1 RISØR KOMMUNE Møteprotokoll Utvalg: Bystyret Møtested: Rådhuset Dato: 24.09.2015 Tidspunkt: 18:00 22:45 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Per Kristian Lunden Leder AP Knut Henning Thygesen Nestleder R Eva Nilsen Medlem AP Torgeir S. Torkjelsson Medlem AP Elen Lauvhjell Medlem AP Lars Erik Follo Medlem AP Jens Høibø Medlem AP Erling Stiansen Medlem AP Kari-Helene Vibe Medlem R Tine Bang Medlem R Daniel Lee Glaser Medlem R Dag Jørgen Hveem Medlem V Maria Aspesæter Medlem V Willy Thorsen Medlem V Stian Lund Medlem V Viggo M. Larsen Medlem H Harald A. Eriksen Medlem H Petter Emil Gundersen Medlem H Lill Jorunn Bredal Larsen Medlem KRF Bjørn Helge Dahle Medlem KRF Viktor Hauge Medlem SP Per Henry Zaal Medlem FRP
Følgende medlemmer meldte forfall: Navn Funksjon Representerer Sigbjørn Tønnesland Medlem AP Heidi Tveide Medlem AP Bente Trulsvik Medlem AP Ragni MacQueen Leifson Medlem AP Pernille Anette Arndt Medlem FRP Halvor Skåli Medlem H Per Arnt Tellefsdal Medlem H 2 Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Nina Høst Sigbjørn Tønnesland AP Roar Bakke Heidi Tveide AP Torhild K. Gregersen Bente Trulsvik AP Paal Eckhoff Salvesen Ragni MacQueen Leifson AP Stig Olaf Olsen Pernille Anette Arndt FRP Mona K. Stray Rambo Halvor Skåli H Rigmor Aino Bjordammen Per Arnt Tellefsdal H Eventuelt: Ordfører Per Kristian Lunden besvarte et spørsmål fra Viktor Hauge, Sp, om familiegraver. Utdelt: To utgaver av magasinet «Kulturarven» og program for Risør Festuke. Etter at møtet formelt var over ble Erling Stiansen, A, som har sittet 47 år i bystyret, og avtroppende varaordfører Knut Henning Thygesen, R, takket for sin innsats av ordfører Per Kristian Lunden. Saksnr Innhold PS 116/15 Godkjenning av protokoll fra møte i bystyret 27.08.15 PS 117/15 PS 118/15 PS 119/15 PS 120/15 PS 121/15 Handlingsprogram og økonomiplan 2016-2019 - sluttbehandling Fastlegetjenester i Risør kommune Lærlingeplasser i Risør kommune Nye målrettede seniortiltak i Risør kommune Bosetting av flyktninger i 2015 - forespørsel om omgjøring av vedtaksplasser for ordinær bosetting til enslige mindreårige
PS 122/15 PS 123/15 PS 124/15 PS 125/15 PS 126/15 PS 127/15 3 Klagebehandling - Søknad om fritak fra saksbehandlingsgebyr Sted: Kalstadheia gnr. 53 bnr. 49 Søker/tiltakshaver: Kalstadheia Vel v/frode Ausland Randvik gamle barnehage - Omdisponering av bygg Rullering av Tiltaksplan kap. 9, i Plan for anlegg for fysisk aktivitet og folkehelse, 2013-16. Politisk organisering - endring av reglement Forvaltningsrevisjon "Tilpasset opplæring og spesialundervisning" Hollenderskjæret - Søknad om tilskuddsordning: Statlig sikra friluftsområde PS 128/15 Kontrollutvalget - årsmelding for 2014 PS 129/15 PS 130/15 PS 131/15 PS 132/15 TV-aksjonen 2015 - Regnskogfondet Interpellasjon fra Petter Emil Gundersen, H - Reglement for kommunale byggeprosjekter Interpellasjon fra Tine Bang, R - Avtaler TISA (Trade in Services Agreement) og TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership) Interpellasjon fra Daniel Glaser, R, - Kontroll av boplikt PS 116/15 Godkjenning av protokoll fra møte i bystyret 27.08.15 Rådmannens innstilling: Protokoll fra bystyremøte 27.08.15 godkjennes. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Protokoll fra bystyremøte 27.08.15 godkjennes. PS 117/15 Handlingsprogram og økonomiplan 2016-2019 - sluttbehandling Formannskapets innstilling: Bystyret vedtar handlingsprogram og økonomiplan 2016 2019 slik det er fremlagt av rådmannen, med følgende tilleggsforslag vedtatt av formannskapet:
4 1. Mulighetsstudiet for samlokalisering av helsetjenester i Risør sentrum. En videre prosess knyttet til samlokalisering av ulike helsetjenester er viktig å iverksette umiddelbart. Dette må inn i handlingsprogrammet for 2016-19. Rådmannens utredningsarbeid prioriteres høyt. Bystyret kommer tilbake til spørsmål om lokaliseringen på et seinere tidspunkt. Begrunnelse: Dette bygger på et enstemmig vedtak i helse- og sosialkomiteen 13. august. Komiteen anmoder bystyret om å ta opp igjen saken. Komiteen er opptatt av det helsefaglige aspektet sett i lys av utfordringer som skisseres i St. meld. 26 (2014-2015) - Fremtidens primærhelsetjeneste nærhet og helhet. 2. Nedgravde avfallsløsninger i Risør sentrum. Det settes i gang en helhetlig utredning av nedgravde avfallsløsninger i Risør sentrum og tiltaket innpasser deretter i handlingsprogrammet som investering. Investeringen flyttes fra 2017 til 2016. Begrunnelse: Nedgravde avfallsløsninger er miljøvennlig, estetisk riktig og reduserer brannfare. avfallsselskaper RTA dekker ca. 75 prosent av kostnadene. Det anbefales en helhetlig planlegging for løsningene med bred innbyggermedvirkning. 3. Sagjordet (U). For å bedre kapasiteten på friområdet på Sagjordet ønsker kommunen å erverve eiendommen mellom badeplassen og ballbingen, og vil derfor sondere og om mulig starte forhandlinger med grunneier med målsetting om kjøp av eiendommen. 4. Risør kommune klargjør areal på Moland øst for salg. Øya midt på området flatsprenges og ledig masse flyttes til Ørsmålen, samt ledig areal på Moland. Inndekning: Investeringsfond. 5. Det settes av 50 000 kr til oppgradering av Limpon. Prosjektet utarbeides av Risør kommune i samråd med lokale krefter og brukere av øya. Inndekning disposisjonsfond. 6. Stedbunden vaktmester. Bystyret ber administrasjonen utrede konsekvensene stillingsmessig og økonomisk ved en overgang til stedbundne vaktmestre og fremlegge dette for politisk behandling innen første kvartal 2016. Torhild K. Gregersen, A, fremmet følgende endringsforslag til formannskapets innstilling punkt 1 første setning: Ordene «i Risør sentrum» strykes. Resten av formannskapets innstilling beholdes uendret.
