Nasjonalt brukerråd i Statped - Referat

Nasjonalt brukerråd i Statped - Referat Tid 2. desember 2015, kl. 12 15:30 Sted Statped hovedkontor, møterom Glassrommet Til stede: Halvard Arneberg, SAFO/HBF, John Torsvik SAFO/FNDB, Torill Gullvik (vara) FNDB, Kristine Vierli (vara) NFU, Bjørn F. Siegwarth FFO/HLF, Per Gunnar Johnsen (vara) FFO/Norges Døveforbund, Sverre Fuglerud (vara) NBF, Åsne Midtbø Aas (vara) Dysleksi Norge. Fra Statped: Tone Mørk, Marie Axelsen, Marit H. Meyer, Lene Furuli (referent). 35/2015 Godkjenning av innkalling og sakliste Innkalling og sakliste ble godkjent. 36/2015 Godkjenning av referat fra nasjonalt brukerråd 30.9.2015 Referat ble godkjent. 37/2015 Representasjon revisjon av retningslinjer for brukermedvirkning og plan oppnevning av representanter 1.1.2017 31.12.2018 Representasjon (fast sak): FFO/ Døveforbundet: Per Gunnar Johnsen erstatter Brit Lilltvedt og overtar som vararepresentant fra FFO/ Norges Døveforbund i det Nasjonale brukerrådet. Revisjon av retningslinjer for brukermedvirkning og plan for oppnevning av representanter 1.1.2017 31.12.2018 Tone Mørk orienterte om saken forberedt fra Statpeds side og at Norges Døveforbund, Norges Blindeforbund og Hørselshemmedes landsforbund har bedt om at saken utsettes. Statpeds intensjon med saken var å følge opp vedtaket fra møte i nasjonalt brukerråd 30.9 med framlegg om plan for oppnevning av representanter 1.1.2017 31.12.2018. I tillegg til tidsplan er det i saken lagt fram endringsforslag i retningslinjene for brukermedvirkning for å justere disse slik at de beskriver dagens Statped (org.kart og ordbruk). Forslagene til endring av kapitlene som omfatter oppnevning av representanter er endret til dagens praksis mht oppnevningsperioder. Endringer og evaluering utover dette er ikke tatt inn i saken da behovet ble oppfattet å ligge i oppnevningsprosedyrene i SAFO, FFO og UngFunk og således må drøftes og evalueres der. Representanten fra FFO/NDF, Jon Gunnar Johnsen, ytret ønske om en grunnleggende gjennomgang av retningslinjene. Brukerrådene må ha reell innflytelse både nasjonalt og regionalt og bli inkludert i forkant av flere saker. Arbeidsformen i brukerråden, spesielt i regionene, kan ifølge Johnsen med fordel justeres og ei evaluering kan bidra til å finne bedre arbeidsformer. Flere representanter stilte spørsmål ved om det er oppnevningen eller nytteverdien av brukermedvirkningen som sådan som er utfordringen. Representantene fra FFO/HLF, Bjørn 1

Siegwarth og NDF meldte at det fra deres side både er oppnevningen og medvirkningen som er saken. Flere representanter meldte at de oppfattet fra forrige møte at det skulle gjennomføres ei evaluering før møtet i dag. Representanten fra FFO/NBF, Sverre Fuglerud, minnet om at oppnevningen er langt fram i tid, så man har mulighet til først å gjennomføre en evaluering og samtidig ha god nok tid til en grundig oppnevningsprosess. Det ble foreslått at Statped sender en henvendelse til FFO, SAFO og UngFunk og ber dem gjennomføre ei evaluering. Johnsen hevdet at det er synd om det ikke kommer innspill fra Statped om hva som har fungert regionalt og nasjonalt i evalueringa. Tone Mørk presiserte at Statped har meldt sine behov i saken som er lagt fram. Statpeds holdning er reflektert i de forslag til endringer av retningslinjene som er lagt fram i møtet i dag. Brukerrådene og de faglige samarbeidsrådene gir gode bidrag og er viktige arenaer for drøfting av utviklingen av Statped. Nasjonalt brukerråd behandlet saken og konkluderte med følgende vedtak: Statped sender en henvendelse til FFO, SAFO og UngFunk der organisasjonene oppfordres til å gjennomføre ei evaluering av brukermedvirkningen. Både brukerorganisasjoner og nåværende brukerrepresentanter bør inkluderes i evalueringen. Saken blir endelig behandlet i Nasjonalt brukerråd 2. februar. 