SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag MØTEPROTOKOLL Møtedato: 26.04.2010 kl. 9:00 11:05 Møtested: Møterom Thulitt, Fylkeshuset Saknr: 3/2010-5/2010 Arkivsak: 201000530 Møteleder Hans Wendelbo Møtende medlemmer Politikere Hans Wendelbo Randi Sollie Denstad Julie Hjemaas Gule Organisasjonsmedlemmer Ingrun G. Langli Lars Woldmo Kristian Lian DnA SP FRP FFO FFO SAFO Fylkesmannen og ansatte i Sør-Trøndelag fylkeskommune Svein Horn Buaas Fylkesmannen Gørill Holte Sør-Trøndelag fylkeskommune Forfall Fylkesmannen og ansatte i Sør-Trøndelag fylkeskommune John Tore Vik Sør-Trøndelag fylkeskommune Møtende varamedlemmer Fylkesmannen og ansatte i Sør-Trøndelag fylkeskommune Zlatko Dzaferovic Sør-Trøndelag fylkeskommune, vara for John Tore Vik
Fra administrasjonen møtte Karl Henrik Linder IKT-tjenesten, i sak 4 Heidi Flatås Regut, i sak 4 Turid Knudsen Sekretær Merknader til innkallingen Ingen merknader til innkallingen. Omdelt i møtet Møteprotokoll Rådet for likestilling av funksjonshemmede, 18.03.2010 Årsmelding 2009, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon, Sør-Trøndelag 2
Saker til behandling Arkivsak: 201000552 Sak 3/2010 Godkjenning av protokoll fra møte 09.03.2010 Behandlet av Møtedato Saknr Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag 26.04.2010 3/2010 Innstilling Protokoll fra møte 09.03.2010 godkjennes. Protokoll Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak Protokoll fra møte 09.03.2010 godkjennes. [Lagre] Arkivsak: 201000552 Sak 4/2010 Orienteringssaker Behandlet av Møtedato Saknr Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag 26.04.2010 4/2010 Innstilling Orienteringssakene tas til orientering. Protokoll 1. Orienteringssakene tas til orientering. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. 2. Hjemmeside Karl Henrik Linder, IKT-tjenesten, informerte om hvilke planer som foreligger om Sør- Trøndelag fylkeskommunes nye hjemmeside. 3
Følgende forslag ble fremmet: En foreløpig hjemmeside opprettes til ny hjemmeside for Sør-Trøndelag fylkeskommune er på plass. Karl Henrik Linder kommer tilbake med ny informasjon så snart dette foreligger. Forslaget ble enstemmig vedtatt. 3. Grafisk profil og leservennlighet, Sør-Trøndelag fylkeskommune Heidi Flatås, Regut informerte og la fram forslag til sak til Fylkesrådmannen fra Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag fylkeskommune. Følgende forslag ble fremmet: Grafisk profil og leservennlighet, Sør-Trøndelag fylkeskommune. Sak sendes til Fylkesrådmannen, se vedlegg 1. Forslaget ble enstemmig vedtatt. 4. Evaluering av konferansen 09.03.2010 Randi Sollie Denstad fremmet følgende forslag: Følgende brev sendes til ordførere og de kommunale råd i alle kommuner. Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag har evaluert Konferanse om universell utforming 09.03.2010. Tilbakemeldingene fra deltakerne på det faglige innholdet i konferansen er meget gode. Stoffet ble presentert på en god måte og det ble brukt mange gode illustrasjoner. Det ble formidlet mange praktiske råd, som kan komme til nytte i det kommunale arbeidet. Rådet har fått tilbakemelding som forteller oss at invitasjonene ikke har nådd fram til medlemmene i de kommunale rådene. Invitasjonen ble sendt til de kommunale rådene v/ leder.dette er sterkt beklagelig, da vi gjerne skulle hatt representasjon fra alle kommuner på konferansen. Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag vil videre gi uttrykk for at vi ønsker at flere politikere vil prioritere å delta på neste konferanse. Forslaget ble enstemmig vedtatt. 4
