MØTEPROTOKOLL Fylkesutvalget Dato: 6. desember 2004 Møte: Fylkeshuset - fylkestingsalen Saksnr: 86/04 97/04 MØTELEDER: Fylkesordfører Helga Pedersen DISSE MØTTE: Helga Pedersen, AP Hans M. Ellingsen, AP Inger Lise Balandin, AP Runar Sjåstad, AP Kirsti Saxi, SV Johnny Ingebrigtsen, SV Einar Johansen, SP Birger Westlund, H Bjørg Karin Wikan, H Jan Henrik Fredriksen, FrP Jánoš Trosten, SfP DESSUTEN MØTTE Fylkesrådmann Wenche Pedersen Ass. fylkesrådmann Bernt Øivind Bersvendsen Opplæringssjef Jarl Store Utviklingssjef Tore Gundersen Areal- og kulturvernsjef Erland Loso Næringssjef Marit Helene Pedersen Informasjonssjef Kari Meløy Fylkesadvokat Bjørn Tore Steffensen Konsulent Else Marie Larsen Fylkesutvalget innkalt i brev av 8. november 2004. Saksdokumenter sendt 25. november pr. post og mail. Innkalling godkjent. 1
FØLGENDE SAKER TIL BEHANDLING: FYLKESTINGSAKER FOR INNSTILLING: SAK ARKIVSAK 86/04 200400303 UTKAST TIL "FYLKESPLAN FOR FINNMARK 2006-2009" 87/04 200200671 "BIBLIOTEK? BARE MÅ HA DET!" STRATEGIER FOR FINNMARK FYLKESBIBLIOTEK OG DEN REGIONALE BIBLIOTEKTJENESTEN 2005-2014 88/04 200400733 LOKAL OPPLÆRING I SAMARBEID MED ARBEIDSLIVET - LOSA FINNMARK 89/04 200300394 BARMARKSKJØRING I FINNMARK - RAPPORT FRA STYRINGSGRUPPENS ARBEID 90/04 200400070 REGIONAL FORVALTNING AV KVOTERETTIGHETER. FORSØK I FINNMARK 91/04 200400605 VINDKRAFTSTRATEGIER FOR FINNMARK 92/04 200300733 DISTRIKTSKOMMISJONEN/STERKE REGIONER - HØRING 93/04 200300955 SØKNADER OM FRITAK FRA POLITISKE VERV/DIVERSE VALGSAKER FYLKESUTVALGSSAKER ORIENTERINGER: 1. Finnmarksåret 2006 - orientering fra Hermetikken Næringshage v/roy Arne Johannessen 2. Behandling av innsigelsessaken Holmengården i Honningsvåg - orientering fra fylkesrådmannen REFERATSAK: 1. Protokoll fra Nordkalottrådets møte 2/2004 * Referatsaken tatt til orientering. 2
SAK ARKIVSAK 94/04 200400095 GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLL FRA 17. NOVEMBER 2004 95/04 200200420-33 ETABLERING AV "BREDBÅND FINNMARK AS" 96/04 200300125 RESSURS RIK REGION FINNMARK - ÅRSPLAN 2005, FORDELING AV REGIONALMIDLER 2005 97/04 200400757 HØRINGSUTTALELSE - TILSYNSUTVALGETS UTREDNING 3
SAK NR. 86/04 UTKAST TIL "FYLKESPLAN FOR FINNMARK 2006-2009" Arkivsak 200400303 Fylkestinget bes drøfte justeringer/endringer i utkast til Fylkesplan for Finnmark 2006-2009. Fylkesplanen sendes til høring og offentlig ettersyn i tidsrommet medio januar april 2005. INNSTILLING, ENSTEMMIG; SAK NR. 87/04 "BIBLIOTEK? BARE MÅ HA DET!" STRATEGIER FOR FINNMARK FYLKESBIBLIOTEK OG DEN REGIONALE BIBLIOTEKTJENESTEN 2005-2014 Arkivsak 200200671 1. Bibliotek? Bare må ha det!. Strategier for den regionale bibliotektjenesten, 2005-2014 vedtas. Strategidokumentet skal rulleres hvert tredje år, først gang i 2007. 2. Tiltakene gjennomføres innenfor rammene av økonomiplan og årsbudsjett. 3. Tiltak knyttet til nettbaserte tjenester, styrke fotobevaringsarbeidet, Ord i Finnmark, styrke flerkulturelle bibliotektjenester og styrke det regionale biblioteksamarbeidet prioriteres. INNSTILLING, ENSTEMMIG; 4
