Arbeidsplan for Actis Rusfeltets samarbeidsorgan i Oslo og Akershus 2017 Actis Rusfeltets samarbeidsorgan i Oslo og Akershus er en paraplyorganisasjon bestående av organisasjoner, lag og foreninger som vil mobilisere til frivillig innsats for å redusere bruken og skadene av alkohol, narkotika og spilleavhengighet. Actis i Oslo og Akershus er et regionalt råd av Actis som arbeider i Oslo og Akershusområdet. Administrasjon 2 Satsingsområder 2017 3 Skjenkekontroll 3 Doping 3 Politiske fagseminar og kursing 3 Actis i Oslo og Akershus medlems- og organisasjonsutvikling 4 Skolering 4 Actis i Oslo og Akershus politiske arbeid 5 Kartlegging av kommunenes forvaltning av alkoholloven 5 Konkrete arbeidsoppgaver som kan være aktuelle for lokal alkoholpolitisk satsning i 2017 5 Narkotika - og rehabiliteringsproblematikken 6 Konkrete arbeidsoppgaver som kan være aktuelle for lokal narkotikapolitisk satsning i 2017 6 Actis i Oslo og Akershus informasjons og mediearbeid 7 Administrasjon... 2 Satsingsområder 2017... 3 Actis i Oslo og Akershus medlems- og organisasjonsutvikling.... 4 Actis i Oslo og Akershus informasjons og mediearbeid... 7 Actis O/A vil arbeide for økt synlighet i den offentlige debatten gjennom sitt medie- og informasjonsarbeid for en restriktiv alkohol-, narkotika- og pengespillpolitikk. Actis O/A ønsker også gjennom synligheten å kunne bidra med innspill og vurderinger, som igjen kan være med på å prege debatten.... 7 1
Administrasjon Actis i Oslo og Akershus har en ansatt i 100%. Stillingen er delt mellom en prosjektlederstilling og funksjon som daglig leder. Actis i Oslo og Akershus har kontor i Torggata 1, 5. etasje, der det er kontorfelleskap med bl.a. Actis sentralt, Av og Til, Det Hvite Bånd, Juvente, IOGT, Barn av Rusmisbrukere (BaR) Forbundet Mot Rusgift (FMR), Det Norske Totalavholdsselskap (DNT), Arbeiderbevegelsens Rus- og Sosialpolitiske Forbund (AEF), Familieklubbene m.fl. Styret i Actis OA består av medlemmer fra organisasjonene under Actis OA-paraplyen. Det siste året har styret bestått av styreleder Tom Aune, Norsk Helse- og Avholdsforbund, nestleder Arve Holm, MA Øver Romerike, styremedlemmene Karsten Frosterud, MA Øvre Romerike, Heidi Hansen, RiO og Morten Grønvold, FMR, samt varamedlem Ingrid Cathrine H Swensen, NJA og Petter Holstad, Juvente. Det avholdes i snitt ett styremøte per måned, med unntak av sommermånedene. 2
Satsingsområder 2017 Skjenkekontroll Vi vil fortsette å prioritere arbeidet med skjenkekontrollene. I 2013 endret vi på vår gamle modell: I stedet for å samle inn tall fra alle kommunene i Akershus, valgte vi å se på noen nøkkelkommuner, og sammenligne disse med kommuner i våre nabofylker. De fylkene vi valgte å begynne med var Hedmark og Østfold. Bakgrunnen for endringen var at etter å ha gjennomført kontrollen i Oslo og alle kommuner i Akershus flere år på rad, har vi begynt å se resultater: Kommunene vet hvem som har ansvaret for skjenkekontrollen, de fleste utøver minimumskravet, og mange ligger langt over det loven krever. Vi tør ikke si at dette gir ringvirkninger til uteliv/ mindre vold og fyll, men vi ser at kommunene har blitt seg sitt ansvar for oppfølging av alkoholloven bevisste. Jessheim og Lillestrøm - som tidligere var kjent for fyll og uro- har startet prosjektet TUR- tryggere uteliv Romerike, og sist vi var i kontakt med politiet på Romerike (sommeren 2013) rapporterte de at de var godt fornøyde med prosjektets utvikling. 3
