Hva kan forklare utelivsrelatert vold? Etterretningsseksjonen HSPD
Problemstilling: Hvilke forhold kan være relevante når det gjelder alkoholkonsum og utelivsrelatert vold i Haugesund, Bodø og Stavanger? Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 2
Metode Datakilder: 3 aktører i samspillet: Gjester kontrollmyndigheter Utelivsbransjen Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 3
Metode Datakilder: kontrollmyndigheter Utelivsbransjen Utelivsgjester Politistatistikk Elektronisk spørreundersøkelse Gjennomgang av 3 straffesaker SIRUS, NAV, SSB Situasjonsbeskrivelse Surveyxact Sammenheng mellom "fenomener" Avhørskvalitet Mørketallsproblematikk Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 4
Befolkning 25 21 215 folkemengde Innvandr.andel folkemengde Innvandr.andel folkemengde Innvandr.andel Stavanger 113 991 8,9 123 85 13,9 132 12 18 Haugesund 31 53 5,9 34 49 1,2 36 538 13,8 Bodø 44 414 3,6 47 282 5,2 5 185 7,5 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 5
Arbeidsledighet 4 Figur 4.2 Registrert arbeidsledighet i prosent av arbeidstyrken 26-214 3,5 3 2,5 2 1,5 1,5 Stavanger Bodø Haugesund 26 27 28 29 21 211 212 213 214 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 7
Voldsutviklingen 25 2 Figur 5.1 Utvikling antall saker Legemsfornærmelser og beskadigelser 26-214 Endring 6-14 Stavanger -17,8 % Bodø -18,4 % Haugesund -49,7 % Antall saker 15 1 5 Rogaland Salten Haugaland og Sunnhordland 26 27 28 29 21 211 212 213 214 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 8
Skjenktidsbest. Innskrenking av skjenketider - Slutten av 2 tallet innskjerpet mange kommuner skjenketidene - Volden gikk likevel ned i kommuner som ikke innskjerpet - Finanskrise? - Hva sier forskningen? Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 1
Skjenktidsbest. Veldokumentert virkemiddel: First author, year, location Study design Change in trading hours Violence measure Relative change in violence Duffy, 1996 [19] England and Wales Graham, 1998 [21] Edinburgh Ragnarsdottir, 22 [15] Reykjavik Chikritzhs, 22 [2] Perth Duailibi, 27 [22] Diadema Newton, 27 [16] London Babb, 27 [17] London Before after, control region Before after, no comparison Before after, no comparison Before after, control Time series regression Before after, no comparison Before after, no comparison 1-hour extension opening hours Restriction of extended closing hours Extension to unrestricted closing hours 1-hour extension closing hours at weekends Restriction closing hours from unrestricted to 11 p.m. Extension closing hours to unrestricted Extension closing hours to unrestricted Reported violent crime Assault attendances in ER Assault attendances in ER at weekend nights Reported assaults in/around hotel (approx. 6 % of all assaults) Reported violent crimes: Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 11 NS NS 34 % 7 % Homicides - 44 % Assaults on women -17 % Alcohol-related assault 13 % attendances in ER Night-time arrests for assaults:
Skjenktidsbest. Veldokumentert virkemiddel: Ragnarsdottir, 22 [15] Reykjavik Duffy, 1996 [19] England and Wales Before after, no comparison Before after, control region Extension to unrestricted closing hours 1-hour extension opening hours Assault attendances in ER at weekend nights Reported violent crime 34 % Ingen endring Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 12
Unge voksne mindre involvert: 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 Figur 6.1 Antall forhold med rolle som mistenkt, siktet, domfelt personer under 3 år Stvg, Hgsd og Bodø 26-214 Stavanger Haugesund Bodø 26 27 28 29 21 211 212 213 214 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 13
Voldsutøveren blir eldre: Gj.snittsalder gjerningsperson 37 36 35 34 33 32 31 3 29 28 27 Figur 6.6 Gjennomsnittsalder gjerningsperson legemsfornærmelser og beskadiglelser sentrum 26-214 Stavanger sentrum Haugesund sentrum Bodø sentrum 26 27 28 29 21 211 212 213 214 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 14