SAK NR. 88/04 LOKAL OPPLÆRING I SAMARBEID MED ARBEIDSLIVET LOSA FINNMARK Arkivsak 200400733 Fylkestinget vedtar igangsetting av et to-årig prosjekt LOSA Finnmark i kommunene Gamvik, Lebesby, Måsøy og Hasvik og med Honningsvåg fiskarfagskole og videregående skole som moderskole. Prosjektet igangsettes etter den beskrivelse som er gitt i prosjektplanen og med de budsjetterte kostnads- og finansieringsmodeller som her er vist. Prosjektet må evalueres fortløpende og rapport om drift og økonomi legges fram allerede etter ett års drift. Kompetanseutvalget får i oppgave å følge opp prosjektet. INNSTILLING, ENSTEMMIG; SAK NR. 89/04 BARMARKSKJØRING I FINNMARK - RAPPORT FRA STYRINGSGRUPPENS ARBEID Arkivsak 200300394 Fylkestinget er fornøyd med at alle høringsinstansene er enig med prosjektets hovedmålsetting om å redusere barmarkskjøringa i Finnmark. Fylkestinget støtter ikke en lokal rettsoppfatning hvor dispensasjonen til motorisert ferdsel på barmark kun kan utøves av innbyggerne i kommunen. Fylkestinget oppfordrer Sametinget til å tydeliggjøre hva som ligger i begrepet tradisjonell høsting i samiske områder og hvordan motorisert ferdsel sees på i sammenheng med dette. Fylkestinget oppfordrer alle kommuner til å komme med ett tiltak som bidrar til å redusere barmarkskjøringa i egen kommune. Fylkestinget ønsker å sikre reindriftens behov til motorisert ferdsel gjennom aktivt å stille krav til distriktsplaner vedrørende transporttraseer. Fylkestinget oppfatter det som viktig å stille krav til næringsvirksomhet og oppfatter forslaget fra Reindriftsforvaltningen om krav til næringsomsetning som rimelig. 5
Finnmark fylkeskommune bør fortsatt ha lederskapet i et partnerskap sammen med miljøvernmyndighetene, landbruksmyndighetene, reindriftsforvaltningen, FoU-miljøer, kommuner og forsvaret. Formålet med arbeidet er å redusere all barmarkskjøring i Finnmark. Enviktig forutsetning for arbeidet er at det sette i gang et kartleggingsprogram for Finnmark gjennom bruk av fly- eller satellittbilder. Hovedfokus er å opprette en tettere dialog med Miljøverndepartementet for å synliggjøre et felles ønske fra Finnmark i tråd med alternativ B Finnmark viser vei. INNSTILLING, ENSTEMMIG; SAK NR. 90/04 REGIONAL FORVALTNING AV KVOTERETTIGHETER. FORSØK I FINNMARK Arkivsak 200400070 1. Fylkestinget vedtar å søke fiskeri- og kystdepartementet om å få overført en andel av kvoterettighetene, med utgangspunkt i de rettigheter Finnmarks befolkning har til fisket på kysten og i fjordene i fylket. 2. En andel av FFR-midlene settes av til å kjøpe kvoterettigheter tilbake til fylket. 3. Det opprettes et ressursselskap som skal forestå forvaltningen av fylkets kvoteressurser. Selskapet organiseres i henhold til alt. 1 i dokumentet Regional forvaltning av kvoterettigheter i et nasjonalt perspektiv. 4. Det delegeres til fylkesordføreren å føre forhandlinger med fiskeri- og kystdepartementet om overføring av kvoterettigheter, samt opprettelsen av ressursselskapet. 5. Forhandlingsresultatet legges fram for fylkestinget til behandling. VOTERING: Fylkesordførers innstilling vedtatt mot 3 stemmer INNSTILLING; 6
