Saknr. 10/5459-4 Ark.nr. 243 &81 Saksbehandler: Bjørn Terje Andersen HEDMARK FYLKESKOMMUNE SØKNAD OM TILSKUDD TIL GJENNOMFØRING AV PROSJEKTET " NYA VINGER" Fylkesrådets innstilling til vedtak: Søknaden kan ikke imøtekommes. Trykte vedlegg: - Søknad mottatt 23. september 2010 Utrykte vedlegg: - Hamar, 14.10.2010 Siv Tørudbakken Fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: HEDMARK FYLKESKOMMUNE SØKNAD OM TILSKUDD TIL GJENNOMFØRING AV PROSJEKTET " NYA VINGER" Det er økende behov for tiltak rettet mot prosjektets målgruppe som er ungdom med behov for teoretisk og praktisk tilrettelegging for å få et godt læringsutbytte. Dette er ungdom som allerede sliter i skolen eller som har sluttet, og/ eller er tilknyttet NAV. Når det gjelder prosjektets tilknytning til sportsfly og flyklubber er det en arena hvor elevene vil få prøvd seg i alle prosjektets målsettinger. Valget av organisasjon sportsfly som arena for utvikling av undervisningsmetoder er ikke viktig for prosjektets intensjoner, det kunne ha vært andre organisasjoner eller miljøer. Det viktige her er at elevene får en praktisk tilrettelegging av teorien slik at de står sterkere rustet til arbeidslivet. Prosjektplanen beskriver flere målgrupper utover elever i den videregående skole. Her personer som er langtidsledige, langtidssjukemeldte og pensjonister. Det er utydelig hvordan disse gruppene skal inngå i prosjektet. Samtidig er det viktig å påpeke at det er NAV og enkeltbedrifter som her har et ansvar for denne målgruppen. Det er en helt marginal innsats fra NAV i dette prosjektet. Innenfor fylkeskommunens ansvarsområder er det viktig at tiltak, som iversksettes, gir et godt læringsutbytte og langsiktige effekter for elevene. Det kan spørres om en prosjektperiode på ett skoleår gir tilstrekkelig erfaringsgrunnlag for utvikling av denne undervisningsmetoden. Samtidig må kost nytte vurderes i forhold til de økonomiske ressurser og antall elever som skal delta i prosjektet. Fylkesrådet, som også er representert i regionale prioriterende partnerskap i vårt interreg program, må også ta hensyn til den grenseoverskridende merverdi i prosjektet og partnerskapsavtalen i grenseregionen mellom Hedmark, Akershus, Østfold, Värmland og Dalarna. Søknaden kan ikke imøtekommes. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 22/08.
K O R T U T G A V E HEDMARK FYLKESKOMMUNE SØKNAD OM TILSKUDD TIL GJENNOMFØRING AV PROSJEKTET " NYA VINGER" Søknaden fra Nord-Østerdal videregående skole, om gjennomføring av prosjektet Nye vinger, er en søknad til Interreg Sverige-Norge grenseregionen Indre Skandinavia. Partnerskap mellom Hedmark, Akershus, Dalarna, Värmland og Indre Østfold. Søknaden til Hedmark fylkeskommune gjelder regional medfinansiering på kr 250.000,-. Nord-Østerdal videregående skole søker om kr 1.408.000,- fra de statlige interreg midlene. Søknaden om finansiering av prosjektet i forhold til Interreg Sverige-Norge programmet forutsetter at hele den regionale medfinansieringen er på plass både for den norsk- og svenske søker. Forutsatt at den regionale medfinansieringen er på plass vil søknaden bli behandling i Interreg programmets Regionale Prioriterende Partnerskap (RPP) i Indre Skandinavia møte 5. november d.å. Fylkesrådet er representert i RPP ved fylkesrådsleder Siv Tørudbakken og fylkesråd Christian Haugen. Dersom den regionale medfinansieringen ikke er på plass oppfyller ikke søknaden kriteriene for behandling i regionale prioriterende partnerskap og søknaden returneres til søker. Søknader som får bifall blir videreført til felles styringskomité i Interreg Sverige-Norge med møte 14. desember d.å. Målgruppen for prosjektet er elever ved Nord-Østerdal videregående skole som har et behov for en alternativ praksis nær knyttet til skolen studietilbud ved å tilby arbeids- og sosial trening. Hensikten skal være at ungdommene gjennom motivasjon og kunnskapsheving studerer videre eller gjennom prosjektet får praksis for å få seg en jobb. Videre er målgruppen langtidsarbeidsledige, andre trygdemottakere og pensjonister som står utenfor arbeidsmarkedet som kan tilbys et fleksibelt alternativ og daglig aktivitet. Målet for prosjektet er gjennom et innovativt og spennende prosjekt utnytte kompetanse og ressurser fra sportsflymiljø og integrere dette med skolenes behov og ressurser. Prosjektet skal utvikle nye sosialpedagogiske metoder og nye samarbeidsstrukturer mellom skolene og flyklubbene på Tynset og i Leksand. Prosjektet skal også initiere utvikling av besøksnæringen og bedriftsutvikling. Prosjektet legger stor vekt på markedsføring og spredning av resultat gjennom produksjon av en felles film for å dokumentere resultatene samt deltakelse i flystevner i Norge og Sverige.
