MØTEPROTOKOLL Møte: Møtested: Møtetid: Sekretariat: Møteleder: Tilstede: Ulf Tore Isaksen Inga Manndal, SV Hanne Nilssen Fra administrasjonen

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Møte: Fylkesutvalget Møtested: Vadsø, fylkeshuset - fylkestingsalen Møtetid: 18. september 2007 kl Sekretariat: Politisk avdeling Møteleder: Tilstede: Fylkesordfører Kirsti Saxi Ulf Tore Isaksen møtte for Hans M. Ellingsen, AP Kirsti Saxi, SV Runar Sjåstad, AP Inga Manndal, SV møtte for Inger Lise Balandin, AP Hanne Nilssen møtte for Ann-Solveig Sørensen, AP Johnny Ingebrigtsen, SV Einar Johansen, SP Bjørg Karin Wikan, H Herold Paulsen, H Bjørn Odden, FrP Janos Trosten, SfP, meldt forfall pga. sykdom Fra administrasjonen møtte: Møtesekretær: Fylkesrådmann Tom Mikalsen Ass. fylkesrådmann Bernt Øivind Bersvendsen Fylkesadvokat Bjørn Tore Steffensen Utviklingssjef Tore Gundersen Næringssjef Marit Helene Pedersen Samferdselssjef Per Bjørn Holm-Varsi Areal- og kulturvernsjef Stein Tage Domaas Kultur- og idrettssjef Marianne Pedersen Planlegger Eirik Selmer Fiskeri- og ressursansvarlig Hans Inge Gloppen Else Marie Larsen 1

2 ORIENTERINGER: Orientering fra Barents Naturgass AS v/gudrun B. Rollefsen Fylkesrådmannen orienterte om fylkesveg 2 - Avzi og om brosimulator, Nordkapp maritime skole og videregående skole. Pause fra TEMAMØTE I TILKNYTING TIL SAK 07/50: Forslag til nytt regelverk for motorferdsel i utmark og vassdrag høringsuttalelse FØLGENDE SAKER TIL BEHANDLING: MELDING: 07/5 06/02246 GODTGJØRING KONTROLLKOMITEEN FOR FINNMARKSEIENDOMMEN BEHANDLING AV UTVALGSSAKER: 07/46 07/00034 GODKJENNING AV PROTOKOLLER 07/47 06/00785 FESTSPILLENE TURNE OG LANDSDELSMUSIKERORDNINGEN 07/48 07/00245 REGIONAL KULTURSTRATEGI FOR FINNMARK FREMDRIFT 07/49 06/00183 FINNMARKSARKIVET PROSJEKTORGANISERING 07/50 07/01122 FORSLAG TIL NYTT REGELVERK FOR MOTORFERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG HØRINGSUTTALELSE 07/51 07/00818 MANGFOLDSÅRET GJENNOMFØRING I FINNMARK 07/52 06/00068 UTVIKLINGSAVTALE MELLOM HØGSKOLEN I FINNMARK OG FINNMARK FYLKESKOMMUNE 07/53 06/00386 FINNMARK FYLKESKOMMUNES FORSVARSPRIORITERINGER 07/54 06/01499 INVESTERINGSFOND FOR MARIN SEKTOR - OMDISPONERING AV FONDSKAPITAL Det var 10 stemmeberettigede tilstede ved behandling av sakene. 2

3 MELDING NR. 07/5 GODTGJØRING KONTROLLKOMITEEN FOR FINNMARKSEIENDOMMEN Arkivsak 06/02246 Meldingen godkjent. SAK NR. 07/46 GODKJENNING AV PROTOKOLLER Arkivsak 07/00034 Fylkesutvalget godkjenner følgende protokoller: - fylkesvalgstyrets protokoll fra 29. mai fylkesvalgstyrets protokoll fra 22. juni fylkesutvalgets protokoll fra 11. juni fylkestingets protokoll fra juni fylkesutvalgets protokoll fra 13. juni fylkesutvalgets protokoll fra august 2007 Følgende protokoller ble lagt frem på møtet: - fylkesutvalgets protokoll fra 26. juni fylkesutvalgets protokoll fra 29. august 2007 Fylkesutvalget godkjenner følgende protokoller: - fylkesvalgstyrets protokoll fra 29. mai fylkesvalgstyrets protokoll fra 22. juni fylkesutvalgets protokoll fra 11. juni fylkestingets protokoll fra juni fylkesutvalgets protokoll fra 13. juni fylkesutvalgets protokoll fra august fylkesutvalgets protokoll fra 26. juni fylkesutvalgets protokoll fra 29. august