SAK NR. 91/04 VINDKRAFTSTRATEGIER FOR FINNMARK Arkivsak 200400605 Fylkestinget ser store muligheter for utbygging av vindkraft i Finnmark, og vil jobbe for større grad av lokalt eierskap og oppbygging av lokal kompetanse. Dette gir muligheter for å styrke kraftproduksjonen slik at Norge som nasjon får mindre kraftunderskudd. Det gir mulighet for en miljøvennlig og fornybar kraftproduksjon. Det gir mulighet for økt inntekt og styrket velferd i kommunene hvor produksjon skjer. Fylkestinget er derfor grunnlegende positiv til utbygging av vindkraft. Fylkestinget vil legge stor vekt på kommunenes vurdering på om en utbygging bør tillates. I vurderingen av om fylkeskommunen bør tilrå utbygging må det imidlertid legges vekt på at utbyggingen ikke: 2. gjør inngrep i vernede områder 2. på urimelig måte hindrer annen næringsutøvelse Fylkeskommunen må også vurdere de positive sidene ved det enkelte vindkraftprosjekt og at interkommunalt vindkraftsamarbeid prioriteres. Nettkapasiteten er en sentral utfordring. Fylkestinget vil be Stortinget pålegge Statnett videre bygging av kraftoverføringslinje for høyeste spenningsnivå (400 kilovolt), fra Balsfjord til Øst-Finnmark. Som en del av Barentssamarbeidet må linjen bygges videre med forbindelse til nabolandene i øst. Bare slik kan kysten i nord utnytte vindpotensialet til ny grønn kraft. Dette vil også bidra til bedre energibalanse for Norge, og bidra til mindre avhengighet av utenlandsk forurensende kraft. INNSTILLING, ENSTEMMIG; SAK NR. 92/04 DISTRIKTSKOMMISJONEN/STERKE REGIONER - HØRING Arkivsak 200300733 1. Finnmark fylkeskommune slutter seg til hovedtrekkene i Distriktskommisjonens innstilling. Målsettingene som er formulert for henholdsvis regionalpolitikken og distriktspolitikken er gode og samsvarer med de innspill Finnmark fylkeskommune tidligere har gitt til kommisjonens arbeid. Med henvisning til de overordnede strategiene som er valgt vil Finnmark fylkeskommune spesielt framheve noen forhold: 7
Politikk for å møte endring: Finnmark fylkeskommune slutter seg til strategien som blant annet skal bidra til at en større del av verdiskapingen kommer de enkelte lokalsamfunn til gode ved at politikken legger til rette virkemidler og ordninger som stimulerer til endring, omstilling og utvikling i vanskelig stilte kommuner og lokalsamfunn. Denne politikken skal også bidra til å utvikle kreativitet, entreprenørskap, kompetanse og innovasjonsevne i lokalsamfunn og næringer, og den skal bidra til å styrke attraktiviteten til det enkelte lokalsamfunn og den enkelte region. Vekt på den brede politikken: Finnmark fylkeskommune slutter seg til strategien som innebærer at distrikts- og regionalpolitiske målsettinger må inngå i sektorpolitikken. Det er særlig viktig å framheve nødvendighetene av at de ulike sektorpolitikkene sees i sammenheng, og at sektorpolitikken tilpasses lokale og regionale forhold. Ulike regioner har ulike forutsetninger og ulike fortrinn. Dette må det tas hensyn til slik at løsninger kan tilpasses regionenes særpreg og regionenes fortrinn kan utnyttes og videreutvikles. Desentralisering av makt til folkevalgte organer: Finnmark fylkeskommune slutter seg til strategien som vektlegger at desentralisering av makt er en forutsetning for å utløse verdiskapingspotensialet og å føre en politikk som kan utnytte hver regions fortrinn. Ved slik desentralisering av makt vil det bli lettere å mobilisere lokale aktører til å delta i forpliktende partnerskap og demokratiet vil bli styrket. Fra Finnmarks ståsted er også nærhetsprinsippet av helt avgjørende betydning i denne sammenhengen. Finnmark fylkeskommune vil i denne sammenheng særlig påpekte viktigheten av at det følger tilstrekkelig juridiske og økonomiske virkemidler med en slik desentralisering av makt og oppgaver til et regionalt folkevalgt nivå. Utnytte handlingsrommet i den smale distriktspolitikken: Distriktskommisjonen foreslår å styrke den næringsretta og smale politikken for å fremme lønnsom og framtidsretta virksomhet i distriktene. Finnmark fylkeskommune slutter seg til denne linjen og er glad for at Distriktskommisjonen påpeker de muligheter som ligger i at urfolksdimensjonen kan gi legitimitet til spesielle løsninger for den nordlige landsdel. 