Mona K. Stray Rambo, H, fremmet følgende endringsforslag til formannskapets innstilling punkt 1: Ordet «samlokalisering» byttes ut med ordet «samordning». 5 Formannskapets innstilling punkt 1 falt med 25 mot 4 stemmer. Torhild K. Gregersens forslag ble enstemmig vedtatt. Mona K. Stray Rambos forslag ble vedtatt med 15 mot 14 stemmer. Formannskapets innstilling punkt 2 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling punkt 3 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling punkt 4 falt med 16 mot 13 stemmer. Formannskapets innstilling punkt 5 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling punkt 6 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling første setning ble enstemmig vedtatt. Bystyret vedtar handlingsprogram og økonomiplan 2016 2019 slik det er fremlagt av rådmannen, med følgende tilleggsforslag vedtatt av formannskapet: A Mulighetsstudiet for samordning av helsetjenester. En videre prosess knyttet til samordning av ulike helsetjenester er viktig å iverksette umiddelbart. Dette må inn i handlingsprogrammet for 2016-19. Rådmannens utredningsarbeid prioriteres høyt. Bystyret kommer tilbake til spørsmål om lokaliseringen på et seinere tidspunkt. Begrunnelse: Dette bygger på et enstemmig vedtak i helse- og sosialkomiteen 13. august. Komiteen anmoder bystyret om å ta opp igjen saken. Komiteen er opptatt av det helsefaglige aspektet sett i lys av utfordringer som skisseres i St. meld. 26 (2014-2015) - Fremtidens primærhelsetjeneste nærhet og helhet. B Nedgravde avfallsløsninger i Risør sentrum. Det settes i gang en helhetlig utredning av nedgravde avfallsløsninger i Risør sentrum og
6 tiltaket innpasser deretter i handlingsprogrammet som investering. Investeringen flyttes fra 2017 til 2016. Begrunnelse: Nedgravde avfallsløsninger er miljøvennlig, estetisk riktig og reduserer brannfare. avfallsselskaper RTA dekker ca. 75 prosent av kostnadene. Det anbefales en helhetlig planlegging for løsningene med bred innbyggermedvirkning. C D E Sagjordet (U). For å bedre kapasiteten på friområdet på Sagjordet ønsker kommunen å erverve eiendommen mellom badeplassen og ballbingen, og vil derfor sondere og om mulig starte forhandlinger med grunneier med målsetting om kjøp av eiendommen. Det settes av 50 000 kr til oppgradering av Limpon. Prosjektet utarbeides av Risør kommune i samråd med lokale krefter og brukere av øya. Inndekning disposisjonsfond. Stedbunden vaktmester. Bystyret ber administrasjonen utrede konsekvensene stillingsmessig og økonomisk ved en overgang til stedbundne vaktmestre og fremlegge dette for politisk behandling innen første kvartal 2016. PS 118/15 Fastlegetjenester i Risør kommune Rådmannens innstilling: I den kommende planperiode bør kommunens legetjenester utvikles til å bestå av privatpraktiserende -og kommunalt fast ansatte leger. Basert på demografisk utvikling og kommunens folkehelseoversikt bør antall fasthjemler økes. På kort sikt bør antall hjemler økes fra fem til minimum sju legehjemler. Ved naturlig avgang blant privatpraktiserende leger skal kommunen vurdere kjøp av eksisterende praksis som omgjøres til kommunalt fastlønnede legehjemler. Det tas sikte på at to eksisterende praksiser omgjøres til tre fastlønnede leger. Stillingshjemmel for lege ved Frydenborgsenteret økes fra 60 til 100 %. Rådmannen får i oppdrag å gå i dialog med Den Norske Legeforening og den enkelte lege for gjennomgang av inngåtte avtaler med tanke på blant annet endring av offentlig arbeid som er tillagt praksis, avtale om solopraksis og åpningstider. Opptrapping til kommunalt ansatte fastleger antas på sikt å være delvis selvfinansierende ved basistilskudd og egenandeler samt ved overføring av offentlig arbeid fra privatpraktiserende leger. For 2016 må eventuell pukkeleffekt legges inn i budsjettet. Bystyret forutsetter at det arbeides videre med samlokalisering av legetjenester og andre helseog omsorgstjenester. Inntil det foreligger en avklaring rundt samlokalisering av legetjenester og
