Kommunedelplan for anlegg og områder for idrett, friluftsliv og nærmiljø 2013-2024 Presentasjon: Åpent møte 13.03.2013
Agenda Velkommen! 1. Ordfører Anders Østensen ønsker velkommen 2. Kommuneplanlegger Kai Krog Halse informerer om Planforslaget Pågående arbeid med Områdeplan for Ask sentrum 3. Leder i Gjerdrum idrettsråd, Jan-Peter Fosland, orienterer om idrettens ønsker og behov 4. Åpen debatt
Kommunestyrets vedtak 1) Kommunedelplan for anlegg og områder for idrett, friluftsliv og nærmiljø 2013 2024 legges ut til offentlig ettersyn i perioden 01.02.13 01.04.13. 2) Det arrangeres et åpent møte i høringsperioden. 3) Innspill til planen mottas i samme periode og innarbeides i høringsutkastet. 4) Finansieringen av behovet for økonomiske midler i 2013 avklares i forbindelse med fremleggelsen av rapport for 2. tertial. Videre behov innarbeides i neste økonomiplan og budsjett. 5) Planen skal ha et handlingsprogram som inneholder et oppdatert anleggsregister, samt viser status for innkomne søknader og forslag til prosjekter hvor det anbefales kommunal medfinansiering. 6) Rullering av handlingsprogrammet inngår som en del av den ordinære økonomiplanprosess.
Formålet med planen Planen er førende for kommunens, idrettslagenes og velforeningenes planer om utbygging av friluftsliv og idrettsanlegg. Kommunen har ansvar for å se alle anlegg i en helhet slik at kommunale anlegg, særlig i tilknytning til skolene, kan brukes av frivillige organisasjoner. Kommunens har et viktig ansvar for å informere om spillemiddelordningene til dem som kan benytte seg av dette.
Bakgrunn for planen Planen har status som kommunedelplan etter Plan- og bygningsloven, og vil gi innspill til øvrige planer i kommunen som kommuneplan, handlingsplan/økonomiplan og ulike virksomhetsplaner. Planen skal legges til grunn ved utarbeidelse av arealplan og reguleringsplaner, og skal være retningsgivende for all saksbehandling som berører fagområdet. Kommunedelplanen er en betingelse for tildeling av stønad i form av spillemidler. Planen bygger på føringer lagt i kommuneplanen for Gjerdrum 2012-2024.
Statlige føringer St.melding nr. 26, 2011-2012 Den norske idrettsmodellen (ikke behandlet av Stortinget) Overordnede mål: Alle skal ha mulighet til å drive idrett og fysisk aktivitet i form av trening og mosjon. Den frivillige, medlemsbaserte idretten skal sikres gode rammevilkår for å gi grunnlag for et omfattende og inkluderende aktivitetstilbud. Det legges særlig vekt på å utvikle attraktive tilbud til barn og ungdom. Samfunnet skal være godt tilrettelagt for egenorganisert fysisk aktivitet. Toppidretten skal styrkes ut fra dens rolle som identitetsskaper og dens bidrag til en positiv prestasjonskultur i det norske samfunn. Toppidrettsutøvere skal derfor gis treningsmuligheter som bidrar til prestasjoner på internasjonalt toppnivå innenfor etisk forsvarlige rammer.
Sentrale målgrupper Barn og ungdom Barn og ungdom vil fortsatt være de viktigste målgruppene for den statlige idrettspolitikken. Med barn menes aldersgruppen 6 til 12 år, mens ungdom er definert som aldersgruppen 13 til 19 år. Personer med nedsatt funksjonsevne Regjeringen vil legge til rette for at personer med nedsatt funksjonsevne skal kunne delta i idrett og fysisk aktivitet ut fra sine ønsker og forutsetninger. Dette vil ligge til grunn for virkemiddelbruken både på aktivitets- og anleggsområdet. Inaktive Det vil være et mål for den statlige idrettspolitikken å legge til rette for at personer som i dag er fysisk inaktive, kommer i gang med aktivitet.
Kommunale føringer (1) Kommuneplan for Gjerdrum Kommuneplan for Gjerdrum 2012-2024 Visjon Tenke helhet, se muligheter og handle sammen!
