Sakspapirer Utvalg: Kommunestyret Møtedato: 06.05.2008 Møtested: Kjøllefjord Kino Møtetid: kl. 12.00 Saksliste Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel PS 1/08 08/243 ÅRSMELDING OG ÅRSREGNSKAP FRA SKATTEOPPKREVEREN I LEBESBY KOMMUNE PS 2/08 08/321 SKATTEETATEN KONTROLLRAPPORT 2007- VEDRØRENDESKATTEOPPKREVER- FUNKSJON I LEBESBY KOMMUNE PS 3/08 07/1181 INNKJØPSREGLEMENT FOR LEBESBY KOMMUNE PS 4/08 08/27 BUDSJETT 2008 - KJØLLEFJORD HAVN PS 5/08 08/68 ENDRING AV VEDTEKTER FOR KOMMUNALT FISKERIFOND PS 6/08 08/70 TILFØYELSE TIL VEDTEKTER FOR NÆRINGSFONDET PS 7/08 07/993 5a0 Ofl 5a SØKNAD OM TILSKUDD- ANKE PÅ VEDTAK I KLAGEINSTANS PS 8/08 08/292 5a Ofl 5a ANBUD PÅ NYTT TERMINALBYGG PS 9/08 08/107 SELSKAPSAVTALE FOR NORASENTERET Postadresse: Besøksadresse: Postboks 38 Strandveien 152/154 Telefon: 78 49 95 55 9790 KJØLLEFJORD KJØLLEFJORD Telefaks: 78 49 84 67
Side 2 av 68 PS 10/08 08/339 LEGETJENESTEN I LEBESBY KOMMUNE PS 11/08 08/362 PLAN FOR HELSEMESSIG OG SOSIAL BEREDSKAP PS 12/08 08/386 ETABLERING AV NAV LEBESBY PS 13/08 07/1322 RENOVASJONSAVGIFT 2008 PS 14/08 06/132 REGULERINGSPLAN - VEI TIL NERVEI PS 15/08 06/440 REGULERING AV HYTTEOMRÅDE VED OKSEVÅGVASSDRAGET PS 16/08 08/392 VALG AV LAGRETTSMEDLEMMER TIL HÅLOGALAND LAGMANNSRETT PS 17/08 08/393 VALG AV SKJØNNSMENN PS 18/08 08/391 VALG AV MEDDOMMERE TIL ØST-FINNMARK TINGRETT PS 19/08 08/394 VALG AV JORDSKIFTEUTVALG PS 20/08 07/1246 VALG TIL KONTROLLUTVALGET
Sak 1/08 ÅRSMELDING OG ÅRSREGNSKAP FRA SKATTEOPPKREVEREN I LEBESBY KOMMUNE Saksbehandler: Margoth Fallsen Arkiv: 200 Arkivsaksnr.: 08/243 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 32/08 Formannskapet 03.04.2008 PS 1/08 Kommunestyret 06.05.2008 Innstilling: 1. Lebesby kommunestyre tar årsmelding og årsregnskap fra skatteoppkreveren til orientering. Behandling/vedtak i Formannskapet den 03.04.2008 sak 32/08 Som innstilling. ***Enstemmig. Dokumenter: Årsmelding + årsregnskap fra Skatteoppkreveren 2007 Faktaopplysning: Saken krever ikke formell behandling i kommunestyre/kontrollutvalg, men det anses av skattedirektoratet at det er naturlig å sende den over til de respektive organer Oversikt i meldingen (side 1) viser at det er betydelig endringer i nøkkeltall som innbyggertall, bederifter, mens antall arbeidsgiverer ikke har variert i stor grad. Med nedgang i antall bedrifter skulle en tro at også antall arbeidsgivere ble redusert, men her er det ikke tilfelle. Årsaken kan tilskrives at flere private er begynt og registrer arbeid som utføres i hus og hjem av snekkere og andre. Utover dette kan en oppsummere slik det er gjort i konklusjon pkt 7 i meldingen: Skatteinngangen under det budsjetterte Kommunens andel av skatteinngangen har økt Det daglige arbeidet med føring av skatteregnskap og lignende fungerer godt Vi vil fortsette arbeidet med tyngre innfordring så som tvangssalg og utlegg i bankkonto Kompetanseheving følges opp Samarbeidet innenfor regionen med SKO samt Skatt Nord må videreføres. Side 3 av 68
Sak 1/08 Vurdering: Selv om det ikke er pålagt å legge frem denne meldingen for Kommunestyret og Kontrollutvalget er det viktig informasjon som fremkommer her, og av den grunn innstilles det på at den tas til orientering. Side 4 av 68
Sak 2/08 SKATTEETATEN KONTROLLRAPPORT 2007-VEDRØRENDE SKATTEOPPKREVER - FUNKSJON I LEBESBY KOMMUNE Saksbehandler: Margoth Fallsen Arkiv: 200 Arkivsaksnr.: 08/321 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 33/08 Formannskapet 03.04.2008 PS 2/08 Kommunestyret 06.05.2008 Innstilling: 1. Lebesby kommunestyre tar kontrollrapport 2007 fra Skatteetaten til orientering Lebesby kommunestyre forutsetter at det fra administrasjonens side legges opp til at Arbeidsgiverkontrollen gjøres i henhold til Skattebetalingsloven 47 nr.1 Behandling/vedtak i Formannskapet den 03.04.2008 sak 33/08 Som innstilling. ***Enstemmig. Dokumenter: Rapport fra Skatteetaten ( vedlegg) Faktaopplysning: Arbeidsgiver kontroll handler om bokettersyn og dertil viktige registreringer og opplysninger hos den enkelte arbeidsgiver. Det skal etter en hver kontroll lages en spesifikk rapport. Arbeidsgiverkontroll skal være 5% av totalt antall leverandører av lønns-og trekkoppgaver. 2007 var mer eller mindre turbulent på økonomikontoret, og dette er hovedårsaken til det dårlige resultatet. Økomnomisjefen sier at det nå søkes samarbeid med andre kommuner i 2008, og at en skal ha et bedre resultat i neste kontrollrapport. Side 5 av 68
Side 6 av 68 Sak 2/08
Side 7 av 68 Sak 2/08
Side 8 av 68 Sak 2/08
Side 9 av 68 Sak 2/08
Sak 3/08 INNKJØPSREGLEMENT FOR LEBESBY KOMMUNE Saksbehandler: Margoth Fallsen Arkiv: 601 Arkivsaksnr.: 07/1181 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 194/07 Formannskapet 04.12.2007 PS 81/07 Kommunestyret 14.12.2007 PS 34/08 Formannskapet 03.04.2008 PS 3/08 Kommunestyret 06.05.2008 Innstilling: 1. Lebesby kommunestyre tar det fremlagte reglement til godkjenning 2. Reglementet må rulleres/justeres dersom endringer i overordnede planverk taler tilsier det. 3. Det skal være en praksis at innkjøp i kommune er en helt naturlig del av rapporteringen mellom innlkjøpsanvarlige og nærmeste leder. Behandling/vedtak i Formannskapet den 04.12.2007 sak 194/07 Justering av pkt. 5. ***Innstilling samt justering av pkt. 5 vedtatt enstemmig. Behandling/vedtak i Kommunestyret den 14.12.2007 sak 81/07 Forslag fra AP: Saken utsettes. ***Enstemmig vedtatt. Behandling/vedtak i Formannskapet den 03.04.2008 sak 34/08 Som innstilling. ***Enstemmig. Dokumenter: Innkjøpsreglement for Lebesby kommune. Sakens bakgrunn: Saken ble utsatt i Lebesby kommunestyre den 14.12-07 Etter en del justeringer på innhold, blant annet organisering, legges saken frem på nytt. Side 10 av 68
Sak 3/08 Faktaopplysning: Det fremlagte reglement har ikke mistet hovedbudskapet fra forrige gang det var oppe, men en har samlet en del tekst og linjer. Dokumentet er mer oversiktlig, eller mer leservennlig. Det er ikke særlig nytt i reglement i forhold til dagens praksis. Det som er viktig er at en har nedtegnet det som gjelder for innkjøp i organisasjon, samt at det er innkjøpsorganisasjon som er slik at den fungerer. Vurdering: Innkjøp kan jo endre seg over tid, og det bør være slik at en justerer alle de underliggende reglement når man rullerer kommuneplanens generelle del. Hvis en får en praksis på dette vil en være trygg på at vi har oppdaterte regelverk. Innkjøpsreglementet skal gjennomgås og følges i ledermøter rundt om i sektorene. INNKJØPSREGLEMENT FOR LEBESBY KOMMUNE Side 11 av 68
