Fylkesordfører Runar Sjåstad

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Møte: Fylkesutvalget (FU) Møtested: Vadsø, fylkeshuset - fylkestingsalen Møtetid: 7. og 8. desember 2010 kl Sekretariat: Politisk avdeling v/else Marie Larsen Møteleder: Tilstede: Fylkesordfører Runar Sjåstad Runar Sjåstad, AP Ann-Solveig Sørensen, AP Johnny Ingebrigtsen, SV Jarle Andreassen, FrP Roger Hansen, AP Rut A. Olsen, KP Anne Karin Olli møtte for Robert Gærnæ, H Lisbeth Sandtrøen, AP Laila Davidsen, H Knut Mortensen møtte for Mona Jenssen, SV Einar Johansen, SP Fra administrasjonen møtte: Fylkesrådmann Tom Mikalsen Ass. fylkesrådmann Anne Cathrine Larsen Fylkesadvokat Øystein Ruud Økonomisjef Jan-Harald Dalen Opplæringssjef Unn Martinsen Dokument- og servicesjef Ann Karin Lien Næringssjef Målfrid Baik Kommunikasjonssjef Trond Magne Henriksen Møtesekretær: Else Marie Larsen 1

2 FØLGENDE SAKER TIL BEHANDLING: MELDING: 10/4 10/01661 UTSETTELSE - HANDLINGSPLAN FOR SAMISK KOMPETANSE RULLERING BEHANDLING AV UTVALGSSAKER: 10/52 10/00056 GODKJENNING AV PROTOKOLL - NOVEMBER /53 06/03032 HØRINGSUTTALELSE - SAMETINGETS NYE BEREGNINGSREGLER OG TILDELINGSKRITERIER FOR TOSPRÅKLIGHETSTILSKUDD TIL KOMMUNER OG FYLKESKOMMUNER INNEFOR FORVALTNINGSOMRÅDET FOR SAMISKE SPRÅK 10/54 09/00113 REGIONALT UTVIKLINGSPROGRAM (RUP). FORDELING /55 06/00954 FINNMARK KULTURNÆRINGSFOND - FORSLAG TIL VEDTEKTER OG RETNINGSLINJER 10/56 06/00902 INNSPILL TIL JORDBRUKSFORHANDLINGENE /57 06/00642 FREMTIDIG ORGANISERING AV IKAF (INTERKOMMUNALT ARKIV FINNMARK) 10/58 07/00117 IT-STRATEGI FINNMARK FYLKESKOMUNE FYLKESTINGSAKER FOR INNSTILLING: 10/59 07/00225 EIERSKAP I SELSKAPER 10/60 07/00225 HØRING - FORSLAG TIL ENDRINGER I KOMMUNELOVA 10/61 10/00177 INTERNASJONALE STRATEGIER FOR FINNMARK FYLKESKOMMUNE, /62 10/00903 ØKONOMIPLAN LUKKET MØTE (Jf. Kommuneloven 31 nr. 1) 10/63 06/00548 HONNINGSVÅG BRYGGE AS SØKER GJELDSETTERGIVELSE. 2

3 Til sakslisten: Rut A. Olsen, KP - spørsmål om Veolia og endring stoppesteder i busstrase. Fylkesrådmannen sjekker opp saken og gir svar til Rut A. Olsen. Einar Johansen, SP etterlyste søknad fra IL Forsøk om økonomisk støtte for gjennomføring av Tour de Barents Ski competition i Tana 6. april. Fylkesordføreren besvarte spørsmålet. Han hadde fått søknaden søndag kveld. Søknaden deles ut fylkesutvalgets medlemmer, utvalget møtes i løpet av FT samlinga for å avgjøre om de kan behandle søknaden. Laila Davidsen, H, - stilte spørsmål om gjenstående beløp på Kulturnæringsfondet. Fylkesrådmannen besvarte spørsmålet. Fylkesadvokaten orienterte om status i Veoliasaken. MELDING. 10/4 UTSETTELSE - HANDLINGSPLAN FOR SAMISK KOMPETANSE RULLERING Arkivsak 10/01661 VEDTAK, ENSTEMMIG; Meldingen tas til orientering. SAK NR. 10/52 GODKJENNING AV PROTOKOLL - NOVEMBER 2010 Arkivsak 10/00056 Fylkesutvalgets protokoll fra 9. november 2010 godkjennes. VEDTAK, ENSTEMMIG; 3