Kommunale føringer (2) Oppvekst: Gjerdrum kommunes mål er at alle barn og unge skal oppleve en trygg og god oppvekst. Dette må skje i samspill med kompetente rollemodeller. For å få til dette må vi lykkes med: 1. Skape gode læringsarenaer Idrettens 2. Skape bidrag trygge (forslag i og høringsutkastet): gode oppvekstvilkår Etterleve barneidrettsbestemmelsene Trenerutdanning / dommerutdanning 4. Ungdomsrepresentant Gode og varierte fritidsmuligheter i hovedstyret Ressursnettverk for barn og unge (RBU) Lederutdanning for ungdom (YouMe prosjektet) Sommeraktivitetsuka Flere / andre innspill fra idrettslagene? 3. Ha inkluderende og kompetente rollemodeller
Kommunale føringer (3) Folkehelse og omsorg: Gjerdrum kommunes mål er at alle innbyggere skal ha tilgang til gode og forutsigbare tjenester. Det forutsetter at alle tjenester er definert og beskrevet tydelig når det gjelder innhold, kvalitet og kvantitet. Alle tjenester skal utføres i respekt for og i dialog med brukeren. Fellesskap og trivsel gjennom dugnad og deltakelse For Aktivisering å få til dette av inaktive må vi lykkes med: 1. Fysisk Nivå trening på tjenestene på grønn er resept definert både mht. til kvalitet og Aktiv kvantitet. på dagtid 30 pluss og 60 pluss 2. Hindre Brukerdialog frafall fra basert idretten på respekt, likeverdighet og Øke tverrfaglig jente- / samordning kvinneandelen i idretten Idrettens bidrag (forslag i høringsutkastet): Røyk- og snusfrie idrettsanlegg Tilrettelegge for uorganisert idrett i tur- og skiløyper m.v. Flere / andre innspill fra idrettslagene? 3. Tilgang på friluftsliv og varierte fritidsaktiviteter
Kommunale føringer (4) Økonomi: Gjerdrum kommune har satt som mål at vi skal ha en bærekraftig kommuneøkonomi. Gjeldsgraden må reduseres for å oppnå, i et langsiktig perspektiv, en økonomisk handlefrihet som gjør at vi kan levere lovpålagte tjenester og kunne gjennomføre de ikke lovpålagte tiltak som innbyggerne etterspør og kommunestyret prioriterer. For å få til dette må vi lykkes med: Idrettens bidrag (forslag i høringsutkastet): 1. God økonomistyring i alle enheter Frivillig innsats gir kostnadsbesparelser 2. Forutsigbare driftsrammer 3. Bærekraftig gjeldsgrad Egenkapital, dugnad og sponsormidler til etablering og drift av anlegg og aktiviteter Flere / andre innspill fra idrettslagene?
Kommunale føringer (5) Klima og miljø: Gjerdrum kommunes mål er å kutte i utslipp av klimagasser og bidra til en effektiv energiutnyttelse. Det viktigste grep for å nå disse mål, er å holde fast på en bærekraftig areal- og ressursforvaltning. Konsentrasjon av ny boligbebyggelse i og nært Ask sentrum reduserer transportbehovet og gir mulighet for økt kollektivandel for arbeidsreiser ut av kommunen. Idrettens bidrag (forslag i høringsutkastet): Redusert bilbruk i forbindelse med idrettsaktiviteter For å få til dette må vi lykkes med: 1. Bærekraftig areal- og ressursforvaltning Sambruk av arealer mellom skole og idrett 2. Bærekraftig energibruk Energieffektiv oppvarming og belysning Flere / andre innspill fra idrettslagene?
Idrettens betydning (1) Idrettsforeningene i Gjerdrum har til sammen 3.094 medlemmer (tall fra NIF per 2011). Dette tilsvarer halvparten av Gjerdrums folketall. 1.772 barn og unge i alderen fra 0 19 år er registrert som medlemmer i en av våre idrettsforeninger. Dette tilsvarer 78% av antall innbyggere i disse aldersklassene. Gjerdrum Idrettslag er den dominerende forening med i alt 1.889 medlemmer, hvorav hele 1.062 medlemmer tilhører aldersklassene fra 0 til 19 år.
Noen utfordringer (1) Idrettsforeningene har samlet sett størst oppslutning i aldersgruppen 6-12 år hvor antall medlemmer utgjør hele 112% av antallet innbyggere i denne aldersgruppen. Oppslutningen synker til 85% for aldersgruppen 13-19 år. Totalt sett utgjør medlemsmassen i Gjerdrums idrettsforeninger 50% av kommunens innbyggertall.
