Deres ref.: Jarle Østenstad Vår dato: 29.11.2011 Vår ref.: 2011/9045 Arkivnr.: 461.5 Aibel AS Postboks 2118 5504 HAUGESUND Postadresse: Postboks 59 Sentrum, N-4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: 51 56 87 00 F: 51 56 88 11 E: postmottak@fmro.no www.fylkesmannen.no/rogaland Risøy, Haugesund kommune - Tillatelse til arbeider i sjø ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Med hjemmel i forurensningsloven 11, gir Fylkesmannen Aibel AS tillatelse til arbeider i sjø ved Risøy i Haugesund kommune. Fylkesmannen stiller i den forbindelse vilkår til arbeidene, herunder at utbyggerne fører kontroll med arbeidet og etablerer et system for å gjennomføre strakstiltak ved avvikssituasjoner. Tillatelsen omfatter fjerning av grunner i sjøen og deponering av utsprengte masser med et samlet volum på ca. 2 500 m 3. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Vi viser til søknad av 05.09.11 fra Sivilingeniør Petter J. Rasmussen AS på vegne av Aibel AS, og annen kontakt i saken. Søknaden Det søkes om fjerning av grunner og utdyping ved bedriftens kai på vestsiden av Risøy. Beregnet volum utsprengte masser er ca. 2 500 m 3, og berører et område på ca. 3 000 m 2. Grunnene skal reduseres til kote - 10,5. Formålet med omsøkt tiltak er å bedre tilkomsten for større fartøyer til bedriftens kaianlegg. Utsprengte masser planlegges deponert i utfyllingsområde på sørsiden av Risøy som omfattes av Fylkesmannens tillatelse til utfylling i sjø av 04.01.10 til Aibel AS. Plan- og reguleringsforhold Lokalitet for sprengning i sjø omfattes av reguleringsplan RL 1040 - Risøy Vest og Garpeskjær. Fylkesmannens vurdering Tidligere undersøkelser av sedimentene ved verftsområdet på Risøy har vist at sjøbunnen i området er forurenset av organiske og uorganiske miljøgifter. Dette bekreftes av tre prøver tatt ved omsøkt lokalitet i juni 2011(IRIS-rapport, 25.08.11) som viser tungmetallkonsentrasjoner tilsvarende tilstandsklasse IV (Pb, Cu og Zn) og V (Cu) i Klifs klassifiseringssystem. Enkelte PAHforbindelser og tributyltinn finnes i konsentrasjoner tilsvarende klasse V. I følge søknaden består sjøbunnen i omsøkt område i hovedsak av bart fjell med grovere grusmasser imellom. Ved tilpasset sprengningsteknikk vil fjellet brekkes opp, men fortsatt bli liggende på samme sted. Dette er viktig for å unngå spredning av sprengsteinmasser til omkringliggende områder med forurensede bunnsedimenter.
Uten særskilte tiltak vil deponering på sjøbunnen av utsprengte steinmasser føre til oppvirvling av forurensede sedimenter, noe som vil kunne gi negative miljøeffekter på det marine miljøet. Fylkesmannen stiller derfor krav om at utsprengte steinmasser deponeres i eksisterende utfyllingsområde sør på Risøy, jf søknad. Tiltaket forutsetter egen tillatelse etter havne- og farvannsloven. Konklusjon og begrunnelse Fylkesmannens gir tillatelse til arbeider i sjø på visse vilkår. Tillatelsen begrunnes i at aktiviteten ikke vil føre til uakseptable miljøeffekter, og at tiltaket gir tilkomst for fartøyer med større dyptgående til bedriftens kai. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknaden av 05.09.11 og opplysninger framkommet under behandling av søknaden. Vedtak Med hjemmel i lov mot vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven), 11, jf 16, gir Fylkesmannen i Rogaland på visse vilkår Aibel AS tillatelse til arbeider i sjø vest for Risøy, Haugesund kommune. Utsprengte steinmasser tilsvarende ca. 2 500 m 3 kan deponeres innenfor rammen av Fylkesmannens tillatelse til Aibel AS av 04.01.10. Det stilles nedenfor vilkår om tiltak for å begrense spredning av forurensede bunnsedimenter. Vilkår I medhold av forurensningslovens 16 stilles følgende vilkår til tillatelsen. Vilkårene er nummerert for å lette den planlagte rapporteringen, særlig med tanke på avvik. 