Rapport for Utdanningsdirektoratet og Helsedirektoratet Status for godkjenning av skoler i Norge per 21.01.10. Gjennomført 13.11.09 06.01.2010. TNS Gallup, 21.01.10 Politikk, samfunn, offentlig
Innhold Bakgrunn og formål med kartleggingen.... 3 Hva som er kartlagt. 5 Fakta om undersøkelsen.. 6 Utvalg og svarprosent. 9 Oppsummering av hovedfunn.. 11 Resultater etter fylker.. 14 Dato for godkjenning.. 18 Vedlegg: Antall skoler etter fylker.... 19 Vedlegg: Spørreskjema Vedlegg. Oversikt over kommuner som har deltatt 2
Bakgrunn og formål med kartleggingen I 2007 fikk Utdanningsdirektoratet i oppdrag å utarbeide en oversikt over hvorvidt grunnskoler og videregående skoler er eller ikke er godkjent etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. 6. TNS Gallup gjennomførte kartleggingen som viste at 50 prosent av landets skoler var godkjente. I tillegg var 20 prosent av skolene godkjent på vilkår / midlertidig godkjent. Denne rapporten viser andelen godkjente skoler i 2009, ganske nøyaktig to år etter kartleggingen i 2007. Resultatene vil danne grunnlag for arbeidet med forskrift om miljørettet helsevern i grunnskoler og videregående skoler i kommunene. Undersøkelsen baseres på skoler oppgitt i GSI og VIGO. 3
Hva som er kartlagt i 2009 Skolens godkjenningsstatus: Er godkjent Har midlertidig godkjenning Er ikke godkjent Skolen er lagt ned/finnes ikke Årstall for godkjenning / midlertidig godkjenning Spørsmål kartlagt i 2007; om det er ført tilsyn med skolen etter forskrift, om det ble funnet avvik, om avvik er utbedret og om det foreligger utbedringsplan, ble denne gang ikke kartlagt. 4
Fakta om undersøkelsen (I) Kartleggingen i 2007 Alle landets kommuner ble i 2007 bedt om å vurdere i alt 3682 grunn- og videregående skoler. I alt 300 av 430 kommuner svarte på undersøkelsen (70 prosent av landets kommuner). Kommunene som svarte representerte i alt 2583 skoler (70 prosent av landet skoler). Av disse ble 2372 skoler vurdert med hensyn på godkjenningsstatus og til å være skoler kommunene hadde ansvar for. Svarandel basert på skoler kommunene mener de har ansvar for var på 64 prosent. Antall skoler godkjent i 2007 var 1279. Dette representerte 54 prosent av skolene kommunene mente de hadde ansvar for, og 49,5 prosent av alle skoler (skolene kommunene faktisk hadde ansvar for). I 2007 ble mange videregående skoler og private skoler ekskludert (8 prosent), da mange kommuner mente de ikke hadde godkjenningsansvar for disse. 5
Fakta om undersøkelsen (II) Kartleggingen i 2009 Undersøkelsen i 2009 har tatt sikte å kartlegge godkjenningsstatus til alle landets skoler som ikke var godkjent i 2007, samt status i kommuner som ikke deltok (svarte) i 2007. I alt ble 344 kommuner inkludert i undersøkelsen. Det betyr at 86 kommuner hadde alle sine skoler godkjent i 2007, eller at skoler som eventuelt ikke var godkjent i 2007 i disse kommunene var lagt ned i hht GSI og PedLex sine skolebaser for 2009. De 344 kommunene ble bedt