Noen utfordringer (2)
Idrettens behov Driftstilskudd til idrettslagene Driftstilskudd til idretten har vært uendret de siste 10 år, mens antall medlemmer og aktiviteter er økt. I samme periode er kostnader, særlig knyttet til vedlikehold, drivstoff (løypekjøring) og strøm økt betydelig. Idrettens ønsker for driftstilskudd: 1) Nivået på driftstilskudd per medlem fra år 2000 gjenopprettes. 2) Nivået på driftstilskudd til drift av anlegg justeres i samsvar med prisutviklingen. 3) Det etableres insentiv-ordninger for aktiviteter som fremmer kommunens mål og strategier, eksempelvis jenteandel, redusert frafall og aktivisering av inaktive. 4) Kommunens bygninger og anlegg stilles kostnadsfritt til disposisjon for barne- og ungdomsidrett, samt tiltak knyttet til aktivisering av inaktive i alle aldre.
Anbefalinger (1) Grønne korridorer Anbefalinger fra plansmien: Kobling mot utmark i vest sikres slik at det kan etableres skiløyper helt fra sentrum til marka. Ravinedraget vest for sentrum sikres, med gjennomgående tursti og det etableres et sammenhengende turveisystem rundt hele sentrum. Svømmehall Det er ønskelig å bygge ny svømmehall som kan brukes av alle skolene, samtidig med at kommunens innbyggere får tilgang til et folkebad og at idrettslaget kan få fasiliteter for trening og konkurranser. Flerbrukshall Gjerdrum Idrettspark har utarbeidet forslag til utvidelse av hallkapasiteten. Økt hallkapasitet foreslås løst ved at det bygges en spillemiddelberettiget flerbrukshall i tilknytning til den nye barneskolen. Hallen bør lokaliseres slik at den kan betjene skolene og idretten på en god måte. Idrettspark Gjerdrum Idrettspark har utarbeidet forslag til utvidelse av banekapasiteten i idrettsparken. Anbefalinger fra plansmien: Idrettsarealet utvides for å sikre rom for nye anlegg, herunder eksempelvis stadion, flerbrukshall, svømmehall. I dette området bør det også legges til rette for uformelle aktiviteter. Økt banekapasitet foreslås løst ved at det bygges spillemiddelberettigede baner / anlegg i som kan benyttes i samdrift med skolene og inngå som en del av skolenes samlede uteområder.
Skianlegg Anbefalinger (2) Avventer endelig innspill fra GIL Nærmiljøanlegg Det anbefales at samtlige skoler får arenaer som dekker slike uformelle aktiviteter og treningsformål: 1) Fotballbane 2) Kombinert hockey / bandybane med vant. Islegges om vinteren 3) Fasiliteter for friidrett: lengdegrop, høydestativ, ballkast osv.
Forslag til strategier (1) Folkehelse for alle God folkehelse forutsetter at flest mulig av kommunens innbyggere utøver jevnlig fysisk aktivitet i samsvar med egne forutsetninger. Det innebærer at kommunen, i samarbeid med lag og foreninger, legger til rette for ulike aktivitetsmuligheter: 1) Grønne korridorer mellom viktige boligområder og områder for friluftsliv, idrett og nærmiljøanlegg. 2) Utvikling av aktivitetstilbud tilpasset ulike aldersgrupper og fysiske forutsetninger. 3) Hindre frafall fra idretten for ungdom og unge voksne. Idrett som inkluderende arena I en kommune med stor tilflytting, vil idretten være en av de viktigste arenaer for å knytte sosiale kontakter. Et robust sosialt nettverk virker forebyggende når det gjelder utvikling av helseproblemer og antisosiale aktiviteter. 1) Tilbud om deltakelse i fysiske aktiviteter uavhengig av familienes økonomi. 2) Inkludering i idretten uavhengig av prestasjonsnivå. 3) Økt vekt på å rekruttere og beholde jenter i idretten.
Forslag til strategier (2) Samhandling mellom kommunen og frivillig sektor Gjerdrum er avhengig av et tett samarbeid mellom kommunen og frivilligheten for å kunne utvikle og drifte anlegg og tilbud til kommunens innbyggere. Den frivillige innsats er en avgjørende forutsetning for at kommunens innbyggere skal oppleve et trygt og stimulerende nærmiljø. 1) Sambruk av arenaer for idrett, friluftsliv og nærmiljø mellom skole og frivillighet. 2) God og jevnlig dialog mellom kommunen og frivilligheten. 3) Forutsigbare rammer for kommunal støtte til lag og foreninger. Bærekraftige anlegg for idrett, friluftsliv og nærmiljø Velfungerende anlegg forutsetter at finansiering av etablering og bærekraftige driftsutgifter er avklart. Anlegg med høye driftskostnader bør ha høy utnyttelsesgrad i samhandling mellom kommunen og frivilligheten. 1) Etablering av nye anlegg må baseres på realistiske kalkyler for kostnader knyttet til etablering og drift. 2) Det legges vekt på sambruk mellom skole og frivillighet når nye anlegg vurderes. 3) Det legges vekt på å utvikle lavterskeltilbud og nærmiljøanlegg.