1. Aibel AS er ansvarlig for at tillatelsen blir overholdt og plikter å orientere dem som skal gjennomføre utfyllingsarbeidet om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidene. Det er videre Aibel AS sitt ansvar å sørge for å fremskaffe alle nødvendige opplysninger slik at arbeidet kan gjennomføres tilfredsstillende og i henhold til tillatelse. 2. I henhold til forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 06.12.96, plikter Aibel AS å påse at det etableres internkontroll som sikrer at kravene i denne tillatelsen overholdes slik at arbeidet kan revideres. Fylkesmannen skal ha uhindret adgang til anleggsarbeidene, dokumenter m.v., for å kunne føre tilsyn med aktivitetene. 3. Tillatelsen omfatter sprengning av grunner m.v. beskrevet i søknaden av 05.09.11 med vedlegg. 4. Sprengningene av grunner skal utføres på en måte som minimerer spredning av sprengstein fra sprengningsstedet. 5. Utsprengte masser skal deponeres i sjø ved Risøy innenfor rammen av Fylkesmannens tillatelse til Aibel AS av 04.01.10, vilkår 3 til 5. 6. Ved avvik fra vilkår i denne tillatelsen eller andre uventede hendelser som berører ytre miljø er Aibel AS ansvarlig for at Fylkesmannen varsles umiddelbart. 7. Når arbeidet er ferdig skal Aibel AS utarbeide en rapport som dokumenterer at vilkårene i denne tillatelsen er oppfylt. Eventuelle avvik skal begrunnes og dokumenteres. Rapporten sendes Fylkesmannen innen 8 uker etter avsluttet arbeid. Side 2 av 3
Brudd på vilkår i en tillatelse medfører straffeansvar etter forurensningsloven, jf 78. Vi gjør oppmerksom på at denne tillatelsen ikke fritar for erstatningskrav for eventuelle skader eller ulemper som følger av virksomheten, jf 53. For å sikre at bestemmelsene i forurensningsloven eller tillatelsen blir overholdt, kan forurensningsmyndigheten fastsette tvangsmulkt til staten, jf forurensningsloven 73. Vi gjør oppmerksom på at tillatelsen ikke fritar fra plikter i henhold til annen lovgivning. Gebyr Aibel AS skal betale gebyr på kr. 19 600,- for Fylkesmannens behandling av søknaden, jf forurensningsforskriften 39-4. Gebyret blir innkrevd av Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif). Etterhåndskunngjøring Tillatelsen blir kunngjort i Haugesunds Avis for søkers regning. Tillatelsen og søknadsdokumentene legges ut til offentlig ettersyn på nettsiden til Fylkesmannen i Rogaland www.fylkesmannen.no/rogaland under emnet miljøvern. Klageadgang Tillatelsen, kan påklages til Klif innen tre uker fra melding om vedtaket er mottatt. Eventuell begrunnet klage stiles til Klif og sendes Fylkesmannen i Rogaland. Med hilsen Marit Sundsvik Bendixen ass. fylkesmiljøvernsjef Einar Haualand senioringeniør Saksbehandler: Einar Haualand Saksbehandler telefon: 51 56 89 25 E-post: einar.haualand@fmro.no Kopi til: Siv.ing. Petter J. Rasmussen AS Postboks 93 4299 Avaldsnes Karmsund Havnevesen IKS Postboks 186 5501 Haugesund Kystverket Postboks 1502 6025 Ålesund Haugesund kommune Postboks 2160 5504 Haugesund Side 3 av 3
Deres ref.: Vår dato: 29.07.2013 Jens Sørhus Vår ref.: 2011/9045 Arkivnr.: 461.5 Aibel AS Postboks 2118 5504 HAUGESUND Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: 51 56 87 00 F: 51 52 03 00 E: fmropost@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/rogaland Risøy, Haugesund kommune - Endring av tillatelse til arbeider i sjø ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Med hjemmel i forurensningsloven 18 endrer Fylkesmannen tillatelsen av 29.11.2011 til Aibel AS til arbeider i sjø ved Risøy i Haugesund kommune. Endringene gjelder etablering av grusputer og deponering av utsprengte masser på sjøbunnen. Vedtaket om endring av tillatelsen kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Vi viser til søknad