Sak 84/13 Sak 83/13 KLAGE PÅ VEDTAK - SØKNAD OM STØTTE FRA NÆRINGSFOND Arkiv: 223 Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 13/675 Knut Sagbakken Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 55/13 Formannskapet 20.06.2013 83/13 Formannskapet 07.11.2013 Kommunestyret 21.11.2013 Utskrift sendes til: Søker Saksopplysninger: Denne saken ble første gang behandlet i Formannskapet (fondstyre) 20. juni 2013. 18. juli mottok kommunen klage på vedtaket. Bedriften flkk i sak 55/13, enstemmig støtte til markedsføring, kompetanseutvikling og generell bedriftsutvikling på totalt kr. 37.500,- Dette utgjorde 75 % av de anslåtte kostnadene til dette formålet. I etterkant av den innsendte klagen, har klager hatt møte med saksbehandler og rådmann. Her ble F-skapet invitert på befaring ved bedriften. Det var også enighet om at klagebehandlingen skulle utsettes til etter den aktuelle befaringen. F-skapet besøkte bedriften 17. oktober. I tillegg har vi fått oversendt flere opplysninger fra klager. Mailen gjengis her i sin helhet: Revidert BUDSJETT, konferansedel Vingelsgaard Gjestgiveripr 1. nov 2013 Total kostnadsramme, bygg (42 m2 i 2 etg) 1.590 000,- Søknad til Innovasjon Norge om 30% av kost. 477.000,- (Innvilgetpr 10.10.13) Eget arbeid: 600 000,- Egenfinansiering: 513 000,- 1.590 000,- Innvendige investeringer: Markedsføring (oppdatering av hjemmeside, utarbeiding av brosjyrer, logo) 30 000,- Kursing, kompetanseheving og produktutvikling 20 000,- (Innvilgetpr 20.06.13 fra Tolga kommune 75 %, kr 37500,-) Inventar : Konferansemøbler fra HÅG, 60 000,- Konferanseutstyr, teknisk utstyr: S de 15 av 17
Sak 84/13 Spesialtilpasset og levert fra Gromlyd/Snorre Rønning og Leteng AS. 110.000,- Tilsammen = 220 000,- Kommentarer fra søker: Vi har nå revidert budsjettet vårt for nybygget, da det har kommet fra noen nye opplysninger siden søknaden ble sendt i mai. Totalt kostnadsrarnme på bygget har steget fra I 130 000,- til 1 590 000,- Vi har fått innvilget 30 % av denne kostnaden fra Innovasjon Norge. Budsjettet for de innvendige investeringen er redusert fra 300 000,- til 220 000,-, da vi har valgt å gå bort fra løsningen med lerret, prosjektor og separat lydanlegg, og heller velge en integrert løsning med TV Tilbudet vi har fått på konferansemøblene fra HÅG er på 60 000,- mot tidligere budsjettert kr 50 000,- Vi har allerede fått støtte til markedsføring og kompetanseutvikling, og det er derfor de innvendige investeringene iform av inventar til kr. 170 000,- vi ber om at dere tar en ny vurdering på. Saksvurdering: I klagen ber søker om at det blir foretatt en ny vurdering på støtte til inventar og audio-visuelt utstyr. Ut fra det sist irmsendte kostnadsoverslaget, så er investeringene nå redusert fra Kr 250.000 til kr 170.000,- Som omtalt i den opprinnelige saken, så er vi her i en gråsone for hva man gir støtte til. Definisjonen av «lett omsettelig utstyr» er vanskelig. Derfor må man utøve et skjønn. Da er det også naturlig at det tas en totalvurdering Moderne audio-visuelt bedriften skal satse på konferanser/møter. av hvor mye som gis i støtte. utstyr er kostbart. Samtidig blir det også mer og mer nødvendig når Det vi går inn for i denne saken, vil kunne være med på å danne presedens for lignende saker i fremtiden. Søknader om støtte til lignende utstyr vil helt sikkert også dukke opp i fremtidige næringssaker. Det er positivt at bedriften jobber bevist med å få ned kostnadssiden. at prosjektet blir gjennomført, Samtidig ser vi nå også til tross for at man har støtt på en del utfordringer i forhold til