kommunale helse- og omsorgstjenester vil kommunen vurdere om det er mulig å drifte flere hjemler i eksisterende drift ved for eksempel Kragsgata 48 og/eller ved Frydenborgsenteret. Basert på faglige råd avvikles ved naturlig avgang solopraksis ved Søndeled legekontor. 7 Saksprotokoll i Helse- og omsorgskomitéen - 10.09.2015 Åse Fjellstad, V, fremmet følgende endringsforslag til siste avsnitt i rådmannens innstilling. Ved eventuell samlokalisering av helsetjenester erstattes solopraksis på Søndeled med et bemannet legekontor deler av uken. Praksisen har sin hovedtilknytning til et framtidig samlokalisert helsesenter. Rådmannens innstilling unntatt siste avsnitt ble enstemmig vedtatt. Ved alternativ votering mellom siste avsnitt i rådmannens innstilling og endringsforslaget, ble Åse Fjellstads endringsforslag vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Knut Henning Thygesen, R, ble oppnevnt som saksordfører. Helse- og omsorgskomiteens innstilling til Bystyret: I den kommende planperiode bør kommunens legetjenester utvikles til å bestå av privatpraktiserende -og kommunalt fast ansatte leger. Basert på demografisk utvikling og kommunens folkehelseoversikt bør antall fasthjemler økes. På kort sikt bør antall hjemler økes fra fem til minimum sju legehjemler. Ved naturlig avgang blant privatpraktiserende leger skal kommunen vurdere kjøp av eksisterende praksis som omgjøres til kommunalt fastlønnede legehjemler. Det tas sikte på at to eksisterende praksiser omgjøres til tre fastlønnede leger. Stillingshjemmel for lege ved Frydenborgsenteret økes fra 60 til 100 %. Rådmannen får i oppdrag å gå i dialog med Den Norske Legeforening og den enkelte lege for gjennomgang av inngåtte avtaler med tanke på blant annet endring av offentlig arbeid som er tillagt praksis, avtale om solopraksis og åpningstider. Opptrapping til kommunalt ansatte fastleger antas på sikt å være delvis selvfinansierende ved basistilskudd og egenandeler samt ved overføring av offentlig arbeid fra privatpraktiserende leger. For 2016 må eventuell pukkeleffekt legges inn i budsjettet. Bystyret forutsetter at det arbeides videre med samlokalisering av legetjenester og andre helseog omsorgstjenester. Inntil det foreligger en avklaring rundt samlokalisering av legetjenester og kommunale helse- og omsorgstjenester vil kommunen vurdere om det er mulig å drifte flere hjemler i eksisterende drift ved for eksempel Kragsgata 48 og/eller ved Frydenborgsenteret.
Ved eventuell samlokalisering av helsetjenester erstattes solopraksis på Søndeled med et bemannet legekontor deler av uken. Praksisen har sin hovedtilknytning til et framtidig samlokalisert helsesenter. 8 Saksprotokoll i Eldrerådet - 22.09.2015 Eldrerådet vedtok enstemmig at de skulle avgi felles uttalelse med Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne til bystyret. Per Henry Zaal ble utpekt som talsperson i bystyret. Både Eldrerådet og Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne støtter Helse- og omsorgskomiteens innstilling til bystyret med unntak av tredje avsnitt siste setning: «Det tas sikte på at to eksisterende praksiser omgjøres til tre fastlønnede leger.» Denne setning ønsker rådene å stryke og erstatte med følgende setning: «Ved etablering av nye legepraksiser ønsker rådene at minimum 50 % skal være privatpraktiserende leger.» Saksprotokoll i Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne - 22.09.2015 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne og Eldrerådet vedtok enstemmig at de skulle avgi fellesuttalelse bystyret. Per Henry Zaal fra Eldrerådet ble utpekt som talsperson i bystyret. Fellesuttalelse: Både Eldrerådet og Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne støtter Helse- og omsorgskomiteens innstilling til bystyret med unntak av tredje avsnitt siste setning: «Det tas sikte på at to eksisterende praksiser omgjøres til tre fastlønnede leger.» Denne setning ønsker rådene å stryke og erstatte med følgende setning: «Ved etablering av nye legepraksiser ønsker rådene at minimum 50 % skal være privatpraktiserende leger.» Stian Lund, V, bad om å få sin habilitet vurdert etter forvaltningsloven 6 andre ledd siden han er medeier i Søndeled Bygg AS, hvor legekontoret på Søndeled leier. Bystyret vedtok enstemmig at Stian Lund var habil. Mona K. Stray Rambo, H, fremmet følgende endringsforslag til 7. avsnitt i helse- og omsorgskomiteens innstilling: Bystyret forutsetter at det arbeides videre med samhandling mellom legetjenester og andre Helse- og omsorgstjenester. Inntil det foreligger en avklaring omkring samhandling og organisering av legetjenester og kommunale helse -og omsorgstjenester vil kommunen gjøre det mulig å etablere nye legehjemler ved eksisterende drift eller i samlokalisering med andre helsetjenester.