4 SAK NR. 10/53 HØRINGSUTTALELSE - SAMETINGETS NYE BEREGNINGSREGLER OG TILDELINGSKRITERIER FOR TOSPRÅKLIGHETSTILSKUDD TIL KOMMUNER OG FYLKESKOMMUNER INNEFOR FORVALTNINGSOMRÅDET FOR SAMISKE SPRÅK Arkivsak 06/ FFK slutter seg til høringsnotatets prosentvise fordeling av Sametingets tospråklighetstilskudd. 2. FFK foreslår nytt punkt under kriterier for måloppnåelse som skal legges til grunn for rapportering i forhold til basis- og betjeningsdel: a. antall ansatte som har fått opplæring i samisk kulturforståelse 3. FFK foreslår at utviklingsdelen skal kunne brukes både til språk- og kulturtiltak. 4. FFK slutter seg til at mål og kriterier for måloppnåelse tas opp til drøfting på årlige samarbeidsmøter mellom FFK og Sametinget. 5. FFK slutter seg til forslag om krav til rapportering og regnskap i Sametingets høringsnotat. 6. FFK ønsker større forutsigbarhet knyttet til tildelingen av tospråklighetsmidlene. VEDTAK, ENSTEMMIG; 4

5 SAK NR. 10/54 REGIONALT UTVIKLINGSPROGRAM (RUP). FORDELING 2011 Arkivsak 09/00113 Fylkesutvalget slutter seg til RUP-partnerskapets forslag og vedtar fordeling av regionalmidlene 2011 slik: Bevilgningsområde Innovasjon Norge 61,17 Kommunale næringsfond 13,08 Nyskaping i kommunene 18,00 Tilrettelegging for næring 26,36 Fysiske infrastrukturtiltak 3,20 VRI virkemidler for regional innovasjon (Forskningsrådet) 2,80 Utviklingstiltak, vg skoler 2,00 Interreg Nord og Kolarctic ENPI 5,33 Landsdelsutvalget 3,00 Kvinnemillionen 1,00 Totalt 135,94 Johnny Ingebrigtsen fremmet på vegne av AP og SV følgende fellesforslag: Under post, Bevilgningsområde - Fysiske infrastrukturtiltak øremerkes kr til videre forsering av det pågående prosjektet Nerveiveien. VOTERING: Fellesforslag fra AP og SV v/johnny Ingebrigtsen Fylkesordførers innstilling enstemmig vedtatt enstemmig vedtatt 5

6 VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling og fellesforslag fra AP og SV: Fylkesutvalget slutter seg til RUP-partnerskapets forslag og vedtar fordeling av regionalmidlene 2011 slik: Bevilgningsområde Innovasjon Norge 61,17 Kommunale næringsfond 13,08 Nyskaping i kommunene 18,00 Tilrettelegging for næring 26,36 Fysiske infrastrukturtiltak 3,20 VRI virkemidler for regional innovasjon (Forskningsrådet) 2,80 Utviklingstiltak, vg skoler 2,00 Interreg Nord og Kolarctic ENPI 5,33 Landsdelsutvalget 3,00 Kvinnemillionen 1,00 Totalt 135,94 Under post, Bevilgningsområde - Fysiske infrastrukturtiltak øremerkes kr til videre forsering av det pågående prosjektet Nerveiveien. SAK NR. 10/55 FINNMARK KULTURNÆRINGSFOND - FORSLAG TIL VEDTEKTER OG RETNINGSLINJER Arkivsak 06/ Foreslåtte vedtekter for Finnmark Kulturnæringsfond vedtas 2. Foreslåtte retningslinjer for Finnmark Kulturnæringsfond vedtas VEDTAK, ENSTEMMIG; 6