4 SAK NR. 07/47 FESTSPILLENE TURNE OG LANDSDELSMUSIKERORDNINGEN Arkivsak 06/00785 Finnmark fylkeskommune anbefaler at Festspillene Turné trekkes ut av landsdelsmusikerordningen og integreres som en del av virksomheten til Festspillene i Nord- Norge. Statlige tilskuddsmidler til det profesjonelle musikkliv i Nord-Norge foreslås fordelt av styret i Festspillene i henhold til gjeldende målsetting for ordningen: produsere og formidle konserter/forestillinger i ulike genre, med fokus på landsdelssamarbeid og muligheter for internasjonalt samarbeid samarbeide og co-produsere med landsdelsmusikerinstitusjonene, andre profesjonelle institusjoner og organisasjoner, samt med frilansere og frie grupper være pådriver i nettverksbygging mellom de ulike profesjonelle musikkmiljøene og bidra til bedre utnyttelse av ressursene arrangere en årlig konferanse mellom konsertproduserende institusjoner og organisasjoner i Nord-Norge Det opptas forhandlinger med Troms og Nordland fylkeskommuner om reforhandling av den nordnorske kulturavtalen om dette punktet i avtalen. Som fylkesordførers innstilling. SAK NR. 07/48 REGIONAL KULTURSTRATEGI FOR FINNMARK - FREMDRIFT Arkivsak 07/00245 Et høringsdokument med regional kulturstrategi for Finnmark sendes ut på høring fra fylkesordfører 21. september. Finnmark fylkeskommune varsler reforhandling av den nordnorske kulturavtalen overfor Troms og Nordland fylkeskommune, samt avtalen om Hålogaland Teater overfor Troms fylkeskommune og Tromsø kommune. 4

5 Som fylkesordførers innstilling. SAK NR. 07/49 FINNMARKSARKIVET - PROSJEKTORGANISERING Arkivsak 06/00183 Det opprettes et prosjekt fra januar 2008 kalt Finnmarksarkivet. Prosjektet forsøkes primært finansiert gjennom å søke Kultur- og kirkedepartementet om midler, sekundært over eget budsjett. Som fylkesordførers innstilling. SAK NR. 07/51 MANGFOLDSÅRET GJENNOMFØRING I FINNMARK Arkivsak 07/00818 Mangfoldsåret 2008 skal markeres i Finnmark under visjonen Flerfoldige Finnmark. Mangfoldsåret 2008 skal bidra til å synliggjøre det mangfoldige Finnmark og skape møteplasser for mennesker fra ulike kulturer. Kommuner, organisasjoner og institusjoner i hele Finnmark oppfordres til å gjennomføre tiltak og prosjekter i forbindelse med Mangfoldsåret Finnmark fylkeskommune tar ansvar for informasjon og veiledning om Mangfoldsåret 2008 til samarbeidspartnere i Finnmark. Finnmark fylkeskommune vil oppfordre alle som mottar driftstilskudd fra Finnmark fylkeskommune om å organisere tiltak og prosjekter knyttet til mangfoldsåret Finnmark fylkeskommune vil ved behandling av søknader i 2008 prioritere mangfoldsaktiviteter og prosjekter. 5