9 Per Henry Zaal, Frp, fremmet følgende endringsforslag til 3. avsnitt siste setning i helse- og omsorgskomiteens innstilling: Setningen: «Det tas sikte på at to eksisterende praksiser omgjøres til tre fastlønnede leger» strykes og erstattes med: Ved etablering av nye legepraksiser ønsker bystyret at minimum 50 % skal være privatpraktiserende leger. Helse- og omsorgskomiteens innstilling ble satt opp mot Per Henry Zaals forslag. Helse- og omsorgskomiteens innstilling ble vedtatt med 28 mot 1 stemmer. Helse- og omsorgskomiteens innstilling ble satt opp mot Mona K. Stray Rambos forslag. Helseog omsorgskomiteens innstilling ble vedtatt med 21 mot 8 stemmer. Helse- og omsorgskomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. I den kommende planperiode bør kommunens legetjenester utvikles til å bestå av privatpraktiserende -og kommunalt fast ansatte leger. Basert på demografisk utvikling og kommunens folkehelseoversikt bør antall fasthjemler økes. På kort sikt bør antall hjemler økes fra fem til minimum sju legehjemler. Ved naturlig avgang blant privatpraktiserende leger skal kommunen vurdere kjøp av eksisterende praksis som omgjøres til kommunalt fastlønnede legehjemler. Det tas sikte på at to eksisterende praksiser omgjøres til tre fastlønnede leger. Stillingshjemmel for lege ved Frydenborgsenteret økes fra 60 til 100 %. Rådmannen får i oppdrag å gå i dialog med Den Norske Legeforening og den enkelte lege for gjennomgang av inngåtte avtaler med tanke på blant annet endring av offentlig arbeid som er tillagt praksis, avtale om solopraksis og åpningstider. Opptrapping til kommunalt ansatte fastleger antas på sikt å være delvis selvfinansierende ved basistilskudd og egenandeler samt ved overføring av offentlig arbeid fra privatpraktiserende leger. For 2016 må eventuell pukkeleffekt legges inn i budsjettet. Bystyret forutsetter at det arbeides videre med samlokalisering av legetjenester og andre helseog omsorgstjenester. Inntil det foreligger en avklaring rundt samlokalisering av legetjenester og kommunale helse- og omsorgstjenester vil kommunen vurdere om det er mulig å drifte flere hjemler i eksisterende drift ved for eksempel Kragsgata 48 og/eller ved Frydenborgsenteret. Ved eventuell samlokalisering av helsetjenester erstattes solopraksis på Søndeled med et bemannet legekontor deler av uken. Praksisen har sin hovedtilknytning til et framtidig samlokalisert helsesenter.
10 PS 119/15 Lærlingeplasser i Risør kommune Rådmannens innstilling: Antall lærlinger økes med to til 13 lærlinger fra høsten 2015. Kostnadene dekkes av enhetene som mottar disse to lærlingene. Saksprotokoll i Administrasjonsutvalg - 17.09.2015 Torkil Grimsrud, Utdanningsforbundet, fremmet følgende tilleggsforslag: Midler til lærlingeplasser avsettes av rådmannen sentralt i kommunen. Midlene tildeles enheter som oppretter plasser. Det søkes om dekning fra KS. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Torkil Grimsrud ble enstemmig vedtatt. Som saksordfører ble oppnevnt Eva Nilsen, A. Administrasjonsutvalgets innstilling til bystyret: Antall lærlinger økes med to til 13 lærlinger fra høsten 2015. Kostnadene dekkes av enhetene som mottar disse to lærlingene. Midler til lærlingeplasser avsettes av rådmannen sentralt i kommunen. Midlene tildeles enheter som oppretter plasser. Det søkes om dekning fra KS. Lars Erik Follo, A, fremmet følgende tilleggsforslag: Rådmannen fortsetter arbeidet med å øke antall lærlingplasser med 8 stk i 2016. Administrasjonsutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Lars Erik Follos tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt.
Antall lærlinger økes med to til 13 lærlinger fra høsten 2015. Kostnadene dekkes av enhetene som mottar disse to lærlingene. 11 Midler til lærlingeplasser avsettes av rådmannen sentralt i kommunen. Midlene tildeles enheter som oppretter plasser. Det søkes om dekning fra KS. Rådmannen fortsetter arbeidet med å øke antall lærlingplasser med 8 stk i 2016. PS 120/15 Nye målrettede seniortiltak i Risør kommune Rådmannens innstilling: Seniorplan for Risør kommune erstatter dagens seniortiltak med virkning fra 01.01.16. Kr 350.000,- av dagens seniortiltak omdisponeres til kompetansehevingstiltak i henhold til handlingsprogram og økonomiplan 2016-2019. Saksprotokoll i Administrasjonsutvalg - 17.09.2015 Per Kristian Lunden, A, fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Per Kristian Lundens forslag ble enstemmig vedtatt. Administrasjonsutvalgets innstilling til bystyret: Saken utsettes. Administrasjonsutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes. PS 121/15 Bosetting av flyktninger i 2015 - forespørsel om omgjøring av vedtaksplasser for ordinær bosetting til enslige mindreårige Rådmannens innstilling: Risør kommune opprettholder vedtaket om bosetting av flyktninger som ble fattet 28.05.15: Kommunen sier seg villig til å bosette inntil 35 flyktninger, hvorav fem er enslig mindreårige i 2015. Dette vil innebære nødvendige budsjettjusteringer som følge av økt tilskudd og økte utgifter.
