Kommunene i Nord-Trøndelag Vår dato: 30.01.2014 Deres dato: Vår ref.: 2013/6641 Deres ref.: Tildeling av midler til skogkultur, tynning og andre tiltak i skogbruket - 2014 1. Innledning. Det vises blant annet til innsendte tiltaksstrategier, møte med kommunene på Snåsasamlinga i november 2013, innspill i evalueringsrunde av fjorårets tilskuddsordninger og møte i kontaktutvalget for skogbruk i Nord-Trøndelag 29.01.14 om tilskudd til NMSK 2014. Dette tildelingsbrevet omhandler i hovedsak skogmidlene hvor kommunen har vedtaksmyndighet. Kommunene hadde i 2013 et overforbruk av skogmidler på om lag 0,1 mill. kr, mot 0,2 mill. kr forrige år. Vedtaksmyndigheten for tilskudd til bygging av skogsveger, tilskudd til drift med taubane, hest o.a. og tilskudd til skogbruksplanlegging med miljøregistreringer er fortsatt lagt til Fylkesmannen. Søknadsprosedyren er i stor grad lik som for 2013, men med enkelte skjerpelser i forhold til dokumentasjon. Fra og med 2014 gjør vi forhåndsgodkjenning av manuell hogst frivillig. Forhåndsgodkjenning sendes som i fjor på skjema utarbeidet av fylkesmannen (LA 01-14 Driftsteknikk). Retningslinjer for tilskudd til førstegangstynning i Nord-Trøndelag 2014 er justert litt for å bidra til at riktige bestand blir tynna og det innføres nye tilskuddsordninger i Overordnede retningslinjer for vegbygging, drift i vanskelig terreng m.m og tilskudd til skogbruksplanlegging 2014 for å bidra til opprydding av stormfelt skog. Saksbehandling på ekstraordinære de ordningene er tilsvarende som på de ordinære ordningene. 2. Tildeling 2014. 2.1. Ordinær tildeling. For 2014 er Nord-Trøndelag tildelt 8,4 mill. til skogkultur, tynning, miljøtiltak o.a. fra SLF som er en reduksjon på 1,1 mill. kroner i forhold til 2013. Gjennom sine tiltaksstrategier for inneværende år har kommunene bedt om 14,9 mill. til de samme tiltakene. Med bakgrunn i tilbakemelding fra kommunene, kontaktutvalget for skogbruk i Nord- Trøndelag, og tømmerkjøperne om en redusert satsing på tynning i 2014 vil ordningen med tilskudd til maskinell førstegangstynning bli videreført med en mindre pott. Tynningskapasiteten vil i store deler av året bli brukt til opprydding av vindfall. Tilskuddsordningen med sine reviderte retningslinjer skal stimulere til tynning på riktig tidspunkt i bestandets omløp. Vi vil også poengtere behovet for å vurdere om bestandet er stormutsatt før tynning iverksettes. På fylkesnivå er det avsatt 0,5 mill kroner til dette formålet. Midlene dekkes over NMSK-midlene, skogkultur Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Saksehandler: Postboks 2600 74168000 Rune Saursaunet 7734 Steinkjer Org.nr.: 74 16 82 15 fmntpost@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/nt 974 772 108 fmntrsa@fylkesmannen.no
Side 2 av 5 (kommunene). Eventuelle ubrukte midler vil bli tilbakeført kommunene på tampen av året. Satser og nærmere reglement for tilskudd til maskinell tynning er beskrevet i vedlagte «Retningslinjer for tilskudd til førstegangstynning i Nord-Trøndelag 2014.» Kommunene kan som i tidligere år, innarbeide tilskudd til manuell førstegangstynning i egne retningslinjer. På grunn av dimensjonsavhengig tilskudd er det vanskelig å innlemme manuell tynning i den maskinelle tilskuddordningen. Tabell 2. Skogmidler til disposisjon for kommunene 2014. Kommunene, tildelt ordinært Avsatt til tynning (fylket) Avsatt til reservepott (fylket) Sum, tildeles kommunene De 7,9 mill. kr fordeler seg på: - Investeringer utført i 2013, hvor skogeierne har søkt om utbetaling. (Belastes kommunenes ramme i 2014) Til disposisjon til nye tiltak i kommunene 8,4 mill. kr 0,5 mill. kr 0 mill. kr 7,9 mill. kr 0,1 mill. kr 7,8 mill. kr 2.2 Over/underforbruk i 2013 m.v. I 2013 godkjente kommunene søknader om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket tilsvarende 0,1 mill. kroner over rammen som var tildelt. Dette beløpet må kommunene eventuelt dekke av årets ramme. Fylkesmannen gjør oppmerksom på at det er kommunens ansvar dersom det brukes mer midler enn hva som er stilt til disposisjon. Her er kommunens egne