2. Finnmark fylkeskommune slutter seg ikke til noen av forslagene til regioninndeling i KOU 2004:1. Sterke regioner. Vi registrerer imidlertid at Selstad etter offentliggjøringen av utredningen, har lagt fram en revidert versjon hva angår regioninndeling som er mer i tråd med vårt syn. Finnmark fylkeskommune mener at : Finnmark skal bestå som egen selvstendig region. En utvidelse av regionen kan aksepteres dersom regionenes utstrekning ikke blir større enn det som i dag er tiltakssonen, det vil si Finnmark og Nord Troms. Frivillighet skal være det bærende prinsipp i de tilfeller der det blir snakk om å endre på regioninndelinger og grenser, dette gjelder både mellom kommuner og mellom fylker. 8
Høyre v/birger Westlund fremmet følgende forslag: a) I pkt. 1 går siste prikkpunkt ut. b) Nytt pkt. 2: Finnmark fylkeskommune ønsker en to nivå modell med stat og sterke kommuner. Dersom Stortinget likevel skulle velge en trenivåmodell med regioner mellom stat og kommune, vil Finnmark fylkesting anbefale at det dannes en stor nord-norsk region med Finnmark, Troms og deler av Nordland fylke. VOTERING: Høyres forslag v/birger Westlund Fylkesordførers innstilling forkastet mot 3 stemmer vedtatt mot 3 stemmer INNSTILLING; SAK NR. 93/04 SØKNADER OM FRITAK FRA POLITISKE VERV/DIVERSE VALGSAKER Arkivsak 200300955 1. Just Hjalmar Johansen trer endelig ut av sine politiske verv i Finnmark fylkeskommune 2. Fylkestinget bes om å velge nytt varamedlem til klagenemnda for Just Hjalmar Johansen. 3. Fylkestinget bes om å velge nytt varamedlem til kontrollutvalget for Just Hjalmar Johansen. 4. Fylkestinget bes om å velge nytt varamedlem til kontrollutvalget for Arnt H. S. Johansen. 5. Søknaden om fritak fra politiske verv fra Ingolf Grønnum imøtekommes ikke. 6. Øystein Magne Hestmark trer endelig ut av sine politiske verv i Finnmark fylkeskommune. 7. Fremskrittspartiets varamedlemsliste til fylkestinget endres ved opprykk iht. lista. 8. Fremskrittspartiets varamedlemsliste til hovedutvalget for kultur-, næring- og samferdsel endres ved opprykk iht. lista. 9. Fylkestinget bes om å velge nytt varamedlem til klagenemnda for Øystein Magne Hestmark. 10. Fylkestinget bes om å velge nytt varamedlem til styret i Finnmark Boligforvaltning FKF for Øystein Magne Hestmark. 11. Fylkestinget bes om å velge nytt varamedlem til Ungdomspolitisk utvalg for Kystpartiet. 9
Høyre v/birger Westlund fremmet følgende forslag: Pkt. 2 og 3: Vidar Efraimsen, Berlevåg, erstatter Just H. Johansen Fremskrittspartiet v/jan Henrik Fredriksen fremmet følgende forslag: Fylkesrådmannen følger opp varalista med neste person. INNSTILLING, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling og forslagene fra Høyre og FrP. 10