Sak 3/08 Innstillet i Formannskapet den 4.desember 2007 i sak 194/07 Vedtatt utsatt i Lebesby kommunestyre den 14.des i sak 81/07 Innstillet i Lebesby formannskap den 3.april i sak ----/08 Vedtatt i Lebesby kommunestyre den 6/5 i sak /08 INNKJØPSREGLEMENT FOR LEBESBY KOMMUNE 1. Målsettinger, strategier/retningslinjer. Lebesby kommunes overordnede mål for innkjøpsarbeidet er: - Å skaffe kommunen tilgjengelighet av varer og tjenester til riktig: Leveringssikkerhet - kvalitet pris - miljø volum Det vil si Lebesby kommunes behov for varer og tjenester skal dekkes til lavest mulig kostnad og risiko. Side 12 av 68
Sak 3/08 For å nå dette har Lebesby kommune følgende delmål: Delmål 1: - ha en innkjøpsorganisasjon som fungerer effektivt, er enkel, fleksibel og er håndterlig. Strategier/retningslinjer: - Ved forberedelse til innkjøp skal det tas utgangspunkt i produkter som anskaffes, m.a.o. identifisere behovene og legge opp til samordning. - Kommunens ansatte skal ha klare arbeidsoppgaver og ansvarsforhold innen innkjøp/anskaffelser - Lebesby kommune skal ha et hensiktsmessig antall innkjøpere (rekvirenter). Delmål 2: - Innkjøpsarbeidet skal samordnes for å oppnå besparelser. Strategier/retningslinjer: Alle som er involvert i innkjøp skal tenke helhet dvs kommunen er en kunde. Det skal foretas mest mulig samordnende innkjøp for å oppnå bedre økonomiske betingelser. Avdelinger med identiske behov skal samordne innkjøp av produkter/tjenester. Samordning skjer: - for hele kommunen - mellom avdelinger Om det er hensiktsmessig skal Lebesby kommune etablere sentrallager for enkelte produkter. Delmål 3: - Innkjøpene skal gjøres på grunnlag av konkurranse. Strategier/retningslinjer: - Lebesby kommune skal følge Lov om anskaffelse for vareinnkjøp over kr 1,6 mil - Lebesby kommune skal ha klare retningslinjer og rutiner for hvordan innkjøp skal gjennomføres - For innkjøp av varer og tjenester som representerer en årlig utgift over kr 100 000,- skal anbudsprinsippet følges. 2. Organisering av innkjøpsarbeidet. Innkjøpsleder = Rådmannen Side 13 av 68
Sak 3/08 Innkjøpsutvalg= Sektorledere og økonomisjef Innkjøpsansvarlige= avdelingsledere og andre med budsjettansvar Innkjøpsleders oppgaver Overordnet ansvar for innkjøpsfunksjonen Inngåelse av rammeavtaler vurdere prolongering/avvikling av rammeavtaler Rekvisisjons, attestasjons og anvisningsmyndighet jf delegasjonsreglementet Utvikling, implementering og oppfølging av kommunens innkjøpsfunksjon Ansvar for å forberede samordning og felles innkjøp av varer for hele kommunen, herunder vurdere behov for lagerhold eventuelt å starte sentrallager og innføre Sammen med innkjøpsutvalget inngå rammeavtaler hvor dette er hensiktsmessig Kontinuerlig oversikt over gjeldende avtaler og sikre at betingelsene blir fulgt Utarbeide rutiner for rekvirering, kontroll av fakturagrunnlag, attestasjon og anvisningsmyndighet Tilrettelegge og organisere tiltak for opplæring, veiledning og informasjon. Sørge for at oppdatert informasjon om rammeavtaler ligger tilgjengelig for alle hvor leverandørens navn og telefonnummer er oppført. Arbeidsoppgaver for innkjøpsutvalget: Bistå innkjøpsleder/ Finnut i utarbeidelse av anbudsgrunnlag Delta i utvelgelse av leverandør/kontraktsforhandlinger sørge for gode relasjoner til leverandørene være kjent med endringer/trender i markedet veilede innkjøpsansvarlige om fortolkning/oppfølging av inngåtte innkjøpsavtaler. Sikre brukermedvirkning produktkompetanse Være kjent med samtlige rammeavtaler som er inngått Innkjøpsansvarliges arbeidsoppgaver: Har fullmakt til å gjøre fysiske innkjøp innenfor eget budsjett eller det budsjett som de har anvisningsmyndighet og ansvar for Innkjøpsansvarlige har automatisk rekvisisjonsrett. Følge de regler og forskrifter som er vedtatt Ansvar for å følge de rammeavtaler som er inngått 3. Rammeavtaler. Side 14 av 68
Sak 3/08 En rammeavtale er en tidsbegrenset avtale med en leverandør om levering/kjøp av en bestemt andel av behov for bestemte varer og /eller tjenester. En rammeavtale inngås for å sikre gode betingelser og for å forenkle bestillingene av varer som må gjenbestilles flere ganger. Fornyelse el. prolongering, event oppsigelse av rammeavtaler skal vurderes i god tid før rammeavtalen går ut.( Jf. Rådmannens oppgaver) Strategi: Lebesby kommune skal ha flest mulig rammeavtaler Avtaler/rammeavtaler skal inngås med leverandører hvor det er hensiktsmessig Lebesby kommune skal ha standardavtaler som skal brukes som utgangspunkt ved utarbeidelse av kontrakt med leverandør. Lebesby kommune skal inngå rammeavtaler for enkle standardiserte produkter som f. eks: - Papir, kopipapir - Diverse skjemaer, formularer - Trykksaker - Diverse kontorrekvisita - Bøker og undervisningsmateriell - Inventar, kontormøbler og utstyr - Varer til vedlikehold av bygg og anlegg - Olje, bensin diesel - El forsyning - Lyspærer, lysrør, sikringer - Forsikringer, bygg og anlegg biler - Rengjøringsmidler - Arbeidsklær - Verktøy og utstyr - medisin/medisinsk forbruksvare - mat og drikkevarer - Trygghetsalarmer - Arbeidstøy - Kjøpservice EDB - Rådgivning drift edb - Opplæring EDB - Mobiltelefon og telefoni - Bank og kredittjenester - Programvare økonomi - Annonser/kunngjøringer - Reisebyrå og hotell - Annonser/kunngjøringer - Forsikringer, personal og skade Side 15 av 68
Sak 3/08 Hvis ikke det kommer klart frem i avtalen skal innkjøpsansvarlige ha en liste/varekatalog over hvilke varer som kan kjøpes inn fra hvilken leverandør, samt leverandørens navn, adresse, kontaktperson, telefonnr og telefaks. 4. Direkte kjøp ( kjøp hvor vi ikke har rammeavtaler). Hvis innkjøp gjøres uten at rammeavtale er inngått skal innkjøpsansvarlig ta kontakt med rådmann/innkjøpsleder slik at samordning og rammeavtale kan vurderes. Hvis direkte kjøp gjøres skal det som hovedregel være lyst ut på nettsidene. De som gir anbud skal i slike tilfeller godtgjøre at de tilfredsstiller formelle krav og at de har tilfredsstillende autorisasjoner samt bekrefte tilfredsstillende HMS-system etc. Ved direkte kjøp skal anbuds/innkjøpsprotokoll føres. Ved kjøp over terskelverdien kan ikke direkte kjøp anvendes. Direkte kjøp kan benyttes når minst et av følgende vilkår er oppfylt: a) Tilbudsinnhenting ikke vil stå i rimelig forhold til verdien av det som skal leveres b) når varen pga ulike krav bare kan kjøpes hos en leverandør c) innkjøpet/anskaffelsen ikke kan utsettes pga uforutsette omstendigheter d) mindre etter bestilling for å dekke uforutsette behov 5. Gjeldende regelverk for offentlig anskaffelser. Lebesby kommune skal følge vedtatte lover, forskrifter og rundskriv i sitt anskaffelsesarbeid. Innkjøpsleder er ansvarlig for å veilede i forhold til gjeldende lover og regleverk. De til en hver tid gjeldene lover, forskrifter og rundskriv finnes på www.lovdata.no Den mest sentrale loven er: - Lov om offentlige anskaffelser Side 16 av 68
