Miljøvernavdelingen RENOVASJONSETATEN OSLO KOMMUNE, MOTTAK AV FARLIG AVFALL FOR NÆRINGSDRIVENDE - KONTROLLRAPPORT Bedriftsnr. Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 979 594 844 0301.1148.01 2013.316.I.FMOA 2013/20101 20.10.2013 Opplysninger om virksomheten Navn Renovasjonsetaten Oslo kommune, mottak av farlig avfall for næringsdrivende Organisasjonsnr. 976820088 Bedriftsnr. 979594844 UTM(32)-koordinater Øst: 600764 Nord: 6641135 Besøksadresse Vårveien 53 Postadresse Oslo kommune Renovasjonsetaten, Haraldrudveien 20, 0581 Oslo Telefonnr. 02180 eller 23483650 E-post Marianne Wiker Stensland: marianne.wiker@ren.oslo.kommune.no NACE-kode 38.110 - Innsamling av ikke-farlig avfall Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 10.10.2013 Virksomhetens representant Marianne Wiker Stensland Thomas Ridderholt Fylkesmannens kontrollører Marte Strand Kvalø Anne Stine Zakariassen Bakgrunn for kontrollen Kontrollaksjon: Mottak og mellomlagring av farlig avfall Tema for kontrollen Mottakskontroll avfall Håndtering herunder lagring av farlig avfall Viderelevering av farlig avfall Utslippskontroll Avviksbehandling Risikovurdering Oppfølging av tidligere kontroll Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: 22 00 35 00 Telefaks: 22 00 36 58 Internett: www.fylkesmannen.no/osloogakershus Saksbehandler: Marte Strand Kvalø Direkte telefon: 22 00 36 41 E-post: postmottak@fmoa.no Org.nummer: NO 974 761 319
Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 2 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Farlig avfallsmottaket i Vårveien mangler risikovurdering for ytre miljø. 2. Farlig avfallsmottaket i Vårveien har mangler vedrørende oppbevaring av avfallsfraksjoner. Videre er det avdekket 1 anmerkning: 1. Virksomheten har mangelfull kontroll på avrenning av overflatevann fra området. Tilbakemeldingsfrist: 20.12.2013 Avvikene er beskrevet på sidene 3-4. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. For definisjon på avvik og anmerkning, se under. Bakgrunn Kontrollen inngår i en landsomfattende aksjon initiert av Miljødirektoratet. Fylkesmennene i alle fylker kontrollerer om anlegg for mottak og mellomlagring av farlig avfall følger krav fra myndighetene og miljøregelverket, og om virksomhetene håndterer farlig avfall forsvarlig. Aktuelt regelverk Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 4 og 5. Lov om forurensinger og om avfall (forurensningsloven) 7. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 farlig avfall, med vedlegg. Se www.klif.no/regelverk/ eller www.regelhjelp.no. Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljøog sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan Side 2 av 5
f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Resultat fra kontrollen Avvik Det ble funnet følgende avvik som resultat av Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Farlig avfallsmottaket i Vårveien mangler risikovurdering for ytre miljø Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5, pkt 6 Kommentarer: Farlig avfallsmottaket i Vårveien har ikke utarbeidet en risikovurdering for ytre miljø med tilhørende tiltaksplan/handlingsplan. Viktige aspekter som utgjør en forurensningsrisiko er ikke vurdert for lokaliteten. Virksomheten har for eksempel ikke noen dokumentert vurdering i forhold til hvilken grad avrenning fra området kan medføre forurensning, samt hvorvidt lagringen av ulike farlig avfallsfraksjoner er forsvarlig. Ovennevnte forhold og alle andre aspekter som kan utgjøre en risiko for forurensning til ytre miljø skal inngå i risikovurderingen. Mottaket har en midlertidig lokalisering i Vårveien, og har nå oppholdt seg her i ca 3 år. Fylkesmannen er opplyst om at flytting er planlagt innen 6 måneder, og at det i den forbindelse planlegges en helhetlig risikovurdering for ny lokalitet. Oppfølging og tilbakemelding: Det må utføres en identifisering av risikopunkter vedrørende ytre miljø for Vårveien, som sendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Enkle tiltak kan vurderes for å redusere risiko for forurensning. Fylkesmannen anser at dette er viktig til tross for at det planlegges flytting i nær fremtid. Avvik 2: Farlig avfallsmottaket har mangler vedrørende oppbevaring av avfallsfraksjoner. Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel, 11 ( 11-12 og vedlegg 2 pkt 6.4) Grunnlaget for avviket: a) Noen farlig avfallsfraksjoner blir lagret på en måte som medfører fare for avrenning til grunn/avløpsnett/resipient. b) Det er mangelfull merking av farlig avfall som oppbevares i påvente av henting. Side 3 av 5
Kommentarer: a) På kontrolldagen ble det observert at noen farlig avfallsfraksjoner hadde mangelfull oppbevaring, blant annet ble bilbatterier oppbevart utendørs i åpen emballasje og var dermed ikke tilstrekkelig sikret mot avrenning. Emballasje med malingsspann ble også oppbevart utendørs, maling hadde rent over og det var søl på bakken. Farlig avfall skal i påvente av levering/henting sikres slik at det farlige avfallet ikke medfører avrenning til grunn, avløpsnett eller annen resipient. b) Det manglet tilstrekkelig merking av emballasje for noen avfallsfraksjoner som var mellomlagret. Emballasjen skal merkes tydelig med deklarasjonsskjemaets løpenummer. Oppfølging og tilbakemelding: En redegjøring for utførte tiltak sendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Anmerkninger Fylkesmannen har 1 anmerkning: Virksomheten har mangelfull kontroll på avrenning av overflatevann fra området. På kontrolldagen var det store nedbørsmengder og malingsøl på bakken, uten at dette var samlet opp. Eiendommen har overvannskummer og det kunne på kontrolldagen ikke redegjøres nærmere for hvor overvann gikk videre. Farlig avfall skal ikke til avløpsnett, søl og spill må samles opp. Det vises til avvik 1 og 2 hvor dette også er omtalt. Andre forhold /kommentarer: Vårveien er i enhetsregisteret registrert som følgende underenhet; Brobekk gjenbruks- og spesialavfallsstasjon, med bedriftsnummer: 979 594 844. I forbindelse med flytting tilbake til Brobekk er det ønskelig å søke om tillatelse for å kunne ta i mot mer farlig avfall slik at tilbudet til næringsdrivende blir forbedret. Side 4 av 5
Bilder fra kontrollen: Utendørs oppbevaring av bilbatterier Overvannskum på eiendommen Malingsøl. Innendørs oppbevaring av farlig avfall Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Farlig avfall oppbevart i låsbare garasjer Side 5 av 5