ROVVILTNEMNDA I REGION 2 Vestfold, Buskerud, Telemark og Aust-Agder Deres referanse Vår referanse Arkiv nr. Dato 2014/96 434.0 07.01.2014 Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep. 0030 OSLO Oversendelse av klager på vedtak om kvotejakt på gaupe i 2014 Foreningen Våre Rovdyr, Naturvernforbundet og Notodden Jeger og Fiskerforening har påklagd Rovviltnemnda i region 2 sitt vedtak om kvotejakt på gaupe i 2014. Rovviltnemnda har med grunnlag i klagene vurdert saken på nytt. Det framkommer ingen opplysninger i klagene som ikke var kjent på vedtakstidspunktet. Tidligere vedtak opprettholdes og klagene sendes Klima- og miljødepartementet til endelig avgjørelse. Bakgrunn Foreningen Våre Rovdyr, Naturvernforbundet og Notodden Jeger og Fiskerforening har i brev av hhv. 25. november, 3. desember og 19. desember 2013 påklagd Rovviltnemnda i region 2 sitt vedtak om kvotejakt på gaupe i 2014. Rovviltnemnda har etter lov av 29. mai 1981 nr. 38 om jakt og fangst av vilt (viltloven) 9, lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold 16, jamfør 77, lovkapittel II om alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk og forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt (rovviltforskriften) 4, 7 og 11, behandlet kvotejakt på gaupe i møte 18. november 2013 under sak 29/2013. Rovviltnemnda gjorde følgende vedtak om kvotens størrelse og fordeling, samt øvrige vilkår: 1. Kvoten for jakt på gaupe i 2014 settes til 30 dyr, hvorav maksimalt 12 hunner eldre enn ett år. 28 dyr, hvorav inntil ti hunner eldre enn ett år, tildeles fra jaktstart 1. februar. Kvoten gjelder ikke i prioritert beiteområde (jaktområde H: Bygland, Evje og Hornes, Iveland, Birkenes og Lillesand kommuner i Aust-Agder) der det åpnes for kvotefri jakt. 2. Det fastsettes åtte jaktområder med følgende avgrensning: Jaktområde A: Jaktområde B: Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes og Flå kommuner i Buskerud. Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg kommuner i Buskerud. Postadresse: Leder av Rovviltnemnda: Saksbehandler: Rovviltnemnda i region 2 Jørund A. Ruud Even Knutsen c/o Fylkesmannen i Buskerud 35 91 57 00 / 909 13 996 32 26 68 17 Postboks 1604 jorund.ruud@t-fk.no 3007 DRAMMEN
Side 2 av 5 Jaktområde C: Jaktområde D: Jaktområde E: Jaktområde F: Jaktområde G: Jaktområde H: Modum, Krødsherad, Sigdal, Ringerike, Hole, Lier, Røyken og Hurum kommuner, og Øvre Eiker, Nedre Eiker og Drammen kommuner øst og nord for Drammensvassdraget, i Buskerud. Vestfold fylke, Kongsberg kommune og Øvre Eiker, Nedre Eiker og Drammen kommuner vest og sør for Drammensvassdraget, i Buskerud fylke og Nome, Skien, Porsgrunn, Bamble og Siljan i Telemark. Tinn, Seljord, Hjartdal, Notodden, Bø og Sauherad kommuner i Telemark. Vinje, Tokke og Kviteseid kommuner i Telemark. Bykle, Valle, Åmli, Froland, Vegårdshei, Gjerstad, Risør, Tvedestrand, Arendal og Grimstad kommuner i Aust-Agder og Fyresdal, Nissedal, Drangedal og Kragerø kommuner i Telemark. Bygland, Evje og Hornes, Iveland, Birkenes og Lillesand kommuner i Aust-Agder. 3. Kvotejakt på gaupe er fra 1. februar til og med 31. mars 2014. Fra jaktstart fordeles kvoten til jaktområdene på følgende måte: Jaktområde Kvote A 3 B 2 C 4 D 5 E 5 F 5 G 4 H Kvotefri jakt Hunndyrkvoten fordeles med fire dyr til jaktområdene A-B-E-F og seks til jaktområdene C-D-G. Ved eventuell fordeling av tilleggskvote skal voksne hunndyr i første rekke tildeles jaktområdene E og F. 4. Familiegrupper av gaupe som opptrer sammen er med virkning fram til 15. februar unntatt fra tillatelsen. De tiltak som er mulige for å unngå at familiegruppe felles i denne perioden, skal være iverksatt. 5. Eventuelle endringer i vedtatt jaktområdeinndeling og kvotefordeling vurderes etter nærmere vurdering av Rovviltnemndas leder i samråd med sekretariatet. Rovviltnemnda kan til enhver tid endre vedtaket dersom nye opplysninger tilsier det.