om å svare for i alt 2259 skoler. (Skolene som var godkjent i 2007, i alt 1279 skoler, ble som vist til i forrige side utelatt fra kartleggingen). I alt svarte 217 kommuner (63 prosent av tilskrevet). Disse representerte i alt 1522 skoler (67 prosent av skoler inkludert i undersøkelsen). Av disse ble 58 skoler (4 prosent) kategorisert: Skolen er lagt ned/finnes ikke. Svarkategorien i 2007 Kommunen har ikke ansvar/skolen er lagt ned ble endret i 2009 til Skolen er lagt ned/finnes ikke, samt at det ble gitt enda klarere instrukser i følgebevet og i påminnelsesbrev om at kommunene har ansvar for godkjenning av videregående skoler og private skoler fysisk plassert i kommunen, så vel som egne kommuner. 6
Fakta om undersøkelsen (III) Metode Undersøkelsen har begge ganger blitt gjennomført med et webskjema oversendt kommunene per e-post. I e-postteksten og i emnefeltet går det fram at undersøkelsen er rettet til kommunens rådmann, og at det gjelder en kartlegging av godkjenningsstatus av skoler etter Forskrift om miljørettet helsevern Det ble begge år gjennomført to purringer på web, samt en avsluttende telefonpurring. Feltarbeidet i 2007 varte fra 11.12.07 08.02.08. Feltarbeidet i 2009 varte fra 13.11.09 06.01.10. Kontaktpersoner og ansvarlige for undersøkelsen i Utdanningsdirektoratet har vært Mare Erdis og Tulle Schjerven i 2007 og Ronny Alver Gursli i 2009. Finn Martinsen i Helsedirektoratet har vært rådgiver for Utdanningsdirektoratets prosjektgruppe ved begge gjennomføringer. Roar Hind i TNS Gallup, Politikk & samfunn, har vært avsvarlig for gjennomføring av undersøkelsene, analyse og rapportering. 7
Fakta om undersøkelsen (IV) Nærmere om utvalgene og svarprosenter Resultatene for 2007 og 2009 (andel av landets skoler som er godkjent) baserer seg på tall fra i alt 2801 skoler. Resultatene baseres seg på kommuner som har svart. Undersøkelsen er ikke vektet. Det gjøres derfor forutsetninger om at kommuner som har svart stort sett er representative for hele landet. Antall grunn- og videregående skoler i Norge oppgitt fra GSI og PedLex i 2007 var 3682. Antall grunn- og videregående skoler i Norge oppgitt fra GSI og PedLex i 2009 var 3350, det vil si 332 færre enn i 2007. Det er ikke kontrollert for om skoler godkjent i 2007 er lagt ned i 2009. 8
Brutto- og nettoutvalget (skoler) i 2007 med svarprosent Oversikt over bruttoutvalget Skoler kommunene opplever de har ansvar for Antall skoler vurdert Inkludert skoler kommunene ikke opplever de har ansvar for Svarprosent alle skoler Grunnskole Videregående Total Svarprosent Østfold 130 20 150 122 81 130 87 Akershus 242 39 281 249 89 255 91 Oslo 134 54 188 0 0 0 Hedmark 146 21 167 125 75 143 86 Oppland 152 26 178 103 58 118 66 Buskerud 153 31 184 106 58 117 64 Vestfold 129 17 146 81 55 84 58 Telemark 133 21 154 128 83 130 84 Aust-Agder 71 16 87 35 40 39 45 Vest-Agder 111 26 137 93 68 112 82 Rogaland 247 48 295 177 60 208 71 Hordaland 327 66 393 277 70 286 73 Sogn og Fjordane 133 20 153 110 72 123 80 Møre og Romsdal 238 33 271 183 68 191 70 Sør-Trøndelag 165 31 196 161 82 171 87 Nord-Trøndelag 116 15 131 89 68 98 75 Nordland 247 43 290 159 55 187 64 Troms 151 20 171 94 55 102 60 Finnmark 94 16 110 80 73 89 81 Total 3119 563 3682 2372 64 2583 70 Gapet mellom antall skoler i bruttoutvalget og antall skoler vurdert, skyldes at 130 kommuner ikke har svart på undersøkelsen. 9