retningslinjer førende, jfr. pkt 5. Midler til vegbygging og drift med taubane, hest o.a. utgjør 10,9 mill. kroner og inngår ikke i rammen til den enkelte kommune. Selv om vedtaksmyndigheten for disse ordningene sammen med tilskudd til skogbruksplanlegging er flyttet fra kommunen til Fylkesmannen, har kommunene fortsatt ansvar for prioritering av tiltak, oppfølging av veganlegg gjennom anleggsperioden og kontroll. Kommunenes engasjement på området er avgjørende for å lykkes i satsingen på økt aktivitet og det er viktig at kommunene ser de ulike ordninger som skogfond, lokale rentemidler og NMSK i sammenheng. For midlene hvor Fylkesmannen er 1. instans er det utarbeidet overordnede retningslinjer for prioritering av søknader, (vedlagt). 2.3. Nærmere om fordelingen mellom kommuner. I vurderingen av rammen til den enkelte kommune, er det tatt utgangspunkt i tilsendte tiltaksstrategier. Ved fordeling av rammen på 7,9 mill. kroner er også produktivt skogareal, gjennomsnittlig avvirket kvantum siste 3 år og avvirkning i perioden 1994-2008 (5-20 år siden) lagt til grunn. Kommunens ramme (2014) framgår av vedlegg 3. Fylkesmannen forutsetter at kommunene med utgangspunkt i tiltaksstrategien for 2014 og tildelingsbrevet, i dialog med næringsorganisasjonene, foretar en prioritering mellom ulike skogbrukstiltak innenfor tildelt ramme. Regionalt skog- og klimaprogram for Nord-Trøndelag 2013-2017 legger vekt på å bidra til fokus på framtidsskogen og øke karbonbindingen i nord-trøndersk skog. Kommunens prioriteringer for tildeling av
Side 3 av 5 tilskudd i 2014, skal framgå av egne retningslinjer. Skogfond er et annet viktig økonomisk virkemiddel, og det er avgjørende at kommunene bidrar til at ordningen blir gjort kjent og effektivt benyttet. 2.4. Ekstra tildeling. Det settes i år ikke av midler til ekstra tildeling. Dersom forventet tynningsaktivitet ikke slår til vil deler av avsatte midler til tynning kunne tildeles kommuner med stor aktivitet. Kommunene vil bli informert dersom det skulle bli en mulighet for å søke om ekstra tildeling. Dersom kommuner bruker opp opprinnelig tildelt pott ved å fastsette urimelig høye tilskuddssatser vil de komme bakerst i køen ved en søknad om mer midler, fordi aktivitetsøkning vil være kriteriet. 3. Inntrekking. Av gjeldende forskrifter framgår frist for gjennomføring av tiltak. Kommunene må prioritere gjennomføringskraft slik at tiltak som er gitt tilsagn som førstegangstynning, drift med taubane o.a. og skogsveger, blir realisert. Midler som ikke benyttes må komme i omløp igjen. Oversikt over ansvar pr 1.1 2014 Ordning Type Ansvar pr Vedtaks- 1.1.2014 myndighet Tilskudd førstegangstynning Forhåndsgodkjenning 891 505 Kommunen Tilskudd drift med taubane o.a. Forhåndsgodkjenning 2 549 989 Fylkesmannen Tilskudd skogsveger Tilsagn 11 511 054 Fylkesmannen Fylkesmannen vil ha en tett oppfølging i løpet av året. 4. Forskrifter. Fylkesmannen vil understreke at midlene skal brukes i henhold til gjeldende forskrifter; Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket av 4. februar 2004 med endringer gjeldende fra 01.01.2009. Forskrift om tilskudd til skogbruksplanlegging med miljøregistreringer av 4. februar 2004. Forskriftene finnes på hjemmesiden til Statens Landbruksforvaltning http://www.slf.dep.no. 5. Forvaltning, formål og prioritering av søknader. Fylkesmannen vil presisere betydningen av at formelle hensyn vektlegges ved behandling av søknadene om tilskudd. Det gjelder blant annet kravet om nødvendig underskrift i søknad, og at kommunens svar gir klare faglige og formelle opplysninger. Tilskuddssatsene som benyttes for de ulike tiltak, skal blant annet vurderes ut fra tildelt ramme, og være mest mulig optimal i forhold til å stimulere til at tiltaket blir realisert. Kommunene bør også nytte muligheten til å gradere tilskuddsprosenten etter tiltakets prioritet. Fylkesmannens anbefaler at tilskuddsnivået legges slik at man finner rom for å prioritere både planting og ungskogpleie. De kommunale retningslinjene skal legges til grunn ved behandlingen av søknader om tilskudd.