Side 3 av 5 6. Rovviltnemnda vil understreke at kvotejakt på gaupe er en ordinær jaktutøvelse som er underlagt alle bestemmelsene i viltloven og forskrifter fastsatt i medhold av viltloven. Jeger/Fangstmann plikter å holde seg løpende oppdatert om status på kvotejakta på fylkesmennenes informasjonstelefoner. Rapportering og informasjonsplikt: Informasjonsplikt: Jeger plikter å holde seg jevnlig oppdatert gjennom dagen om status for kvotejakta i området. Jeger skal minimum ringe opplysningstelefonen om gaupejakt før jaktstart og mellom kl. 12 og 13 daglig. Rapporteringsplikt: Felling av gaupe skal umiddelbart og senest innen 30 minutter meldes til aktuell fylkesmann og Statens naturoppsyn. 7. Rovviltnemnda ber Rovdata utarbeide en oppdatert bestandsstatus basert på nye data til den 20. februar 2014. Ny kunnskap kan medføre økning eller reduksjon av jaktkvoten. Vedtakets begrunnelse Rovviltnemnda har med grunnlag i naturmangfoldloven 7, jamfør 8 til 12, rovviltforskriften 7 annet ledd, sekretariatets framlegg til sak 29/2013 og oppdatert informasjon gitt under møtet (om tap av sau på beite), gjort vedtak ut fra en samlet vurdering av bestandsutviklingen for gaupe i regionen og fortsatt betydelige tap av sau på utmarksbeite. Kvoten er differensiert ut fra prinsippet om geografisk differensiering i forvaltningsplanen for rovvilt i region 2 vedtatt av Rovviltnemnda 18. november 2013. Klagenes innhold Samtlige klagere påklager kvotens størrelse. Med begrunnelse i kunnskap om bestandsstørrelse og bestandsutvikling for gaupe i Norge ønsker to av klagerne kvoten redusert, hvorav én primært ikke ønsker jakt i 2014. Én klager ønsker økt kvote med begrunnelse i stor regional gaupebestand og sterkt redusert rådyrbestand. Foreningen Våre Rovdyr (heretter kalt FVR) FVR viser til bestandssituasjonen for gaupe i Norge der antall familiegrupper før jakt i 2013 lå klart under målsettingen. Selv om region 2 ligger over bestandsmålet mener de at det ut fra et føre var-prinsipp ikke bør jaktes gaupe i Norge før det nasjonale bestandsmålet er nådd. FVR viser til nemndas begrunnelse om at uttak av fastsatt kvote ikke vil være til skade for bestandens overlevelse. Klager mener de siste års jakt viser det motsatte, og bemerker at nemnda ikke tar inn over seg det nasjonale ansvaret for å bevare en truet art i Norge. Naturvernforbundet (heretter kalt NVF) NVF påpeker at nemndas vedtak er basert på en gaupebestand som er større enn hva det faglige kunnskapsgrunnlaget tilsier. De viser til at gaupa er definert som sårbar (VU) på Norsk rødliste for arter (2010), og at bestanden i Norge før jakt i 2013 var under det nasjonale bestandsmålet. NVF mener derfor at vedtaket er i strid med naturmangfoldloven 8 (kunnskapsgrunnlaget) og 9 (føre var-prinsippet). Det vises til at antall registrerte ynglinger i regionen før jakt i 2013 var høyere enn bestandsmålet, men at avgangen i ettertid tilsier en
Side 4 av 5 bestand før jakt i 2014 nær bestandsmålet. Vedtaket om kvote for 2014 bør etter klagers vurdering derfor ha som utgangspunkt å stabilisere bestanden, ikke reduserer den. Videre mener klager, med referanse til naturmangfoldloven 5 (forvaltningsmål for arter), at vedtaket samtidig bryter med det regionale ansvaret for å bidra til å sikre bestanden nasjonalt. NVF viser videre til at skadeomfanget målt som antall kadaver av sau drept av gaupe har gått ned i regionen de siste åra. De mener derfor at nemnda har oppnådd resultat med tapsreduksjon i beitenæringa, men at dette nå går på