Gasilska zveza SEMIČ Črnomaljska cesta 3 8333 Semič KATEGORIZACIJA GASILSKIH ENOT in STRATEGIJA RAZVOJA GASILSTVA V OBČINI SEMIČ do leta 2014 1. UVOD: Na podlagi 73. in 76 člena Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Uradni list RS, št. 51/06 uradno prečiščeno besedilo), 8. in 10. člena Zakona o gasilstvu (Uradni list RS, št. 113/05 uradno prečiščeno besedilo) ter 13. člena Zakona o varstvu pred utopitvami (Uradni list RS, št. 42/07 uradno prečiščeno besedilo) izdaja Vlada Republike Slovenije UREDBO o organiziranju, opremljanju in usposabljanju sil za zaščito, reševanje in pomoč. Uredba je pričela veljati 10.10.2007. Omenjena uredba predpisuje minimalno opremo in sredstva, ki so potrebna za zagotavljanje požarne varnosti v lokalni skupnosti. Omejitev navzgor ni, če se pokažejo potrebe ali zahteve lokalne skupnosti po večji požarni in drugi varnosti. Za zagotavljanja požarne in druge varnosti se gasilske enote organizirajo v skladu s 19. členom, ki pravi: (1) Gasilske enote se organizirajo na podlagi meril za organiziranje in opremljanje gasilskih enot, ki so določena v prilogi UREDBE in so sestavni del te UREDBE. (2) Gasilske enote opravljajo operativne naloge gasilstva ter druge splošne reševalne naloge na podlagi odločitve pristojnega občinskega, pokrajinskega ali državnega organa v skladu z načrti ter predpisi. In drugim odstavkom 50. člena ki pravi: (3) Gasilske enote se morajo s pripadajočimi gasilskimi vozili, opremo, ki je določena na podlagi 19. člena te UREDBE, opremiti do 1.1.2014. 2. MERILA ZA RAZVRSTITEV GASILSKIH ENOT: Merila za razvrščanje gasilskih enot predpisujejo osem kategorij. Od Ia. do III. kategorije so prostovoljne gasilske enote brez poklicnega jedra. Od IV. do VII. kategorije so gasilske enote s poklicnimi jedri. Merila za razvrstitev predpisujejo število operativnih gasilcev in pripadajočo tehniko in opremo za posamezno kategorijo, ob vključevanju pogojev, ki izhajajo iz operativnega načrta posamezne operativne gasilske enote. Razvrstitev potrdi župan na osnovi predloga gasilskega poveljstva in občinske strokovne službe.
2.1 Predpisane kategorije, številčno stanje, vozila in oprema: Kategorija GE Najmanjše št. prostovoljnih operativnih gasilcev Najmanjše število poklicnih gasilcev Najmanjše število in vrsta gasilskih vozil in opreme GE I a. kategorije 6 (9) 0 (-1) ali (GVGP-1) (9) GE I. kategorije 12 (15) 0 GVV-1 ali (GV-1) 3 in (-1) 8 GE II. kategorije 23 (32) 0 16/24 in GV-2 oziroma 16/25 in -1, (AL) 4, (AC) 7 GE III. kategorije 32 (42) 0 16/15, 24/50, -1, (AL) 4, (AC) 7 opombe 3) če je gasilska enota oddaljena manj kot 15 minut vožnje od enote višje kategorije 7) v občinah, kjer se za oskrbo s požarno vodo oceni, da potrebujejo avtocisterno, se lahko nabavi avtocisterna. 