I Østfold og Hedmark så vi at situasjonen lignet på den som var i Akershus for noen år tilbake: Kommunene er trege med å komme med tilbakemelding, de er ikke alltid helt sikre på hvem som har ansvaret og de sier at de har satt det bort til noen, for eksempel Securitas. I 2014 gjorde vi et forsøk på å samle inn tall fra alle kommunene i Østfold og Hedmark, samt Oslo og Akershus. Arbeidet ble svært omfattende, og mange kommuner svarte ikke. Dette er en problematikk vi kjenner igjen fra prosjektets begynnelse, og vi vil fortsette med de samme kommunene og fylkene i 2017. I 2016 begynte vi å bruke frivillige fra frivillighetsregisteret til å samle info om sine kommuner. Dette vil vi fortsette med i 2017. Doping I 2012 kom stortingsmeldingen Se meg! som for første gang innlemmet doping i en stortingsmelding om rus: Marianne Tveraaen skrev avsnittet om doping i denne. Actis OA er svært fornøyde med at bruk av doping siden er gjort ulovlig. Vi mener at å kriminaliseringen av bruk av doping er forebyggende: Dette vil gjøre det enklere for ungdom å takke nei, med unnskyldning om at de ikke ønsker å innblandes i noe kriminelt, samt at foreldre vil ha et godt argument mot doping i diskusjon med en egenrådig tenåring. Vi foreslår også en nasjonal holdningskampanje som innlemmer alle treningsstudioer: en oppfordring om et dopingfritt treningssenter, samt informasjon til brukere, eller treningskamerater av brukere, om hvor de kan henvende seg for å få hjelp til veien videre. Politiske fagseminar og kursing Det er i dagens samfunn svært få alkoholfrie arenaer, og alkohol er det rusmiddelet som er den største trusselen for folkehelsa. Vi ønsker å skape alkoholfrie møteplasser i bydeler og kommuner, og gjøre folk og politikere klar over den trusselen alkohol utgjør i samfunnet vårt. Vi vil begynne med et Oslobasert møte tidlig på året i samarbeid med vår medlemsorganisasjon DNT- Edru Livsstil. Her inviterer vi inn folkehelsekoordinatorer, politikere og våre samarbeidspartnere og gjør dem klar over prosjektet og saken. Vi vil gjøre dette tidligst mulig på året, slik at vi kan påvirke politiske beslutningsprosesser for 2017. I etterkant av møtet vil vi fortsette å jobbe målrettet mot kommuner og bydeler, både for å få innført i de politiske handlingsplanene at Folkehelsekoordinatorene skal ha en aktiv rolle i å tilrettelegge for alkoholfrie arenaer, og for å gjøre kommuner og bydeler klar over hvorfor det er viktig med slike arenaer; de er forebyggende, de skaper samhold, og de skaper en motkultur til drikkemønsteret mange har lagt seg til - der alkohol er naturlig både i frisørsalongen, på idrettsarenaen og i konditoriet en tirsdag formiddag. Vi vil også skape fokus på at også typiske festarrangementer fint kan la seg gjennomføre uten alkohol, og følgelig uten vold og hærverk gjennomført i fylla. Actis i Oslo og Akershus medlems- og organisasjonsutvikling. Actis Rusfeltets samarbeidsorgan i Oslo og Akershus vil samarbeide med tilsluttede organisasjoner og støtte opp om deres arrangementer og prosjekter. Actis i Oslo og Akershus ønsker å arbeide med oppgaver som fremmer medlemsorganisasjonenes saker. Dette er viktig da det skaper et større 4
samhold å kunne spre informasjon om forebygging, behandling og integreringsprosessen for tidligere rusavhengige. Det er et mål at Actis i Oslo og Akershus vil drive aktivt informasjonsarbeid rettet mot kommuner og bydeler på ulike nivåer og være til støtte for medlemsorganisasjonene. Skolering Et viktig ledd i det å kunne styrke samarbeidet og medlemsorganisasjonene er å gjennomføre skoleringer på forskjellige områder. Det er ønskelig at man får opparbeidet kunnskaper om rusfeltet, mediearbeid, lobbyarbeid og organisasjonsdrift i samtlige organisasjoner. Medlemsorganisasjonene kan også ha nytte av å utveksle erfaringer. Alle har kunnskap på sitt felt, og det kan være nyttig med samarbeid for å øke kompetanse og evne til politisk arbeid. Actis