7 SAK NR. 10/56 INNSPILL TIL JORDBRUKSFORHANDLINGENE 2011 Arkivsak 06/00902 Fylkesutvalget vedtar følgende innspill til jordbruksforhandlingene i 2011: 1. Fylkesutvalget er bekymret for utviklingen i landbruket i fylket. Det har vært en betydelig reduksjon i antall aktive gårdsbruk i Finnmark de senere år. Tall for 2009 viser en nedgang fra 386 bruk i 2006, til drøye 361 bruk i Reduksjonen i antall melkebruk er spesielt bekymringsverdig da melkeproduksjonen er bærebjelken for landbruket i Finnmark. Antall sauebruk blir også stadig færre. Den negative utviklingen er foruroligende både med tanke på matvaresikkerhet, bosetting og tjenesteproduksjon i Finnmark. 2. Tilbakemeldingene fra næringsorganisasjonene viser at bedre lønnsomhet i landbrukets primærproduksjon er viktig for at man fortsatt skal ha et levedyktig landbruk i fylket. Fylkesutvalget ber at det i jordbruksforhandlingene 2011 fokuseres på tiltak i landbrukssektoren som kan kompensere for de høye kostnadsutgiftene og gi økt lønnsomhet i næringa. 3. Fylkesutvalget mener det er viktig å fokusere på virkemidler som bidrar til å redusere den økonomiske belastningen ved investeringer i miljø og bygninger som skal oppfylle dagens krav til dyrevelferd. For nyetablerere innen melkeproduksjon vil muligheten for å få tildelt gratis statlig melkekvote bidra til å redusere de totale investeringskostnadene samt sikre langsiktig økonomisk drivverdige enheter innen melkeproduksjon. Finnmark preges av mange gamle fjøs, og det er få som investerer i nye driftsbygninger, verken når det gjelder samdriftsfjøs eller små og mellomstore bruk. Lav egenkapital og dårlig panteverdi i landbruket bidrar til at investeringer på gården blir vanskelig. Fylkesutvalget ser det som viktig at investeringsmidlene økes, og at også staten bidrar til å dekke noe av kostnadene knyttet til de pålagte investeringene. Muligheten for innføring av investeringsfond vil bidra til å sikre egenkapital ved prosjektstart. 4. Fylkesutvalget mener at styrking av fraktordningene er et av de tiltak som må prioriteres i årets jordbruksforhandlinger. Melkebrukene i Finnmark har blitt større, og dermed øker også produksjonskostnadene. Grunnet klimamessige begrensninger er avlingsnivået per dekar det halve sammenlignet med mer gunstige landbruksområder i Norge. Kraftfôr utgjør en betydelig kostnad i husdyrproduksjonen. En styrking av fraktordninga vil kompensere for høye kraftfôrkostnader, som er en driftsulempe i Finnmark. 5. Fylkesutvalget mener at en økning av grøftetilskuddet for bedring av dyrkingsjorda, er et viktig tiltak som kan bidra til å styrke økonomien i husdyrproduksjonen. I henhold til Finnmark Bondelag er viljen til å investere i grøftetiltak på leiejord svak blant bøndene i fylket. God grøfting av arealer vil kunne bidra til å bedre fôrkvaliteten, som igjen vil være nødvendig for å holde produksjonskostnadene nede. Det vil også være viktig at jordbruksforhandlingene i år styrker arealtilskuddet under 200 dekar for å bedre sitasjonen for de mindre gårdsbrukene. 7