Vold, et helgefenomen: 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Figur 6.2 Andel forhold legemsfornærmelser- og beskadigelser mellom kl. 22-4 og ukedag sentrum 26-214 Haugesund Stavanger Bodø mandag tirsdag onsdag torsdag fredag lørdag søndag Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 15
Vold og sommer?: Figur 6.3 Antall forhold legemsf- og beskadigelser pr. måned 26-214 18 16 14 12 1 8 6 4 2 Stavanger Haugesund Bodø JAN FEB MAR APR MAI JUN JUL AUG SEP OKT NOV DES Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 16
Vold og gjerningssted: Figur 6.4 Antall voldshendelser etter gjerningssted, 1 saker Bodø, Hgsd og Stvg Rett utenfor utested I sentrum Inne på utested Annet I matkø I kø ved utested I busskø I drosjekø 5 1 15 2 25 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 17
Vold og gjerningssted: Figur 6.5 Antall voldshendelser etter gjerningssted fordelt på by, 1 saker Bodø, Hgsd og Stvg Annet I drosjekø I busskø Bodø Stavanger Haugesund I matkø I sentrum I kø ved utested Rett utenfor utested Inne på utested 2 4 6 8 1 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 18
Tidligere mistenkt/siktet/domfelt: Figur 6.13 Antall saker pr. rolle og tidligere anmeldt pr. kriminalitetstype Annet Vold Sedelighet Trafikk Narkotika Vinning Økonomi 2 4 6 8 1 12 14 16 18 2 Fornærmet siktet/mistenkt/domfelt Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 19
Gjengangere: Figur 6.9 antall forhold legemsf. og beskadiglese, 25 gjengangere Stavanger sentrum 26-214 2 Antall forhold Figur 6.8 antall forhold legemsf. og beskadigleser, 14 gjengangere Haugesund sentrum 26-214 12 1 8 6 4 2 antall forhold Andel gjengangere 26 27 28 29 21 211 212 213 214 35 3 25 2 15 1 5 Andel gjengangere Antall forhold Antall forhold Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 2 2 15 1 5 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 antall forhold Andel gjengangere 26 27 28 29 21 211 212 212 214 Figur 6.1 antall forhold legemsf. og besskadigleser, gjengangere Bodø sentrum 26-214 Antall forhold Andel gjengangere 26 27 28 29 21 211 212 213 214 15 1 5 4 35 3 25 2 15 1 5 Andel gjengangere Andel gjengangere
Utelivsrelatert vold og arbeidsledighet: H : "Det er ingen sammenheng mellom arbeidsledighet og voldsnivå i sentrum" H alt : "Det er en sammenheng mellom arbeidsledighet og nivået på vold i sentrum" P-verdi Bodø,7 Haugesund,9 Stavanger,98 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 21
Utelivsrelatert vold og arbeidsledighet: Med et signifikansnivå på 1 prosent er det 93 prosent sjanse for at det finnes en samvariasjon mellom registrert arbeidsledighet i Bodø, og legemsfornærmelser og legemsbeskadigelser i sentrum. For Haugesund er den samme sannsynligheten 91 prosent. Denne samvariasjonen gir seg utslag i at lavere registrert arbeidsledighet assosieres med flere tilfeller av vold i sentrum og omvendt. I Stavanger synes ikke denne samavariasjonen å være tilstede. Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 22
Utelivsrelatert vold og arbeidsledighet: Figur 6.1 Korrelasjonsdiagram registert arbeidsledighet og Sentrumsvold Bodø Registrert arbeidsledighet 7 6 5 4 3 2 1 Pearsons r = -.6274 Antall registrerte arbeidsledige Lineær (Antall registrerte arbeidsledige) 5 1 15 2 Voldstilfeller Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 23
Alkoholkonsum, skjenkesteders andel og ledighet: 18, 16, 14, 12, 1, 8, 6, 4, 2,, Figur 6.15 Skjenkesteders andel av alkoholomsetning og arbeidsledighet Skjenkesteders andel av alkoholomsetning Arbeidsledighet i prosent av arbeidsstyrken h.akse 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1,5 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 25
Alkoholkonsum, beruselse før utested: Ikke aktuelt 1 lite beruset 6 svært beruset Figur 6.16 Beruselsesnivå før en ankom sentrum fordelt på rolle, 1 saker Bodø, Hgsd og Stvg 214 Ukjent 2 3 4 5 2 4 6 8 1 12 14 16 18 Fornærmet mistenkt/siktet/domfelt Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 26