5. Årsmelding 2009 Årsmeldingen 2009 er ikke ferdig for godkjenning, også tidligere behandlet.. Følgende forslag ble fremmet: Råd for likestilling vil sterkt beklage den måten administrasjonen utøver sin tjeneste overfor Rådet på. Gang etter gang faktisk fra valgperiodens begynnelse har rådet tatt opp den mangelfulle administrasjonstjenesten. Det pekes hele tiden på at andre og atter andre skulle utført tjenestene som et lovpålagt råd er avhengig av for å kunne virke etter hensikten. Rådet forutsetter at fylkesrådmannen på ny engasjerer seg i saken for å få orden i den tjenesteproduksjonen vi mener vi har rett på. Vedtaket sendes Fylkesrådmannen. Forslaget ble enstemmig vedtatt. 6. Satsningsområder 2010 Overføring av erfaringer fra en kommune til en annen er en viktig del av det fylkeskommunale rådets arbeid. Innholdet i hjemmesiden blir således et viktig virkemiddel. Det betinger imidlertid at kommunerådene er flink til å melde inn sine suksesshistorier. Dette kommer i tillegg tidligere vedtatte satningsområder: universell tilgjengelighet og et forbedret transportordninger. Vedtak 1. Orienteringssakene tas til orientering. 2. Hjemmeside En foreløpig hjemmeside opprettes til ny hjemmeside for Sør-Trøndelag fylkeskommune er på plass. Karl Henrik Linder kommer tilbake med ny informasjon så snart dette foreligger. 3. Grafisk profil og leservennlighet, Sør-Trøndelag fylkeskommune Grafisk profil og leservennlighet, Sør-Trøndelag fylkeskommune. Sak sendes til Fylkesrådmannen, se vedlegg 1. 4. Evaluering av konferansen 09.03.2010 Følgende brev sendes til ordførere og de kommunale råd i alle kommuner. Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag har evaluert Konferanse om universell utforming 09.03.2010. 5
Tilbakemeldingene fra deltakerne på det faglige innholdet i konferansen er meget gode. Stoffet ble presentert på en god måte og det ble brukt mange gode illustrasjoner. Det ble formidlet mange praktiske råd, som kan komme til nytte i det kommunale arbeidet. Rådet har fått tilbakemelding som forteller oss at invitasjonene ikke har nådd fram til medlemmene i de kommunale rådene. Invitasjonen ble sendt til de kommunale rådene v/ leder.dette er sterkt beklagelig, da vi gjerne skulle hatt representasjon fra alle kommuner på konferansen. Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag vil videre gi uttrykk for at vi ønsker at flere politikere vil prioritere å delta på neste konferanse. 5. Årsmelding 2009 Råd for likestilling vil sterkt beklage den måten administrasjonen utøver sin tjeneste overfor Rådet på. Gang etter gang faktisk fra valgperiodens begynnelse har rådet tatt opp den mangelfulle administrasjonstjenesten. Det pekes hele tiden på at andre og atter andre skulle utført tjenestene som et lovpålagt råd er avhengig av for å kunne virke etter hensikten. Rådet forutsetter at fylkesrådmannen på ny engasjerer seg i saken for å få orden i den tjenesteproduksjonen vi mener vi har rett på. Vedtaket sendes Fylkesrådmannen. 6. Satsningsområder 2010 Overføring av erfaringer fra en kommune til en annen er en viktig del av det fylkeskommunale rådets arbeid. Innholdet i hjemmesiden blir således et viktig virkemiddel. Det betinger imidlertid at kommunerådene er flink til å melde inn sine suksesshistorier. Dette kommer i tillegg tidligere vedtatte satningsområder: universell tilgjengelighet og et forbedret transportordninger. [Lagre] 6