Side 17 av 68 Sak 3/08
Sak 4/08 BUDSJETT 2008 - KJØLLEFJORD HAVN Saksbehandler: Tomas Sagen Arkiv: P01 Arkivsaksnr.: 08/27 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 1/08 Havnestyret 15.01.2008 PS 7/08 Formannskapet 07.02.2008 PS 4/08 Kommunestyret 06.05.2008 Innstilling: Havnestyret vedtar budsjett for Lebesby-Kjøllefjord havn KF for 2008. Forutsatt driftstilskudd kr. 500 000.- fra Lebesby kommune. Behandling/vedtak i Havnestyret den 15.01.2008 sak 1/08 Forutsatt driftstilskudd kr. 500 000.- fra Lebesby kommune. ***Enstemmig vedtatt. Behandling/vedtak i Formannskapet den 07.02.2008 sak 7/08 Som innstilling. ***Enstemmig. Dokumenter: Budsjett for 2006 og 2007 (ikke vedlagt) Regnskap for 2005 og 2006 (ikke vedlagt) Faktaopplysning: DEN ØKONOMISKE SITUASJONEN I LEBESBY-KJØLLEFJORD HAVN KF Bakgrunn I 2004 ble det opprettet et kommunalt foretak, Lebesby-Kjøllefjord havn KF (Kjøllefjord havn) som skulle overta eierskapet og drift av alle havneanlegg tilhørende Lebesby kommune. I 2005 overtok Kjøllefjord havn også hurtigrutekaia fra det kommunalt eide selskapet Dampskipskaia AS for kr 4 200 000.-. Det ble i mars 2005 tatt opp kr 4,3 mill.kr i lån til dette Side 18 av 68
Sak 4/08 oppkjøpet. Årlige inntekter var på om lag 2,7 mill.kr, og første driftsår ga et overskudd på drift på ca kr 280 000.-, mens det i 2006 ble gjort opp i balanse. Investeringer I forbindelse med planlegging av Kjøllefjord Vindpark ble det våren 2005 avdekket store skader på eksisterende hurtigrutekai. I mai 2005 vedtok Lebesby kommunestyre (KS), etter en avklaringsrunde, å igangsette bygging av ny kai til en stipulert kostnad på drøye 18 mill.kr. I det samme vedtaket ble det bestemt at Lebesby kommune skulle bidra med en årlig driftsstøtte til Kjøllefjord havn på kr 400 000.- for å avhjelpe finanskostnadene som følge av investeringen. Beløpet ble beregnet ut fra den rentesats som var gjeldende da, om lag 3 %. Det ble i januar 2006 gjort vedtak i KS om låneopptak på samme prosjekt med inntil 18 mill.kr. Det ble i løpet av første halvår 2006 innvilget delfinansiering i form av tilskudd mv på til sammen 8,5 mill.kr med 5,5 mill.kr fra Finnmark Fylkeskommune og 3 mill.kr fra Lebesby kommune. Totalt en finansieringsramme på kr 26,5 mill.kr. I tilegg til dette ga Fylkeskommunen gjennom samferdselskomiteen vedtak om forhåndstilsagn på inntil 3 mill.kr. til ny riksveg til nykaia. Det ble etter hvert også gjort avtale om engangsbeløp på kr 200 000.- fra Statkraft og kr 300 000.- fra Siemens Windpower som ilandføringskompensasjon for landing av vindmøllekomponenter. Arbeidet med utbygging av ny kai startet i februar 2006, og har dessverre tatt lengre tid en planlagt, og kostnadene har dessverre også økt utover budsjettert. En ser i de fleste større investeringer, både privat og i det offentlige, at kostnadene ofte blir høyere enn først antatt. I det offentlige ofte mye høyere. I tilfellet med den nye kaia er følgende kostnader økt utover budsjett; Kostnadsart / Problem Konsekvens Kommentar Overskridelse Dybde fra havbunn til fast fjell Større fylling enn beregnet Lengre pæler, kontaktpris pr lm 3 grunnboringer ga ikke gode nok data Fastpris på Endringer og utvidelser 45 000 m 3 etter kontraktsinngåelse Ekstrafyllinger ved molofot Ikke budsjettert Bestilt underveis pga avtale med AF og Siemens Div. fyllinger ikke avtalt pris Uenighet om mengde og pris Under forhandling ca 1,1 mill.kr Om lag kr 800 000.- Om lag kr 800 000.- Ikke kjent Disse overskridelsene søkes dekt gjennom kr 1 000 000.-avsatt til uforutsette kostnader samt kr 500 000.- i form av ekstra betaling fra Siemens og Statkraft som ikke er budsjettert med. Side 19 av 68
Sak 4/08 De øvrige kostnadsoverskridelser vil måtte dekkes gjennom lånemidler. Prosjektets del 2 Gjennomføringen av investeringen var planlagt gjennomført i 2007 ved bygging av terminalbygg. På grunn av flere faktorer har planleggingstiden blitt svært forsinket slik at planlagt byggestart er forskjøvet til februar 2008. Gjenstående arbeid består etter planen i bygging av terminalbygg, lys og parkeringsarealer. Det er i 2007 lagt frem strøm og vann til kaia. Prosjekteringen inngår nå i siste fase og forventes lagt ut for anbudskonkurranse ved utgangen av januar 08. Det forventes økte låneopptak i forbindelse med dette prosjektet. Av en låneramme på totalt 18 er 13,7 mill.kr benyttet. Det gjenstår således 4,3 mill.kr av disse midlene. Dette ble opprinnelig lånt til kaia. Det vil bli bedt om å få omdisponerer dette til terminalbygg mv. I tillegg vil Kjøllefjord havn få refundert kjøpet av kroa fra Lebesby kommune, totalt kr 667 000.- Dette tilføres direkte til investeringsbudsjettet. Drift videre fremover Det vil bli foreslått regulert inn kr 500 000.- i tilskudd til drift til Kjøllefjord havn i neste kommunestyremøte jfr. vedtak i mai 2005. Dette gir balanse i budsjettet for 2008. Kjøllefjord havn sitter i dag med pantegjeld på ca 19 mill.kr. Av en låneramme på 18 mill.kr har en ca 2,3 mill.kr ubrukt. I år vil dette beløpet bli brukt opp samtidig som en vil måtte låne tilstrekkelig til å fullføre del 2. Den totale pantegjelden vil derfor med stor sannsynlighet øke fra dagens 19 til ca 23 mill i løpet av året. Samtidig har Kjøllefjord havn til gode 3,8 mill.kr i tilskudd fra Finnmark fylkeskommune og Kystverket som vil bli utbetalt i løpet av regnskapsåret. I tillegg vil gjelda reduseres med 0,8 mill.kr i år gjennom nedbetaling. Dette gjør at vi derfor ved utgangen av 2008 skal ha en lavere gjeldsbyrde enn vi hadde ved årets start. Dette er selvsagt avhengig av at vi ikke får ytterligere overskridelser på investeringsbudsjettet. Side 20 av 68