12 All familiegjenforening kommer ikke automatisk i tillegg, dette må sees i en sammenheng og Risør kommune vil gå i dialog med IMDi dersom antall familiegjenforeningssaker overstiger 5 flyktninger. Det vil bli fremmet ny sak innen 30.11.15 vedrørende bosettingen i 2016, samt plantall for bosetting 2017-19. Saksprotokoll i Helse- og omsorgskomitéen - 10.09.2015 Torhild K. Gregersen, A, fremmet følgende tilleggsforslag: Risør kommune må strekke seg langt i mottak av flyktninger gitt den aktuelle flyktningkrisen. Dette gjøres innenfor rammer som ikke belaster det kommunale tjenesteapparatet og ansatte på en urimelig måte. De tillitsvalgte må involveres i vurderingen. Frivillige bør benyttes mer til egnet integrerings- og opplæringsarbeid for flyktningene uten å overta arbeid som krever faglige kvalifikasjoner. Frivilligsentralen kan være et viktig koordineringsledd i dette arbeidet. Risør kommune skal ta i mot 10 mindreårige flyktninger, som det er anmodet om, så snart som mulig i 2016. Rådmannen legger fram en ny sak for bystyret med en plan for hvordan denne bosettingen løses i forhold til kommunens ressurser. Det vurderes også en systematisk bruk av frivillige til egnet integrerings- og opplæringsarbeid. Det ble ikke oppnevnt saksordfører. Rådmannens innstilling samt tilleggsforslag fra Torhild K. Gregersen ble enstemmig vedtatt. Helse- og omsorgskomiteens innstilling til Bystyret: Risør kommune opprettholder vedtaket om bosetting av flyktninger som ble fattet 28.05.15: Kommunen sier seg villig til å bosette inntil 35 flyktninger, hvorav fem er enslig mindreårige i 2015. Dette vil innebære nødvendige budsjettjusteringer som følge av økt tilskudd og økte utgifter. All familiegjenforening kommer ikke automatisk i tillegg, dette må sees i en sammenheng og Risør kommune vil gå i dialog med IMDi dersom antall familiegjenforeningssaker overstiger 5 flyktninger. Det vil bli fremmet ny sak innen 30.11.15 vedrørende bosettingen i 2016, samt plantall for bosetting 2017-19. Risør kommune må strekke seg langt i mottak av flyktninger gitt den aktuelle flyktningkrisen. Dette gjøres innenfor rammer som ikke belaster det kommunale tjenesteapparatet og ansatte på en urimelig måte. De tillitsvalgte må involveres i vurderingen. Frivillige bør benyttes mer til egnet integrerings- og opplæringsarbeid for flyktningene uten å overta arbeid som krever faglige kvalifikasjoner. Frivilligsentralen kan være et viktig koordineringsledd i dette arbeidet.
13 Risør kommune skal ta i mot 10 mindreårige flyktninger, som det er anmodet om, så snart som mulig i 2016. Rådmannen legger fram en ny sak for bystyret med en plan for hvordan denne bosettingen løses i forhold til kommunens ressurser. Det vurderes også en systematisk bruk av frivillige til egnet integrerings- og opplæringsarbeid. Saksprotokoll i Komité for barnehage, skole og voksenopplæring - 10.09.2015 Komiteen vedtok enstemmig følgende uttalelse: Det er ikke ønskelig å overprøve faginstansene, men det henstilles likevel til å se på muligheten for å omgjøre to vedtaksplasser til bosetting av enslige mindreårige flyktninger. Stian Lund, V, fremmet følgende endringsforslag til andre setning i helse- og omsorgskomiteens innstilling: Setningen: «Kommunen sier seg villig til å bosette inntil 35 flyktninger, hvorav fem er enslig mindreårige i 2015» strykes og erstattes med: Risør Kommune imøtekommer IMDI sin anmodning og endrer bosetning for flyktninger i 2015 til 35 herav 10 enslige mindreårige. Helse- og omsorgskomiteens innstilling ble satt opp mot Stian Lunds forslag. Helse- og omsorgskomiteens innstilling ble vedtatt med 18 mot 11 stemmer. Risør kommune opprettholder vedtaket om bosetting av flyktninger som ble fattet 28.05.15: Kommunen sier seg villig til å bosette inntil 35 flyktninger, hvorav fem er enslig mindreårige i 2015. Dette vil innebære nødvendige budsjettjusteringer som følge av økt tilskudd og økte utgifter. All familiegjenforening kommer ikke automatisk i tillegg, dette må sees i en sammenheng og Risør kommune vil gå i dialog med IMDi dersom antall familiegjenforeningssaker overstiger 5 flyktninger. Det vil bli fremmet ny sak innen 30.11.15 vedrørende bosettingen i 2016, samt plantall for bosetting 2017-19. Risør kommune må strekke seg langt i mottak av flyktninger gitt den aktuelle flyktningkrisen. Dette gjøres innenfor rammer som ikke belaster det kommunale tjenesteapparatet og ansatte på en urimelig måte. De tillitsvalgte må involveres i vurderingen. Frivillige bør benyttes mer til egnet integrerings- og opplæringsarbeid for flyktningene uten å overta arbeid som krever faglige kvalifikasjoner. Frivilligsentralen kan være et viktig koordineringsledd i dette arbeidet.
14 Risør kommune skal ta i mot 10 mindreårige flyktninger, som det er anmodet om, så snart som mulig i 2016. Rådmannen legger fram en ny sak for bystyret med en plan for hvordan denne bosettingen løses i forhold til kommunens ressurser. Det vurderes også en systematisk bruk av frivillige til egnet integrerings- og opplæringsarbeid. PS 122/15 Klagebehandling - Søknad om fritak fra saksbehandlingsgebyr Sted: Kalstadheia gnr. 53 bnr. 49 Søker/tiltakshaver: Kalstadheia Vel v/frode Ausland Rådmannens innstilling: Miljø- og teknisk komité viser til saksutredningen og tar ikke klagen til følge, jfr. 34 i forvaltningsloven. Saken oversendes fylkesmannen i Aust-Agder for endelig avgjørelse. Saksprotokoll i Miljø- og teknisk komité - 10.09.2015 Stian Lund, V, fremmet følgende forslag: Miljø- og teknisk komite tar klagen til følge og saken sendes til bystyret. Ved alternativ votering mellom rådmannens innstilling og forslag fra Stian Lund ble Stian Lunds forslag vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Det ble ikke oppnevnt saksordfører. Miljø- og teknisk komite tar klagen til følge og saken sendes til bystyret. Stian Lund, V, fremmet følgende forslag: Risør Kommune tar klagen tilfølge og betaler byggesaksgebyret. Kari Helene Vibe, R, fremmet følgende tilleggsforslag: Bystyret ber rådmannen om å utrede at: Når lag og foreninger står for tiltak som er klart tilrettelagt og skiltet for allment bruk, skal det ikke kreves saksbehandlingsgebyr.