av 09.06.2013 fra Aibel AS og annen kontakt i saken. Sakens bakgrunn Fylkesmannen ga i vedtak av 29.11.2011 tillatelse til arbeider i sjø ved bedriftens kai på vestsiden av Risøy i Haugesund kommune. Tillatelsen gjaldt fjerning av grunner i sjøen og deponering av utsprengte sprengsteinsmasser. Utsprengte masser skulle deponeres i sjø ved Risøy innenfor rammen av Fylkesmannens tillatelse til Aibel AS av 04.01.2010. I forbindelse med et kommende oppdrag på plattform er det behov for etablering av grusputer på sjøbunnen utenfor kaien som underlag for plattformben ved landing av plattformen. Søknaden Det søkes om etablering av seks arealer hver med netto flate ca. 400 m 2 og inntil 1 m tykke grusputer for plassering av plattformens seks ben. Kote overflate grusputer er - 10,5. For to av arealene må det legges ut sprengsteinsmasser som underlag for grusputene. Utført utsprengning i forhold til tillatelsen av 29.11.2011 var redusert i forhold til tillatelsens ramme på 2 500 m 3 ; utsprengning av resterende 800-1 000 m 3 ved areal nr. 3 kan derfor utføres innenfor rammen. Det søkes om at disse sprengsteinsmassene benyttes på arealene nr. 4 og 6 som underlag for grusputene. I følge søknaden av 09.06.2013 skal det ved etablering av grusputene benyttes ca. 2 700 m 3 sprengstein og ca. 2 400 m 3 grus. Areal som blir berørt av omsøkte arbeider er ca. 4 500 m 2. Formålet med omsøkt tiltak er å kunne plassere plattformer på sjøbunnen ved bedriftens kaianalegg.
Plan- og reguleringsforhold Lokalitet for sprengning og arbeider i sjø omfattes av reguleringsplan RL 1040 - Risøy Vest og Garpeskjær. Fylkesmannens vurdering Tidligere undersøkelser av sedimentene ved verftsområdet på Risøy har vist at sjøbunnen i området er forurenset av organiske og uorganiske miljøgifter. I følge søknaden av 05.09.2011 fra Sivilingeniør Petter J. Rasmussen AS består sjøbunnen i omsøkt område i hovedsak av bart fjell med grovere grusmasser imellom. Ved tilpasset sprengningsteknikk vil fjellet brekkes opp, men fortsatt bli liggende på samme sted. Dermed kan spredning av sprengsteinmasser til omkringliggende områder med forurensede bunnsedimenter unngås. Strømforholdene på vestsiden av Risøy tilsier at det ikke kan benyttes siltgardiner ved omsøkte arbeider i sjø. Det samme gjelder bruk av fiberduk som underlag for sprengsteinsmasser og grusputer. Dette innebærer at det ved gjennomføring av tiltaket kan skje spredning av forurensede bunnsedimenter. Tiltaket forutsetter egen tillatelse etter havne- og farvannsloven. Konklusjon og begrunnelse Fylkesmannens endrer tillatelsen til arbeider i sjø av 29.11.2011 ved at det tillates etablering av grusputer på sjøbunnen og at sprengsteinsmasser benyttes om underlag for grusputene, jf søknad. Endringen begrunnes i at selv om aktiviteten kan føre til negative miljøeffekter, vil tiltaket gi tilkomst for fartøyer med større dyptgående til bedriftens kai og mulighet for landing av plattformer. Fordelene med tiltaket vurderes derfor samlet sett som større enn ulempene, jf forurensningsloven 11. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknaden av 09.06.2013 og opplysninger framkommet under behandling av søknaden. Vedtak Fylkesmannen endrer med hjemmel i forurensningsloven 18 tillatelsen av 29.11.2011 til Aibel AS til arbeider i sjø vest for Risøy, Haugesund kommune. Endringen innebærer tillatelse til etablering av grusputer på sjøbunnen og bruk av sprengsteinsmasser som underlag for grusputer, jf tegning (vedlegg 3 til søknaden 09.06.2013). For omsøkte arbeider fastsetter Fylkesmannen nytt vilkår 8 i tillatelsen av 29.11.2011: For etablering av arealer på sjøbunnen for plassering av plattformer kan det benyttes sprengsteinsmasser og grus, jf søknad av 09.06.2013. Sprengsteinsmassene skal sikres mot utrasing under arbeidene og etter at arbeidene er ferdigstilt. Nytt vilkår 8 erstatter for omsøkte arbeider vilkår 5 i tillatelsen av 29.11.2011. Øvrige vilkår i tillatelsen av 29.11.2011 gjelder for tiltaket. Varsel om fastsetting av gebyr Fylkesmannen varsler fastsetting av gebyr på kr. 5 400,- for Fylkesmannens behandling av søknaden om endring av tillatelse, jf forurensningsforskriften 39-5. Gebyret vil bli innkrevd av Side 2 av 3