6 Finnmark fylkeskommune avsetter et engangsbevilgning på inntil kr ,- i årsbudsjett 2008 til fylkeskommunens arbeid med Mangfoldsåret Som fylkesordførers innstilling. SAK NR. 07/52 UTVIKLINGSAVTALE MELLOM HØGSKOLEN I FINNMARK OG FINNMARK FYLKESKOMMUNE Arkivsak 06/00068 Fylkesutvalget godkjenner den vedlagte utviklingsavtalen mellom Høgskolen i Finnmark og Finnmark fylkeskommune. Som fylkesordførers innstilling. SAK NR. 07/53 FINNMARK FYLKESKOMMUNES FORSVARSPRIORITERINGER Arkivsak 06/00386 Fylkesutvalget gir sin tilslutning til at teksten Forsvaret i Finnmark kan benyttes i et forsvarspolitisk informasjonshefte for Finnmark fylkeskommune. Høyre v/bjørg Wikan fremmet følgende forslag: Fylkesutvalget ber gruppen synliggjøre et bredere engasjement for GSV før teksten til brosjyren blir ferdigstilt. Forslaget ikke votert over. 6

7 Fylkesordføreren fremmet følgende forslag: Saken utsettes til Fu-møtet i oktober. Saken utsettes til Fu-møtet i oktober. Lunsj SAK NR. 07/54 VEDTEKTSENDRING - INVESTERINGSFOND FOR MARIN SEKTOR Arkivsak 06/01499 Fylkesutvalget vedtar at 10 millioner kroner overføres fra Finnmark fylkeskommunes investeringsfond for marin sektor, til Egenkapitalfondet for ungdom som investerer i kystfiskefartøy i Finnmark. Arbeidepartiet v/runar Sjåstad fremmet følgende forslag: Foreslår sak 07/54 utsatt. VOTERING: Arbeiderpartiets forslag v/runar Sjåstad enstemmig vedtatt Saken utsettes. 7

8 SAK NR. 07/50 FORSLAG TIL NYTT REGELVERK FOR MOTORFERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG - HØRINGSUTTALELSE Arkivsak 07/01122 Innstilling legges frem på møtet. Fylkesordføreren la frem følgende innstilling: Forslaget til nytt regelverk for motorferdsel i utmark og vassdrag ivaretar mange av de utfordringene som fylkesplanen og barmarksprosjektet fra 2003 peker på. Dagens utvikling er en trussel for natur og miljø og barmarkskjøring må underlegges strengere restriksjoner og begrenses til det minimale, for å slippe en urovekkende utvikling. Det er behov for innstramming av dagens dispensasjonspraksis. Fylkesutvalget er derfor fornøyd med at lovforslaget gir tydeligere rammer for hva som er tillatt og hva som ikke er tillatt. Dette vil gi mindre rom for tolkning av regelverket, og vil kunne føre til en mer enhetlig praktisering av loven. Men dagens løypenett for snøscooterkjøring er ikke godt nok dersom kommunenes mulighet til å gi dispensasjon blir kraftig redusert og leiekjøring innføres som hovedregel. Målet må være å få et hensiktsmessig løypenett for å kunne konsentrere ferdselen dit og hindre at folk ferdes i urørte områder. Det er derfor en forutsetning at det gis rom i lov og forskrift for å kunne endre på dagens løypenett dersom dette er hensiktsmessig. Dersom dette blir gjort vil fylkesrådmannen ta initiativ til å se på behovet for omreguleringer på dagens rekreasjonsløyper for snøscooter. Prosessen skal ta utgangspunktet i å utarbeide en fylkesdelplan for motorisert ferdsel i utmark og vassdrag. Prosessen skal også se på behovet for justeringer på dagens barmarksløyper. Fylkesrådmannen ønsker videre følgende endringer/justeringer i lovforslaget for å gi hjemmel til å sette i gang en slik prosess (vist i kursiv): 7, 7.ledd. Tilføyelse: Tilsvarende kan traseer, bestemmelser og retningslinjer som nevnt i andre til fjerde ledd, samt i forskrift for Finnmark og Nord-Troms, fastsettes i fylkesdelplan for arealbruk med særlig rettsvirkning etter plan og bygningsloven. Endringsforslag i forskrift for Nord-Troms og Finnmark, 7: 7. (prosess for avvikling og omreguleringer av snøskuterløyper og barmarkstraséer) Departementet, eller fylkeskommunen kan, på bakgrunn av formålsparagrafen i motorferdselloven, sette i gang en planprosess med medvirkning fra de involverte parter, med sikte på å omregulere, 8