15 Stian Lunds forslag ble enstemmig vedtatt. Kari Helene Vibes tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Risør Kommune tar klagen tilfølge og betaler byggesaksgebyret. Bystyret ber rådmannen om å utrede at: Når lag og foreninger står for tiltak som er klart tilrettelagt og skiltet for allment bruk, skal det ikke kreves saksbehandlingsgebyr. PS 123/15 Randvik gamle barnehage - Omdisponering av bygg Rådmannens innstilling: Risør bystyret viser til saksutredninga og beholder Randvik barnehage som et kommunalt bygg, for omdisponering av bygningen fra barnehage til leiligheter. Rådmannen setter i gang arbeid med omregulering av eiendommen. Prosjektet med ombygging og omregulering finansieres fra den økonomiske rammen som er delegert rådmannen i forbindelse med erverv av boliger til Boligkoordinerende Enhet (BKE). Saksprotokoll i Formannskapet - 17.09.2015 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Det ble ikke oppnevnt saksordfører. Formannskapets innstilling til bystyret: Risør bystyret viser til saksutredninga og beholder Randvik barnehage som et kommunalt bygg, for omdisponering av bygningen fra barnehage til leiligheter. Rådmannen setter i gang arbeid med omregulering av eiendommen. Prosjektet med ombygging og omregulering finansieres fra den økonomiske rammen som er delegert rådmannen i forbindelse med erverv av boliger til Boligkoordinerende Enhet (BKE). Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.
16 Risør bystyret viser til saksutredninga og beholder Randvik barnehage som et kommunalt bygg, for omdisponering av bygningen fra barnehage til leiligheter. Rådmannen setter i gang arbeid med omregulering av eiendommen. Prosjektet med ombygging og omregulering finansieres fra den økonomiske rammen som er delegert rådmannen i forbindelse med erverv av boliger til Boligkoordinerende Enhet (BKE). PS 124/15 Rullering av Tiltaksplan kap. 9, i Plan for anlegg for fysisk aktivitet og folkehelse, 2013-16. Rådmannens innstilling: Innspill til rullering av Tiltaksplanen kapittel 9) i Plan for anlegg for fysisk aktivitet og folkehelse 2013-2016, rullert for 2016 vedtas. Saksprotokoll i Miljø- og teknisk komité - 10.09.2015 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Det ble ikke oppnevnt saksordfører. Miljø- og teknisk komites innstilling til bystyret: Innspill til rullering av Tiltaksplanen kapittel 9) i Plan for anlegg for fysisk aktivitet og folkehelse 2013-2016, rullert for 2016 vedtas. Knut Henning Thygesen, R, fremmet følgende tilleggsforslag: Kunstisbane utredes i hht bystyrevedtak. Miljø- og teknisk komites innstilling ble enstemmig vedtatt. Knut Henning Thygesens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Innspill til rullering av Tiltaksplanen kapittel 9) i Plan for anlegg for fysisk aktivitet og folkehelse 2013-2016, rullert for 2016 vedtas.
17 Kunstisbane utredes i hht bystyrevedtak. PS 125/15 Politisk organisering - endring av reglement Rådmannens innstilling: Med virkning fra ny valgperiode gjøres følgende tilføying og endring av overordnet reglement for politiske organer punkt 22 «Komiteene»: 1. Hver komite skal ha sju medlemmer. Minimum fire av medlemmene skal være medlemmer av bystyret. 2. Komiteenes ledere skal være medlemmer av formannskapet. Saksprotokoll i Formannskapet - 17.09.2015 Stian Lund, V, fremmet følgende forslag: Hver komite skal ha sju medlemmer. Minimum tre av medlemmene skal være medlemmer av bystyret. Eva Nilsen, A, fremmet følgende forslag: Komiteenes ledere skal være medlemmer av formannskapet eller bystyret. Lill Jorunn B. Larsen, KrF, fremmet følgende tilleggsforslag til rådmannens innstilling punkt 1: Øvrige medlemmer må være vararepresentanter til bystyret. Rådmannens innstilling punkt 1 første setning ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling punkt 1 andre setning ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Tilleggsforslaget fra Lill Jorunn B. Larsen ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Rådmannens innstilling punkt 2 ble nedstemt. Voteringen var enstemmig. Eva Nilsens forslag ble vedtatt med 6 mot 1 stemmer.