S A K S U T R E D N I N G: HEDMARK FYLKESKOMMUN SØKNAD OM TILSKUDD TIL GJENNOMFØRING AV PROSJEKTET " NYA VINGER" Innledning Nord-Østerdal videregående skole ønsker sammen med Leksands Gymnasium og flymiljøer på Tynset og ved Siljansnäs starte et prosjekt som blant annet skal utvikle spennende pedagogiske metoder for skoleungdom. Nord-Østerdal videregående skole søker Hedmark fylkeskommune om en medfinansiering på kr 250.000,- over en to års periode. Utredning Prosjektbeskrivelse Projektets verksamhet har utgångspunkt i att utnyttja kompetens och resurser från sportflyget och integrera detta med skolans behov och resurser. Projektet skall utveckla ny socialpedagogisk metod samt nya samarbetsstrukturer mellan skolorna och flygklubbarna genom att utnyttja sportflyg som resurs. Projektet är även tänkt att fungera som ett demonstrationsprojekt då det skall visa upp vilka tekniska möjligheter som finns för mera miljövänliga, tystgående och batteridrivna el-flygplan. Det primära målet är att utveckla en metod som kan utgöra stöd och komplement till utbudet i skolan för ungdomar både med problem i den reguljära skolgången såväl som de som går på olika nationella program. Verksamheten skall även skapa gynnsamma förutsättningar för unga att etablera sig i arbetslivet. Som sekundärt mål skall även projektet underlätta för personer som är arbetslösa alternativt pensionerade att komma tillbaka till arbetslivet på hel eller deltid. Många av de som idag är engagerade i flygklubbarna är pensionärer och deras kompetens är viktig för projektet och för överföring av kunskaper till de yngre. Detta skall göras genom att utveckla en konkret metod för samverkan mellan skolor och flygklubbar i Norge och Sverige med utgångspunkt i Tynset och Leksand kommuner. Projektet skall ge exempel på hur kommuner kan dra nytta av de små flygfällt och flygklubbar som finns i regionen. Målgruppe Målgruppen for prosjektet er elever ved Nord-Østerdal videregående skole som har et behov for en alternativ praksis nær knyttet til skolen studietilbud ved å tilby arbeids- og sosial trening. Hensikten skal være at ungdommene gjennom motivasjon og kunnskapsheving studerer videre eller gjennom prosjektet får praksis for å få seg en jobb. Videre er målgruppen langtidsarbeidsledige, andre trygdemottakere og pensjonister som står utenfor arbeidsmarkedet som kan tilbys et fleksibelt alternativ og daglig aktivitet. Forventet resultat indikatorer for måloppnåelse Nyskapande socialpedagogisk metod för samarbete mellan skolor och flygklubbar över gränsen.
