ROVVILTNEMNDA I REGION 6 Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag

Transkript

1 ROVVILTNEMNDA I REGION 6 Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag Saksfremlegg til telefonmøte i Rovviltnemnda for region seks Tid: Onsdag 24. juni 2015 kl. 08:30 Sted: Telefonmøte Saksliste: Sak 28/15: Godkjenning av innkallelse og saksliste. Saksdokumentene utsendt torsdag den 18. juni 2015 på e-post, samt gjort tilgjengelig på rovviltnemndas hjemmeside: Sak 29/15: Klage på vedtak om kvote for betingede skadefellingstillatelser på gaupe, jerv og ulv. Naturvernforbundet klager i brev datert 10. juni 2015 på nemndas vedtak i sak 22/15: Fastsettelse av kvote for betingede skadefellingstillatelser på gaupe, jerv og ulv for perioden 1. juni februar Klagen er utsendt til rovviltnemnda i e-post datert 10. juni Rovviltnemndas vedtak ble fattet i møte på Sunndalsøra den 19. mai 2015 og utsendt i brev datert 19. mai 2015 og i e-post datert 20. mai Rovviltnemndas vedtak i sak 22/15: Med hjemmel i rovviltforskriftens 8 (Jf. 7, første ledd) har rovviltnemnda i region 6 Midt- Norge fattet følgende vedtak om kvote for betingede skadefellingstillatelser på gaupe, jerv og ulv i region 6 Midt-Norge for perioden 1. juni 2015 til og med 15. februar 2016: 3 betingede skadefellingstillatelser på gaupe Bestanden ligger på bestandsmålet per i dag (tre års gjennomsnittet). Terskelen for felling av skadegjørende gaupe bør være lav i områder uten mål om yngling av gaupe. 5 betingede skadefellingstillatelser på jerv Bestanden ligger over bestandsmålet per i dag. Terskelen for skadefelling bør være lav i områder som har oppfylt bestandsmålet i henhold til forvaltningsplanen. I områder uten mål om yngling av jerv skal terskelen for å få skadefellingstillatelse være spesielt lav. 2 betingede skadefellingstillatelse på ulv Streifdyr av ulv kan forekomme. Om det blir registrert skader av ulv, og faren for nye skader er stor, bør fylkesmennene/fylket ha muligheten til å gi skadefelling. Nemnda kan til en hver tid trekke tilbake betingede skadefellingstillatelser, hvis det f.eks. blir registrert eller fattet mistanke om annen avgang i løpet av perioden, eller hvis kjønns- og alderssammensetningen blant skutte dyr er uheldig. I Naturvernforbundets klage datert 10. juni 2015 legges følgende til grunn: Postadresse: Leder for rovviltnemnda: Saksbehandler: Rovviltnemnda i region 6 Arne Braut Inge Hafstad c/o Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Postboks 2600 arne.braut@stfk.no iha@fmnt.no 7734 STEINKJER