SAK NR. 94/04 GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLL FRA 17. NOVEMBER 2004 Arkivsak 200400095 Fylkesutvalgets protokoll fra 17. november 2004 godkjennes. VEDTAK, ENSTEMMIG; SAK NR. 95/04 ETABLERING AV "BREDBÅND FINNMARK AS" Arkivsak 200200420 1. Bredbånd Finnmark AS stiftes med en aksjekapital på kr. 1.000.000,-. Utgiftene i forbindelse med etableringen av selskapet dekkes av allerede avsatte midler til arbeidet med bredbåndsprosjektet. 2. Fylkesordføreren gis fullmakt til å tegne selskapets aksjer. Fylkesordføreren gis i tillegg fullmakt til å foreta valg av selskapets styre. 3. Det forutsettes at det arbeides aktivt med å bringe nye eiere og kapital til selskapet. Fylkesordføreren gis fullmakt til å representere fylkeskommunen som eier i spørsmål vedr. forkjøpsrett av aksjer og evt. aksjeemisjon. 4. Fylkesordføreren gis fullmakt til å representere fylkeskommunens eierinteresser i generalforsamlingen. VEDTAK, ENSTEMMIG; 11
SAK NR. 96/04 RESSURS RIK REGION FINNMARK - ÅRSPLAN 2005, FORDELING AV REGIONALMIDLER 2005 Arkivsak 200300125 Fylkesutvalget vedtar fordeling av regionalmidler 2005 slik: Bevilgningsområde Forslag 2005 Innovasjon Norge 54 Kommunale næringsfond 10 Nyskaping i kommunene 9 Tilrettelegging for næring 15,12 Fysiske infrastrukturtiltak 10 Utviklingstiltak, vg skoler 2 Interreg Kolarctic 9 Landsdelsutvalget 2 Totalt 111,12 Høyre v/birger Westlund fremmet følgende forslag: Fylkesutvalget vedtar fordeling av regionalmidler 2005 slik: Bevilgningsområde Forslag 2005 Innovasjon Norge 55 Kommunale næringsfond 11 Nyskaping i kommunene 10 Tilrettelegging for næring 16,12 Fysiske infrastrukturtiltak 7 Utviklingstiltak, vg skoler 2 Interreg Kolarctic 9 Landsdelsutvalget 1 Totalt 111,12 Gruppemøte 10.50 11.10 Inger Lise Balandin fremmet på vegne av Sosialistisk Venstreparti og Arbeidepartiet følgende forslag: Kompetanseutvalget gis ansvar for tildeling og oppfølging av midler til utviklingstiltak v. g. skoler. Gruppemøte 11.20 11.30 12
Einar Johansen fremmet på vegne av Samefolkets Parti, Fremskrittspartiet og Senterpartiet følgende forslag: Fylkesutvalget vedtar fordeling av regionalmidler 2005 slik: Bevilgningsområde Forslag 2005 Innovasjon Norge 48 (- 6) Kommunale næringsfond 10 Nyskaping i kommunene 11 Tilrettelegging for næring 13,12 ( - 2) Fysiske infrastrukturtiltak 10 Utviklingstiltak, vg skoler 2 Interreg Kolarctic 9 Landsdelsutvalget 2 Naranas vei 6 (+ 6) Totalt 111,12 VOTERING: Høyres forslag v/birger Westlund Fellesforslag fra Samefolkets Parti, Fremskrittspartiet og Senterpartiet v/einar Johansen Fylkesordførers innstilling Tilleggsforslag fra Sosialistisk Venstreparti og Arbeidepartiet v/inger Lise Balandin forkastet mot 2 stemmer forkastet mot 3 stemmer vedtatt mot 5 stemmer VEDTAK; Fylkesutvalget vedtar fordeling av regionalmidler 2005 slik: Bevilgningsområde Forslag 2005 Innovasjon Norge 54 Kommunale næringsfond 10 Nyskaping i kommunene 9 Tilrettelegging for næring 15,12 Fysiske infrastrukturtiltak 10 Utviklingstiltak, vg skoler 2 Interreg Kolarctic 9 Landsdelsutvalget 2 Totalt 111,12 Kompetanseutvalget gis ansvar for tildeling og oppfølging av midler til utviklingstiltak v. g. skoler. 13
SAK NR. 97/04 HØRINGSUTTALELSE - TILSYNSUTVALGETS UTREDNING Arkivsak 200400757 Høringsuttalelse vedtas iht. fylkesrådmannens vurderingsdel. VEDTAK, ENSTEMMIG; Møtet hevet kl. 11.50 Helga Pedersen fylkesordfører Else Marie Larsen protokollfører 14