i Oslo og Akershus vil oppfordre til-, støtte opp om-, videreformidle informasjon om- og delta på arrangementer og prosjekter som medlemsorganisasjoner gjennomfører. I 2013 inviterte vi, i samarbeid med IOGT Område Bryn, alle våre medlemsorganisasjoner, samt lokalbefolkningen i Oslo g Akershus til ruspolitisk debatt i anledning Stortingsvalget. I 2015 hadde vi to arrangement i forkant av kommunevalget, og vi jobber nå fram mot neste valg. Actis i Oslo og Akershus politiske arbeid Konkret innebærer arbeidet med en kunnskapsbasert alkohol- og narkotikapolitikk i Oslo og Akershus å gjøre opinionen og de politiske partiene oppmerksomme på de store helsemessige gevinstene ved å redusere totalforbruket. Dette innebærer at Actis i Oslo og Akershus må være aktiv overfor politikere og aktører i alkohol- og narkotikapolitikken. Under dette er det viktig å ta kontakt med lokalpolitikere for å fremme dialog og argumenter for å minske skadene knyttet til fyll og alkohol- og narkotikaavhengighet. Actis sentralt har på sin nettside en database/svarbank for tilsluttede organisasjoner, politikere og andre interesserte. Disse nettsidene er, sammen med den nasjonale og lokale utgaven av heftet Alkoholpolitisk verktøykasse for folkevalgte, viktige kunnskapskilder i det lokale arbeidet for en restriktiv alkohol- og narkotikapolitikk. Det er også viktig med et samarbeid med Actis sentralt for å benytte seg av kompetanse og oversikt 5
En tidligere målsetning har vært å arbeide aktivt med å få på plass alkohol- eller ruspolitiske handlingsplaner i de aktuelle kommunene. Det har kommet på plass alkoholpolitiske handlingsplaner i samtlige kommuner i Oslo og Akershus. Actis i Oslo og Akershus vil imidlertid arbeide for at flere kommuner skal utarbeide helhetlige ruspolitiske handlingsplaner. Kartlegging av kommunenes forvaltning av alkoholloven Mye av alkohollovens bestemmelser gir kommunene ansvar for praktisering (salgs- og skjenkeløyver m.v.). Det er derfor ønskelig at flere ruspolitiske aktører jobber aktivt med tiltak som fokuserer på kommunenes forvaltning av alkoholloven. Vi vet at det gjennomføres for dårlige kontroller (særlig med tanke på overskjenking) i Oslo og Akershus. Rapporten fra Oslo Kommune Revisjonskontoret avdekket at kontrollørene finner avvik, men at det sanksjoneres lite. Her ser vi at vi har en viktig rolle med tanke på kartlegging av situasjonen, opplysning og påvirkning hos de folkevalgte. Vi opplever å ha lykkes i arbeidet med å få på plass alkoholpolitisk handlingsplan i samtlige kommuner i Oslo og Akershus, og vi ser også at prosjekter som TUR-Romerike og Salutt i Oslo er på plass. Vi mener å ha bidratt til dette gjennom å årlig gjennomføre skjenkekontroller i kommunene, delta i politiske møter og å være i media med våre funn og meninger. Vi fortsetter og utvider dette arbeidet i 2015, og innlemmer kommuner fra andre Østlandsfylker i vår skjenkekontroll. Konkrete arbeidsoppgaver som kan være aktuelle for lokal alkoholpolitisk satsning i 2017: Arbeide for tiltak som kan begrense tilgjengeligheten, med fokus på å begrense antall skjenkeog salgsbevilgninger. Arbeide for økt kontroll av bevillingsinnehavere og sørge for helhetlig kontroller og bidra til at brudd på loven prøves/forfølges. Fokusere på salg av øl til mindreårige. Fokusere på tøffere reaksjoner på brudd på bestemmelsene. Fokusere i den forbindelse på at mange plages og i verste fall skades av andres fylleatferd. Sikre politikernes fokus på forebyggende tiltak overfor barn og unge Sikre rusfrie arenaer både for barn og unge, utsatte grupper og for en alternativ samværskultur for alle en motkultur til drikkepress og tendensen til at alkohol skal tilbys flere