9 justere eller evt. avvikle eksisterende løyper og traseer, for å oppnå ytterligere begrensinger i ferdselen med motorkjøretøy. Fylkesrådmannen ønsker også følgende endringer i lovforslaget: 1. Tilføyelse: Formålet med denne lov er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag til et minimum, med sikte på å verne om naturmiljøet, kulturminner og kulturmiljø, samt fremme muligheten til å oppleve stillhet og ro i naturen. 8. Nytt bokstavpunkt: n) nødvendig person-, utstyr-, og materielltransport knyttet til undersøkelser jf lov av kulturminner av 09. juni 1978, 8-11, samt skjøtsel 21. Videre er det viktig at det tas initiativ til å utvikle et enhetlig merking av lovlige traseer. Dagens situasjon er at tilfeldig merking skaper forvirring om hva som er lovlig. Det burde også være tydeligere merket hvor løypa starter og hvor den stopper. Fylkesordføreren endret sitt forslag slik: 1. avsnitt, fjerde setning:.. til det minimale.. strykes Tillegg til innstillingen: - forslaget om leiekjøring tas ut, da dette er vanskelig og gjennomføre i Finnmark - det må settes av ressurser som gjør kommunene i stand til å gjennomføre utarbeidelse av plan for motorisert ferdsel i utmark 9

10 Herold Paulsen fremmet følgende forslag på vegne av SP, AP, H, og FrP: Bruk av naturen, sommer som vinter, er for mange Finnmarkinger særdeles viktig. Bruk av motorkjøretøy i utmark er avgjørende for næringsutøvelse innen for reindrift, landbruk og reiseliv. Den er også akseptert som en del av friluftslivet og i mange tilfeller en nødvendighet for å kunne høste av naturen. Rekreasjonskjøring med snøskuter er i dag utbredt uten at det skaper store konflikter mellom de forskjellige aktørene i fylket. Barmarkskjøring er noen steder et problem som må taes alvorlig. Finnmark Fylkeskommune ønsker at det iverksettes tiltak som kan reparere skader som er påført naturen og at eksisterende løypenett utbedres slik at ikke nye skader oppstår. Slike tiltak er mest aktuelt i våtmarksområder. Andre tiltak bør også vurderes for å skape minst mulig slitasje på naturen. Kommunene må i større grad gis anledning til å ta i bruk eksisterende traktorveier som historisk er blitt benyttet til ferdsel i utmark for utmarkshøsting og annen nødvendig ferdsel, spesielt på barmark. Finnmark Fylkeskommune kan ikke akseptere en innskjerping av dagens regelverk. Forslag til ny motorferdselslov er en nasjonal lov med en del unntaksbestemmelser for Nord Troms og Finnmark. Bakgrunnen og intensjon med den nye loven blir derfor ikke tilpasset et fylke som Finmark, der bruk av naturen har lange tradisjoner. Finmark Fylkeskommune mener derfor at en tilpassing av en nasjonal lov ikke er nok for å kunne ivareta en fornuftig bruk av naturen til næringsutøvelse, rekreasjon, jakt og fiske. Unntaksbestemmelser, slik den nye loven legger opp til, vil heller ikke kunne ivareta de spesielle forholdene i Nord- Troms og Finnmark. For å ivareta de behov og ønsker som Finnmark har, må det startes et arbeide som skal ivareta hensynet til naturen, bruk av motorkjøretøy til rekreasjon og næring i utmark må det utarbeides et eget lovverk for Nord - Troms og Finnmark. Finnmark Fylkeskommune mener derfor: 1. Finnmark Fylkeskommune avviser forslag til nytt regelverk for motorisert ferdsel i utmark og vassdrag. 2. Det settes ned et utvalg som starter et arbeid med å lage en egen lov om motorisert ferdsel i utmark, gjeldende for Nord Troms og Finnmark. 3. Intensjon med loven må være å gi kommunene større handlefrihet enn dagens motorferdselslov åpner for, med hensyn til sammenkobling av løypenettet innenfor kommunene, mellom kommunene og over landegrensene. 4. Utvalgets medlemmer oppnevnes av Sametinget samt fylkestingene i Troms og Finnmark. 5. Dagens motorferdselslov beholdes inntil utvalget har sluttført sitt arbeid og ny lov er vedtatt. 10