8 6. Fylkesutvalget vil understreke betydningen av at økt rekruttering til næringen er en forutsetning for et fortsatt levende landbruk i Finnmark. I forhold til ovennevnte tiltak som kan bedre økonomien og lønnsomheten i landbruket, bidrar dette til å gjøre næringen mer attraktiv som arbeidsplass for unge bønder. Tiltak som bidrar til økt rekruttering må knyttes bedre sammen med eksisterende ordninger. Generasjonsskifte er utfordrende for mange. Gamle driftsenheter krever betydelige investeringer. Fylkesutvalget mener det vil være positivt dersom staten innenfor kvoteordningen kan åpne opp for å tildele en suppleringskvote i forbindelse med generasjonsskifte eller ved kjøp av landbrukseiendom med melkekvote. Et slikt tiltak vil kunne være med på å stimulere til generasjonsskifte. 7. Mulighet til ferie og fritid i landbruket på lik linje med andre næringer, er viktig for å gjøre landbruksyrket attraktivt. I denne sammenhengen etterlyser fylkesutvalget en forbedring av avløserordningen, med en økning av avløsertilskuddet for de første 20 melkekyrne. Et avløsertilskudd bør holde tritt med lønnsveksten ellers i samfunnet. Pause Kystpartiet v/rut A. Olsen fremmet følgende forslag: Nytt pkt. 8 Fylkesutvalget ser med stor bekymring på antallet nedlagte sauebruk i Finnmark. Det er ingen tvil om at for stor rovdyr bestand utgjør enorme tap for sauebønder og er hovedgrunnen til at antall sauebruk går ned. Det høye antallet rovdyr utgjør også enorme pinsler for beitedyr. Finnmark har ikke eget matvarelager, slik at det å ha dyr på bås er en nødvendighet ved en eventuell krise. Derfor ber vi om at regjeringen foretar en gjennomgang av dagens rovdyrpolitikk, som vi frykter i verste konsekvens, kan utslette sauenæringen fullstendig. VOTERING: Fylkesordførers innstilling Forslag fra Kystpartiet v/rut A. Olsen enstemmig vedtatt enstemmig vedtatt VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling og forslag fra Kystpartiet v/rut A. Olsen 8

9 Det var 10 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak.. SAK NR. 10/57 FREMTIDIG ORGANISERING AV IKAF (INTERKOMMUNALT ARKIV FINNMARK) Arkivsak 06/ FFK slutter seg til styrets vedtak om at IKAF organiseres som et samarbeid etter IKSloven. 2. FFK slutter seg til styrets forslag til kontingentmodell. Beregning av FFKs kontingent tas opp til ny vurdering innen utløpet av FFK slutter seg til styrets forslag til ny selskapsavtale. Jarle Andreassen, FrP, erklærte seg inhabil og fratrådte møtet under behandling av denne sak. VEDTAK, ENSTEMMIG; SAK NR. 10/58 IT-STRATEGI FINNMARK FYLKESKOMUNE Arkivsak 07/00117 IT-strategiplanen skal være et verktøy for Finnmark fylkeskommune til å møte de nye IT utfordringene, og utnytte mulighetene på flere fagområder for på sikt å frigi ressurser, kvalitetssikre og hente ut miljømessige gevinster, samt gi våre brukere og samarbeidspartnere mulighetene for et digitalt førstevalg. 1. IT-strategi for Finnmark fylkeskommune vedtas 2. Handlingsplan med tiltak prioriteres og fremmes i økonomiplanarbeidet VEDTAK, ENSTEMMIG; 9