og flere steder og innarbeides som naturlig i flere og flere sammenhenger. Bidra til at alle kommuner har gode ruspolitiske handlingsplaner der disse tiltak og målsettinger inngår. Følge opp Salutt-prosjektet i Oslo og arbeide for at det implementeres også utenfor Oslo sentrum, samt TUR i Lillestrøm og på Jessheim. Sørge for at alle bydeler i Oslo har gode ruspolitiske handlingsplaner Narkotika - og rehabiliteringsproblematikken Et annet viktig område er narkotika- og rehabiliteringsproblematikken. Her er ikke bare Oslo aktuell, men også nabokommuner som er tungt belastet. Actis O/A setter et spørsmål ved sprøyterommet og manglende mulighet for politiet for å ta bakmenn så lenge heroinbruk er avkriminalisert i forbindelse med bruk av sprøyterommet. Det er også bekymringsfullt at LAR- ordningen blir tilgjengelig for langt flere, og langt yngre brukere uten et helhetlig tilbud med hensyn til utredning og oppfølging. Fokuset på stadig nye kjemiske 6
løsninger på narkotikaproblematikken opplever vi at er et feilspor. I den forbindelsen vil Actis OA legge vekt på å argumentere mot forslaget om heroinassistert behandling. Her er det viktig å følge utviklingen i debatten nøye og kommer med innspill der det er nødvendig og fornuftig. Brukerorganisasjonene RIO og Retretten har uvurderlig kompetanse på dette området. Vi ser det som vår oppgave å arbeide for et bedre behandlings- og rehabiliteringstilbud for rusavhengige i samarbeid med våre medlemsorganisasjoner. Det er et viktig mål å spre informasjon om forebygging, behandling og integreringsprosessen for tidligere rusavhengige. Forebygging et lite målbart og vanskelig å få gjennomslag for, samtidig som det er et av våre viktigste satsningsområder. Vi er avhengige av tett samarbeid med våre medlemsorganisasjoner så vel som politikerne for å lykkes i vårt arbeid for forebygging. Konkrete arbeidsoppgaver som kan være aktuelle for lokal narkotikapolitisk politisk satsning i 2017: Sikre forsvarlig tilbud om oppfølging og integrering av rusavhengige som gir disse en sjanse til å etablere seg i samfunnet på lik linje med andre norske borgere. Sikre at medikamentfrie behandlingsmetoder blir et førstevalg i behandlingssektoren/ spesialisthelsetjenesten. Sikre at LAR med avhengighetsskapende medikament blir sekundært valg som behandlingsform. Arbeide for å sikre flere behandlingsplasser for alkohol-, narkotika- og spilleavhengige. Bidra i den offentlige debatten omkring de rusavhengiges situasjon og rammebetingelser for behandlingssektoren Evaluere om sprøyteutdelingen i Oslo kommune fungerer slik den er intendert. Actis i Oslo og Akershus informasjons og mediearbeid Actis O/A vil arbeide for økt synlighet i den offentlige debatten gjennom sitt medie- og informasjonsarbeid for en restriktiv alkohol-, narkotika- og pengespillpolitikk. Actis O/A ønsker også gjennom synligheten å kunne bidra med innspill og vurderinger, som igjen kan være med på å prege debatten. Vårt mål er å skape en opinion slik at politikere og andre beslutningstagere blir nødt til å lytte til vår argumentasjon. Den mest effektive måten å gjøre det på, er å gå ut med godt planlagte utspill selv til utvalgte medier og journalister slik vi har gjort tidligere. Actis O/A vil i kommende periode i sitt informasjons- og mediearbeid fokusere på saker og temaer som underbygger og støtter de politiske saker vi til enhver tid arbeider med. I 2014 hadde vi 4 oppslag i media, samt ett radiointervju. Med tanke på at vi er en liten organisasjon, er vi godt fornøyde med dette tallet. Vi ønsker å oppnå minimum det samme antallet oppslag i 2017, vi bør også bli flinkere til å benytte vår egen nettside til å få fram arbeidet vi gjør. 7