38/2015 Mobbing av funksjonshemmede Tone Mørk redegjorde for bakgrunnen for saken og ønsket fra forrige møte om innspill fra brukerrepresentantene. Det er ikke kommet innspill til saken, så den generelle diskusjonen inkluderes derfor i diskusjonene om Nasjonal brukerkonferanse 2016. 39/2015 Konkretisering av Statpeds tjenestetilbud Marie Axelsen orienterte om utviklingen av ny kommunikasjonsplattform for Statped som bl.a. skal resultere i et nytt statped.no. Målsettingen er å ha et nettsted som er interessant og er en kanal der Statped kan formidle egen kompetanse. I forlengelsen av nye statped.no vil det bli produsert en ny presentasjon av Statpeds tjenestetilbud. I tillegg til den eksterne presentasjonen blir det produsert en intern tjenestehåndbok som beskriver Statpeds tjenester for ansatte og slik skal bidra til å sikre likeverdige tjenester over hele landet. I tillegg starter en ny rådgiveropplæring for alle rådgivere i Statped til våren hvor tjenestehåndboka blir sentral i opplegget. Saken legges fram igjen på møtet 2. februar når presentasjonen er ferdigstilt. 40/2015 Nasjonal brukerkonferanse 2. 3. februar 2016 Utkast til program for begge dager ble presentert i møtet. Det ble åpnet for innspill til parallelle sesjoner og ellers innhold i konferansen. Innspillene gitt i møtet bringes inn i avslutningen av programarbeidet. Brukerorganisasjonene melder navn på ungdommer som er aktuelle for å bidra på konferansen så raskt som mulig. 2

Innlegg ble fordelt mellom medlemmene i brukerrådet slik: Kristine Vierli holder åpningsinnlegg. Halvard Arneberg og Bjørn Siegwarth kommenterer på forskningsinnleggene og innlegget fra departementet (samlet). Informasjon om påmelding og program går ut innen 10. desember. 41/2015 Orienteringssaker fra brukerorganisasjonene Representanten fra FFO/NBF, Sverre Fuglerud, orienterte om at forslag til ny likestillings- og diskrimineringslov er ute på høring. I forslaget stilles det krav til at nettverk og plattformer brukt i undervisningen må være tilgjengelig for alle. Digitale læremidler er derimot ikke del av lovverket. Det kan være nyttig å utveksle høringsuttalelser i brukerrådet. NBF arrangerte vellykka foreldrekurs siste helga i november. Jobber med en veileder på mobbing i barnehage/ skole. Representanten fra SAFO/NFU, Kristine Vierli, meldte at foreldre med barn på spesialskole har opplevd å få svar fra PPT om at undervisningen da ikke regnes som spesialundervisning, men som tilrettelagt undervisning. PPT har ikke fått medhold fra fylkesmannen på en slik tolkning. Atlas-alliansen har et prosjekt på inkluderende opplæring i bistandsprosjekter som henvender seg til bistandsorganisasjonene i Norge med prosjekter ute hvor NFU har bidratt med kompetanse. HBF skal gjennomføre en holdningskampanje på holdninger til barn og unge med funksjonshemminger. Representanten fra SAFO/FNDB, John Torsvik, refererte fra innspillsmøte i Bufdir om utvikling av en modell for voksenvern og håndtering og forebygging vold og overgrep mot