Brutto- og nettoutvalget (skoler) i 2009 med svarprosent Ordinær grunnskole (G) Bruttoutvalget Skoler kommunen opplever de har ansvar for Nettoutvalget Svarprosent skoler kommunene opplever de har ansar for Videregående skole Total Alle skoler Østfold 26 7 33 14 42 14 42 Akershus 109 21 130 94 72 94 72 Oslo 135 54 189 178 94 180 95 Hedmark 86 15 101 72 71 73 72 Oppland 82 15 97 59 61 63 65 Buskerud 97 12 109 71 65 73 67 Vestfold 93 12 105 57 54 58 55 Telemark 93 16 109 85 78 93 85 Aust-Agder 50 11 61 22 36 22 36 Vest-Agder 48 15 63 49 78 49 78 Rogaland 138 37 175 155 89 157 90 Hordaland 233 36 269 188 70 210 78 Sogn og Fjordane 68 9 77 40 52 40 52 Møre og Romsdal 137 19 156 77 49 82 53 Sør-Trøndelag 100 28 128 93 73 98 77 Nord-Trøndelag 65 8 73 44 60 45 62 Nordland 172 17 189 70 37 74 39 Troms 124 19 143 75 52 76 53 Finnmark 44 8 52 21 40 21 40 Total 1900 359 2259 1464 65 1522 67 Svarprosent alle skoler 10
Oppsummering
Oppsummering av funn (I) 68 prosent av landets skoler er p.t. godkjent etter 6 i forskrift om miljørettet helsevern i skoler m.v. 12 prosent har midlertidig godkjenning / er godkjenning på vilkår 18 prosent av skolene er ikke godkjent 2 prosent av skolene rapporteres lagt ned eller finnes ikke, hhv 1 prosent av grunnskolene og 6 prosent av de videregående skolene. Det er grunn til å tro at mange av disse skolene likevel finnes, men at de er registrert på finnes ikke fordi enkelte kommunene ikke opplever / har registrert at de har ansvar for disse. Østfold er fylket med flest godkjente skoler (100 prosent), mens Oslo har færrest (38 prosent). Andel godkjente grunnskoler er 70 prosent. Andel godkjente videregående skoler er 55 prosent. 12
Oppsummering av funn (II) Østfold er fylket med flest godkjente grunnskoler (100 prosent), mens Oslo har færrest (40 prosent). Andel godkjente videregående skoler er 55 prosent. Flest godkjente videregående skoler finnes i Østfold (89 prosent), mens færrest finnes i Finnmark (20 prosent). Hordaland oppgir spesielt mange videregående skoler som lagt ned/finnes ikke Størst andel (29 prosent) av de godkjente skolene (kartlagt i 2009) er godkjent i 2008. 13
Resultater etter fylker