Sak 4/08 Budsjett 2008 Budsjett 2007 Budsjett 2006 Regskap 2005 Revidert 1.1200 ADMINISTRASJON 1.1200.6050.120 ANDRE INNTEKTER 0 1.1200.7290.120 MVA REF.INNTEKT DRIFT -5 000-5 000-5 771 SUM DRIFTSINNTEKTER 0-5 000-5 000-5 771 1.1200.0500.120 ANNEN LØNN 300 000 280 000 0 0 1.1200.0900.120 Pensjonsinnskudd KLP 39 000 1.1200.1030.120 REKVISITA TIL DATAMASK.,PRINTE 6 000 500 500 375 1.1200.1040.120 ANNET KONTORMATERIELL 3 000 3 000 3 000 2 214 1.1200.1160.120 BEVERTNING VED MØTER/KURS 3 000 3 000 3 000 4 328 1.1200.1200.120 VERKTØY 8 000 1.1200.1210.120 ARBEIDSTØY 6 000 10 000 1.1200.1300.120 PORTO, FRAKT 2 000 2 000 3 000 0 1.1200.1330.120 TELEFON, TELEFAKS, PERSONSØKER 8 000 5 000 3 000 88 1.1200.1410.120 ANNOSERING KUNNGJØRINGER 3 000 3 000 3 000 5 445 1.1200.1420.120 REPRESENTASJON GAVER 5 000 1 000 1 000 380 1.1200.1520.120 OPPLÆRINGSTILTAK FOR ANSATTE 10 000 10 000 0 2 030 1.1200.1600.120 BILGODTGJØRELSE 10 000 0 0 1.1200.1685.120 STYREHONORAR OPPGAVEPLIKTIG 25 000 25 000 25 000 0 1.1200.1710.120 REISEUTG.IKKE OPPGAVEPLIKTIG 15 000 15 000 10 000 1 357 1.1200.1950.120 AVGIFTER, GEBYRER,LISENSER M.V 0 0 2 000 0 1.1200.2700.120 KONSULENTTJENESTER 0 10 000 20 000 17 500 1.1200.3800.120 KJØP FRA LEBESBY KOMMUNE 40 000 260 000 254 008 1.1200.4290.120 MVA UTGIFT, KOMPENSASJON 5 000 5 000 8 271 1.1200.4295.120 MVA UTGIFT, IKKE KOMPENSASJON 500 500 276 SUM DRIFTSUTGIFTER 443 000 413 000 339 000 306 300 NETTO 443 000 408 000 334 000 300 529 1.1600 ØKONOMI 1.1600.6200.120 GEBYR -4 000-5 000-5 000-4 158 1.1600.7290.330 MVA REF.INNTEKT DRIFT -5 000-5 000-5 697 Side 21 av 68
Sak 4/08 SUM DRIFTSINNTEKTER -4 000-10 000-10 000-9 855 1.1600.1039.120 ØREAVRUNDING 0 0 0-7 1.1600.1310.120 BANKTJENESTER 500 500 200 552 1.1600.2420.330 DRIFTSAVTALE IT 37 000 37 000 36 000 32 788 1.1600.3800.120 KJØP FRA LEBESBY KOMMUNE 50 000 60 000 50 000 66 094 1.1600.4290.330 MVA UTGIFT, KOMPENSASJON 5 000 5 000 5 697 1.1600.4730.330 TAP PÅ FORDRINGER 10 SUM DRIFTSUTGIFTER 87 500 102 500 91 200 105 135 1.1600.9001.120 FORSINKELSESRENTER -3 000-3 000-1 500-3 052 SUM FINANSIERINGSINNTEKTER -3 000-3 000-1 500-3 052 NETTO 80 500 89 500 79 700 92 228 1.6630 FLYTEKAIER KJØLLEFJORD 1.6630.6300.330 LEIEINNTEKTER -220 000-180 000-220 000-228 647 1.6630.6302.330 VINTERLAGRING 0-7 000 0-7 000 1.6630.6470.330 RENOVASJONSAVGIFT -10 000-25 000-25 000-9 560 1.6630.6502.330 SALG AV STRØM -70 000-60 000-60 000-44 110 1.6630.7290.330 MVA REF.INNTEKT DRIFT -20 000-30 000-40 273 1.6630.7700.330 REF. FRA ANDRE -82 213 SUM DRIFTSINNTEKTER -300 000-292 000-335 000-411 803 1.6630.1160.330 BEVERTNING VED MØTER/KURS 0 0 0 95 1.6630.1800.330 STRØM ELEKTRISK KRAFT 30 000 70 000 75 000 66 518 1.6630.1850.330 FORSIKRING BYGNINGER M/INNBO 26 000 27 500 27 500 51 260 1.6630.1910.330 FESTEAVGIFTER, LEIE AV GRUNN 0 1 000 1 000 589 1.6630.1960.330 KOMMUNALE EIENDOMSAVGIFTER 50 000 50 000 50 000 46 267 1.6630.2310.330 BYGNINGSMESSIG VEDLIKEHOLD 50 000 80 000 40 000 142 495 1.6630.2510.330 VEDLIKEHOLDSMATR-BYGNINGER 0 0 60 000 89 987 1.6630.4290.330 MVA UTGIFT, KOMPENSASJON 20 000 30 000 57 257 1.6630.4295.330 MVA UTGIFT, IKKE KOMPENSASJON 500 1 000 20 SUM DRIFTSUTGIFTER 156 000 249 000 284 500 454 488 Side 22 av 68
Sak 4/08 NETTO -144 000-43 000-50 500 42 685 1.6640 DAMPSKIPSKAIA 1.6640.6300.330 LEIEINNTEKTER -1 780 000-1 550 000-1 600 000-1 293 861 1.6640.6301.330 ANLØPSAVGIFTER -360 000-400 000-350 000-560 134 1.6640.6303.330 ANDRE LEIEINNTEKTER -50 000-284 000-20 000-6 393 1.6640.6501.330 VAREAVGIFTER -100 000-75 000-75 000-104 576 1.6640.3710.330 OVERFØRT FRA LEBESBY KOMMUNE -500 000 0-400 000 0 1.6640.7290.330 MVA REF.INNTEKT DRIFT -37 500-37 500-49 510 SUM DRIFTSINNTEKTER -2 790 000-2 346 500-2 482 500-2 014 474 1.6640.1800.330 STRØM ELEKTRISK KRAFT 7 000 10 000 2 000 6 045 1.6640.1850.330 FORSIKRING BYGNINGER M/INNBO 20 000 20 000 25 000 22 398 1.6640.1960.330 KOMMUNALE EIENDOMSAVGIFTER 12 500 8 000 8 000 7 225 1.6640.2310.330 BYGNINGSMESSIG VEDLIKEHOLD 10 000 50 000 550 000 189 018 1.6640.2700.330 KONSULENTTJENESTER 15 000 25 000 25 000 15 1.6640.3700.330 DRIFTSAVTALER M/PRIVATE 540 000 650 000 720 000 726 320 1.6640.4290.330 MVA UTGIFT, KOMPENSASJON 37 500 30 000 49 510 SUM DRIFTSUTGIFTER 604 500 800 500 1 360 000 1 000 531 BRUK AV FONDSMIDLER -220 000 NETTO -2 185 500-1 546 000-1 342 500-1 013 943 1.6650 HUSTADBRUKET 1.6650.6300.330 LEIEINNTEKTER -50 000-50 000-49 500-45 400 1.6650.7290.330 MVA REF.INNTEKT DRIFT -2 500-2 500-1 886 SUM DRIFTSINNTEKTER -50 000-52 500-52 000-47 286 1.6650.1800.330 STRØM ELEKTRISK KRAFT 8 000 8 000 8 000 7 545 1.6650.1850.330 FORSIKRING BYGNINGER M/INNBO 7 000 7 000 7 000 0 1.6650.2310.330 BYGNINGSMESSIG VEDLIKEHOLD 5 000 10 000 10 000 0 1.6650.4290.330 MVA UTGIFT, KOMPENSASJON 2 500 2 500 1 886 SUM DRIFTSUTGIFTER 20 000 27 500 27 500 9 431 Side 23 av 68
Sak 4/08 NETTO -30 000-25 000-24 500-37 855 1.6660 ØVRIGE KAIER ANDRE INNTEKTER 0-5 000-6 660 1.6660.7290.330 MVA REF.INNTEKT DRIFT -10 000-12 500-38 066 1.6660.6300.330 leieinntekter -20 000-10 000-15 000 SUM DRIFTSINNTEKTER -20 000-25 000-27 500-38 066 1.6660.1800.330 STRØM ELEKTRISK KRAFT 10 000 10 000 5 000 2 216 1.6660.1850.330 FORSIKRINGER 20 000 20 000 0 501 1.6660.2310.330 BYGNINGSMESSIG VEDLIKEHOLD 10 000 50 000 100 000 167 325 1.6660.4290.330 MVA UTGIFT, KOMPENSASJON 10 000 12 500 38 066 SUM DRIFTSUTGIFTER 40 000 90 000 117 500 208 108 NETTO 20 000 65 000 90 000 170 042 1.6670 KROA 1.6670.6300.330 LEIEINNTEKTER -24 000-75 000-25 000-27 750 1.6670.7290.330 MVA REF.INNTEKT DRIFT -10 000 0-33 510 1.6670.7700.330 REF. FRA ANDRE 0 0-50 000-40 000 SUM DRIFTSINNTEKTER -24 000-85 000-75 000-101 260 1.6670.1850.330 FORSIKRING BYGG 5 000 5 000 1.6670.1800.330. STRØM 0 12 000 1.6670.1900.330 HUSLEIER 0 0 96 000 127 800 1.6670.1960.330 KOMMUNALE AVGIFTER 15 000 10 000 1.6670.2310.330 BYGNINGSMESSIG VEDLIKEHOLD 4 000 50 000 6 238 1.6670.3700.330 DRIFTSAVTALER M/PRIVATE 0 0 10 000 5 000 1.6670.4290.330 MVA UTGIFT, KOMPENSASJON 10 000 33 510 SUM DRIFTSUTGIFTER 24 000 87 000 106 000 166 310 NETTO 0 2 000 31 000 65 050 Side 24 av 68