Miljødirektoratet. Fylkesmannen ber om at eventuelle merknader til varselet sendes innen 14 dager etter at varselet er mottatt, jf forvaltningsloven 15. Etterhåndskunngjøring Tillatelsen blir kunngjort i Haugesunds Avis for søkers regning. Tillatelsen og søknadsdokumentene legges ut til offentlig ettersyn på nettsiden til Fylkesmannen i Rogaland www.fylkesmannen.no/rogaland under Miljø og klima og Høyringar. Klageadgang Tillatelsen, kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker fra melding om vedtaket er mottatt. Eventuell begrunnet klage stiles til Miljødirektoratet og sendes Fylkesmannen i Rogaland. Med hilsen Marit Sundsvik Bendixen fung. fylkesmiljøvernsjef Einar Haualand senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrifter. Saksbehandler: Einar Haualand Saksbehandler telefon: 51 56 89 25 E-post: fmroeha@fylkesmannen.no Kopi til: Sivilingeniør Petter J. Rasmussen AS Postboks 93 4299 Avaldsnes Kystverket Postboks 1502 6025 Ålesund Karmsund Havnevesen IKS Postboks 186 5501 Haugesund Haugesund kommune Postboks 2160 5504 Haugesund Side 3 av 3
Deres ref.: Vår dato: 14.05.2014 Jens Sørhus Vår ref.: 2011/9045 Arkivnr.: 461.5 Aibel AS Postboks 2118 5504 HAUGESUND Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: 51 56 87 00 F: 51 52 03 00 E: fmropost@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/rogaland Risøy, Haugesund kommune - Ny endring av tillatelse til arbeider i sjø ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Med hjemmel i forurensningsloven 18 endrer Fylkesmannen tillatelsen av 29.11.2011, endret 29.07.2013, til Aibel AS til arbeider i sjø ved Risøy i Haugesund kommune. Endringene gjelder antall, lokalisering og størrelse av grus/pukkputer på sjøbunnen. Vedtaket om endring av tillatelsen kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Vi viser til søknad av 09.05.2014 fra Petter J. Rasmussen AS på vegne av Aibel AS, og annen kontakt i saken. Sakens bakgrunn Fylkesmannen ga i vedtak av 29.11.2011 tillatelse til arbeider i sjø ved bedriftens kai på vestsiden av Risøy i Haugesund kommune. Tillatelsen gjaldt fjerning av grunner i sjøen og deponering av utsprengte sprengsteinsmasser. Utsprengte masser skulle deponeres i sjø ved Risøy innenfor rammen av Fylkesmannens tillatelse til Aibel AS av 04.01.2010. I forbindelse med planlagt oppdrag på plattform var det i 2013 behov for etablering av grusputer på sjøbunnen utenfor kaien som underlag ved landing av plattformen. Tillatelsen av 29.11.2011 ble derfor i vedtak av 29.07.2013 endret slik at seks grusputer kunne etableres på sjøbunnen ved kaien på Risøy. Av hensyn til gjennomføring av arbeider på plattform som skal ankomme verftet i august 2014 ønsker Aibel AS å justere antall og plassering m.v. av grusputene i forhold til vedtaket av 29.07.2013. Søknaden Det søkes om etablering av tre arealer, hvert med netto flate ca. 1 100 m 2, og med inntil 0,65 m tykke grusputer på et underlag av maskinpukk med inntil 3,7 m tykkelse. Kote overflate puter er - 9,25. Det skal ikke benyttes sprengsteinsmasser som underlag for grusputene. Petter J. Rasmussen AS opplyser at det ved etablering av grus/pukkputene skal benyttes ca. 10 000 m 3 maskinpukk. Areal som blir berørt av omsøkte arbeider er ca. 3 400 m 2. Formålet med omsøkt tiltak er å kunne plassere plattformer på sjøbunnen ved bedriftens kaianalegg.
