Statoil Petroleum AS 4035 STAVANGER Oslo, 21.06.2016 Deres ref.: AU-DAG-00186 Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2016/3207 Saksbehandler: Bjørn A. Christensen Vedtak om endring av tillatelse til produksjonsboring på Gina Krog - Statoil Petroleum AS Miljødirektoratet utvider gjeldende tillatelse etter forurensningsloven til produksjonsboring på Gina Krog til å omfatte følgende aktiviteter og utslipp fram til oppstart av produksjonen på feltet i 2017: - Utslipp til luft av inntil 1 260 tonn NOx fra kraftgenerering på flotell, plattformdekk og lagerskip. - Bruk og utslipp av inntil 7 tonn natriumhypokloritt i kjølevann- og brannvannsystemer. Statoil ASA skal betale et gebyr på kr. 23 400,- for Miljødirektoratets behandling av søknaden. Vedtaket fattes med hjemmel i forurensningslovens 18 og kan påklages til Klima- og miljødepartementet innen 3 uker. Oppdatert tillatelsesdokument følger vedlagt. Vi viser til deres søknad av 29. april 2016, samt e-post datert 16. juni 2016 med tilleggsopplysninger til søknaden. Bakgrunn for saken Gina Krog-feltet ligger i midtre del av Nordsjøen, ca. 30 km nordvest for Sleipner. Feltet skal bygges ut med en stålplattform og et lagerskip for olje (FSO). Produksjonen på feltet vil etter planen bli startet opp i andre kvartal 2017. Miljødirektoratet ga tillatelse til produksjonsboring på feltet i vedtak av 1. juni 2015. En korrigert versjon av tillatelsen ble oversendt til Statoil 23. oktober 2015. Miljødirektoratet har også gitt en egen tillatelse til RFO-aktiviteter på feltet i vedtak av 26. mars 2015. Denne tillatelsen ble endret i vedtak av 27. mai 2016. Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresser Statens naturoppsyns lokalkontorer: Se www.naturoppsyn.no 1
Etter at de ovennevnte tillatelsene ble gitt, har Statoil avklart at det vil bli behov for å gjennomføre enkelte aktiviteter med tilhørende utslipp som ikke er dekket av tillatelsene. Statoil har derfor søkt om tillatelse til disse aktivitetene og utslippene i søknad av 29. april 2016. Statoils søknad av 29. april 2016 Søknaden gjelder tillatelse til følgende aktiviteter og utslipp på Gina Krog i perioden fram til forventet oppstart av oljeproduksjonen i 2017: Utslipp til luft fra dieselmotorer på flotell, lagerskip og plattformdekk på Gina Krogplattformen. Bruk og utslipp av natriumhypokloritt i rød kategori for å begrense begroing i brannvannsystemer og kjølevannsystemer. Utslipp av 15 m 3 brannskum RF1 i forbindelse med testing av brannslukningsanlegg. Utslipp av 100 liter RX-5248 i gul kategori i forbindelse med deballastering av forankringsbøye. Statoil informerer for øvrig om at det i løpet av 2016 vil bli sendt inn søknad om tillatelse til produksjon og drift på Gina Krog. Saksgang Miljødirektoratet behandler søknader i henhold til forurensningsforskriften kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven. Søknaden fra Statoil ASA av 29. april 2016 ble kunngjort på Miljødirektoratets nettsider 4. mai 2016 og samtidig sendt til berørte parter for uttalelse. Frist for å komme med merknader til søknaden ble satt til 20. mai 2016. Miljødirektoratet fikk skriftlige tilbakemeldinger på kunngjøringen fra Norges fiskarlag og Fiskeridirektoratet. Ingen av dem hadde kommentarer til søknaden. Miljødirektoratets vurderinger og avgjørelse Utslipp til luft fra dieselmotorer Statoil har søkt om følgende utslipp til luft i forbindelse med kraftgenerering på feltet for perioden fram til forventet oppstart av produksjonen i 2017: Utslippskilde Dieselforbruk Utslipp av NO X (tonn) Utslipp av (tonn/år) Flotell 8 760 620 28 000 Plattformdekk 7 650 550 25 000 Lagerskip 1 000 90 4 150 Sum 17 410 1 260 57 150 2
Den gjeldende tillatelsen til produksjonsboring på Gina Krog omfatter utslipp av til sammen 7 154 tonn NO X for hele boreperioden fram til 2022. Dette tilsvarer et gjennomsnittlig utslipp i størrelsesorden 900 tonn NO X pr. år. Det omsøkte utslippet på 1 260 tonn for det kommende året utgjør dermed en vesentlig økning av de samlede NOx-utslippene i perioden 2016-17. NO X -utslipp kan gi forsuringseffekter på land og også bidra til dannelse av bakkenær ozon, som er en klimagass og som kan medføre skade på avlinger. Økning av NO X -utslippene er derfor uønsket. Miljødirektoratet anser imidlertid kraftgenereringen på flotellet, plattformdekket og lagerskipet for å være nødvendige deler av arbeidet med å forberede oppstart av produksjonen på Gina Krog. Vi gir derfor tillatelse til den omsøkte kraftgenereringen og de tilhørende utslipp av NO X, men presiserer at utslippene skal begrenses mest mulig, bl.a. gjennom fokus på energieffektiv drift og ved eventuell bruk av renseteknologi der dette måtte være aktuelt. Utslipp av CO 2 i forbindelse med produksjonsboring på Gina Krog reguleres gjennom egen tillatelse til kvotepliktige utslipp og omtales ikke nærmere her. Bruk og utslipp av natriumhypokloritt Det framgår av søknaden at det vil bli benyttet elektroklorinering i kombinasjon med kobber for å hindre begroing