8) če ima enota že ustrezno gasilsko vozilo in osebno zaščitno opremo po minimalnih merilih. 9) GE I.kategorije, ki ne morejo zagotavljati najmanjšega števil operativnih gasilcev se razporedijo v GE 1.a kategorijo. Iz zgornje tabele je razvidno, da so gasilske enote od Ia. do III kategorije prostovoljne gasilske enote brez poklicnih jeder. 2.2 Razvrstitev gasilskih enot po merilih (upoštevata dva kriterija): (1) Število prebivalcev na operativnem območju gasilske enote in (2) Tip naselij na območju gasilske enote. (1) Določitev točk glede na skupno število prebivalcev na operativnem območju gasilske enote: Naselja po številu prebivalcev število točk do 200 1 201 800 2 801 1.500 3 1.501 2.500 4 2.501 3.500 5 3.501 5.000 6 5.001 10.000 7 10.001 15.000 8 15.001 20.000 9 20.001 35.000 10 35.001 50.000 11 50.001 90.000 12 nad - 90.000 13 Osrednji gasilski enoti se prišteje še dodatna točka, če je v naselju v njenem operativnem območju več kot 80% vseh prebivalcev v občini. (2) določitev točk glede na tip naselij na območju gasilske enote: Tip naselja N1 N2 N3 Opis tipa Št. prebivalcev/ Število naselja mesta točk Naselje brez storitvenih, 0 100 oskrbovalnih in 1 proizvodnih dejavnosti Naselja s pretežno Nad 101 2 razpršeno poselitvijo Manjše občinsko središče, Do 7000 manjše industrijsko središče,
ali turistično naselje z 200 do 1000 3 turističnimi ležišči N4 Večje občinsko središče ali Nad 7000 turistično naselje z nad 1000 5 turističnimi ležišči N5 Središče mestne občine z Ptuj, SG, 7 Dejavnostmi širšega pomena Velenje N6 Geografsko, industrijski in kulturno središče s širšim MS, MB, CE, NM, KP, NG, KR 9 gravitacijskim območjem N7 Glavno središče države Ljubljana 11 (3) določitev kategorije teritorialne gasilske enote: Število Osvojenih točk Kategorija Gasilske enote 0 5 GE I. kategorije 6 8 GE II. kategorije 9 12 GE III. kategorije Vrsta Gasilske enote Prostovoljne GE Prostovoljne GE Prostovoljne GE Opombe PGD 2.3 Razvrstitev gasilskih enot glede na osvojene točke v občini SEMIČ: Točke na število prebivalcev Točke na tip naselja Dodatne točke na število prebivalcev za osrednjo GE Skupaj točke za določitev osnovne kategorije Kategorija gasilske enote Število operativnih gasilcev Črešnjevec 1 2 3 I. 12 Črmošnjice 1 2 3 I. 12 Gradnik 1 2 3 I. 12 Kot-Brezje 2 2 4 I. * 15 + 7 Krvavčji 1 1 2 Ia. ** 9 + 3 vrh Rožni Dol 1 2 3 I. 12 Semič 4 3 2 9 III. 32 Stranska 2 2 4 I. * 15 + 7 vas Štrekljevec 2 2 4 I. * 15 + 7 SKUPAJ operativnih gasilcev v občini SEMIČ 158 * gasilske enote imajo še dodatno 7 rezervnih operativnih gasilcev za izvajanje nalog na širšem območju zaradi razbremenitve Semiča, ki prevzema dodatno nalogo enote s posebnim pomenom(v teh društvih imajo še dodatni kadrovski potencial s čemer zagotovimo približno sedanje stanje operativnih gasilcev v občini Semič