Plan- og reguleringsforhold Lokalitet for arbeider i sjø omfattes av reguleringsplan RL 1040 - Risøy Vest og Garpeskjær. Fylkesmannens vurdering Tidligere undersøkelser av sedimentene ved verftsområdet på Risøy har vist at sjøbunnen i området er forurenset av organiske og uorganiske miljøgifter. I følge søknaden av 05.09.2011 fra Sivilingeniør Petter J. Rasmussen AS består sjøbunnen i omsøkt område i hovedsak av bart fjell med grovere grusmasser imellom. Strømforholdene på vestsiden av Risøy tilsier at det ikke kan benyttes siltgardiner ved omsøkte arbeider i sjø. Det samme gjelder bruk av fiberduk som underlag for grusputer. Dette innebærer at det ved gjennomføring av tiltaket kan skje spredning av forurensede bunnsedimenter. Tiltaket forutsetter egen tillatelse etter havne- og farvannsloven. Konklusjon og begrunnelse Fylkesmannens endrer tillatelsen til arbeider i sjø av 29.11.2011, med endring av 29.07.2013, ved at antall, lokalisering og utforming av grusputene på sjøbunnen endres, jf søknad. Endringen begrunnes i at selv om aktiviteten kan føre til negative miljøeffekter, vil tiltaket gi bedre mulighet for landing av plattform. Fordelene med tiltaket vurderes derfor samlet sett som større enn ulempene, jf forurensningsloven 11. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknaden av 09.05.2014 og opplysninger framkommet under behandling av søknaden. Vedtak Fylkesmannen endrer med hjemmel i forurensningsloven 18 tillatelsen av 29.11.2011, med endring av 29.07.2013, til Aibel AS til arbeider i sjø vest for Risøy, Haugesund kommune. Endringen innebærer tillatelse til etablering av tre grus/pukkputer på sjøbunnen, jf tegning (vedlegg til søknaden 09.05.2014). For omsøkte arbeider endrer Fylkesmannen vilkår 8 i tillatelsen av 29.11.2011, jf endringsvedtak av 29.07.2013: For etablering av arealer på sjøbunnen for plassering av plattformer kan det benyttes grus og maskinpukk, jf søknad av 09.05.2014. Massene skal sikres mot utrasing under arbeidene og etter at arbeidene er ferdigstilt. Endret vilkår 8 erstatter for omsøkte arbeider vilkår 5 i tillatelsen av 29.11.2011. Vilkår 1, 2, 6 og 7 i tillatelsen av 29.11.2011 gjelder for tiltaket. Varsel om fastsetting av gebyr Fylkesmannen varsler fastsetting av gebyr på kr. 5 500,- for Fylkesmannens behandling av søknaden om endring av tillatelse, jf forurensningsforskriften 39-5. Gebyret vil bli innkrevd av Miljødirektoratet. Fylkesmannen ber om at eventuelle merknader til varselet sendes innen 14 dager etter at varselet er mottatt, jf forvaltningsloven 15. Side 2 av 3
Klageadgang Tillatelsen, kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker fra melding om vedtaket er mottatt. Eventuell begrunnet klage stiles til Miljødirektoratet og sendes Fylkesmannen i Rogaland. Med hilsen Marit Sundsvik Bendixen ass. fylkesmiljøvernsjef Einar Haualand senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrifter. Saksbehandler: Einar Haualand Saksbehandler telefon: 51 56 89 25 E-post: fmroeha@fylkesmannen.no Kopi til: Karmsund Havnevesen IKS Postboks 185 5501 Haugesund Petter J. Rasmussen AS Diktervegen 8 5538 Haugesund Kystverket Vest Postboks 1502 6025 Ålesund Haugesund kommune Postboks 2160 5504 Haugesund Side 3 av 3