risikoutsatte personer. De har også satt ned en ekspertgruppe som ser særlig på vold og overgrep moto barn og unge. Det vil da omfatte Statpeds målgruppe. Rapporten skal leveres innen utgangen av 2015. Torsvik refererte til skolebehovsplanen for Oslo og at det der står at Vetland skole er planlagt utbygd med muligheter å ta imot elever også fra andre kommuner. Han uttrykte bekymring for Skådalen skole for døvblindfødte og fokuserte på den sentrale funksjonen skolen har for å sikre kompetanse på døvblinde-området i hele Statped. Saken ønskes behandlet på Nasjonalt brukerråd 2. februar. «Representanten fra FFO/Døveforbundet, Per Gunnar Johnsen, orienterte om skolesituasjonen i Trondheim der AC Møller skole er planlagt overført til Trondheim kommune. Skolen har vært en sentral praksisplass og har bidratt til robuste tegnspråkfaglige miljø. Døveforbundet er bekymret for at nærskoleprinsippet skal gjelde og at elevene blir spredd på flere skoler i Trondheim. Johnsen konstaterer at brukernes argumentasjon om svekking av tegnspråkfaglige miljø og robuste språkmiljø for elevene - som ble avvist av Statped i skinnprosessen omkring etablering av et deltidstilbud i nord - nå brukes av Kunnskapsdepartementet for at Trondheim kommune skal overta heltidsundervisningen. Johnsen uttrykte at det er bra at det arbeides med tegnspråktilbud til søsken. Dette bør følges opp og tilbudet bør utvides. 3

Johnsen viste til CI-konferanse som ble arrangert i slutten av oktober som bekreftet at barn som får CI får sterke anbefalinger fra helsepersonale om ikke å benytte tegnspråk. NDF vil følge opp saken. Veiledningen bør være at den eneste strategien bør være tospråklighet for å sikre språkutviklingen. Statped har vært svært tilbakeholdne med å anbefale det ene eller det andre. Det bør gjøres mer forskning på dette området.» Representanten fra FFO/HLF, Bjørn Siegwart, opplyste om at HLF har fått 6,5 mill fra Extrastiftelsen og bl.a. skal lage en app-basert hørselstest. Etablering av Nødnett i Norge er utsatt på ubestemt tid, noe som vil bli en viktig sak for HLF framover. Representanten fra FFO/ Dysleksi Norge, Åsne Midtbø Aas, orienterte om at ungdommer i Dysleksi Norge har jobba med å få fritak fra andre fremmedspråk i grunnskolen. En sak som har gått til Departementet og nå til nemndbehandling. Organisasjonen får mange henvendelser fra studenter som ikke får tilrettelagt eksamen og bl.a. blir nektet å benytte tekniske hjelpemidler til eksamen. Dysleksi Norge har hatt kurs for ca 4000 lærere i 2015, i tillegg til kommer nettkurs og webinar. I opplæringen har de fokus på dysleksivennlig skole og at en godt tilrettelagt skole for dyslektikere er en godt tilrettelagt skole for alle. Etter «runden rundt bordet» ble det ført en mer generell diskusjon angående fritak fra fag og hvilke råd elever og foreldre får og hvem som har nytte av fritak. Det har konsekvenser som får følger ved senere utdanningsvalg. Oppfølging: Saken om fritak fra fag følges opp i neste møte. 42/2015 Orienteringssaker fra Statped Vi sprenger grenser Marie Axelsen orienterte om oppfølgingen av Vi sprenger grenser og prosessplanen som er under arbeid og skal oversendes til direktoratet innen 7. desember. Regionene vil konkretisere planene videre. Utkast til prosessplan ble delt ut i møtet. Brukerrepresentantene inviteres til å gi innspill. Frist: snarest. Samordnet foreldreopplæring Tone Mørk orienterte om prosjektet som nå er godkjent i Udir. Prosjektplanen ble delt ut i møtet. Ei referansegruppe med brukerrepresentanter ble etablert etter forrige brukerråd og bidrar jevnlig i prosjektet. I referansegruppa er følgende representanter oppnevnt: Nina Holmen (ADHD Norge), Sissel Sørensen Bye (Norges Blindeforbund), Hanne Fjerdingby Olsen (Handikappede barns foreldreforening), Camilla Lyngar (UngFunk). Hilde Sundve Jordheim er prosjektleder. Saken tas opp igjen på møtet i Nasjonalt brukerråd 2. februar. 