tudi za naprej): Kot-Brezje na požarnem območju Črmošnjice in delno Rožni Dol do komunikacije Pribišje Smuk (jugo-zahod). Stranska vas na požarnem območju Črešnjevec in Krvavčji vrh. Štrekljevec na požarnem območju Gradnik in delno Rožni Dol do komunikacije Pribišje Smuk (sever-vzhod). ** za gasilsko enoto Krvavčji vrh se glede na to, da je dosegla samo 2 točki predlaga razvrstitev v I A. kategorijo, za katero se zahteva minimalno 6 gasilcev predlaga pa se 9 operativnih gasilcev in tri
rezervne gasilce ter za to gasilsko enoto pripadajoče osnovno vozilo -1 (za prevoz moštva) s priklopnikom. 2.4 Točkovanje za dodatno opremo GE za gašenje v naravnem okolju: PGD - GE Procent poraščenosti z gozdovi na požarnem območju GE Točke na poraščenost z gozdovi Točke na ogroženost gozdov Skupaj točke za dodatno opremo za gašenje gozdnih požarov opomba Črešnjevec 57 3 3 6 Črmošnjice 92,5 3 4 7 Gradnik 62 3 3 6 Kot-Brezje 70 3 3 6 GVP-1 ali GVV-1 (4x4) Krvavčji vrh 57 3 3 6 Rožni Dol 82 3 4 7 Semič 33 2 2 4 Stranska vas 67 3 3 6 Štrekljevec 57 3 3 6 Skupaj občina 75 Občino Semič pokriva 11.099,10 ha gozdov ali 75%. Od tega 158,62 ha z veliko stopnjo požarne ogroženosti gozdov, 2.972,02 ha s srednjo stopnjo požarne ogroženosti gozdov in 7.975,46 ha z majhno stopnjo požarne ogroženosti gozdov. Točkovanje je bilo narejeno na osnovi podatkov o požarni ogroženosti gozdov v občini Semič, ki jih je posredoval ZAVOD za GOZDOVE SLOVENIJE, tako kot to določa ODREDBA. Glede na dosežene točke vsem gasilskim enotam pripada samo osnovna oprema za gašenje požarov v naravnem okolju. Taka oprema pripada gasilsko enoto če zbere do 8 točk. Kljub temu pa se predlaga, da se gasilska enota Kot- Brezje, ki ima največjo površino gozdov z veliko in srednjo stopnjo ogroženosti opremi z gasilskim vozilom za gašenje požarov v naravnem okolju. 3. ANALIZA STANJA po veljavni STRATEGIJI 1999-2009 Strategija je bila sprejeta 30.03.2000 na osnovi UREDBE z dne 17. aprila 1999. 3.1 Poveljniški kader: p o v e l j n i k i p o d p o v e l j n i k i GE PGD Zahtevana izobrazba Dejanska izobrazba Potreba Zahtevana izobrazba Dejanska izobrazba Potreba Črešnjevec GČ GČ 0 NGČ NGČ 0 Črmošnjice GČ GČ 0 NGČ NGČ 0 Gradnik GČ NGČ 1 NGČ GČ 0 Kot-Brezje GČ GČ 0 NGČ GČ 0 Krvavčji vrh GČ NGČ 1 NGČ NGČ 0 Rožni Dol GČ GČ 0 NGČ ČG 0 Semič VGČ GČ 1 GČ GČ 0 Stranska vas GČ GČ 0 NGČ GČ 0 Štrekljevec GČ GČ 0 NGČ GČ 0 Iz prikazane tabele je razvidno, da je trenutno stanje pri poveljniškem kadru zadovoljivo razen pri treh GE in ena od teh je osrednja enota, kar ni dobro. Stanje pri podpoveljniškem kadru v GE je zadovoljivo, saj so zahteve iz UREDBE uresničene. V zadnjem desetletju smo pridobili 25 novih gasilskih častnikov in 35 novih nižjih gasilskih časnikov, ki so vsi vključeni v operativne gasilske enote.