Deres ref.: Vår dato: 01.03.2016 Vår ref.: 2016/2288 Arkivnr.: 461.5 Aibel AS Postboks 2118 5504 Haugesund Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: 51 56 87 00 F: 51 52 03 00 E: fmropost@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/rogaland Risøy, Haugesund kommune - Tredje endring av tillatelse til arbeider i sjø Med hjemmel i forurensningsloven 18 endrer Fylkesmannen tillatelsen av 29.11.2011, med endringer av 29.07.2013 og 14.05.2014, gitt Aibel AS til arbeider i sjø ved Risøy i Haugesund kommune. Endringen omfatter utdyping og plassering av masser i områder som ikke omfattes av den opprinnelige tillatelsen. Vi varsler gebyr for saksbehandling av søknaden. Vedtaket om endring av tillatelsen kan påklages innen tre uker. Vi viser til søknad med vedlegg av 16.02.2016 fra Petter J. Rasmussen AS på vegne av Aibel AS, samt annen kontakt i saken. Bakgrunn for saken Fylkesmannen ga i vedtak av 29.11.2011 tillatelse til arbeider i sjø ved bedriftens kai på vestsiden av Risøy i Haugesund kommune. Tillatelsen gjaldt fjerning av grunner i sjøen og deponering av utsprengte sprengsteinsmasser. Utsprengte masser skulle deponeres i sjø ved Risøy innenfor rammen av Fylkesmannens tillatelse til Aibel AS av 04.01.2010. I forbindelse med planlagt oppdrag på plattform var det i 2013 behov for etablering av grusputer på sjøbunnen utenfor kaien som underlag ved landing av plattformen. Tillatelsen av 29.11.2011 ble i vedtak av 29.07.2013 endret slik at seks grusputer kunne etableres på sjøbunnen ved kaien på Risøy. Av hensyn til gjennomføring av arbeider på plattform med ankomst til verftet i august 2014 søkte Aibel AS om å justere antall og plassering mv. av grusputene i forhold til vedtaket av 29.07.2013. Fylkesmannen gjorde i vedtak av 14.05.2014 derfor en ny endring av tillatelsen av 29.11.2011, ved at antall, lokalisering og utforming av grusputene på sjøbunnen ble endret. I forbindelse med en ny kontrakt søker virksomheten nå om å utdype områder som ikke omfattes av tillatelsen av 29.11.2011 med endringsvedtak av 29.07.2013 og 14.05.2014. Søknaden omfatter
også plassering av de utsprengte massene på et dypere bunnivå tilliggende de områdene der det skal sprenges. Søknad om endring Det søkes om å fullføre utdyping av areal som tidligere var omfattet av tillatelsen av 29.11.2011, men nærmere kaifronten vest for tørrdokken, samt utdyping av arealer nord for dette området med avstand 0,5 m fra kaifronten. Disse områdene skal utdypes til kote -10. Det søkes også om utdyping til kote -10 i arealer utenfor kaien sør for Nordsjøhallen (skidkaien), med avstand 4 m fra kaifronten i nord, samt fire sirkulære groper til kote -11. Videre søkes det om å plassere de utsprengte massene på fjellgrunn i tilliggende sjøbunnsområder på dybder over 10 m. Omsøkt utdyping er i følge søker helt nødvendig for å klargjøre for en ny plattform som skal ligge til kai i området. Reguleringsforhold Lokalitet for arbeider i sjø omfattes av reguleringsplan RL 1040 - Risøy Vest og Garpeskjær. Fylkesmannens vurdering Vurdering av tiltaket etter forurensningsloven, naturmangfoldloven og vannforskriften tilsier at naturen i området kan bli påvirket av tiltaket. Tidligere undersøkelser av sedimentene ved verftsområdet på Risøy har vist at sjøbunnen i området er forurenset av organiske og uorganiske miljøgifter. Strømforholdene på vestsiden av Risøy tilsier at det ikke kan benyttes siltgardiner ved omsøkte arbeider i sjø. Dette innebærer at det ved gjennomføring av tiltaket kan skje spredning av forurensede bunnsedimenter. I følge søknaden av 05.09.2011 fra Sivilingeniør Petter J. Rasmussen AS består