43/2015 Eventuelt A. Digitale læremidler Sverre Fuglerud orienterte om etablering av «papirløs» skole bl.a. i Bærum kommune. På nettbrett er ikke alle læreverk tilgjengelig, og det er bekymringsfullt. Dette kan gjøres uten at det bryter med lovverket, da digitale læremidler ikke er 4

omfattet av loven. Oppfølging: Saken følges opp og tas opp igjen i neste møte. B. Ny ressursfordelingsmodell i Statped Tone Mørk orienterte kort om at modellen iverksettes. Ingen ansatte sies opp, endringene i tre av fire regioner er minimale. Saken tas opp og presenteres grundigere i neste møte når budsjett og ressurser er klare for 2016. C. Henvendelse sendt fra Norges Døveforbund til Torbjørn Røe Isaksen John Torsvik ønsket å kommentere henvendelsen fra Norges Døveforbund som ble delt ut i møtet. Han påpekte at teksten peker direkte på arbeidet i Nasjonalt brukerråd og at beskrivelsen ikke oppleves som korrekt. Brukermedvirkning kan alltid bli bedre, men henvendelsen har et innhold Torsvik ikke kjenner seg igjen i. Torsvik ønsket å uttrykke undring over innhold, form og adressat for henvendelsen. Undringen og kritikken fikk støtte fra flere av medlemmene. Åsne Midtbø Aas viste til at arbeidet i brukerrådet har opplevdes som samstemt. Det er mye representantene er uenig om, men arbeidet har likevel båret preg av at man har tatt hensyn til ulikheter og villet finne løsninger til beste for alle. Om det oppleves at det Nasjonale brukerrådet ikke har gjort en god nok jobb bør dette komme på bordet i evalueringen som nå skal gjennomføres. Kristine Vierli ønsket også å ta avstand fra uttalelsen og stiller seg ikke bak at lavfrekvente grupper er statister i brukermedvirkningen. Johnsen meldte at Døveforbundet ikke har bedt flere stille seg bak uttalelsen og er glad for å høre at ikke flere har opplevd å bli satt til side. Brukermedvirkning er mer enn brukerråd og Døveforbundet har vært bekymret lenge over at de ikke har fått gjennomslag for sine syn i sentral prosesser. Det er en opplevelse av at staten går bort fra et ansvar de har for å forvalte tegnspråket. Sverre Fuglerud ytret at som representant for Blindeforbundet så har brukerrådene vært fruktbare. En bekymring er at det på landsdekkende tjenester og fagområde syn så har endringer i ansvar og roller gjort at flere kostnader er lagt til kommunene. Inntrykket er derfor at det er tyngre å være synshemmet elev i dag enn tidligere. Bjørn Siegwarth orienterte om at HLF vil sende en henvendelse til Kunnskapsdepartementet der de tar avstand fra kritikken og avkrefter at HLF står bak innholdet i henvendelsen fra Døveforbundet. Tone Mørk orienterte om at Statped vil sende en henvendelse til Kunnskapsministeren og redegjøre for fakta i saken. Flere av møtedeltakerne ønsket at det skulle nevnes i henvendelsen fra Statped til Kunnskapsministeren at flere medlemmer i brukerrådet stiller seg undrende til henvendelsen. Saken håndteres via epost. 5