2 Side 2 av 6 1. Gaupebestanden før jakt i 2014 ligger på det regionale bestandsmålet i region 6, men godt under det nasjonale bestandsmålet. 2. Gaupe er kategorisert til sårbar (VU) i rødlisten fra 2010 og foreslått til truet (EN) i neste rødliste som blir publisert høsten Avgangen i forbindelse med kvotejakta (samt to påkjørte gauper) vinteren 2015 er så stor at den mest sannsynlig vil gi en nedgang i gaupebestanden. Naturvernforbundet ber om at vedtaket i sak 22/15 den 19. mai 2015 blir omgjort. Sekretariatets vurdering av klagen Sekretariatet vurderer Naturvernforbundets klage til kun å gjelde størrelsen på kvoten for betingede skadefellingstillatelser på gaupe, og ikke jerv og ulv. Det er riktig som Naturvernforbundet påpeker i sin klage at gaupe er kategorisert som «sårbar» i Artsdatabanken sin rødliste fra 2010 og at forslaget til ny rødliste i 2015 kategoriserer den til «truet». Når vedtaket ble fattet den 19. mai 2015 hadde nemnda kunnskap om gaupebestanden før jakta i NINA Rapport viste at det er 12,5 familiegrupper av gaupe i region 6 før jakta i 2014, noe som er på bestandsmålet for region 6 som er på 12 familiegrupper. Med bakgrunn i innrapporterte familiegrupper i løpet av vinteren 2014/15 antok sekretariatet i sitt saksfremlegg at bestanden før jakt i 2015 er på samme nivå som vinteren 2013/14 eller svakt økende fra de 12,5 familiegruppene som ble registrert den vinteren (NINA Rapport ). NINA Rapport viser at antall familiegrupper for gaupe før jakta i 2015 er på 17 familiegrupper, noe som bekrefter sekretariatets vurdering. Skadefelling er et virkemiddel for å avhjelpe akutte skadesituasjoner som kan oppstå, mens regulering av gaupebestanden skal skje gjennom kvotejakt. Betinget skadefelling er vedtak med hjemmel i Naturmangfoldlovens 18, første ledd bokstav b om felling av enkeltindivid av vilt for å avverge skader på bufe eller tamrein, der det på forhånd er fastsatt kvote og vilkår av overordnet myndighet. Bestandssituasjonen for gaupe tilsier at det ikke er behov for å redusere kvoten for betingede skadefellingstillatelser fra forrige sesongs tre gauper. Det er gauper som forvolder skade på bufe og tamrein slik at det i enkelte tilfeller vil være nødvendig og riktig å gi skadefellingstillatelse. Med bakgrunn i den kunnskapen nemnda hadde når vedtaket ble fattet den 19. mai, samt ny kunnskap i NINA Rapport vil ikke, etter sekretariatets vurdering, kvoten for betingede skadefellingstillatelser på gaupe medføre at sannsynligheten for å oppnå bestandsmålet for gaupe reduseres. Sekretariatets forslag til vedtak: Rovviltnemnda i region 6 Midt-Norge kan ikke se at det er kommet nye momenter i saken som ikke var kjent når vedtaket ble fattet. Rovviltnemnda opprettholder vedtaket datert 19. mai 2015 i sak nr. 22/15. Rovviltnemnda i region seks ber derfor Klima- og miljødepartementet om å sluttbehandle klagen fra Naturvernforbundet.

3 Side 3 av 6 Sak 30/15: Klage på vedtak om kvote for lisensfelling av jerv for lisensfellingsperioden I brev datert 10. juni 2015 klager Naturvernforbundet på vedtak av Rovviltnemnda i region 6 Midt-Norge i sak nr. 24/15: Fastsettelse av kvote for lisensfelling av jerv for lisensfellingsperioden Rovviltnemnda i region 6 fattet den 19. mai 2015 følgende vedtak i sak 24/15 om fastsettelse av kvote for lisensfelling av jerv 2015/16: Med hjemmel i Naturmangfoldlovens 18, første ledd, bokstav b og 77, jf. rovviltforskriftens 10, jf. 1, 3 og 7, fatter Rovviltnemnda i region 6 Midt-Norge følgende vedtak om lisensfelling av jerv innenfor region 6 i 2015/2016: Kvoten settes til totalt 20 jerver. Det kan felles inntil 4 tisper innenfor område med mål om yngling. Områder uten mål om yngling har ingen tispekvote. Det settes en reservekvote på 6 dyr (3 kan være tisper). Med unntak av Nord-Trøndelag skal det kun gis tilleggsdyr til områder uten mål om yngling. Hvis det fylkesvise bestandsmålet oppnås i Møre og Romsdal skal det tildeles fra reservekvoten til område med mål om yngling i Møre og Romsdal. Restkvote skal tas ut av miljøforvaltningen så langt det lar seg gjøre i henhold til rovviltforlikets punkt og Nærmere kvote- og områdeavgrensning følger av dette vedtaket. Lisensfellingen iverksettes for å forhindre fremtidige skader på bufe. Lisensfellingsperioden er fra og med 10. september 2015 til og med 15. februar Fordeling mellom lisensfellingsområdene sesongen 2015/2016: Området med mål om yngling i MR: Områder uten mål om yngling i MR: o Her tillates en kvote på 4 jerv. Område med mål om yngling i ST: o Her tillates en kvote på 1 jerv. Område uten mål om yngling i ST (bortsett fra Fosenhalvøya): o Her tillates en kvote på 3 jerv. Område med mål om yngling i NT (NT øst for E6): o Her tillates en kvote på 7 jerver (4 tisper). Område uten mål om yngling i NT samt Fosenhalvøya i ST: o Her tillates en kvote på 5 jerver. I tråd med forvaltningsplanen for rovdyr i region 6 Midt-Norge som sier at rovviltnemnda legger ved et program for ekstraordinære uttak av jerv samtidig som at kvote blir vedtatt ber Rovviltnemnda om at Miljødirektoratet i tråd med rovviltforlikets punkt og prioriterer ekstraordinære uttak i følgende områder vinteren 2015/16. Nord-Trøndelag: områdene utenfor mål om yngling med spesielt fokus på Bangsjøområdet (Steinkjer, Snåsa og Overhalla kommuner). Innenfor yngleområdet krever nemnda at det blir ekstraordinære uttak av jerv i Sørfjella (grenseområdet mellom Verdal, Meråker, Stjørdal og Levanger kommuner) Sør-Trøndelag: Område uten mål om yngling Møre og Romsdal: Område uten mål om yngling