Alkoholkonsum, beruselse gjerningsøyeblikk: Figur 6.18 Antall personer og beruselsesnivå ved gjerningsøyeblikk fordelt på rolle innvolverte i vold i sentrum, 1 saker Bodø, Hgsd og Stvg Ukjent Ikke aktuelt 1 i svært liten grad 2 3 4 5 6 i svært stor grad Fornærmet mistenkt/siktet/domfelt 2 4 6 8 1 12 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 27
Utenlandske statsborgere mer involvert: 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 Figur 6.19 Utenlandske statsborgere antall forhold legemsfor. og beskadigelser 26-214 Stavanger Haugesund Bodø 26 27 28 29 21 211 212 213 214 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 28
Politiets virkemidler 35: 25 2 15 1 5 Figur 6.21 35- saker og antall forhold vold Stvg sentrum 26-214 Antall forhold 35 saker 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 Figur 6.22 35- saker og antall forhold vold Bodø sentrum 26-214 Antall forhold 35 saker 26 27 28 29 21 211 212 213 214 26 27 28 29 21 211 212 213 214 25 Figur 6.23 35- saker og antall forhold vold Hgsd sentrum 26-214 2 15 antall forhold 35 saker 1 5 26 27 28 29 21 211 212 213 214 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 29
Politiets virkemidler Bortvisninger jan-jun 15: Haugesund Stavanger Bodø Antall Bortvisninger 173 278 144 Antall personer bortvist 216 442 218 Antall personer bortvisninger mellom kl 22: 4: 195 383 131 Effektmål 9 % 83 % 86 % Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 3
Spørreundersøk Tilbakemeldinger fra næringen: Gjester kontrollmyndigheter Mer narkotika? Utelivsbransjen Mindre vold enn før Ansvarlig vertskap Bra samarbeid Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 31
Drøfting Hva betyr dette?: Resultatene sett i sammenheng med internasjonal forskningslitteratur Øker sannsynligheten for vold Alkoholkonsum og vold Arbeidsledighet og vold Forebyggende tiltak Høyere alkoholkonsum blant arbeidsledige, større sjanse for ledighet Hvordan innrettes dette? Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 32
Drøfting Innrettingen på det voldsforebyggende arbeidet: Arbeidsledighet levekårsproblemer Innvandring Skjenketider Prismekanismer Ansvarlig vertskap Mange "problemeiere" Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 33
Drøfting Innrettingen på det voldsforebyggende arbeidet: Kritikk mot dagens modell Situasjonell (forebygging) Tar i stor grad hensyn til forhold ved skjenkesteder Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 34
Drøfting Professor T. Bjørgos modell: Forebyggende mekanismer Beskrivelse Virkemidler Bygge og vedlikeholde normative barrierer Redusere rekruttering Avskrekking Avverging Inkapasitering (uskadeliggjøring) mot å begå kriminelle handlinger til kriminelle miljøer og aktiviteter gjennom å fjerne eller redusere samfunnsmessige og individuelle årsaker og prosesser som fører til kriminalitet få potensielle gjerningspersoner til å avstå fra kriminelle handlinger gjennom trussel om straff eller andre negative konsekvenser av kriminelle handlinger ved å stanse dem før de gjennomføres ved å frata gjerningspersoner evnen (kapasiteten) til å gjennomføre nye kriminelle handlinger og beskytte sårbare mål Lovgiver, barnehager, skoler, helsesøstre, arbeidsgivere, politi (forebygge) m.fl NAV, politiet, barnevern, kommuner fritidsklubber, skoler m.fl Polisiær tilstedeværelse Polisiær tilstedeværelse, vaktselskaper Politiet, domstoler (inndragning), vaktselskaper, holdningsskapende arbeid Vanskeliggjøre gjennomføring av nye Politiet, kriminalomsorgen kriminelle handlinger Redusere skadevirkninger av kriminelle handlinger Ansvarlig vertskap, vaktselskaper, politi Redusere gevinster av kriminelle handlinger Rehabilitering hjelpe personer som har vært involvert i eller Kriminalomsorg, konfliktråd, barnevern, straffet for kriminalitet til å slutte, og arbeidsgivere, NAV komme tilbake til et liv uten involvering i kriminalitet. Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 9.11.215 Side 35
Takk for oppmerksomheten!