10 FYLKESTINGSAKER FOR INNSTILLING: SAK NR. 10/59 EIERSKAP I SELSKAPER Arkivsak 07/ Fylkesutvalget oppnevnes som eierskapsutvalg. 2. Utvalget utarbeider mandat og retningslinjer, som vedtas av fylkestinget. 3. Det legges frem årlig en eierskapsmelding for fylkestinget. INNSTILLING, ENSTEMMIG; SAK NR. 10/60 HØRING - FORSLAG TIL ENDRINGER I KOMMUNELOVA Arkivsak 07/ Lovfesting av politisk innstilling. Fylkestinget legger vekt på at det kommunale selvstyret og handlingsrommet ivaretas i spørsmålet om lovfesting av politisk innstilling til saker som skal behandles i politiske organer. Fylkestinget vil fraråde å lovfeste at det skal være politisk innstilling i alle saker som skal behandles av kommunestyret/fylkestinget. Fylkestinget vil beholde dagens lovtekst, som ikke sier noe om hvem som skal gjøre innstilling. 2. Vedtak av delegasjonsreglement i hver valgperiode. Fylkestinget mener at det kan lovfestes at kommunestyret/fylkestinget i hver valgperiode skal vedta et delegasjonsreglement. Fylkestinget ser imidlertid ingen grunn til å lovfeste en tidsfrist for dette, men anbefaler at reglementet bør behandles så tidlig som mulig i valgperioden. 3. Krav om kvalifisert flertall for å endre antall kommunestyre-/fylkestingsmedlemmer. Fylkestinget mener kommunestyrer og fylkesting skal kunne gjøre vedtak om å øke eller redusere sitt medlemstall innenfor lovens minimumsgrenser med alminnelig flertall. 4. Alternativ dannelse av kommune-/fylkesråd. Fylkestinget ønsker at det lovfestes at Oslo kommunes modell for danning av byråd lovfestes som alternativ modell for dannelse av kommune- og fylkesråd. 10

11 INNSTILLING, ENSTEMMIG; SAK NR. 10/61 INTERNASJONALE STRATEGIER FOR FINNMARK FYLKESKOMMUNE, Arkivsak 10/00177 Fylkesutvalget innstiller overfor fylkestinget at Internasjonale strategier for Finnmark fylkeskommune vedtas. INNSTILLING, ENSTEMMIG; SAK NR. 10/62 ØKONOMIPLAN Arkivsak 10/ For å bringe økonomiplan i balanse i hele planperioden ligger det inne et forslag til saldering fordelt på de ulike rammeområdene. Frem mot 1. milepæl 2011, vil det bli arbeidet med å konkretisere gjennomføringen av salderingen 2. Den fremlagte planutkast vedtas som Økonomiplan for Finnmark Fylkeskommune, men fylkesutvalget vil ikke gjennomføre salderingsforslagene på rammeområde utdanning knyttet til: - Avvikling av MS Finnmarksfisk, - Tilbudsreduksjon, - Forpaktningsmodell ved Tana vgs., - Avvikling av LOSA, - Reduksjon av driftstilskudd ved Pasvik folkehøgskole. - Når det gjelder videregående prosjektet Båtsfjord vises det til innstilling i egen sak. 11

12 Kostnadene for dette beløper seg til mill. kr. i 2011 og finansieres gjennom redusert fondsavsetning. Fylkestinget må ta stilling til det uspesifiserte kuttbehovet for i milepælsbehandlingene i Strukturelle endringer må ses i sammenheng med strukturutredningen som skal være klar høsten Det fremlagte utkast vedtas som Budsjett 2011 for Finnmark fylkeskommune, med de justeringer som fremkommer av pkt. 2, med følgende underpunkter: Fylkeskommunens skattøre 2011 skal være lovens maksimumssats. Fylkeskommunen opptar 183,2 mill. kr. i lån til finansiering av ulike investeringsprosjekt som det fremgår av investeringsbudsjettet for Avdragstiden settes til det maksimale iht kommuneloven. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å utbetale den fylkeskommunale partistøtten Etablering av nye tiltak gjennom budsjettåret kan kun skje ved reduksjon av eksisterende tiltak, og uten at dette medfører merutgifter for fylkeskommunen. Fremskrittspartiet v/jarle Andreassen fremmet følgende forslag: Tillegg til fylkesordførers innstilling pkt. 2: Tiltak som fylkesutvalget ikke vil gjennomføre saldering på: Rammeområde Tannhelse: - Nedlegging av tannklinikken i Nesseby VOTERING: Fylkesordførers innstilling Fremskrittspartiets forslag v/jarle Andreassen enstemmig vedtatt enstemmig vedtatt INNSTILLING, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling og forslag fra Fremskrittspartiet v/jarle Andreassen Åpent møte hevet kl