tekniske krav ved byggingen. Bedriften skal også ha ros for sin vilje til å satse og ikke minst videreutvikle bedriften ved å finne nye kundegrupper. Her kan de være et eksempel for andre! Dette til tross, så mener rådmannen at det ikke har kommet frem vesentlige nye momenter som skulle tilsi en annen innstilling. Det foreslås derfor at vedtaket fra møte 20. juni opprettholdes. Hvis Formannskapet opprettholder sitt vedtak fra 20. juni, vil saken bli oversendt Kommunestyret for endelig vedtak Rådmannens innstilling: Tolga Formannskap opprettholder sitt vedtak i sak 55/13. Saken oversendes til Kommunestyre for endelig vedtak. S de 16 av 17
Sak 84/13 Sak 84/13 RETNINGSLINJER FOR BRUK AV NÆRINGSFOND Arkiv: U01 Arkivsaksnr.: 13/1093 Behandling av saken: Saksnr.Utvalg 84/13Formannskapet Saksbehandler: Knut Sagbakken Møtedato 07.11.2013 Utskrift sendes til: Vedlegg: «Retningslinjer for kommunalt næringsfond og disposisjonsfond næring i Tolga kommune» Saksopplysninger: I forbindelse med vedtak på Strateg sk Næringsplan (SNP), ble det vedtatt at retningslinjene skulle revideres. Saksvurdering: Forslag til «Retningslinjer for kommunalt næringsfond og disposisjonsfond næring i Tolga kommune», legges herved frem. Forslaget bygges til dels på de gamle retningslinjene fra 2005. I tillegg har man skuet litt til nabo-kommuner, og ikke minst vært i kontakt med Fylkeskommunen. Nylig vedtatt SNP ligger i bunn for forslaget. Ad pkt. G. «Vilkår for utbetaling av tilskudd» så er det tidligere gjort et vedtak på dette. Dette punktet er derfor en kopi av det vedtaket. Slike retningslinjer vil aldri bli uttømmende. Ser vi på tilsvarende retningslinjer i andre kommuner, så er graden av detaljstyring varierende. Det vil alltid komme et visst skjønn inn i bildet. Men her vil man ha med seg SNP som et styrende dokument. Den vil være et godt arbeidsverktøy og en ledetråd i kommunens næringsarbeid. Rådmannens innstilling: Forslag til «Retningslinjer for kommunalt næringsfond og disposisjonsfond næring i Tolga kommune» vedtas. S de 17 av 17
RETNINGSLINJERFOR KOMMUNALT NÆRINGSFOND OG DISPOSISJONSSFONDNÆRING I TOLGA KOMMUNE Med unntak av det som fremgår under pkt A2 og pkt B, er bestemmelsenede sammefor begge fondene. A. FORMÅL: 1. Hovedformålet er å legge til rette for næringsutvikling i Tolga kommune: Fremme etablering av ny næringsvirksomhet Videreutvikle og bevare eksisterende næringsliv. infrastrukturtiltak for næringsvirksomhet 2. Retningslinjene for Kommunalt Næringsfond er i samsvar med: Tilsagnsbrev for KRD-midler fra Hedmark Fylkeskommune. EØS-bestemmelsene Forvaltningsloven Reglement for økonomistyring i staten B. MIDLER: Kommunalt Næringsfond tilføres midler på følgende måter: Tilskudd til næringsarbeid fra KRD/Hedmark Fylkeskommune Årlige konsesjonsavgifter fra Aursund-reguleringen Renter og annen avkastning av fondskapitalen Disposisjonsfond Næring tilføres midler på følgende måter: Bevilgninger fra Tolga kommunestyre Renter og annen avkastning på fondskapitalen C. HVEM KAN FÅSTØTI-E,OG HVA KANSTØTITS: Tolga kommunes strategiske næringsplan (SNP) skal legges til grunn ved prioritering av midlene. Prosjekter skal vurderes opp mot hovedsatsingsområdene i næringsplanen. Tiltak som ikke kommer inn under disse områdene kan unntaksvis gis støtte når de ut fra en helhetsvurdering vil gi et positivt bidrag til næringsutviklingen i kommunen eller regionen. Prosjekter som bidrar til bedre sysselsettingsmuligheter for kvinner og ungdom skal prioriteres. Eksemplerpå prosjektersom kan støttes : Kommunalt tiltaks- og næringsarbeid: Næringsplanlegging, etablererprosjekter og samarbeid skole/næringsliv