3.2. Izobraževanje gasilskega kadra: 3.2.1. Osnovno Tečaje osnovnega izobraževanja je obiskovalo naslednje število gasilcev: - nadaljevalni tečaj gasilca 129 gasilcev x 99 ur = 12.771 ur - vodja skupine 91 gasilcev x 59 ur = 5.369 ur - vodja enote (NGČ) 35 gasilcev x 99 ur = 3.465 ur - vodja enot (GČ) 7 gasilcev x 99 ur = 693 ur - vodja enot (GČ) 18 gasilcev x 60 ur = 1.080 ur - višji gasilski častnik 3 gasilsci x 50 ur = 150 ur Skupaj 283 gasilcev = 23.528 ur 3.2.2. Specialnosti po gasilskih enotah: Dihalni aparati nevarne snovi tehnično reševanje radijske zveze prva pomoč strojnik delo z mot. žago PGD - GE zahteva stanje manjka zahteva stanje manjka zahteva stanje manjka zahteva stanje manjka zahteva stanje manjka zahteva stanje manjka zahteva stanje Manjka Črešnjevec 4 4 0 2 1 1 2 0 2 6 5 1 2 2 0 2 3 0 2 6 0 Črmošnjice 4 2 2 2 0 2 2 2 0 6 4 2 2 2 0 2 0 2 2 2 0 Gradnik 4 4 0 2 1 1 2 0 2 6 9 0 2 3 0 2 0 2 2 0 2 Kot-Brezje 4 6 0 2 2 0 2 2 0 6 10 0 2 2 0 2 5 0 2 0 2 Krvavčji vrh 4 4 0 2 0 2 2 1 1 6 4 2 2 3 0 2 0 2 2 4 0 Rožni Dol 4 4 0 2 2 0 2 1 1 6 3 3 2 1 1 2 0 2 2 2 0 Semič 12 5 7 6 1 5 6 0 6 18 5 13 6 4 2 6 1 5 6 0 6 Stranska vas 4 6 0 2 1 1 2 1 1 6 9 0 2 1 1 2 1 1 2 0 2 Štrekljevec 4 7 0 2 2 0 2 2 0 6 8 0 2 5 0 2 2 0 2 0 2 skupaj 44 42 9 22 10 12 22 9 13 66 57 21 22 23 4 22 12 14 22 12 14 V zadnjih devetih letih nam je uspelo izšolati operativne gasilce za skoraj vse specialnosti. Nekatere manjkajoče so v planu za leto 2009. Tečajev specialističnega izobraževanje je obiskovalo naslednje število gasilcev: 165 gasilcev = 5.206 ur izobraževanje Skupaj se je izobraževalo 443 gasilcev = 28.734 ur izobraževanja
3.3 Stanje vozil, skupne in osebne zaščitne opreme: Vozila zaščitne zaščitni zaščitni zaščitne zaščitna zaščitna reševalni radijske dihalni obleka nev. obleka vis. obleke kombinezon škorenj rokavice podkapa čelada pas postaje aparati snovi temperatura PGD zahteva stanje zahteve stanje zahteve Stanje zahteve Stanje zahteve Stanje zahteve Stanje zahteve stanje zahteve Stanje zahteve stanje zahteva stanje zahteve stanje zahteva stanje Črešnjevec GV-1 GV-1 5 5 10 10 15 10 15 5 15 4 15 12 15 10 7 4 2 2 2 0 2 0 Črmošnjice GV-1 GVV1 5 5 10 10 15 10 15 5 15 4 15 12 15 10 7 3 2 2 2 0 2 0 Gradnik GV-1 GV-1 5 5 10 10 15 11 15 5 15 4 15 12 15 10 7 4 2 2 2 0 2 0 Kot-Brezje GV-1 GV-1 5 6 10 10 15 11 15 5 15 4 15 12 15 10 7 4 2 2 2 0 2 0 Krvavčji vrh GV-1 PMB 5 5 10 10 15 10 15 5 15 4 15 12 15 10 7 3 2 0 2 0 2 0 Rožni Dol GV-1 GV-1 5 5 10 10 15 10 