Sak 4/08 1.9000 KAPITALKOSTNADER 0 1.9000.9000.870 RENTEINNTEKTER -30 000-500 -247 1.9000.5000.870 RENTER PÅ LØPENDE LÅN 1 000 000 550 000 520 000 91 430 1.9000.5100.330 AVDRAG PÅ LØPENDE LÅN 815 000 500 000 336 000 107 500 SUM FINANSIERINGSUTGIFTER 1 815 000 1 050 000 856 000 198 930 NETTO 1 785 000 1 049 500 856 000 198 683 INNTEKTER -3 218 000-2 819 500-2 988 500 KOSTNADER 3 190 000 2 819 500 3 181 700 NETTO -31 000 0 193 200 Avsetning til investeringsbudsjett -31 000 193 200 0.6000 INVESTERINGSBUDSJETT Budsjett 2008 Budsjett 2007 Budsjett 2006 Regnskap 2005 Revidert Revidert 0.6640 NYKAIA 0.6640.7000.330 Tilskudd mv -3 000 000 0-2 204 400-300 000 Tilskudd fra andre 0 0-680 250-178 637 0.6640.7700.330 Tilskudd fra Lebesby kommune -667 000 0-3 000 000 0 MVA REF -78 635 SUM INNTEKTER -3 667 000 0-5 884 650-478 637 0.6640.1950.330 AVGIFTER 2 228 2 232 0.6640.2310.330 NY HURTIGRUTEKAI, arealer, lys, mv 500 000 100 000 18 264 055 6 409 0.6640.2310.331 FYLLINGER 0.6640.2310.332 FREMFØRING AV VANN OG STRØM 100 000 0 0 0.6640.2310.333 UFORUTSETT 600 000 0 0.6640.2510.330 BYGNINGER 4 000 000 0 0.6640.2700.330 KONSULENTTJENESTER 150 000 50 000 61 552 287 313 0.6640.2850.330 KJØP EKSISTERENDE BYGG/ANLEGG 0 0 0 4 204 190 0.6640.3800.330 KJØP AV TJEN.FRA KOMM. 0 0 0 105 854 0.6640.4290.330 MVA UTGIFT, KOMPENSASJON 37 500 4 580 574 73 360 Side 25 av 68
Sak 4/08 SUM INVESTERINGER 5 350 000 187 500 22 906 181 4 679 358 BRUTTO KOSTNAD 1 683 000 187 500 17 021 531 4 200 721 0.6640.9100.870 BRUK AV LÅNEMIDLER 1 652 000 187 500-12 846 060 4 200 721 0.6640.5010.330 ANDRE RENTEUTGIFTER 378 195 NETTO 31 000 0 4 553 666 0 0.6650 KJØP AV KROA 0.6650.2850.330 KJØP AV EKSISTERENDE BYGG 667 798 SUM INVESTERINGSUTGIFTER 667 798 0.6650.9100 BRUK AV LÅNEMIDLER 667 798 SUM FINANSINNTEKT 667 798 NETTO 0 0.6660 NISSENKAI 0.6660.7000.330 TILSKUDD -300 000 0.6630.2310.330 BYGNINGSMESSIG VEDLIKEHOLD 0 500 000 174 117 0.6660.2700.330 KONSULENTTJENESTER 0 0 0 0.6660.4290.330 MVA.UTG.KOMPENSASJON 0 43 529 SUM INVESTERINGER 0 500 000 217 646 0.6660.9100.870 BRUK AV LÅNEMIDLER 0 200 000 217 646 NETTO 0 0 Totalinvesteringer 2006 SUM INVESTERINGER 5 350 000 687 500 23 791 625 SUM TILSKUDD OG EKSTRAORD.INNT -3 667 000-300 000-5 884 650 LÅN og EK 1 683 000 387 500 17 906 975 Side 26 av 68
Sak 4/08 NETTO 0 0 0 Konsekvenser for miljøet: Ingen negative konsekvenser for miljøet. Lebesby-Kjøllefjord havn KF arbeider for å være miljøopptatt og sørge for at investeringer og daglig drift i størst mulig grad gjøres med tanke på å ta vare på omgivelsene. Vurdering: Side 27 av 68
Sak 5/08 ENDRING AV VEDTEKTER FOR KOMMUNALT FISKERIFOND Saksbehandler: Tomas Sagen Arkiv: U01 Arkivsaksnr.: 08/68 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 8/08 Formannskapet 07.02.2008 PS 5/08 Kommunestyret 06.05.2008 Innstilling: Lebesby formannskap vedtar forslag til nye vedtekter for bruk av det kommunale fiskerifond. Behandling/vedtak i Formannskapet den 07.02.2008 sak 8/08 Som innstilling. ***Enstemmig. Dokumenter: Gjeldende vedtekter for fiskerifondet vedtatt i Lebesby kommunestyre den 15.03.2005 i sak 05/ 00068 Forslag til nye vedtekter (vedlagt) Faktaopplysning: Lebesby kommune har hatt fiskerifond siden tidlig på 1980-tallet. Fiskerifondet skulle være til hjelp for fiskere som kom i økonomiske vansker på grunn av havari, redskapstap mv, og til styrking av egenkapital ved investering i nytt fartøy. De første ti årene var den kun 2.prioritetslån, mens det fra 1997 ble gitt både lån og tilskudd gjennom et fiskeri og et fiskeflåtefond. Sistnevnte skulle kun være til kjøp av nye fiskefartøy over 12 meter. Lebesby kommune styre vedtok i 2005 å endre vedtektene i fiskerifondet fra lån og tilskudd, til kun tilskudd, samtidig som en slo sammen fondene. Dette var i stor grad gjort for å unngå arbeidet med innkreving av lån som tik urimelig mye tid for administrasjonen. Det ble i stede for laget en ordning tilskudd med bindingstid med årlig nedskriving basert på at fartøyet leverte en viss andel (70%) av oppfisket kvantum torsk til fiskemottak i kommunen. Det har i løpet av de 3 årene disse vedtekten har vært benyttet vært gitt ca 1,3 mill.kr i tilskudd til kjøp av nye og brukte fiskefartøy, samt ca kr 100 000.- til redskaper og utstyr. Det er i perioden solgt ut et fartøy der tilskudd har vært vurdert tilbakebetalt, men da kvoten har blitt strukturert inn i gjenværende fartøy er dette utelatt. Side 28 av 68
Sak 5/08 Lebesby kommune har i dag 58 registrerte fiskefartøy, og av disse er de aller fleste fartøy mellom 9 og 15 meter. Ser en bort fra det faktum at vi ikke lengre har flere kystbåter mellom 15 og 21 meter, har vi klart å opprettholde en bra kystflåte med moderne fartøy. Faktisk har flåten vært stabil de siste 7 årene. Et nybygg i 2007 og tre i 2008 er svært gledelig, og vi må helt tilbake til 1999 for å finne siste nye fiskefartøy levert til kommunen. Medvirkende finansiering fra kommunen har vært viktig for å få dette til. Denne store bruken av midler fra fondet bidrar samtidig til at fiskerifondet er tømt og det vil ta tid å få fylt opp igjen, og når nå alle tidligere gitte lån er tilbakebetalt er det ingen påfyll utenom fordeling av nye midler fra KRD som også skal fordeles på næringsfondet. Som eksempel kan det nevnes at mens det i 2003 kom inn kr145 000.- i avdrag til fiskerifondet var tilsvarende tall for 2006 kr 52 000, og at det i 2008 kun er budsjettert med kr 40 000. I forslaget til nye vedtekter er det etter innspill fra flere hold tatt høyde for at vi har behov for å styrke det kommunale fiskerifondet. For å sikre fondsmidler også fremover ser vi det som viktig at noen av midlene blir gitt som lån slik at midlene kommer tilbake og kan benyttes senere. Det legges opp til et fiskerifond der midlene fordeles på tilskudd og lån ut fra type investering. Til forstudier/forprosjekt gis kun tilskudd, mens det til brukte fartøy, utstyr og ved havari kun gis lån. Prosjekt Tilskudd Lån Nybygg Inntil 10 % maks. kr 100 000.- Inntil 20 % maks. kr 200 000.- Brukt fartøy eller ombygging 0 Inntil 20 % maks. kr 50 000.- Havari/skade 0 Inntil kr 20 000.- administrativt Inntil 20 % maks. kr 50 000.- Rekruttering (1.gangskjøp) Inntil 20% maks. kr 100 000.- Inntil 20 % maks. kr 200 000.- Kjøp av fiskekvoter 0 Inntil 20 % maks. kr 100 000.- Forstudier eller forprosjekt Inntil 50 % maks. 20 000.- 0 Det er her særlig viktig at det gis maksimal finansiering ved nybygg inkludert tilskudd. For 1.gangskjøp kan det gis tilskudd også til brukte fartøy. Her vil det være viktig å legge til at dersom søkeren er under 30 år, vil han/hun også kunne få 20 % tilskudd på nybygg, og 10 % tilskudd til brukt fartøy gjennom fylkeskommunens rekrutteringsfond. Det er viktig å merke seg at bruk av fondsmidler skal være en hjelp for å oppfylle egenkapitalkravet fra 1.prioriets lånegiver og fungere som lavrente risikolån. Konsekvenser for miljøet: Ingen negative Vurdering: Side 29 av 68