4 Side 4 av 6 Med bakgrunn i utviklingen av skadesituasjonen under beitesesongen 2015 vil nemnda komme tilbake med ytterligere anbefalinger ovenfor Miljødirektoratet i løpet av lisensfellingsperioden 2015/16. Vedtaket ble utsendt i brev fra Rovviltnemnda i region 6 datert 20. mai 2015, og i e-post datert 20. mai Klagen Naturvernforbundet (NVF) mener at kvoten på 20 dyr er uforsvarlig høgt siden bestandsmålet ikke er nådd for region 6, verken for regionen eller delregionene (fylkene). NVF påpeker også at det er foretatt tre hiuttak der seks jerver er felt, samt at det er vedtatt en skadefellingskvote på fem jerver. NVF mener at vedtaket er i strid med rovviltforskriften, forvaltningsplanen og rovviltforliket. Naturvernforbundet krever i sin klage at vedtaket blir omgjort og foreslår en kvote på 16 dyr, hovedsakelig fordelt i områder uten mål om yngling. Naturvernforbundets forslag til nytt vedtak: Nærmere kvote- og områdeavgrensning følger av dette vedtaket. Lisensfellingen iverksettes for å forhindre fremtidige skader på bufe. Lisensfellingsperioden er fra og med 10. september 2014 til og med 15. februar Fordeling mellom lisensfellingsområdene sesongen 2014/2015: Området med mål om yngling i MR: Områder uten mål om yngling i MR avgrenset til nord for elva Driva og Sunndalsfjorden: Område med mål om yngling i ST: Område uten mål om yngling i ST (bortsett fra Fosenhalvøya): Område med mål om yngling i NT (NT øst for E6): o Her tillates en kvote på 7 jerver (2 tisper). Område uten mål om yngling i NT samt Fosenhalvøya i ST: o Her tillates en kvote på 5 jerver (2 tisper). I tråd med forvaltningsplanen for rovdyr i region 6 Midt-Norge som sier at rovviltnemnda legger ved et program for ekstraordinære uttak av jerv samtidig som at kvote blir vedtatt ber Rovviltnemnda om at Miljødirektoratet i tråd med rovviltforlikets punkt og prioriterer ekstraordinære uttak i følgende områder vinteren 2015/16. Nord-Trøndelag: områdene utenfor mål om yngling med spesielt fokus på Bangsjøområdet (Steinkjer, Snåsa og Overhalla kommuner). Innenfor yngleområdet krever nemnda at det blir ekstraordinære uttak av jerv i Sørfjella (grenseområdet mellom Verdal, Meråker, Stjørdal og Levanger kommuner) Naturvernforbundet ber om at Klima- og miljødepartementet bestemmer at kvoten ikke kan flyttes mellom lisensfellingsområdene.