15 5 15 4 15 12 15 10 7 3 2 2 2 0 2 0 Semič 16/15 24/50 PL GVC 16/25 24/50 MPV Stranska vas GV-1 GVV1 15 16 27 20 42 24 42 15 42 12 42 20 42 30 16 6 12 12 6 0 6 0 5 6 10 11 15 12 15 5 15 4 15 12 15 10 7 4 2 2 2 0 2 0 Štrekljevec GV-1 GVV1 5 5 10 10 15 11 15 5 15 4 15 12 15 10 7 5 2 2 2 0 2 0 Skupaj 55 55 107 101 162 85 162 55 162 44 162 116 162 150 80 36 28 26 22 0 22 0 Vozila zaščitne zaščitni zaščitni zaščitne zaščitna zaščitna reševalni radijske dihalni obleka nev. obleka vis. obleke kombinezon škorenj rokavice podkapa čelada pas postaje aparati snovi temperatura PGD zahteva stanje zahteve stanje zahteve Stanje zahteve Stanje zahteve Stanje zahteve Stanje zahteve stanje zahteve Stanje zahteve stanje zahteva stanje zahteve stanje zahteva stanje Črešnjevec GV-1 GV-1 5 5 10 10 15 10 15 5 15 4 15 12 15 10 7 4 2 2 2 0 2 0 Črmošnjice GV-1 GVV1 5 5 10 10 15 10 15 5 15 4 15 12 15 10 7 3 2 2 2 0 2 0 Gradnik GV-1 GV-1 5 5 10 10 15 11 15 5 15 4 15 12 15 10 7 4 2 2 2 0 2 0 Kot-Brezje GV-1 GV-1 5 6 10 10 15 11 15 5 15 4 15 12 15 10 7 4 2 2 2 0 2 0 Krvavčji vrh GV-1 PMB 5 5 10 10 15 10 15 5 15 4 15 12 15 10 7 3 2 0 2 0 2 0 Rožni Dol GV-1 GV-1 5 5 10 10 15 10 15 5 15 4 15 12 15 10 7 3 2 2 2 0 2 0 Semič 16/15 24/50 PL GVC 16/25 24/50 MPV 15 16 27 20 42 24 42 15 42 12 42 20 42 30 16 6 12 12 6 0 6 0
Stranska vas GV-1 GVV1 5 6 10 11 15 12 15 5 15 4 15 12 15 10 7 4 2 2 2 0 2 0 Štrekljevec GV-1 GVV1 5 5 10 10 15 11 15 5 15 4 15 12 15 10 7 5 2 2 2 0 2 0 Skupaj 55 55 107 101 162 85 162 55 162 44 162 116 162 150 80 36 28 26 22 0 22 0 leto 3.4. Rekapitulacija intervencij v obdobju od 1999 do 2008 Požari v naravi Stanovanjski objekti Gospodarski objekti Industrijski objekti Prometna sredstva Tehnična pomoč Neurja, toča Komunalni objekti Reševanje Požarne straže Pomoč drugim 1999 9 3 1 2 2 2 3 22 2000 13 2 6 3 24 2001 8 2 1 2 1 2 2 1 3 21 2002 6 2 2 2 3 2 2 19 2003 8 2 3 4 1 3 1 2 24 2004 5 1 1 2 6 1 2 18 2005 11 1 2 1 1 1 2 19 2006 4 6 1 2 1 3 17 2007 5 6 1 1 4 2 4 23 2008 6 5 1 1 1 4 3 21 skupaj 75 29 9 6 22 9 21 7 7 17 7 207 skupaj 3.4 Zaključna misel glede trenutnega stanja: Iz prikazanih podatkov je razvidno, da smo se zahtevam UREDBE 1999-2009 zelo približali. Pa naj si bo glede opremljanja GE z vozili, skupno oziroma osebno zaščitno opremo, kakor tudi kadrovske popolnitve operativnih gasilskih enot. Za dosego tega cilja je bilo potrebno vložiti veliko truda in odrekanja na nivoju organizacije, koordinacije, kakor tudi pri izpeljavi posameznih aktivnosti.