18 Som saksordfører ble oppnevnt Per Kristian Lunden, A. Formannskapets innstilling til bystyret: Med virkning fra ny valgperiode gjøres følgende tilføying og endring av overordnet reglement for politiske organer punkt 22 «Komiteene»: 1. Hver komite skal ha sju medlemmer. Minimum fire av medlemmene skal være medlemmer av bystyret. Øvrige medlemmer må være vararepresentanter til bystyret. 2. Komiteenes ledere skal være medlemmer av formannskapet eller bystyret. Per Kristian Lunden, A, fremmet følgende endringsforslag til punkt 2 i formannskapets innstilling: Komiteens ledere skal være medlemmer av bystyret. Formannskapets innstilling punkt 1 falt enstemmig. Per Kristian Lundens forslag ble enstemmig vedtatt. Komiteens ledere skal være medlemmer av bystyret. PS 126/15 Forvaltningsrevisjon "Tilpasset opplæring og spesialundervisning" Kontrollutvalgets innstilling: Bystyret tar rapporten Tilpasset undervisning og spesialundervisning til orientering og ber rådmannen følge opp anbefalingene i rapporten. Senest i løpet av 1. kvartal 2016 bes rådmannen komme tilbake til kontrollutvalget med en skriftlig orientering om hvordan anbefalingene er blitt fulgt opp og hvilken effekt dette arbeidet har gitt. Saksprotokoll i Komité for barnehage, skole og voksenopplæring - 10.09.2015 Komiteen vedtok enstemmig å ta rapporten til etterretning. Det ble ikke oppnevnt saksordfører. Kontrollutvalgets innstilling til bystyret:
19 Bystyret tar apporten Tilpasset undervisning og spesialundervisning til orientering og ber rådmannen følge opp anbefalingene i rapporten. Senest i løpet av 1. kvartal 2016 bes rådmannen komme tilbake til kontrollutvalget med en skriftlig orientering om hvordan anbefalingene er blitt fulgt opp og hvilken effekt dette arbeidet har gitt. Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyret tar rapporten Tilpasset undervisning og spesialundervisning til orientering og ber rådmannen følge opp anbefalingene i rapporten. Senest i løpet av 1. kvartal 2016 bes rådmannen komme tilbake til kontrollutvalget med en skriftlig orientering om hvordan anbefalingene er blitt fulgt opp og hvilken effekt dette arbeidet har gitt. PS 127/15 Hollenderskjæret - Søknad om tilskuddsordning: Statlig sikra friluftsområde Rådmannens innstilling: Risør kommune søker om kr 1 954 101,- for at Hollenderskjæret skal bli et statlig sikret og tilrettelagt friluftsområde i Risør sentrum. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 21 mot 8 stemmer. Risør kommune søker om kr 1 954 101,- for at Hollenderskjæret skal bli et statlig sikret og tilrettelagt friluftsområde i Risør sentrum. PS 128/15 Kontrollutvalget - årsmelding for 2014 Kontrollutvalgets innstilling: Bystyret godkjenner årsmelding 2014 fra kontrollutvalget i Risør kommune. Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyret godkjenner årsmelding 2014 fra kontrollutvalget i Risør kommune.
20 PS 129/15 TV-aksjonen 2015 - Regnskogfondet Rådmannens innstilling: Risør kommune bevilger kr. til TV-aksjonen 2015 Regnskogfondet. Beløpet dekkes av konto for avsetning til disposisjonsfond. Elen Lauvhjell, A, fremmet følgende forslag: Risør kommune bevilger kr. 25 000 til TV-aksonen 2015 Regnskapsfondet. Elen Lauvhjells forslag ble enstemmig vedtatt. Risør kommune bevilger kr. 25 000 til TV-aksjonen 2015 Regnskogfondet. Beløpet dekkes av konto for avsetning til disposisjonsfond. PS 130/15 Interpellasjon fra Petter Emil Gundersen, H - Reglement for kommunale byggeprosjekter Interpellasjon fra Petter Emil Gundersen, H: Jeg viser til Bystyrets enstemmige vedtak av 29.01.2015 i sak PS 12/15 Kontrollutvalget - Byggeprosjektet "Ombygging av Risørhuset" 2014 hvor det i punkt 3 blant annet heter: «Bystyret ber om at reglement for kommunale byggeprosjekter blir lagt frem for godkjenning senest i bystyrets junimøte 2015.» Etter gjennomgang av Bystyrets protokoller kan jeg ikke se at det er fremlagt noe reglement for godkjenning. Hva er status?
Ordførerens svar: 21 Rådmannen beklager at sak om «Reglement for kommunale byggeprosjekter» ikke er lagt fram for bystyret innen junimøte 2015 i tråd med bystyrets vedtak i møte 29.01.15. Årsaken til forsinkelsen er at arbeidsmengden for de ansatte ved enheten har vært så stor at denne oppgaven ikke er blitt tilstrekkelig prioritert. En orientering om dette burde vært gitt til bystyret før fristen gikk ut i juni 2015. Rådmannen beklager at dette ikke er blitt gjort. Saken om «Reglement for kommunale byggeprosjekter» legges fram for bystyret til behandling i november. Som ordfører ble jeg orientert om forsinkelsen før junimøtet i bystyret av enhetsleder for eiendom og teknisk, men opplysningene ble ikke lagt fram av rådmannen som orienteringssak. PS 131/15 Interpellasjon fra Tine Bang, R - Avtaler TISA (Trade in Services Agreement) og TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership) Interpellasjon fra Tine Bang, R: Norge er i forhandlinger om en omfattende tjenestehandelsavtale, Trade in Services Agreement (TISA). Avtalen kan sette offentlig helsevesen, barnehager, postvesen, kringkasting, vann, energi, transport og andre tjenester i fare. TISA-avtalen forhandles utenfor Verdens handelsorganisasjon (WTO) - og kan dermed omgå WTOs åpenhetsnormer. Den internasjonale fagforeningen for offentlig tjenester PSI retter skarp kritikk mot avtalen. Det samme gjør f.eks. Fagforbundet. Avtalen vil, dersom den blir gjennomført dramatisk endre kommunal sektor i Norge og rammene for hva folkevalgte til kommunene kan innvirke på. Lokaldemokratiet vil kunne bli ytterligere svekket. - Hvordan arbeider Kommunenes fellesorganisasjon KS for å kreve innsyn i forhandlingene. - Hvordan arbeider KS for å få innflytelse på dette sentrale området innenfor kommunal sektor. - Hvordan vil ordføreren engasjere seg for å påvirke åpenhet og sikre demokratiet når det gjelder områder TISA engasjere seg i For å påvirke. - Risør bystyre har tradisjon for å bry seg i viktige politiske nasjonale og internasjonale saker som angår kommunene. Vil ordføreren følge opp denne tradisjonen, f.eks. Når det gjelder TISA? Ordførerens svar: Jeg er som Tine Bang veldig opptatt av avtalene TTIP og TISA og hva de kan komme til å bety for norske kommuner, inkludert vår. De transatlantiske avtalene mellom EU og USA kan i verste fall komme til å begrense kommunal handlefrihet og tvinge norske kommuner til konkurranseutsetting av sentrale kommunale tjenester, tillate utstrakt bruk av vikarer og drive kommuners virksomhet inn i et tungt internasjonalt byråkrati.