Sak 5/08 Det er viktig at vedtekter for bruk av næringsfonds blir tilpasset og endret etter utviklingen i både den kommunal- og næringsmessig virksomheten endrer seg. Dette gjelder i høyeste grad også endringer i rentenivå. Det siste års renteøkning gjør at kommunale lån med stabilt lave renter vil være et godt virkemiddel som egenkapital i et investeringsprosjekt mens det for få år siden var mulig å hente tilsvarende lavrentelån i privatbank. Kombinasjonen lavrente risikolån (2, eller 3. prioritet) og tilskudd vil være gunstige virkemiddel for investering i nybygg. For unge fiskere som satser for første gang er de kommunale i sammen med fylkeskommunale tilskudd med å danner et godt grunnlag for kjøp av nytt eller brukt fartøy. Sammen med god dialog med privatbank eller Innovasjon Norge vil en kunne få svært god finansiering som gjør det mulig å kunne gi et godt grunnlag for lønnsom drift. Side 30 av 68
Sak 5/08 Vedlegg: FORSLAG TIL NYE VEDTEKTER FOR FISKERIFONDET I LEBESBY KOMMUNE Vedtatt av Lebesby formannskap 7.februar 2008 1 FORMÅL Formålet med Fiskerifondet er å styrke fangstleddet i fiskerinæringa i Lebesby kommune, samt å øke rekrutteringen til fiskeryrket gjennom støtte til: - Finansiering av fiskefartøy - Finansiering av nødvendige redskaper og utstyr - Bistand i forbindelse med havari/skade - Kjøp av fiskekvoter - Forstudier eller forprosjektering 2 VIRKEOMRÅDE a. Fondets midler skal i hovedsak nyttes til toppfinansiering. b. Støtte gis i form av tilskudd med bindingstid og/eller lån etter følgende fordeling: Prosjekt Tilskudd Lån Nybygg Inntil 10 % maks. kr 100 000.- Inntil 20 % maks. kr 200 000.- Brukt fartøy eller ombygging 0 Inntil 20 % maks. kr 50 000.- Havari/skade 0 Inntil kr 20 000.- administrativt Inntil 20 % maks. kr 50 000.- Rekruttering (1.gangskjøp) Inntil 20% maks. kr 100 000.- Inntil 20 % maks. kr 200 000.- Kjøp av fiskekvoter 0 Inntil 20 % maks. kr 100 000.- Forstudier eller forprosjekt Inntil 50 % maks. 20 000.- 0 - Fondsstyret skal i tvilstilfeller avgjøre om en søker er berettiget stønad - Ingen har krav på tilskudd eller lån fra fiskerifondet - Det ytes ikke støtte til forstudier eller forprosjekter med investeringsramme under 20 000.- eller investeringsstøtte til prosjekter under 50 000.- 3 MÅLGRUPPER a) Aktive fiskere, eller selskaper som oppfyller kravene i Deltakerloven. b) Ungdom som vil inn i fiskeryrket. (Rekruttering/nyetablering) Side 31 av 68
Sak 5/08 4 BETINGELSER a) Søker må være bosatt i Lebesby kommune b) Søker må være innmeldt i Fiskermanntallet i Lebesby kommune c) Fartøy skal være innført i Merkeregistret over norske fiskefartøy i Lebesby kommune d) Ved havari/skade på fartøy eller tap av redskaper må det vedlegges dokumentasjon fra forsikringsselskap eller annen offentlig instans 5 SØKNAD Søknad skal skrives på eget søknadsskjema for Fiskerifondet som angir opplysninger og relevante vedlegg som skal foreligge ved saksbehandlingen, blant annet gyldig skatteattest. Mangelfulle søknader vil kunne bli returnert ubehandlet. Søknad med alle vedlegg sendes: Eller e-post: Lebesby kommune Postboks 38 9790 Kjøllefjord postmottak@lebesby.kommune.no 6 SIKKERHET OG BINDINGSTID Dersom et av følgende inntreffer skal gjenstående tilskudd/lån omgående betales tilbake til Lebesby kommune: - fartøyet selges ut av kommunen - fartøyet kondemneres - støttemottaker flytter ut av kommunen - støttemottaker slutter i fiskeryrket - støttemottaker selger kvoten(e) Som sikkerhet for lån og tilskudd med bindingstid kreves gjeldsbrev. Ved lån over kr. 20.000,- kreves pant i fartøy eller annen sikkerhet. Det tillates at lån gis med prioritet 2 eller 3. 7 NEDSKRIVING AV TILSKUDD Tilskudd kan avskrives over 5 år, med 20 % pr. år. Støttemottaker får avskriving pr. 31.12. hvert år (også samme år som støtten ble utbetalt) dersom følgende vilkår er oppfylt: a) Minst 50 % av fartøyets leverte fangst er levert til fiskemottak i Lebesby kommune i løpet av året. b) Støttemottaker må selv sende inn dokumentasjon på at fangsten er levert i kommunen og be om at tilskuddet nedskrives. c) Dersom ikke punktene ta) og b) ikke oppfylles i et eller flere år vil nedskivingstiden bli tilsvarende forlenget. Side 32 av 68
Sak 5/08 8 TILBAKEBETALING AV LÅN Lån tilbakebetales kvartalsvis som serielån med første forfall tidligst 6 måneder etter utbetaling. a) LØPETID a. Lån mellom kr 20 000.- og kr 50 000.- gis med løpetid inntil 3 år. b. Lån mellom kr 50 000 og kr 100 000.- gis med løpetid inntil 5 år c. Lån over kr 100 000.- gis med løpetid inntil 8 år. b) RENTEBETINGELSER a. Lånet skal avdras som serielån med tilbakebetalingstid på 8 år - med første forfall tidligst 6 måneder etter utbetaling. b. Rente på lån kan være fast eller flytende. Fastrente skal være tilsvarende 1 % lavere enn gunstigste fastrente på fartøyfinansiering hos Innovasjon Norge når gjeldsbrev underskrives. Flytende rente skal være 1 % lavere enn gunstigste rente på fartøyfinansiering hos Innovasjon Norge, Renten reguleres 2 ganger pr år. 9 FORVALTNING AV FONDET Lebesby formannskap er forvaltere av fiskerifondet og behandler søknader som er saksforberedt av administrasjonen. Administrasjonen skal påse at vedtektene oppfylles og er ansvarlig for oppfølging av tilbakebetaling av lån og eventuelt tilskudd. 9 FORVALTNING AV FONDET a) Lebesby formannskap er fondsstyre, og behandler søknader etter innstilling fra administrasjonen i Lebesby kommune. b) Fondets disponible midler skal stå på rentebærende konto i bank. Avkastningen av kapitalen tillegges fondskapitalen. c) Kommunestyret skal hvert år i budsjettbehandlingen ta stilling til avsetning til Fiskerifondet. d) Ved havari/skade skal saksbehandlingen skje på raskeste måte. e) Administrasjonen får fullmakt til å behandle søknader på inntil kr. 20.000,- 10 ENDRING AV VEDTEKTER Endring av vedtektene må vedtas av Kommunestyret. Side 33 av 68