13 LUKKET MØTE (Jf. Kommuneloven 31 nr. 1) SAK NR. 10/63 HONNINGSVÅG BRYGGE AS SØKER GJELDSETTERGIVELSE. (Unntatt etter offentlighetsloven 13 og forvaltningsloven 13 Offl 13, Fvl 13) Arkivsak 06/00548 Sett i lys av at bedriften viser tegn til en positiv utvikling, vedtar fylkesutvalget at FFK gir Honningsvåg Brygge AS følgende forlengelse av nedbetalingsavtalen; Hovedstolen stor kr ,- nedbetales rentefritt med kr ,- over 10 år, med halvårlige avdrag. Første forfall settes til Dersom nedbetalingsavtalen ikke overholdes, vil fylkesrådmannen iverksett tvangsinnfordring av vårt tilgodehavende. Fylkesordføreren trakk innstillingens pkt. 2. Høyre v/laila Davidsen fremmet følgende forslag: Fylkesutvalget viser til tidligere vedtak og opprettholder innbetalingsfrist av hovedstol til 2017 med halvårlige avdrag på ,- og lånet vil fortsatt være rentefritt. Fremskrittspartiet v/jarle Andreassen fremmet følgende forslag: Dersom nedbetalingsavtalen ikke overholdes, vil fylkesrådmannen iverksett tvangsinnfordring av vårt tilgodehavende. Fremskrittspartiet v/jarle Andreassen trakk forslaget. VOTERING: Fylkesordførers innstilling Høyres forslag v/laila Davidsen vedtatt mot 3 stemmer forkastet mot 3 stemmer 13

14 VEDTAK; 14 Sett i lys av at bedriften viser tegn til en positiv utvikling, vedtar fylkesutvalget at FFK gir Honningsvåg Brygge AS følgende forlengelse av nedbetalingsavtalen; Hovedstolen stor kr ,- nedbetales rentefritt med kr ,- over 10 år, med halvårlige avdrag. Første forfall settes til Møtet hevet kl Runar Sjåstad fylkesordfører Else Marie Larsen protokollfører 14

15 Fylkesutvalgets møte 8. desember kl Følgende møtte: Runar Sjåstad, AP, møteleder Ann-Solveig Sørensen, AP Johnny Ingebrigtsen, SV Jarle Andreassen, FrP Roger Hansen, AP Rut A. Olsen, KP Anne Karin Olli møtte for Robert Gærnæ, H Lisbeth Sandtrøen, AP Laila Davidsen, H Knut Mortensen møtte for Mona Jenssen, SV Einar Johansen, SP Fra administrasjonen møtte: Fylkesrådmann Tom Mikalsen Jurist Mathilde Elster Økonomisjef Jan-Harald Dalen Utviklingssjef Tore Gundersen Møtesekretær: Else Marie Larsen FØLGENDE SAK TIL BEHANDLING: Søknad fra IL Forsøk om økonomisk støtte for gjennomføring av Tour de Barents Ski competition i Tana 6. april. Fylkesutvalgets medlemmer fikk etter møtet 7. desember delt ut søknaden. Fylkesordføreren orienterte om søknaden. Fylkesrådmannen orienterte om brev til Vadsø skiklubb vedr. Tour de Barents Ski competition. datert , vedr. Tour de Barents Ski Fylkesordføreren tok opp spørsmålet om realitetsbehandling av saken. Det ble vedtatt mot 1 stemme og ikke realitetsbehandle søknaden. Søknaden journalføres og sendes til administrativ behandling. Møtet hevet kl