Østfold har flest godkjente skoler (98 prosent), mens Oslo har færrest (38 prosent) Skolen er godkjent etter 6 i forskrift om miljørettet helsevern i skoler m.v. Hva er skolens godkjenningsstatus? Skolen har midlertidig godkjenning/ godkjenning på vilkår Skolen er lagt ned/finnes ikke Sum godkjente skoler Skolen er ikke Fylke: godkjent Total 2007 2009 2009 2009 2009 207 + 2009 2007 + 2009 Østfold 89 9 1 1 0 100 98 Akershus 61 12 12 15 0 100 73 Oslo 0 38 8 53 1 100 38 Hedmark 45 17 16 22 1 100 61 Oppland 50 19 14 14 3 100 69 Buskerud 46 24 15 14 1 100 70 Vestfold 39 16 7 37 1 100 55 Telemark 30 49 13 2 6 100 79 Aust-Agder 51 24 2 22 0 100 76 Vest-Agder 58 16 17 9 0 100 73 Rogaland 42 25 23 9 1 100 67 Hordaland 34 21 11 27 7 100 55 Sogn og Fjordane 63 15 2 20 0 100 78 Møre og Romsdal 56 25 9 7 3 100 81 Sør-Trøndelag 41 19 26 10 3 100 60 Nord-Trøndelag 53 17 3 26 1 100 69 Nordland 49 23 7 18 3 100 73 Troms 27 41 9 22 1 100 68 Finnmark 70 4 4 21 0 100 74 Total 46 22 12 18 2 100 68 15
Alle grunnskoler i Østfold er godkjent. Færrest er godkjent i Oslo (40 prosent) Ordinær grunnskole (G) Skolen har midlertidig godkjenning /godkjennin g på vilkår Skolen er lagt ned/finnes ikke Skolen er godkjent etter 6 i forskrift om miljørettet hels Skolen er ikke godkjent Total Sum godkjente skoler 2007 2009 2009 2009 2009 2007 + 2009 2007 + 2009 Østfold 89 11 0 0 0 100 100 Akershus 64 10 12 14 0 100 73 Oslo 0 40 10 49 1 100 40 Hedmark 48 15 17 20 1 100 62 Oppland 54 19 16 9 3 100 73 Buskerud 45 27 15 12 1 100 72 Vestfold 41 14 8 36 1 100 55 Telemark 33 46 13 3 6 100 78 Aust-Agder 54 22 3 22 0 100 76 Vest-Agder 62 15 17 5 0 100 78 Rogaland 46 27 22 4 0 100 74 Hordaland 33 22 12 30 3 100 55 Sogn og Fjordane 64 14 2 20 0 100 78 Møre og Romsdal 57 25 10 6 3 100 82 Sør-Trøndelag 47 18 28 7 1 100 64 Nord-Trøndelag 54 17 3 25 1 100 71 Nordland 50 22 8 17 3 100 72 Troms 28 39 9 24 0 100 67 Finnmark 74 5 3 18 0 100 78 Total 48 22 12 16 1 100 70 16
89 prosent av de videregående skolene i Østfold er godkjent. Færrest er godkjent i Finnmark (20 prosent). Videregående skole Skolen har midlertidig Skolen er Skolen er godkjent etter godkjenning/ lagt Sum 6 i forskrift om miljørettet godkjenning Skolen er ned/finnes godkjente hels på vilkår ikke godkjentikke Total skoler 2007 2009 2009 2009 2009 2007 + 2009 2007 + 2009 Østfold 89 0 6 6 0 100 89 Akershus 44 28 6 22 0 100 72 Oslo 0 33 2 63 2 100 33 Hedmark 20 33 7 40 0 100 53 Oppland 8 25 0 58 8 100 33 Buskerud 56 0 11 28 6 100 56 Vestfold 14 43 0 43 0 100 57 Telemark 12 71 12 0 6 100 82 Aust-Agder 38 38 0 25 0 100 75 Vest-Agder 33 17 17 33 0 100 50 Rogaland 19 14 30 35 2 100 33 Hordaland 40 13 4 13 29 100 54 Sogn og Fjordane 56 22 0 22 0 100 78 Møre og Romsdal 47 29 6 18 0 100 76 Sør-Trøndelag 17 27 20 27 10 100 43 Nord-Trøndelag 33 17 0 50 0 100 50 Nordland 43 36 0 21 0 100 79 Troms 17 58 8 8 8 100 75 Finnmark 20 0 20 60 0 100 20 Total 30 25 9 30 6 100 55 17