Sak 6/08 TILFØYELSE TIL VEDTEKTER FOR NÆRINGSFONDET Saksbehandler: Tomas Sagen Arkiv: U01 Arkivsaksnr.: 08/70 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 7/08 Styret for nyskaping og omstilling 13.02.2008 PS 40/08 Formannskapet 03.04.2008 PS 6/08 Kommunestyret 06.05.2008 Innstilling: 1. Lebesby kommunestyre vedtar følgende tilføyelse til Vedtekter for Næringsfondet i Lebesby kommune 2. Saken sendes videre til formannskap og kommunestyret for endelig godkjenning. 4 LÅNEVILKÅR (NY) Lån tilbakebetales kvartalsvis som serielån med første forfall tidligst 6 måneder etter utbetaling. LØPETID c. Lån mellom kr 20 000.- og kr 50 000.- gis med løpetid inntil 3 år. d. Lån mellom kr 50 000 og kr 100 000.- gis med løpetid inntil 5 år e. Lån over kr 100 000.- gis med inntil 8 års løpetid. RENTEBETINGELSER f. Lånet skal avdras som serielån med tilbakebetalingstid på inntil 8 år - med første forfall tidligst 6 måneder etter utbetaling. g. Rente på lån kan være fast eller flytende. Fastrente skal være tilsvarende 1 % lavere enn gunstigste fastrente på 1.prioritetslån innen tilsvarende finansiering hos Innovasjon Norge når gjeldsbrev underskrives. Flytende rente skal være 1 % lavere enn gunstigste rente på 1.prioritetslån innen tilsvarende finansiering hos Innovasjon Norge, Renten reguleres 2 ganger pr år. Samtidig blir tidligere 4 til ny 5, mens 5 blir ny 6. Behandling/vedtak i Styret for nyskaping og omstilling den 13.02.2008 sak 7/08 Som innstilling. ***Enstemmig. Behandling/vedtak i Formannskapet den 03.04.2008 sak 40/08 Som innstilling. ***Enstemmig. Side 34 av 68
Sak 6/08 4 LÅNEVILKÅR (NY) Lån tilbakebetales kvartalsvis som serielån med første forfall tidligst 6 måneder etter utbetaling. LØPETID h. Lån mellom kr 20 000.- og kr 50 000.- gis med løpetid inntil 3 år. i. Lån mellom kr 50 000 og kr 100 000.- gis med løpetid inntil 5 år j. Lån over kr 100 000.- gis med inntil 8 års løpetid. RENTEBETINGELSER k. Lånet skal avdras som serielån med tilbakebetalingstid på inntil 8 år - med første forfall tidligst 6 måneder etter utbetaling. l. Rente på lån kan være fast eller flytende. Fastrente skal være tilsvarende 1 % lavere enn gunstigste fastrente på 1.prioritetslån innen tilsvarende finansiering hos Innovasjon Norge når gjeldsbrev underskrives. Flytende rente skal være 1 % lavere enn gunstigste rente på 1.prioritetslån innen tilsvarende finansiering hos Innovasjon Norge, Renten reguleres 2 ganger pr år. Samtidig blir tidligere 4 til ny 5, mens 5 blir ny 6. Dokumenter: Vedtekter for Næringsfondet i Lebesby kommune vedtatt i KS 14. desember 2007 sak 83/07 Faktaopplysning: Nye vedtekter for det kommunale næringsfond ble vedtatt i Kommunestyret i møte den 14.desember 07. Det ble da bestemt at det også kan gis lån. Ved en inkurie ble det ikke satt opp hjemmel for lånevilkår. Betingelsene som er foreslått er for en stor del likelydende med betingelsene for utlån fra Fiskerifondet. Dette for å lette arbeidet for administrering av lån. Vurdering: Muligheten for å kunne låne ut midler til næringsvirksomhet fra Fiskerifond og Næringsfond har vært etterlyst av både politikere og næringsaktørene selv. Derfor kommer disse forslagene til endring av regelverket. Administrativt vil innkreving skje gjennom avtale med Lindorff, som kommunen bruker i andre sammenhenger, da det ikke er kapasitet til å følge opp dette på kommunekassa i dag. Side 35 av 68
Sak 7/08 SØKNAD OM TILSKUDD- ANKE PÅ VEDTAK I KLAGEINSTANS Saksbehandler: Margoth Fallsen Arkiv: U41 Arkivsaksnr.: 07/993 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 9/08 Formannskapet 07.02.2008 PS 17/08 Formannskapet 06.03.2008 PS 59/08 Formannskapet 18.04.2008 PS 7/08 Kommunestyret 06.05.2008 Innstilling: 1. I ankesaken fra Mauseth AS vedtar kommunestyre at søker gis et lån på kr. 100 000 og et tilskudd på kr. 200 000. 2. For øvrig gjelder de vilkår som er vedtatt i Formannskapet den 7.februar 2008. Kommunestyret vedtak kan ikke påklages. Behandling/vedtak i Formannskapet den 07.02.2008 sak 9/08 Bjørn Pedersen meldte seg inhabil i saken. Endring i pkt. 1: inntil kr. 200 000 i lån og 100 000 i tilskudd Vilkår etter de nye retningslinjene for Fiskerifond. ***Enstemmig vedtatt. Behandling/vedtak i Formannskapet den 06.03.2008 sak 17/08 Forslag fra Formannskapet: Lebesby formannskap tar ikke anken til følge, og opprettholder sitt vedtak i sak 09.08. Behandling/vedtak i Formannskapet den 18.04.2008 sak 59/08 Saken går til Kommunestyret. Dokumenter: Brev fra Mauseth til Kommunestyret Sakens bakgrunn: Saken legges frem med bakgrunn i Forvaltningslovens( FVL ) 21, 28-35 Side 36 av 68
Sak 7/08 Informasjon/Bakgrunnsopplysninger: Tilsagn etter den gamle vedtekten for Fiskerifond var kun med tilskudd.tilsagn etter den nye vedtekten for Fikserifond er både med lån og tilskudd. Andre fiskebåtrederi fikk behandlet sine søknader etter gamle vedtekter i 2007, og fikk også behandlet søknader etter nye vedtekter i 2008. Om saken: 1. Søknad fra Mauseth AS av august 2007 om tilskudd kr. 300 000 til fiskefartøy. Det ble innstillet på samme beløp tilskudd fra administrasjon. 2. Formannskapet vedtar i 7.februar 2008 tilskudd og lån etter nye retningslinjer der det innvilges lån kr. 200 000 og tilskudd kr. 100 000. 3. Søkeren anker saken med bakgrunn i at det var fra kommunens side sagt at saken behandles etter gamle retningslinjer dvs at en behandlet søknaden utefra at det var søkt om tilskudd. Det innstilles fra adminsitrasjon på tilskudd kr. 300 000. 4. Ny behandling i Formannskapet den 6.mars der en vedtok å opprettholde vedtak fra 7.februar, altså lån kr. 200 000 og tilskudd kr. 100 000. 5. Søker anker vedtaket på nytt med bakgrunn i de lovnader som tidligere er gitt og med bakgrunn og henviser til de andre prossjekt som er blitt behandlet etter de gamle vedtaktene. 6. I flg. Forvaltningsloven skal nå saken behandles i Kommunestyret. Forvaltningslovens ( FVL) 21, 28-35 bestemmelser om klagefrist, saksbehandling og ankeinstans er fulgt. I flg. FVL 34 skal ikke vedtaket omgjøres til ugunst for søker. Denne bestemmelsen er fulgt av Formannskapet. Dersom saken nå behandles etter de gamle vedtakter, det vil si at kommunen står ved det som ble sagt høsten 2007, kan det iflg. Forvaltningsloven ikke omgjøres til ugunst for søker. Vurdering; Det er to grunner til at vedtaket fra Formannskapet endres ; 1. Søker ble forespeilet dette. 2. Vedtektene var ikke realitetsbehandlet i Kommunestyre da saken var opp i februar. 3. Det innstilles på ei løsning som delvis imøtekommer kommunens hensikt og søker. Innstillingen vil være til gunst for søker og i tråd med Forvaltningslovens 34 Side 37 av 68
Sak 8/08 ANBUD PÅ NYTT TERMINALBYGG Saksbehandler: Tomas Sagen Arkiv: P33 Arkivsaksnr.: 08/292 Unntatt offentlig ofl 5a Ofl 5a Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 7/08 Havnestyret 17.03.2008 PS 58/08 Formannskapet 18.04.2008 PS 8/08 Kommunestyret 06.05.2008 PS / Formannskapet SAKEN SKAL BEHANDLES I HAVNESTYRET FØRST DERETTER VIL DET KOMME INNSTILLING. Side 38 av 68