sjøbunnen i omsøkt område i hovedsak av bart fjell med grovere grusmasser imellom. Det antas derfor at eventuell spredning av forurensede sedimenter som følge av arbeidene vil være begrenset. Sprengning i sjø kan forårsake spredning av trykkbølger og skarpe partikler fra sprengningsmassene som kan medføre skadevirkninger på fisk og andre marine organismer. Fylkesmannen legger derfor til grunn at sprengningsteknikken i best mulig grad bør tilpasses for å minimere partikkelspredning. Det er i følge Naturbase 1 registrert store og svært viktige tareskogforekomster i nærområdet. Området er imidlertid vesentlig preget av omfattende arbeider og industri fra før, og tareskogen som påvirkes er kun en liten del av en svært stor forekomst. Fylkesmannen anser derfor ikke endringen det nå søkes om å utgjøre noen betydelig risiko for naturtypen. I følge databasen www.vann-nett.no ligger tiltaksområdet i vannforekomsten «Karmsundet- Storasund». Økologisk tilstand til vannforekomsten er oppgitt som god, og kjemisk tilstand som «oppnår ikke god» basert på målinger av tungmetaller og PAH-forbindelser i marine organismer. Fylkesmannen vurderer at omsøkte arbeider kan føre til en midlertidig forringelse av vannmassene lokalt ved tiltaksområdet, men at det ikke vil utgjøre noen vesentlig risiko for forringelse av vannforekomsten som helhet. Tiltaket forutsetter egen tillatelse etter havne- og farvannsloven. 1 Miljødirektoratets Naturbase: Kartfestet informasjon om utvalgte natur- og friluftsområder. www.miljodirektoratet.no/naturbase, 20.02.16. Side 2 av 4
Konklusjon og begrunnelse Fylkesmannen endrer tillatelsen etter forurensningsloven av 29.11.2011, med endringer av 29.07.2013 og 14.05.2014, ved at vilkårene 3-5 endres. Endringen begrunnes i at selv om aktiviteten kan medføre negative miljøeffekter, vurderes disse å være begrenset både i varighet og utbredelse, og tiltaket vil muliggjøre arbeider med dyptgående plattformer ved et viktig verftsområde. Fordelene med tiltaket vurderes derfor samlet sett som større enn ulempene, jf. forurensningsloven 11. Endringen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 16.02.2016 med vedlegg, samt opplysninger fremkommet under behandling av søknaden. Vedtak Fylkesmannen endrer med hjemmel i forurensningsloven 18 tillatelsen av 29.11.2011, med endringer av 29.07.2013 og 14.05.2014, gitt Aibel AS til arbeider i sjø vest for Risøy, Haugesund kommune. Endringen innebærer tillatelse til sprenging av områder på sjøbunnen, jf. tegning 16011-501, (vedlegg til søknaden av 16.02.2016), samt utlegging av de utsprengte massene i tilliggende områder, jf. tegning 16011-502 (vedlegg til søknaden av 16.02.2016). Fylkesmannen gjeninnfører også tidligere fastsatt vilkår 4 om tilpasset sprengningsteknikk for å minimere partikkelspredning som følge av sprengningsarbeidene. For omsøkte arbeider endrer Fylkesmannen vilkår 3, 4 og 5 i tillatelsen av 29.11.2011: 3. Tillatelsen omfatter utdyping av sjøbunnsarealer beskrevet i tegning 16011-501 (vedlegg til søknaden av 16.02.16). 4. Sprengning av grunner skal utføres på en måte som minimerer spredning av sprengstein fra sprengningsstedet. 