Side 4 av 5 I retningslinjene må det også framgå regler for hvordan søknader skal håndteres når disponibel ramme er brukt opp. Fylkesmannen ber om å få tilsendt retningslinjer for prioritering av tiltak for 2014. 6. Kontroll. Kommunen skal i nødvendig utstrekning kontrollere at tiltakene er gjennomført i tråd med forutsetningene, jf forskriftene. Av tildelingsbrevet fra Statens landbruksforvaltning framgår at for tiltak til skogkultur, miljøtiltak og andre tiltak (jfr. 4, 6, 7 og 8 i forskrift om nærings- og miljøtiltak i skogbruket) anses det nødvendig at minimum 10 % av tiltakene blir kontrollert. Fylkesmannen vil spesielt understreke viktigheten av å kontrollere at krav til forynging etter hogst blir etterfulgt, jfr. Forskrift om berekraftig skogbruk og Standard utplantingstall for vanlig gran i Nord- Trøndelag fra 2012. Fylkesmannen forutsetter at kommunen forholder seg til disse når det lages retningslinjer for tilskudd til planting eller andre foryngelsestiltak og at tilstrekkelig plantetall blir retningsgivende for utbetaling av tilskudd. Det vises for øvrig til tilskuddsforskriftens 12 Opplysningsplikt og kontroll. 7. Informasjon. Informasjon om ordningene vil bli lagt ut på Fylkesmannens hjemmeside. Fylkesmannen forventer at kommunene aktivt informerer om ordningene og gjennomfører nødvendige aktivitetsfremmende tiltak. 8. Prosedyrer For midler hvor Fylkesmannen er 1. instans (tilskudd til bygging av skogsveger og tilskudd for drift med taubane, hest o.a.) skal følgende skjema benyttes; LA 1-14 Driftsteknikk; Forhåndsgodkjenning av tilskudd til drift med taubane, o.a SLF-916; Søknad om tilskudd til drift med taubane, hest o.a. SLF-903; Søknad om tilskudd til vegbygging. SLF-917; Søknad om tilskudd til tynning. LA 1-14 Tynning; Forhåndsgodkjenning av tilskudd til førstegangstynning. 9. Rapportering. Kommunene vil i år slippe å rapportere forbruk da Fylkesmannen kan lese av dette selv fortløpende. 10. Frister. 1. mars 2014; Søknad om tilskudd til skogveger til kommunene 20. august 2014; Søknad om tilskudd til skogveger til kommunene 1. november 2014; Kommunale tiltaksstrategier (skogmidlene) for 2015. Med hilsen Gisle Westrum Fylkeskogsjef Landbruksavdelingen Rune Saursaunet Fylkesskogmester Landbruksavdelingen Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift
Side 5 av 5 Vedlegg 1. Retningslinjer for tilskudd til førstegangstynning 2014 2. Overordna retningslinjer for tilskudd til vegbygging, vanskelig terreng o.a. og skogbruksplanlegging 2014 3. Fordeling av NMSK-midler til kommunene 2014 Vedlegg 3: Tildeling av midler til skogkultur, miljøtiltak og andre tiltak i skogbruket 2014. KOMMUNE Tildeling 2014 Steinkjer 1 150 000 Namsos 1 Meråker 240 000 Stjørdal 650 000 Frosta 100 000 Leksvik 270 000 Levanger 2 1 030 000 Verdal 2 Verran 210 000 Namdalseid 1 Snåsa 670 000 Lierne 725 000 Røyrvik 110 000 Namsskogan 235 000 Grong 480 000 Høylandet 305 000 Overhalla 1 1 050 000 Fosnes 1 Flatanger 35 000 Vikna 5 000 Nærøy 145 000 Leka 0 Inderøy 490 000 Nord-Trøndelag 7 900 000 1) =Midtre Namdal Samkommune tildeles felles pott, oppført på Overhalla kommune i tabellen. 2) =Innherred Samkommune tildeles felles pott, oppført på Levanger kommune i tabellen.