Sak 9/08 SELSKAPSAVTALE FOR NORASENTERET Saksbehandler: Lisbeth Faltin Arkiv: H43 Arkivsaksnr.: 08/107 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 4/08 Formannskapet 07.02.2008 PS 9/08 Kommunestyret 06.05.2008 Innstilling: Lebesby kommunestyret vedtar endringer i selskapsavtalen for Norasenteret IKS, slik at kommunene Gamvik, Unjarga gjelda/nesseby og Deatnu/Tana inntrer som medeiere i det interkommunale selskapet. Behandling/vedtak i Formannskapet den 07.02.2008 sak 4/08 Som innstilling. ***Enstemmig. Dokumenter: Brev av 020607 fra Norasenteret IKS, med vedlagt ny Selskapsavtale Faktaopplysning: Nora senteret er et viktig interkommunalt samarbeid mellom kommunene i Øst-Finnmark for å sikre gode tilbud til til kriserammede og incest ofre i øst-finnmark. Et bredere eiserskap vil styrke senterets tjenester i betydelig grad. Konsekvenser for miljøet: Saksen har ingen negativ betydning for miljøet. Vurdering: Representantskapet for Norasenteret IKS krise og incestsenter i øst-finnmark anbefaler nåværende eierkommuner, samt de nye eierkommunene å vedta endredet selskapsavtale for å imøtekomme endret antall eiere. Endringene fremgår av nytt/utvidet punkt 5 i sekslapsavtalen. Side 39 av 68
Sak 10/08 LEGETJENESTEN I LEBESBY KOMMUNE Saksbehandler: Lisbeth Faltin Arkiv: G21 Arkivsaksnr.: 08/339 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 42/08 Formannskapet 03.04.2008 PS 10/08 Kommunestyret 06.05.2008 Innstilling: 1. Vedtak i sak 0010/06, vedr Legetjenesten i Lebesby kommune oppheves. 2. Lebesby og Gamvik kommuner har siden våren 2007 hatt avtale med felles kommunelege, som siden høsten 2007 har koordinert legetjenesten i begge kommuner. 3. Lebesby kommune har stillingshjemler som kommunelege I og kommunelege II, Hjemmelen som kommunelegge II omgjøres til kommuneoverlege i 50% stilling. 4. Arbeidet med felles legetjeneste videreføres. 5. Delegasjonsreglementet endres i 5 slik at det tilpasses delegasjon til kommuneoverlege. 6. Stillingsbeskrivelser omarbeides i tråd med dette. Behandling/vedtak i Formannskapet den 03.04.2008 sak 42/08 Som innstillling. ***Enstemmig. Dokumenter: Vedtak i KS-sak 0010/06 Faktaopplysning: I lebesby kommune har legetjenesten og problemstillinger knyttet til felles legetjeneste med Gamvik kommune vært behandlet flere ganger. Blant annet i KS sak 12/05 og KS sak 10/06 hvor følgende vedtak ble fattet: Lebesby kommunestyre opphever vedtak i sak 12.05 Felles legetjeneste for kommunene Gamvik og Lebesby. Det påbegynte arbeidet for en felles legetjeneste for Gamvik og Lebesby kommuner videreføres. Side 40 av 68
Sak 10/08 Lebesby kommune anser det ikke som heldig å etablere en felles kommunelege I som bare vil arbeide administrativt og som vil bli instruert av to kommuneledelser. Kommunestyret anser det som viktig at kommunen har en legetjeneste med så god kapasitet at ventetiden holdes under to uker. I det videre arbeidet vil kommunestyret peke på viktigheten av å finne en modell for arbeidet som ivaretar ulikhetene og behovene i de enkelte kommuner. På det nåværende tidspunktet går Lebesby kommunestyre inn for en modell med en felles kommunelege. Kommunene søkte etter en kommunelege for arbeid i de to kommunene i 50% på hver kommune våren 2006. Det kom inn kun en kvalifisert søker og det ble derfor inngått avtale med Tom Viken v/ Legeinfo AS, Mehamn.. Tom Viken startet i engasjementet den 010307. Fra utlysningstidspunktet til Tom Viken tiltrådte sitt engasjement mottok Lebesby kommune oppsigelse fra tidligere kommunelege I, som sluttet pr 151206. I løpet av året som har gått har kommunene fått erfaringer i forhold til samarbeid/felles legetjeneste gjennom å ha en kommunelege kom har vært tillagt en del samordnende oppgaver, som f.eks rutineutvikling og endring/fornyelse. I løpet av året er således både nye rutiner for deler av oppgavene ved kontoret, samordnede planer for legevakt, innredning av skiftestue, akuttrom og lab utarbeidet. Videre har Lebesby kommune konvertert til legejournalprogrammet WinMed, som er det samme programmet som blir benyttet i Gamvik kommune, dette for å legge til rette for større grad av samarbeid mellom kommunene. Arbeidet med journalsystemet er ikke sluttført. Det mangler fremdeles å etablere mulighet for å kunne sitte i Mehamn og gå gjennom dataene for pasienter i Lebesby kommune og omvendt. Det foreslås derfor nå å gå videre i forhold til samarbeidet og legetjenesten og felles legetjeneste mellom kommunene Gamvik og Lebesby. I denne sammenheng foreslås det å etablere en stilling som kommuneoverlege som Tom Viken engasjeres i. For å formalisere dette foreslås det derfor også endringer i kommunens delegasjonsreglement der delegasjonen til kommunelege I foreslås endret til Kommuneoverlege som følger: 5 DELEGASJON FRA KOMMUNESTYRET TIL KOMMUNEOVERLEGE Lov om helsetjenesten i kommunene av 19.11.1982 Med hjemmel i 4a-3 delegeres myndighet til innenfor miljørettet helsevern til kommunens medisinsk faglige rådgivende lege, med unntak av virkemidlene nevnt i 4a 8, 4a 9, g 4a 10 og 4a 11. Dog kan medisinsk faglig rådgivende lege utøve myndighet etter 4a 8, 4a 9 og 4a 10 i hastesaker. Lov om vern mot smittsomme sykdommer av 05.08. 1994. Medisinsk faglig rådgivende lege ivaretar kommunens spesielle smittevernoppgaver etter lovens 7.2, med kommunelege I som fast stedfortreder. Side 41 av 68
Sak 10/08 Vedtak fattet av medisinsk-faglig rådgivende (e) lege(r) i henhold til delegert myndighet, må fortløpende legges frem for Formannskapet Formannskapet skal fortsatt ha det fulle ansvar og oppsyn med å ikke delegere myndighet i: Saker som er av prinsipiell og eller politisk karakter eller som kan ha samfunnsmessige eller økonomiske konsekvenser. Endringer merket med rødt. Konsekvenser for miljøet: Ingen. Vurdering: Kommunene Gamvik og Lebesby har nå i ca et år ervervet erfaringer i forbindelse å ha en kommunelege som har sitt virke i begge de to kommunene. Lebesby kommune har også få tilsatt ny lege i stillingen som kommunelege I. Det er derfor lagt til rette for å forsere arbeidet med videreutvikling av samarbeid mellom kommunene vedrørende legetjenestene og arbeidet med etablering av felles legetjenesten i kommunene. Side 42 av 68