5. Utsprengte masser skal plasseres som det fremgår av tegning 16011-502 (vedlegg til søknaden av 16.02.16). Endret vilkår 3, 4 og 5 erstatter for omsøkte arbeider henholdsvis vilkår 3, 4 og 5 i tillatelsen av 29.11.2011. Vilkår 1, 2, 6 og 7 i tillatelsen av 29.11.2011, samt vilkår 8 jf. endringsvedtak av 29.07.2016 gjelder for tiltaket. Etterhåndskunngjøring Dette brevet og søknadsdokumentene vil bli lagt ut på internettsidene til Fylkesmannen i Rogaland www.fylkesmannen.no/rogaland under «Miljø og klima». Varsel om gebyr for saksbehandling Fylkesmannen varsler fastsetting av gebyr på kr. 5 700,- for behandling av søknad om endring av tillatelse, jf. forurensningsforskriften 39-5. Gebyret vil bli innkrevd av Miljødirektoratet. Søker har rett til å uttale seg før vedtak blir gjort, jf. forvaltningsloven 16. Eventuelle merknader til varselet sendes til Fylkesmannen innen 14 dager etter at dette varselet er mottatt. Side 3 av 4
Klageadgang Endringen av tillatelse kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker fra melding om vedtaket er mottatt. En eventuell, begrunnet klage stiles til Miljødirektoratet og sendes Fylkesmannen i Rogaland. Med hilsen Marit Sundsvik Bendixen ass. fylkesmiljøvernsjef Linda Thorsen rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Saksbehandler: Linda Thorsen Saksbehandler telefon: 51568916 E-post: fmrolth@fylkesmannen.no Kopi til: Haugesund kommune Petter J. Rasmussen AS Side 4 av 4
Vilkårene lyder nå Arbeidene i sjø sør for Nordsjødokken ved Risøy i Haugesund kommune er regulert gjennom tillatelse etter forurensningsloven av 29.11.2011, med endringsvedtak av 29.07.2013, 14.05.2014 og 01.03.2016. For at det tydelig skal fremgå hvilke fastsatte vilkår som gjelder for tiltaket etter siste endringsvedtak har Fylkesmannen i dette dokumentet valgt å gjengi alle gjeldende vilkår for de aktuelle arbeidene i sjø. Vi gjør oppmerksom på at dette vedlegget ikke er et juridisk dokument, kun en oppsummering av de vilkår som gjelder for arbeidene i sjø ved nevnte lokalitet per 01.03.2016. 1. Aibel AS er ansvarlig for at tillatelsen blir overholdt og plikter å orientere dem som skal gjennomføre utfyllingsarbeidet om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidene. Det er videre Aibel AS sitt ansvar å sørge for å fremskaffe alle nødvendige opplysninger slik at arbeidet kan gjennomføres tilfredsstillende og i henhold til tillatelse. 2. I henhold til forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 06.12.96, plikter Aibel AS å påse at det etableres internkontroll som sikrer at kravene i denne tillatelsen overholdes slik at arbeidet kan revideres. Fylkesmannen skal ha uhindret adgang til anleggsarbeidene, dokumenter m.v., for å kunne føre tilsyn med aktivitetene. 3. Tillatelsen omfatter utdyping av sjøbunnsarealer som beskrevet i tegning 16011-501 (vedlegg til søknaden av 16.02.16). 4. Sprengning av grunner skal utføres på en måte som minimerer spredning av sprengstein fra sprengningsstedet. 5. Utsprengte masser skal plasseres som det fremgår av tegning 16011-502 (vedlegg til søknaden av 16.02.16). 6. Ved avvik fra vilkår i denne tillatelsen eller andre uventede hendelser som berører ytre miljø er Aibel AS ansvarlig for at Fylkesmannen varsles umiddelbart. 7. Når arbeidet er ferdig skal Aibel AS utarbeide en rapport som dokumenterer at vilkårene i denne tillatelsen er oppfylt. Eventuelle avvik skal begrunnes og dokumenteres. Rapporten sendes Fylkesmannen innen 8 uker etter avsluttet arbeid. 8. For etablering av arealer på sjøbunnen for plassering av plattformer kan det benyttes grus og maskinpukk, jf. søknad av 09.06.2013. Massene skal sikres mot utrasing under arbeidene og etter at arbeidene er ferdigstilt.