Størst andel (25 prosent) av de godkjente skolene (kartlagt i 2009) er godkjent i 2008, helt eller på vilkår/midlertidig Årstall for godkjenning av godkjent skole: Årstall for godkjenning på vilkår/midlertidig godkjenning: Sum godkjente Antall Prosent Antall Prosent Antall Prosent xxxx 2 0 xxxx 2 0 1986 1 0 1986 1 0 1990 1 0 1990 1 0 1995 1 0 1995 1 0 1997 7 1 1997 7 1 1998 32 5 1998 40 12 1998 72 8 1999 53 9 1999 73 22 1999 126 14 2000 39 7 2000 24 7 2000 63 7 2001 36 6 2001 19 6 2001 55 6 2002 10 2 2002 12 4 2002 22 2 2003 16 3 2003 16 5 2003 32 3 2004 4 1 2004 7 2 2004 11 1 2005 36 6 2005 10 3 2005 46 5 2006 42 7 2006 7 2 2006 49 5 2007 52 9 2007 30 9 2007 82 9 2008 174 29 2008 59 18 2008 233 25 2009 89 15 2009 21 6 2009 110 12 2010 1 0 2010 3 1 2010 4 0 2011 2011 4 1 2011 4 0 2014 2014 2 1 2014 2 0 Total 596 100 Total 327 100 Total 923 100 Grunnlag 622 x Grunnlag 333 x Grunnlag 955 x 18 Prosent 96 x Prosent 98 x Prosent 97 x
Vedlegg: Tabeller (antall skoler totalt etter fylker) Hva er skolens godkjenningsstatus? Skolen er godkjent etter 6 i forskrift om miljørettet helsevern i skoler m.v. Skolen har midlertidig godkjenning/ godkjenning på vilkår Skolen er lagt ned/finnes ikke Skolen er ikke Fylke: godkjent Total 2007 2009 2009 2009 2009 207 + 2009 Østfold 117 12 1 1 0 131 Akershus 148 29 28 37 0 242 Oslo 0 69 14 95 2 180 Hedmark 59 22 21 29 1 132 Oppland 62 24 18 17 4 125 Buskerud 63 32 20 19 2 136 Vestfold 37 15 7 35 1 95 Telemark 40 65 17 3 8 133 Aust-Agder 23 11 1 10 0 45 Vest-Agder 67 18 20 11 0 116 Rogaland 114 68 63 24 2 271 Hordaland 110 66 35 87 22 320 Sogn og Fjordane 68 16 2 22 0 108 Møre og Romsdal 103 47 17 13 5 185 Sør-Trøndelag 69 32 44 17 5 167 Nord-Trøndelag 50 16 3 25 1 95 Nordland 72 34 10 26 4 146 Troms 28 43 9 23 1 104 Finnmark 49 3 3 15 0 70 Total 1279 622 333 509 58 2801 19
Vedlegg: Antall grunnskoler etter fylker Ordinær grunnskole (G) Skolen er godkjent etter 6 i forskrift om miljørettet hels Skolen har midlertidig godkjenning/g odkjenning på vilkår Skolen er ikke godkjent Skolen er lagt ned/finnes ikke Total 2007 2009 2009 2009 2009 2009 Østfold 101 12 0 0 0 113 Akershus 134 20 26 30 0 210 Oslo 0 52 13 63 1 129 Hedmark 56 17 20 23 1 117 Oppland 61 21 18 10 3 113 Buskerud 53 32 18 14 1 118 Vestfold 36 12 7 32 1 88 Telemark 38 53 15 3 7 116 Aust-Agder 20 8 1 8 0 37 Vest-Agder 61 15 17 5 0 98 Rogaland 106 62 50 9 1 228 Hordaland 89 59 33 80 7 268 Sogn og Fjordane 63 14 2 20 0 99 Møre og Romsdal 95 42 16 10 5 168 Sør-Trøndelag 64 24 38 9 2 137 Nord-Trøndelag 48 15 3 22 1 89 Nordland 66 29 10 23 4 132 Troms 26 36 8 22 0 92 Finnmark 48 3 2 12 0 65 Total 1165 526 297 395 34 2417 20
Vedlegg: Antall videregående skoler etter fylker Videregående skole Skolen er godkjent etter 6 i forskrift om miljørettet hels Skolen har midlertidig godkjenning/go dkjenning på vilkår Skolen er ikke godkjent Skolen er lagt ned/finnes ikke Total 2007 2009 2009 2009 2009 2009 Østfold 16 0 1 1 0 18 Akershus 14 9 2 7 0 32 Oslo 0 17 1 32 1 51 Hedmark 3 5 1 6 0 15 Oppland 1 3 0 7 1 12 Buskerud 10 0 2 5 1 18 Vestfold 1 3 0 3 0 7 Telemark 2 12 2 0 1 17 Aust-Agder 3 3 0 2 0 8 Vest-Agder 6 3 3 6 0 18 Rogaland 8 6 13 15 1 43 Hordaland 21 7 2 7 15 52 Sogn og Fjordane 5 2 0 2 0 9 Møre og Romsdal 8 5 1 3 0 17 Sør-Trøndelag 5 8 6 8 3 30 Nord-Trøndelag 2 1 0 3 0 6 Nordland 6 5 0 3 0 14 Troms 2 7 1 1 1 12 Finnmark 1 0 1 3 0 5 Total 114 96 36 114 24 384 21