22 Jeg tok opp spørsmålet med KS sine representanter og den norske EU-ambassaden i Brussel under Østre Agders EU-møter i mai. Jeg lover også å følge opp videre. Det forhandles fortsatt, og jeg ønsker ikke å være fullt så negativ som Tine Bang for det endelige forhandlingsresultatet. Men det er all grunn til å være på vakt. KS Hovedstyre behandlet en sak om TTIP og TISA 22. juni i år. På nettsidene til KS finnes en artikkel som omtaler saken og vedtaket, samt lenke videre til både vedtaket og saksfremstillingen. Videre finner man vedtakene til to aktører i europeisk kommunesektor som omtales i vedtaket. KS arbeider nå med oppfølging av vedtaket, bl.a. med å etablere dialog med Utenriksdepartementets TISA-team. Videre følger KS diskusjonene og TTIP/TISA blant våre kollegaer i andre europeiske land og i de europeiske paraplyorganisasjonene for kommunesektoren. Bl.a. arbeider EUs Regionkomite (høringsorganet i EU for kommunalt og regionalt folkevalgte) med en uttalelse om TISA. Den skal komitebehandles 29. september og kommer opp til plenumsbehandling i desember i år. Denne saken vil KS følge nøye og informere om på nettsidene. KS anmoder regjeringen om å arbeide for å sikre lokal og regional handlefrihet i pågående forhandlinger om TTIP og TISA. Hovedstyret støtter posisjonene som europeisk kommunesektor gjennom den europeiske KS-organisasjonen CEMR og Regionkomiteen i EU har, vedrørende forhandlinger om en frihandels- og investeringsavtale mellom EU og USA (Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP). Det samme gjelder de pågående forhandlingene mellom 51 land som er medlemmer i Verdens Handelsorganisasjon (WTO), deriblant Norge, EU og USA, om en multilateral avtale om handel med tjenester, Trade in Services Agreement (TISA). Hovedstyret i KS forventer at potensielle negative resultater for kommunenes og fylkeskommunenes handlefrihet diskuteres åpent og ber regjeringen organisere rådgivende grupper, med deltakelse fra KS/kommunesektoren. KS ønsker seg også en konsekvensutredning av TTIP og TISA avtalen knyttet til spørsmål om lokaldemokratiet, og påfølgende åpen høringsprosess, før regjeringen signer endelig. Det pekes på at arbeidet for å sikre den lokale og regionale handlefriheten i de pågående forhandlingene særlig gjelder retten til å velge hvordan tjenester som vann- og energiforsyning, renovasjon og avløp, redningstjeneste, de offentlige helse- og sosialtjenester, offentlig transport, boligbygging og tiltak innen byplanlegging, byutvikling og utdanning skal organiseres. Det omfatter lokale og regionale myndigheters mulighet til å reversere en markedsåpning av lokale og regionale offentlige tjenester. Videre bør mulighetene som anskaffelsesregelverket gir for å unnta tjenester (terskelverdier, egenregi, interkommunalt samarbeid, sektorer som er unntatt vann eller redningstjenester), opprettholdes. KS understreker også at eventuelle regler for å sikre utenlandske investorer utenfor det ordinære rettssystemet, ikke må begrense regionale eller lokale myndigheters mulighet til å vedta restriksjoner/tiltak for å beskytte folkehelse og miljø, forbrukerinteresser og arbeidstaker-/arbeidsgiverinteresser innenfor rammen av nasjonal lovgivning.
23 PS 132/15 Interpellasjon fra Daniel Glaser, R, - Kontroll av boplikt Interpellasjon fra Daniel Glaser, R: I sommer viste lederen i Aust Agder Blad til en artikkel i Aftenpostens "Hyttemagasinet" som omtalte et hus på Tangen her i Risør som angivelig skal ha blitt kjøpte i 2007 som feriebolig. Hverken artikkelforfatter eller huseieren som ble intervjuet nevner boplikt eller at bopliktens krav er oppfylte. Uten å gå dypere inn i en enkeltsak, mener jeg at slik medieomtale gir grunnlag for å spørre om kontrollen av boplikt i Risør er god nok, skjer regelmessig nok og om eventuelle brudd på boplikten blir fulgt opp godt nok. Ordførerens svar: Det vil være uheldig i et åpent bystyre å diskutere en enkeltsak i forhold til boplikten og oppfyllelse av denne. Da jeg leste Aftenpostens Hyttemagasin må jeg imidlertid si at jeg stilte meg de samme spørsmål som Daniel Glaser. Det er uheldig og misvisende når hus med boplikt blir presentert som feriehus uten at boplikten nevnes med ett ord. Uten å gå dypt inn i hvordan kontrollen av boplikten har vært, og hva som er grunnene til dette, har jeg i sommer tatt saken opp med rådmannen. Mitt utgangspunkt er at kontrollen med boplikten må våre god, rettferdig og at den må følges opp etter klare rutiner og tiltak hvis boplikten ikke oppfylles. Rådmannen erkjenner at kontrollen, og ikke minst oppfølgingen, ikke har vært god nok. Det gjelder også eiendommen som er omtalt i Hyttemagasinet. Det er viktig å bruke erkjennelsen av mangelfull kontroll og oppfølging til å lage klare rutiner, inkludert tidsintervaller, for hvordan boplikten skal kontrolleres og følges opp. Dette arbeidet er rådmannen nå i gang med. Han vil så snart som mulig orientere om arbeidet i miljø- og teknisk komite og bystyret.