Finna organisatoriska och finansiella lösningar på hur verksamheten som byggs upp skall fortsätta efter projektets slut genom fortsatt medverkan genom ideell och privat sektor. Söka, finna och utveckla övriga områden där samverkan kan ske över gränsen mellan flygklubbar och skolor som bidrar till en positiv samhällsutveckling utgångsperspektivet småflyg som resurs. Undersöka möjligheterna för ett samarbete mellan flygklubbarna/skolorna och den kompetensmiljö för obemannande drönarflyg som är under etablering i Os/Røros. Antall personer som deltar i prosjektet 40 kvinner og 100 menn, fordelt på ungdommer 30 jenter og 50 gutter. Antall personer som deltar i felles utdanning og praksis 30 kvinner og 50 menn Antall bedrifter som deltar i prosjektet 11 bedrifter Gjennomføringsorganisasjonen Prosjektet skal ledes fra Leksands Gymnasium v/carl Rönn som har gjennomført lignende prosjekter i Sverige med støtte fra ulike finansieringskilder i EU systemet. Styringsgruppe med representanter fra Nord-Østerdal videregående skole, Leksands Gymnasium, flykobber på Tynset og Siljansnäs. To byggeteam, ett norsk og ett svensk, med byggtekniske- og pedagogiske ledere fra respektive miljøer. Arbeidsmodell På hvert sted, Tynset og Leksand, etableres det to team med 2-3 tekniske ledere. Ungdommene arbeider med de tekniske element i prosjektet der teori flettes inn i prosjektet mht prosjektarbeid, planlegging, oppfølging og dokumentasjon. Hver gruppe består av inntil 8 ungdommer. Tid- och aktivitetsplan Aktivitet Startdatum Slutdatum Organisering 2011-01-01 2011-08-31 Byggefase 2011-09-01 2012-04-30 Fly- og oppvisning samt informasjonsspredning 2012-05-01 2012-12-31 Planläggning av fortsatt verksamhet och användning av resultat efter projektslut 2011-01-01 2012-08-31 Projektutvärdering och slutredovisning/projektevaluering og 2012-01-01 2012-12-31 regnskapsavslutning Projektets start och slutdatum 2011-01-01 2012-12-31 Merverdi
Projektägarna skall gemensamt utveckla en gränsöverskridande social pedagogisk metod för utvecklingsarbete med målgruppen skolungdomar i behov av särskilt stöd samt metod för målgrupperna långtidssjukskrivna, långtidsarbetslösa eller pensionerade som vill komma ut på arbetsmarknaden. Som komponent används resursen allmänflyg, både som fysisk resurs men även för att locka flygintresserade att engagera sig socialt samt som ett pedagogiskt verktyg. De metoder som utvecklas ska ha ett gott överföringsvärde till andra elevgrupper och skolor. Projektet kan också utgöra en potentiell rekryteringsbas och stödmiljö för ett europeiskt center för drönarflygplan i Os/Røros. Projektet skall vara ett exempel där berörda kommuner/fylkeskommunen arbetar tillsammans med nyskapande pedagogik likväl som teknik. Projektet skall även sträva efter att bidra till att initiera affärsmässigt tekniksamarbete mellan länderna. Projektet skall etablera och fördjupa kontakten mellan flygorganisationer i Sverige och Norge. Projektet skall etablera kontakt mellan skolorna i de berörda kommunerna med målsättningen att kunna fortsätta samarbete efter projekttiden. Resultatspredning Information och resultat kommer kontinuerligt att tillgängliggöras på den gemensamma projekthemsidan som även länkas till respektive flygklubb och skola. Under läsåret kommer en dokumentärfilm, tryckt informationsmaterial samt utställningsenheter produceras. Den stora spridning och påverkanssatsningen planeras till 2012-05-01 fram till 2012-09-31 och dokumentärfilmen har som målsättning att visas i både norsk och svensk TV. Produktionen av information och spridningen med olika metoder och media kommer vara en viktig komponent i projektet. I detta ligger den kontakt som eleverna måste skapa och upprätthålla mellan skolorna och i kontakten med sponsorer, leverantörer och media organisationer. Eleverna får även träna på att representera projektet under olika flygdagar och andra publika event. Prosjektets kapitalbehov:
Svensk projektbudget SEK Faktiska kostnader 2011 2012 2013 2014 Summa SEK % Egen personal inkl soc avg 1 245 000 1 240 800 2 485 800 77,16% Externa tjänster 58 000 60 000 118 000 3,66% Lokalkostnader 32 000 32 000 64 000 1,99% Investeringar Resor 100 000 120 000 220 000 6,83% Övriga kostnader 170 000 164 000 334 000 10,37% Summa faktiska kostnader 1 605 000 1 616 800 0 0 3 221 800 100,00% Externt offentligt direktfinansierade kostnader Summa svenska projektkostnader 1 605 000 1 616 800 0 0 3 221 800 100,00% Norsk prosjektbudjett NOK Faktiske kostnader 2011 2012 2013 2014 Summa NOK % Eget personale inkl sos avg 800 000 785 000 1 585 000 54,77% Eksterne tjenester 265 000 254 000 519 000 17,93% Lokalkostnader 80 000 80 000 160 000 5,53% Investeringar Reiser 70 000 70 000 140 000 4,84% Övriga kostnader 200 000 170 000 370 000 12,79% Sum faktiske kostnader 1 415 000 1 359 000 0 0 2 774 000 95,85% Eksterne offentlige direkte finansierte kostnader 60 000 60 000 120 000 4,15% Sum norsk prosjektkostnader 1 475 000 1 419 000 0 0 2 894 000 100,00% Finansieringsplan
Svensk finansieringsplan Offentlig finansiering Svensk nationell medfinansiering 2011 2012 2013 2014 Summa SEK % Arbetsförmedlingen 125 000 125 000 250 000 7,76% Leksands gymnasium 688 500 688 500 1 377 000 42,74% Summa kontant finansiering 813 500 813 500 0 0 1 627 000 50,50% Direktfinansiering (arbete m.m.) Summa direktfinansiering 0 0 0 0 Summa svensk nationell medfinansiering 813 500 813 500 0 0 1 627 000 50,50% Europeiska regionala utvecklings fonden 791 500 803 300 1 594 800 49,50% EG-andel av finansiering av faktiska kostnader EG-andel av offentlig finansiering 49,50% 49,50% Summa svensk offentlig finansiering inkl EGfinansiering 1 605 000 1 616 800 0 0 3 221 800 100,00% Privat kontant finansiering Summa svensk privat medfinansiering 0 0 0 0 Total svensk finansiering 1 605 000 1 616 800 0 0 3 221 800 100,00%
Norsk finansieringsplan Offentlig finansiering Norsk regional medfinansiering 2011 2012 2013 2014 Summa NOK % Hedmark fylkeskommune 125 000 125 000 0 0 250 000 8,64 % Nord-Østerdal videreg skole 558 000 558 000 0 0 1 116 000 38,56 % Direktfinansiering (arbeid m.m.) NAV 7 500 7 500 15 000 0,52 % Rendalen kommune 7 500 7 500 15 000 0,52 % Tolga kommune 7 500 7 500 15 000 0,52 % Alvdal kommune 7 500 7 500 15 000 0,52 % Tynset kommune 7 500 7 500 15 000 0,52 % Os kommune 7 500 7 500 15 000 0,52 % Regionrådet for Fjellregionen 15 000 15 000 30 000 1,04 % Total norsk regional medfinansiering 743 000 743 000 0 0 1 486 000 51,35 % Statliga IR-midler 732 000 676 000 0 0 1 408 000 48,65 % IR-midler av finansiering av faktiska kostnader IR-midler av offentlig finansiering 50,76 % 48,65 % Summa norsk regional finansiering inkl statliga IRmidler 1 475 000 1 419 000 0 0 2 894 000 100,00 % Privat kontant finansiering Summa norsk privat medfinansiering 0 0 0 0 Summa norsk finansiering 1 475 000 1 419 000 0 0 2 894 000 100,00 % Fylkesrådets drøfting
Det er økende behov for tiltak rettet mot prosjektets målgruppe som er ungdom med behov for teoretisk og praktisk tilrettelegging for å få et godt læringsutbytte. Dette er ungdom som allerede sliter i skolen eller som har sluttet, og/ eller er tilknyttet NAV. Når det gjelder prosjektets tilknytning til sportsfly og flyklubber er det en arena hvor elevene vil få prøvd seg i alle prosjektets målsettinger. Valget av organisasjon sportsfly som arena for utvikling av undervisningsmetoder er ikke viktig for prosjektets intensjoner, det kunne ha vært andre organisasjoner eller miljøer. Det viktige her er at elevene får en praktisk tilrettelegging av teorien slik at de står sterkere rustet til arbeidslivet. Prosjektplanen beskriver flere målgrupper utover elever i den videregående skole. Her personer som er langtidsledige, langtidssjukemeldte og pensjonister. Det er utydelig hvordan disse gruppene skal inngå i prosjektet. Samtidig er det viktig å påpeke at det er NAV og enkeltbedrifter som her har et ansvar for denne målgruppen. Det er en helt marginal innsats fra NAV i dette prosjektet. Innenfor fylkeskommunens ansvarsområder er det viktig at tiltak, som iversksettes, gir et godt læringsutbytte og langsiktige effekter for elevene. Det kan spørres om en prosjektperiode på ett skoleår gir tilstrekkelig erfaringsgrunnlag for utvikling av denne undervisningsmetoden. Samtidig må kost nytte vurderes i forhold til de økonomiske ressurser og antall elever som skal delta i prosjektet. Fylkesrådet, som også er representert i regionale prioriterende partnerskap i vårt interreg program, må også ta hensyn til den grenseoverskridende merverdi i prosjektet og partnerskapsavtalen i grenseregionen mellom Hedmark, Akershus, Østfold, Värmland og Dalarna. Søknaden kan ikke imøtekommes.