bekostning av å opprettholde en levedyktig gaupebestand som det andre todelt målet som tilligger rovviltforvaltningen. NVF mener derfor at uttak av gaupe for å oppnå bestandsreduksjon nå er et uttømt virkemiddelmål, og at nemndas videreføring av dette innebærer avvik fra forpliktelsen om den todelte målsettingen. NVF tilrår en kvote på maksimalt 15 dyr og med en hunndyrkvote på fem. NVF ber om oppsettende virkning. Ny behandling i Rovviltnemnda Klagene er framsatt innen fristens utløp og klagerne anses å være klageberettigete. Med grunnlag i opplysninger i klagene har Rovviltnemnda vurdert saken på nytt. Samtlige klager gjelder kvotens størrelse i forhold til kunnskapsgrunnlaget (påvist og estimert bestandsstørrelse) og nasjonalt fastsatt bestandsmål for regionen. Rovviltnemnda finner derfor grunnlag for å behandle klagene under ett. Rovviltnemndas kvotevedtak ble fattet for å redusere gaupebestanden i regionen ned til bestandsmålet slik at skadeomfanget på sau går ned. Fordelingen av kvoten ble gjort ut fra prinsippet om geografisk differensiering der tapsomfang og skadepotensial for sau og bestandsforholdene for gaupe i regionen lå til grunn. Vedtaket var godt fundamentert i tilgjengelig datagrunnlag framlagt i saksframlegg og under møtet. Samtidig har nemnda vektlagt behov og ønske om ny verifisert kunnskap om bestandssituasjonen i løpet av inneværende sporregistreringsperiode (innen 20. februar). Klagene anfører ingen nye opplysninger som ikke forelå ved vedtakstidspunktet. Det er heller ikke i ettertid påløpt nye, særlige opplysninger i saken som tilsier endret beslutningsgrunnlag. Med dette som grunnlag har Rovviltnemnda behandlet saken den 7. januar 2014 og gjort følgende vedtak: Rovviltnemnda har med grunnlag i klagene vurdert tidligere vedtak om kvotejakt på gaupe i 2014 på nytt. Det har ikke framkommet ny kunnskap eller nye opplysninger som tilsier endret vedtak. Vedtak av 18. november 2013 om kvotejakt på gaupe i 2014 opprettholdes og klagene oversendes Klima- og miljødepartementet for endelig avgjørelse. Rovviltnemndas konklusjon Rovviltnemnda kan ikke se at det framkommer vesentlig nye opplysninger eller andre forhold i klagene som tilsier endret vedtak. Vedtak av 18. november 2013, jamfør brev av samme dato, opprettholdes, og klagene sendes Klima- og miljødepartementet til endelig avgjørelse.
Side 5 av 5 Naturvernforbundet anmoder om at klagen gis oppsettende virkning. Rovviltnemnda viser til instruks om tidsfrister i saker knyttet til rovvilt fastsatt av Miljøverndepartementet 16. desember 2013. Det framgår her at klager på vedtak om kvotejakt på gaupe skal oversendes til Klima- og miljødepartementet så snart de er ferdig behandlet av førsteinstansen, og senest tre uker før jaktstart. Klagene er oversendt innen denne fristen og nemnda tar da for gitt at de blir avgjort innen rimelig tid før jaktstart 1. februar. Med hilsen Jørund A. Ruud Leder av Rovviltnemnda i region 2 Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Vedlagte saksdokumenter: 1. Klage datert 25.11.2013 fra Foreningen Våre Rovdyr 2. Klage datert 3.12.2013 fra Naturvernforbundet 3. Klage datert 19.12.2013 fra Notodden Jeger og Fiskerforening 4. Rovviltnemnda i region 2 sitt vedtaksbrev av 18. november 2013 m/vedlegg (protokoll fra behandling av sak 29/2013 Kvotejakt på gaupe i 2014) 5. Protokoll fra behandling av sak 2/2014 Klager på vedtak om kvotejakt på gaupe i 2014 Kopi til: Miljødirektoratet Naturvernforbundet Foreningen Våre Rovdyr Notodden Jeger og Fiskerforening