5 Side 5 av 6 Sekretariatets vurdering av klagen Sekretariatet viser til saksfremlegget som sekretariatet la frem for rovviltnemnda i forbindelse med fastsettelse av kvote for lisensfelling av jerv 2015/16 under møte på Sunndalsøra den 19. mai I forhold til sekretariatets forslag til vedtak vedtok nemnda følgende endringer: Område med mål om yngling i Sør-Trøndelag får en kvote på et dyr. Område uten mål om yngling i Sør-Trøndelag (bortsett fra Fosenhalvøya) får en kvote på tre dyr. Endring av kulepunkt fem fra: Med unntak av Nord-Trøndelag skal det kun gis tilleggsdyr til områder uten mål om yngling. Hvis de fylkesvise bestandsmålene oppnås innenfor yngleområdene for Sør-Trøndelag og Møre og Romsdal kan det tildeles fra reservekvoten til disse områdene, til: Med unntak av Nord-Trøndelag skal det kun gis tilleggsdyr til områder uten mål om yngling. Hvis det fylkesvise bestandsmålet oppnås i Møre og Romsdal skal det tildeles fra reservekvoten til område med mål om yngling i Møre og Romsdal. Selv om sekretariatet faglig sett er uenig i de endringene rovviltnemnda gjorde på sekretariatets innstilling, fraråder sekretariatet å endre vedtaket datert 19. mai 2015 om kvote for lisensfelling av jerv 2015/16. Endring av vedtaket vil med stor sannsynlighet medføre nye klager. Sekretariatet viser derfor til føringene som lå i KLDs klagebehandling datert 30. januar 2015, samt brev fra Klima- og miljødepartementet datert 11. februar 2014 om rovviltnemndenes behandling av klagesaker der det påpekes at nemndene bør vise tilbakeholdenhet med å endre vedtak i saker der det foreligger interessemotsetninger mellom parter, da dette ofte vil føre til en ny klage fra andre interesserte. Klagesaker bør sendes departementet med en tilrådning, også der nemnda mener deres opprinnelige vedtak bør endres noe. På vedtakstidspunktet var det dokumentert eller antatt åtte ynglinger i region 6. For Nord- Trøndelag er alle de tre ynglingene innenfor yngleområdet, mens Sør-Trøndelag har to innenfor og en utenfor og Møre og Romsdal har en av ynglingene innenfor yngleområdet og en utenfor. Det er foretatt hiuttak av de to utenfor i Sør-Trøndelag og Møre og Romsdal. I ettertid er det dokumentert 3 nye ynglinger i Nord-Trøndelag, hvorav det er foretatt hiuttak i et tilfelle. Ut over dette fremskaffer ikke klagen fra Naturvernforbundet ny kunnskap som ikke var kjent for rovviltnemnda når vedtaket ble fattet. Sekretariatets forslag til vedtak: Rovviltnemnda kan ikke se at klagen har fremkommet ny kunnskap som tilsier at vedtaket bør omgjøres og opprettholder derfor sitt vedtak datert 19. mai 2015 om kvote for lisensfelling av jerv i region 6 for lisensfellingsperioden 2015/16. Rovviltnemnda i region 6 Midt-Norge ber med bakgrunn i dette Klima- og miljødepartementet om å sluttbehandle klagen fra Naturvernforbundet.

6 Side 6 av 6 Sak 31/15: Eventuelt. Ingen innmeldte saker under eventuelt Inge Hafstad Sekretær for rovviltnemnda i region 6 Midt-Norge Seniorrådgiver Fylkesmannen i Nord-Trøndelag