i kjølevannsystemer og brannvannsystemer etter at feltet er satt i ordinær drift. Fram til dette anser imidlertid Statoil det for nødvendig å tilsette natriumhypokloritt som kjemikalium i disse systemene. Estimert forbruk av konsentrert natriumhypokloritt fram til oppstart av produksjonen i 2017 er 6 800 kg og forventet konsentrasjon i utslippsvannet under dosering er om lag 2 mg/l. Natriumhypokloritt er et kraftig oksidasjonsmiddel som er klassifisert som meget giftig for vannlevende organismer. Det kan derfor ikke utelukkes at et utslipp i det omfanget Statoil søker om vil kunne virke akutt giftig for vannlevende organismer lokalt rundt utslippspunktet. Gjenværende hypokloritt vil imidlertid bli raskt fortynnet i resipienten og reagere til hovedsakelig kloridioner og vann. Få meter fra utslippspunktet forventes det derfor ikke målbar påvirkning. Miljødirektoratet finner ut fra dette å kunne tillate bruk og utslipp av natriumhypokloritt i de mengdene som er angitt i søknaden, dvs. opptil 7 tonn for perioden fram til oppstart av produksjonen i 2017. Vi legger til grunn at utslippene bare vil kunne få helt lokale effekter nær utslippspunktet og at det ikke er fare for langtidseffekter. Vi forutsetter dessuten at bedriften begrenser bruken av natriumhypokloritt mest mulig og har rutiner for å hindre overdosering som kan gi økte skadevirkninger i resipienten. Utslipp av brannskum Det framgår av søknaden at Statoil vil utføre tester med brannskum for å verifisere at brannvann- og skumsystemet kan håndtere, blande, levere og spre påkrevd mengde slukkemiddel for hydrokarbonbranner før plattformen kommer i drift. 3
Søknaden gjelder tillatelse til utslipp av inntil 15 m 3. Denne mengden er beregnet ut i fra at hele brannsystemet kjøres i inntil 10 minutter. Det er ifølge søknaden ikke praktisk mulig å samle opp brannskummet under testen, og mesteparten vil derfor havne i sjøen. Brannskummet som ønskes brukt er av typen RF 1. Bruk og utslipp av kjemikalier i brannvannsystemer er tillatt iht. aktivitetsforskriften 66, forutsatt at det snakk om "nødvendig bruk og utslipp". Miljødirektoratet finner det tilstrekkelig godtgjort at det er nødvendig å teste brannvann- og skumsystemene på Gina Krog-plattformen før oppstart av produksjonen, og vi fastsetter derfor ingen spesifikke krav til bruk og utslipp av brannskum i tillatelsen. Statoil presiserer likevel at Statoil plikter å begrense utslippene mest mulig, jf. pkt. 3 i gjeldende tillatelse til produksjonsboring på feltet av 1. juni 2015, sist endret 23. oktober 2015. Bruk og utslipp av RX-5248 Søknaden fra Statoil omfatter også bruk og utslipp av 100 kg av kjemikaliet RX-5248 i forbindelse med planlagt deballastering av ei forankringsbøye på feltet i månedsskiftet mai-juni 2016. RX-5248 er klassifisert i gul kategori og inneholder biocid, oksygenfjerner og korrosjonshemmer. Miljødirektoratet regulerer normalt ikke kjemikalier i gul kategori i spesifikt i tillatelser. Siden det ikke er grunn til å forvente miljøeffekter av betydning av det omsøkte utslippet av RX-5248, informerte vi Statoil i e-post av 12. mai 2016 om at deballasteringen av bøya og utslippet av RX- 5248 kunne gjennomføres uten særskilt tillatelse etter forurensningsloven. Vedtak Miljødirektoratet utvider gjeldende tillatelse etter forurensningsloven til produksjonsboring på Gina Krog til å omfatte følgende aktiviteter og utslipp fram til oppstart av produksjonen på feltet i 2017: - Utslipp til luft av NOx fra kraftgenerering på flotell, plattformdekk og lagerskip. - Bruk og utslipp av inntil 7 tonn natriumhypokloritt i kjølevann- og brannvannsystemer. Vedtaket fattes med hjemmel i forurensningslovens 18. Oppdatert tillatelsesdokument følger vedlagt. Gebyr Miljødirektoratets arbeid med tillatelser etter forurensningsloven er omfattet av en gebyrordning, jf. forurensningsforskriftens kapittel 39. For endring av tillatelser skal det innkreves gebyrer i henhold til 39-5. Statoil ASA ilegges et gebyr etter sats 2, tilsvarende kr. 23 400,- for Miljødirektoratets behandling av søknaden. Faktura ettersendes. 4
Klageadgang Vedtaket, herunder plassering i gebyrklasse, kan påklages av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse. Klima- og miljødepartementet er klageinstans. Klagen må sendes innen fem uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra klageren fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Miljødirektoratet eller Klima- og miljødepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Miljødirektoratet vil gi nærmere opplysninger om dette på forespørsel. Vi vil også kunne gi øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og annet av betydning for saken. Hilsen Miljødirektoratet Hanne Marie Øren fagdirektør Bjørn A. Christensen sjefingeniør Tenk miljø - velg digital postkasse fra e-boks eller Digipost på www.norge.no. Kopi til: Oljedirektoratet Postboks 600 4003 Stavanger Petroleumstilsynet Postboks 599 Sentrum 4003 Stavanger Vedlegg: Tillatelse til produksjonsboring på Gina Krog 5