felles satsing mellom skole og kultur. Endringene skal nå realiseres gjennom en ny, omfattende reform av hele grunnopplæringa, som har fått navnet Kunnskapsløftet. Gjennomføringen av reformen krever en målrettet innsats på alle nivåer i opplæringssystemet over flere år. Kvalitet blir det sentrale tema i skoledebatten framover. Målet med reformen er at det beste i grunnopplæringen i Norge ivaretas og utvikles videre slik at elever og lærlinger settes bedre i stand til å møte kunnskapssamfunnets utfordringer. Visjonen er å skape en bedre kultur for læring for et felles kunnskapsløft. Målene det skal arbeides mot, skal bli tydeligere. Elevenes grunnleggende ferdigheter skal styrkes. Samtidig ligger skolens sentrale rolle som formidler av verdier, allmenndannelse og kultur fast. Skolen møter et stadig større mangfold av elever og foresatte. Alle elever og lærlinger har krav på tilpasset og differensiert opplæring ut fra deres egne forutsetninger og behov. En skole basert på likeverd forutsetter at alle elever får de samme muligheter til å utvikle seg. For å gi elevene bedre tilpasset opplæring vil det blant annet bli satt i verk omfattende kompetanseutviklingstiltak for skoleledere, lærere og instruktører. Ut fra den utfordringa norsk skole står overfor nå, er rådmannen enig med Foreldreutvalget i Levanger (FGIL), kommunestyret og faglab skole at det nå settes ned et arbeidsutvalg/prosjektgruppe som tar for seg kvaliteten på skoletilbudet i Levanger og arbeider for et bedre forhold mellom skole og foresatte. Rådmannen har derfor utarbeidet en prosjektplan for en slik gruppe, se planen og forslag til mandat og mål som der er gitt.. 10 av 12
LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR HØRINGSNOTAT -NY BARNEHAGELOV Saksansvarlig: Hartvik Eliasson Arkiv: K2-A10, K2- &00 Objekt: Arkivsaknr: 2005000047 Saken avgjøres av: DK Saksordfører: (Ingen) Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité 19.01.2005 HEL 006/05 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Levanger kommune har følgende merknader til høringsforslaget : 10 Godkjenning -Dagens veiledende arealnorm opprettholdes. ( 12 med merknader ) 18 Kompetanse som leder i barnehagen alternativ B prioriteres. 19 Lovutkastets 19 Barnehagens øvrige personale- alternativ A prioriteres Vedlegg: 1. Lovutkastet 2. Brev fra styrene i offentlige og private barnehager. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): BFDs (Barne-og familiedepartementets) høringsnotat om ny barnehagehagelov. Lov om barnehager med forskrifter. Saksopplysninger: BFD har lagt fram et høringsnotat om ny barnehagelov. Lov pr. i dag er av 5. mai 1995, men en rekke endringer har kommet i ettertid, blant annet forskrift om likeverdig behandling. En arbeidsgruppe har på oppdrag av BFD sett på hvordan lov om barnehager kan utformes for å regulere barnehagens innhold, og foreslå ansvar/oppgavefordeling mellom departement, fylkesmannen, kommunen, eier/barnehage m.h.t kvalitetssikring og kvalitetsutvikling. Forslag til ny lov medfører endringer fra dagens praksis på en del områder, blant annet vedrørende personalet i barnehagen og arealnorm. Øvrige endringer gjelder blant annet en ny bestemmelse om barns medbestemmelse, innskjerping av plikten til å søke godkjenning, noe endret praksis m.h.t godkjenning, prioritet ved opptak utvides noe og kommunens rolle som barnehagemyndighet og fylkesmannens rolle endres noe. På flere områder er endringene ubetydelig/nesten lik dagens praksis eller det er foreslått nye bestemmelser som bedre ivaretar barna ( 3 Barns medvirkning). 11 av 12
Kommunen som høringsinstans har valgt å ikke kommentere disse. Levanger kommune Driftskomiteen 19.01.05 - sakliste 10 Godkjenning I lovutkastet er tidligere bestemmelse i 12 med merknader om areal og veiledende arealnorm fjernet. Lovutkastet 18 og 19 Høringsnotatet diskuterer hvordan bestemmelsen om barnehagens ledelse og øvrige personalet bør utformes. Høringsinstansene blir spesielt bedt om å ta stilling til to alternativer med hensyn til den kompetansen som kreves av leder i barnehagen. I tillegg skisseres alternativer med hensyn til barnehagens øvrige personale. BFD`s /regjeringens forslag til endringer må sees i sammenheng med at kommunen får et utvidet ansvar for sektoren i forbindelse med at barnehagene foreslås rammefinansiert fra 01.01.06. Høringsfrist er satt til 10. januar. Vi har valgt å sende rådmannens forslag til høring innen fristen. Vi vil imidlertid ettersende eventuelle ytterligere kommentarer etter møte i driftskomiteen 19.01.05. Lokalt har det vært stort engasjement i forhold til høringsnotatet. Vi har fått innspill fra både arbeidstakerorganisasjon, foreldre og barnehagestyrere/eiere. Vurdering: Lovutkastets 10 Godkjenning Vi mener dagens norm i merknadene til loven bør opprettholdes. Normen er veiledende (4kvm netto inneareal for barn over 3 år og omlag 1/3 mer pr. barn under 3år) og gir derfor god mulighet for skjønn når kommunen skal godkjenne nye virksomheter/eventuelle utvidelser. En veiledene norm oppfattes ikke som en begrensning i forhold til egnethetsvurdering i forhold til lokale forhold og behov. Det er likevel viktig at kommunen som barnehagemyndighet kan ta utgangspunkt i en veiledende norm ved godkjenning. Dette for å sikre barna best mulig lekevilkår inne og ute. Lovutkastets 18 Kompetanse som leder i barnehagen Vi prioriterer alternativ B. Det er viktig at leder har barnefaglig kompetanse, og i forhold til målgruppen vil etter vår mening en førskolelærerutdannet daglig leder ivareta dette best. Lovutkastets 19 Barnehagens øvrige personale. Her prioriteres alternativ A. Dagens norm for pedagogtetthet fungerer godt. I barnehagen har dagens førskolelærerandel i personalgruppa en viktig betydning for hvordan barnehagen best mulig kan oppnå målene i rammeplan( barnehagenes pedagogiske verktøy ), og dermed sikrer barna og foreldrene et kvalitativt godt tilbud. Det er viktig å se på barnehager som en del av utdanningsløpet, og i en slik sammenheng er det også viktig at en sikrer høy kompetanse ved tilstrekkelig kvalifisert pedagogisk personell. 12 av 12