Fysisk tilrettelegging for næringsvirksomhet (grunnlagsinvesteringer): Kommunal tilrettelegging av næringsarealer og ulike typer infrastrukturtiltak. Bedriftsutvikling: Opplæring, produktutvikling, markedsføring, markedsundersøkelser og generell planlegging for videreutvikling av bedrift og marked Investering i bedrifter: Utstyr og maskiner ved oppstart, og utvidelse av mindre bedrifter. Lett omsettelig utstyr støttes ikke. Ulike tiltak tilknytta landbruket: Investeringer i tilleggsnæringer Etterutdanning/kompetanseheving innen primærproduksjon og tilleggsnæringer Det gis ikke støtte til: sanering av gjeld i private bedrifter. tilskudd til ordinær drift avlønning av næringskonsulent eller tilsvarende bedrifter som mottar betydelige overføringer over offentlige budsjetter D. STØTTEFORMER OG VILKÅR. Støtte kan gis i form av tilskudd Samlet finansiering til private næringstiltak skal som hovedregel ikke overstige 50 % av det totale kapitalbehovet for et prosjekt. (Se for øvrig pkt 5 under) Ved prosjekter av særlig betydning for kvinner og ungdom kan det gis inntil 75 % finansiering. For støtteformene «Kommunalt tiltaks- og næringsarbeid» og «Fysisk tilrettelegging for næringsvirksomhet», kan prosjektene fullfinansieres. Prosjekter med totale investeringskostnader over kr 200 000 skal fortrinnsvis finansieres gjennom Innovasjon Norge eller andre finansieringskilder. Dette gjelder både private og offentlige prosjekter. E. SØKNAD: Søknaden skal inneholde: Forretningsplan Budsjett Finansieringsplan F. TILSAGNSBREV: I politisk/administrativt vedtak skal følgende tas med: Beløp Vedtatte retningslinjer for næringsfondet G. VILKÅR FOR UTBETALING AV TILSKUDD: 1. Prosjektet må gjennomføres i samsvar med de planer som er lagt fram. Særlige vilkår knyttet til tilsagnet må oppfylles.
Prosjektet må ikke igangsettes før kommunalt tilskudd er gitt og finansieringen er ordnet. Det skal føres regnskap for prosjektet. Regnskapet skal settes opp slik at det kan sammenliknes med kostnadsoverslaget som ligger til grunn for tilsagnet. Tilskuddet vil kunne bortfalle dersom planene som ligger til grunn for tilsagnet endres uten forhåndssamtykke fra kommunen. Tilskuddet eller eventuelt delutbetaling av tilskuddet vil da kunne bli krevet tilbakebetalt. Kommunerevisjonen forbeholdes rett til å iverksette kontroll med at tilskuddet brukes i henhold til forutsetningen. Tilsagnet bortfaller dersom kommunen ikke har mottatt anmodning om utbetaling i løpet av 2 år. Kommunen kan i spesielle tilfeller, og etter søknad, forlenge fristen for utbetaling. Ved fremlagte dokumenterte planer for prosjektet kan det delutbetales inntil 75 % av det innvilget tilskudd. Sluttutbetaling skjer når prosjektet er gjennomført, vilkårene oppfylt og revisorbekreftet/attestert regnskap/bilag er sendt inn. H. KLAGEADGANG. Vedtak fattet av rådmannen eller fondsstyret kan påklages: Fondsstyret er klageinstans for vedtak fattet av Rådmannen. Fondsstyrets vedtak er endelig Kommunestyret er klageinstans for vedtak fattet av fondsstyret. Kommunestyrets vedtak er endelig. I. FONDSTYRE. Tolga Formannskap er fondstyre og har myndighet til å avgjøre alle saker. Fondsstyret delegerer til administrasjonen å avgjøre kurante saker med inntil kr 25 000,- i samlet støttebeløp. Som kurante saker menes saker som er i samsvar med prioriteringer i SNP og i henhold til tidligere praksis. Alle saker, uansett beløp, som ikke er i samsvar med SNP og/eller tidligere praksis, skal behandles av Fondsstyret.