4. PLAN REALIZACIJE do 2014: 4.1 Vozila stanje oziroma nabava: PGD Tip vozila 2009 2010 2011 2012 2013 Opombe Črešnjevec GV-1 NS Črmošnjice GVV-1 * Gradnik GV-1 N Kot-Brezje GVV-1 N Krvavčji vrh -1 N Rožni Dol GV-1 * Semič 16/25 24/50-1 GZ Semič PV-1 N Stranska vas GVV-1 N Štrekljevec GVV-1 * Skupaj 1 2 1 1 1 N = nabava novih gasilskih vozil skladno z novo uredbo NS = nabava rabljenega gasilskega vozila skladno z novo uredbo * = vozila ustrezajo novi uredbi. Iz zgoraj navedenih podatkov izhajajo naslednje investicije v vozila: PV-1 = 1x = 30.000 EUR -1 = 1x = 30.000 EUR GV-1 = 2x = 59.000 EUR GVV-1 = 2x = 140.000 EUR Skupaj 259.000 EUR** ** vrednost investicije je izračunana na osnovi trenutnih cen iz predračunov. * * * 4.2 Skupna in osebna zaščitna oprema: Dihalni aparat 2 kom x 1.800 EUR = 3.600 EUR Radijske postaje 44 kom x 380 EUR = 16.720 EUR Čelade 48 kom x 330 EUR = 15.840 EUR Rokavice 107 kom x 95 EUR = 10.165 EUR Podkape 118 kom x 30 EUR = 3.540 EUR Škornji 80 kom x 185 EUR = 14.800 EUR Obleka za visoke temperature 22 kom x 750 EUR = 16.500 EUR Obleka za nevarne snovi 22 kom x 750 EUR = 16.500 EUR Skupaj = 97.665 EUR 4.3 Ostali stroški: Stroški so enakomerno razporejeni skozi celotno petletno obdobje in so naslednji: 4.3.1 Izobraževanje gasilskega kadra osnovno in specialistično: Izobraževanje gasilskega kadra glede na potrebe = 28.000 EUR 4.3.2 Vzdrževanje opreme, orodjarn, delovanje GE : Stroški vzdrževanja opreme, orodjarn, delovanje GE = 46.000 EURr 4.3.3 Zavarovanja: Premoženja, ljudi, avtomobilov = 40.000 EUR 4.3.4 Zdravniški pregledi članov GE: - Pregledi nosilcev dihalnih aparatov; (3. člen) = 20.000 EUR - Pregledi ostalih članov GE; (4. člen) = 18.000 EUR Skupaj ostali stroški = 152.000 EUR Vsi stroški skupaj (2009 2013) = 508.665 EUR
5. ZAKLJUČEK Na osnovi predvidenih sredstev za leto 2009 je narejena projekcija na celotno pet letno obdobje. Tako izračunana sredstva za operativno dejavnost znašajo približno 300.000 EUR. Iz tega ni težko ugotoviti, da ta sredstva zadostujejo samo za redno operativno dejavnost. Za nabavo večje gasilske tehnike bo potrebno v prihodnjih letih zagotoviti dodatno še okrog 123.000 EUR, ob upoštevanju, da iz predvideno dobljenih sredstev za operativno gasilsko dejavnost lahko financiramo investicije nabave vozil v znesku samo okrog 50.000 EUR. Upoštevano je da bodo društva sodelovala pri nabavah z eno tretjino sredstev, kar znaša okrog 86.333 EUR. Skupaj sredstva za investicije v vozila znašajo torej 259.000 EUR. S temi sredstvi bi lahko opremili gasilske enote v skladu z minimalnimi merili iz UREDBE in s tem zagotovili požarno in drugo varnost občanom kot jo imajo drugi prebivalci Slovenije. Iz navedenega lahko sklepamo, da gre razvoj gasilstva v občini Semič ob vlaganju velikih naporov ter odrekanj skladno z iztekajočo UREDBO, da pa bo potrebno za dosego zahtev nove UREDBE nekoliko povečati finančna sredstva. Glede na to apeliramo na občinski svet in župana občine Semič, da resno proučijo»kategorizacijo gasilskih enot«ter»strategijo RAZVOJA GASILSTVA do leta 2014«, kateri sta usklajeni z novo UREDBO, ter gasilstvu kot obvezni lokalni javni službi namenijo še dodatna potrebna finančna sredstva. Z gasilskim pozdravom NA POMOČ! Pripravili: Jože PER VGČ II.st. - poveljnik GZ Robert KAMBIČ GČ I.st. - podpredsednik GZ Tomaž ŠIMEC GČ I.st. - podpoveljnik GZ Semič: 9. decembra 2008 Poveljnik GZ: Jože PER VGČ II.st. Predsednik GZ: Jože MALNARIČ GČ II.st.