Kommunens bidrag 1) Kommunen er behjelpelig med informasjon om, og søknad av spillemidler for kommunens lag og foreninger. 2) Kommunen, idrettsrådet og frivilligheten inngår i dialog ved planer om etablering av nye anlegg som vil være berettiget til spillemidler. 3) Kommunens bidrag ved etablering av nye spilleberettigete anlegg differensieres ut fra anleggets formål og målgrupper: Kategori 1: Anlegg som etableres for at kommunen skal kunne utføre sine oppgaver knyttet til skole eller annet. (Inntil 100% delfinansiering) Kategori 2: Anlegg som er initiert av idretten og som samsvarer med kommunens mål og strategier (Inntil 33% delfinansiering) Kategori 3: Andre anlegg (Ingen kommunal delfinansiering) 4) Gjerdrum kommune kan stille med garantier og mellomfinansiering etter ordinær saksbehandling av søknadene.
Veien videre Hvordan kan idretten hjelpe kommunen til å nå sine mål? Trygg og god oppvekst Bedre folkehelse Fellesskap for alle En sunn kommuneøkonomi Hvordan kan kommunen hjelpe idretten til å nå sine mål? Anleggskapasitet Vedlikehold Driftstilskudd
Om høringsrunden Kommunen ønsker tilbakemelding på beskrivelsene av de ulike anlegg. Det ønskes videre tilbakemelding på policy knyttet til drift og vedlikehold av disse Kommunen ønsker innspill fra lag og foreninger om hvilke bidrag disse kan yte for å nå kommuneplanens mål Kommunen ønsker tilbakemelding på ønsket nivå for driftstilskudd og annen økonomisk støtte. Kommunen ønsker tilbakemelding på forslaget om differensiering av anleggsstøtte Kommunen ønsker tilbakemelding på anbefalinger for etablering av nye anlegg Kommunen ønsker tilbakemelding på om den samlede oversikt over anlegg som er spilt inn er komplett PS: Oversikt over anlegg og medlemmer er hentet fra idrettens egen rapportering i 2011. Denne informasjon oppdateres når nye rapporteringer er ferdigstilt fra Akershus idrettskrets og Kulturdepartementet. Innspill bes (fortrinnsvis) sendt kommunen elektronisk til: postmottak@gjerdrum.kommune.no innen 1. april 2013. Merk mailen «Høring: Kommunedelplan for anlegg og områder for idrett, friluftsliv og nærmiljø»
Områdeplan for Ask sentrum
Åpen runde Idrettens innspill
Illustrasjon: Alternativ 1
Større mulighet for utvidelser Større arealreserve til ungdomsskole og idrett (og event. bolig / næring) Mindre konfliktpotensial i forhold til ungdomsskolen? Idrettsanlegg kan trekkes bort fra boligbebyggelse dersom det er ønsket Alt. 1 & Barrièrevirkning av veg Begrenser sambruk med ungdomsskole og idrett Kommunen må erverve større arealer Hensynet til jordvern Forutsetter at trafikksikre løsninger er etablert Mindre gunstige klimatiske forhold Forutsetter alt. 1 at flerbrukshall og/eller svømmehall også bør lokaliseres i nord? Hvor lang planhorisont bør vi ha? Hvor store bør skolene være? Hvordan bør elevene på barnetrinnet fordeles mellom skolene?
Illustrasjon: Alternativ 2
Kan etableres med dagens vegsystemer Bedre mulighet for sambruk med ungdomsskolen og idretten Samlet skoleareal kan utnyttes mer fleksibelt Flerbrukshall og svømmehall blir knyttet nærmere til Ask sentrum Mindre samlet arealbruk Bedre klimatiske forhold Alt. 2 & Mindre muligheter for utvidelser Samlet tilgang på parkeringsarealer kan bli mindre enn alt. 1 Er det et poeng at flerbrukshall og svømmehall blir knyttet opp mot sentrum? Er det et poeng å få et kompakt flerbruksområde i tilknytning til Idrettsparken? NB: Da Gjerdrum ungdomsskole ble planlagt, fikk arkitekten beskjed om å ta høyde for utvidelsesmuligheter. Påbygg på Gjerdrum ungdomsskole er planlagt mot vest og mot øst.
Takk for oppmerksomheten!
Kommunens elevprognose
Elevprognose - Veståsen