11 Fremskrittspartiet v/bjørn Odden fremmet følgende forslag: 1. F.F.U. foreslår at man åpner, og vedlikeholder gamle ferdselsårer på vidda. Kommunenes ønsker og behov legger grunnlag for hvilke ferdselsårer som skal bli åpnet for allmenn ferdsel. Barmarkskjøring utenom godkjente løyper blir forbudt for alle. Disp. skal kun bli gitt i helt spesielle tilfeller. 2. F.F.U. foreslår at kommunene skal kunne opprette løyetraseer for snøscooter og bestemme lengden og antallet på slike traseer. 3. F.F.U. foreslår at fiskevann som krysses av scooterløyper blir åpnet for scootertrafikk. 4. Kontrollen må intensiveres slik at gjeldende regelverk mot fyllekjøring/villmannskjøring og forurensning/miljøkriminalitet blir håndhevet forsvarlig. VOTERING: Fellesforslag fra SP, AP, H og FrP v/herold Paulsen Fylkesordførers endrede innstilling Fremskrittspartiets forslag v/bjørn Odden vedtatt mot 3 stemmer forkastet mot 3 stemmer oversendes arbeidsgruppen VEDTAK; Bruk av naturen, sommer som vinter, er for mange Finnmarkinger særdeles viktig. Bruk av motorkjøretøy i utmark er avgjørende for næringsutøvelse innen for reindrift, landbruk og reiseliv. Den er også akseptert som en del av friluftslivet og i mange tilfeller en nødvendighet for å kunne høste av naturen. Rekreasjonskjøring med snøskuter er i dag utbredt uten at det skaper store konflikter mellom de forskjellige aktørene i fylket. Barmarkskjøring er noen steder et problem som må taes alvorlig. Finnmark Fylkeskommune ønsker at det iverksettes tiltak som kan reparere skader som er påført naturen og at eksisterende løypenett utbedres slik at ikke nye skader oppstår. Slike tiltak er mest aktuelt i våtmarksområder. Andre tiltak bør også vurderes for å skape minst mulig slitasje på naturen. Kommunene må i større grad gis anledning til å ta i bruk eksisterende traktorveier som historisk er blitt benyttet til ferdsel i utmark for utmarkshøsting og annen nødvendig ferdsel, spesielt på barmark. Finnmark Fylkeskommune kan ikke akseptere en innskjerping av dagens regelverk. Forslag til ny motorferdselslov er en nasjonal lov med en del unntaksbestemmelser for Nord Troms og Finnmark. Bakgrunnen og intensjon med den nye loven blir derfor ikke tilpasset et fylke som Finmark, der bruk av naturen har lange tradisjoner. Finmark Fylkeskommune mener derfor at 11

12 en tilpassing av en nasjonal lov ikke er nok for å kunne ivareta en fornuftig bruk av naturen til næringsutøvelse, rekreasjon, jakt og fiske. Unntaksbestemmelser, slik den nye loven legger opp til, vil heller ikke kunne ivareta de spesielle forholdene i Nord- Troms og Finnmark. For å ivareta de behov og ønsker som Finnmark har, må det startes et arbeide som skal ivareta hensynet til naturen, bruk av motorkjøretøy til rekreasjon og næring i utmark må det utarbeides et eget lovverk for Nord - Troms og Finnmark. Finnmark Fylkeskommune mener derfor: 1. Finnmark Fylkeskommune avviser forslag til nytt regelverk for motorisert ferdsel i utmark og vassdrag. 2. Det settes ned et utvalg som starter et arbeid med å lage en egen lov om motorisert ferdsel i utmark, gjeldende for Nord Troms og Finnmark. 3. Intensjon med loven må være å gi kommunene større handlefrihet enn dagens motorferdselslov åpner for, med hensyn til sammenkobling av løypenettet innenfor kommunene, mellom kommunene og over landegrensene. 4. Utvalgets medlemmer oppnevnes av Sametinget samt fylkestingene i Troms og Finnmark. 5. Dagens motorferdselslov beholdes inntil utvalget har sluttført sitt arbeid og ny lov er vedtatt. Møtet hevet kl Kirsti Saxi fylkesordfører Else Marie Larsen protokollfører 12