Arkivsak: 201000552 Sak 5/2010 Eventuelt Behandlet av Møtedato Saknr Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag 26.04.2010 5/2010 Fylkesrådmannens innstilling Ingen. Protokoll Konferanse i Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag og Møre og Romsdal: Randi Sollie Denstad ga en orientering om planer for konferansen der Sør-Trøndelag er arrangør. Forslag på dato 29.-30.09.2010, sted Trondheim, aktivitet, faglig innhold og budsjett ble diskutert. Randi Sollie Dentad og sekretær forstsetter planleggingen og samarbeider med medlemmer i rådet ved behov. Invitasjon sendes umiddelbart. Julie Hjemaas Gule etterspurte oversikt over regnskapet for 2009. Konferanse for fylkeskommunale råd for likestilling av funksjonshemmede i Molde 25.- 27.08.2010. Følgende ønsket å delta fra Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag: Hans Wendelbo Kristian Lian Lars Woldmo Ingrun G. Langli Sekretær Turid Knudsen Sekretær etterspør program. Kristian Lian fremmet følgende forslag: Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag ber om å få saksframlegg om nytt regelverk om tildeling av kulturmidler til uttalelse før endelig politisk behandling. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Svein Horn Buaas orienterte om temadager om universell utforming for kommunene, og det skal arrangeres 3-4 temadager, den første 16.06.2010i Trondheim. Hans Wendelbo fremmet følgende forslag: Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag mener kriterier for tildeling ved TT-ordningen kan virke diskriminerende for eldre funksjonshemmede personer og er derfor i 7
strid med Diskrimineringsloven. Rådet ber derfor om at ordningen blir vurdert og revidert i henhold til de betenkeligheter som her er påpekt. Vedtaket sendes arbeidsutvalget ( Hukeutvalget ) ved Aud Gilde, Regut. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag mener kriterier for tildeling ved TT-ordningen kan virke diskriminerende for eldre funksjonshemmede personer og er derfor i strid med Diskrimineringsloven. Rådet ber derfor om at ordningen blir vurdert og revidert i henhold til de betenkeligheter som her er påpekt. Vedtaket sendes arbeidsutvalget ( Hukeutvalget ) ved Aud Gilde, Regut. [Lagre] 8
Vedlegg 1 Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag Til Fylkesrådmannen Trondheim 26.april 2010 Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag ønsker å fremme sak for Fylkesrådmannen angående bruk av grafisk profil i Fylkeskommunens skrevne dokumenter/utgivelser og lignende. Bakgrunn for saken I møte 25.januar 2010 diskuterte Rådet for likestilling av funksjonshemmede Fylkeskommunens grafiske profil og lesevennlighet på offentlige dokumenter etc. Det ble besluttet å legge fram en sak for fylkesrådmannen for å undersøke mulighetene for en endring av fonten som benyttes. Hva er universell utforming? Universell utforming er utforming av omgivelser på en slik måte at de kan brukes av alle mennesker, i så stor utstrekning som mulig. Dette uten behov for tilpassing og en spesiell utforming. Nedsatt funksjonsevne trenger ikke resultere i begrensninger når det gjelder samfunnsmessig deltakelse Det er normalt ikke noe reelt motsetningsforhold mellom funksjonshemmede og andre brukere. De fleste mennesker vil oppleve å være funksjonshemmet i kortere eller lengre perioder i livet. Universell utforming vil derfor i stor grad medføre fordeler for alle brukergrupper. Derfor bør tilgjengelighet oppnås gjennom hovedløsningene eller tilpasninger. Universell utforming bør være en ambisjon for all planlegging. Krav til tekst Tekst er en informativ og ofte en nødvendig måte å spre informasjon på. I fylkeskommunen er mye meddelt via brev, saksframlegg, referatsaker, møteinnkallinger, trykksaker etc. Å benytte en font som anbefales av både Norges Blindeforbund og Helsedirektoratet er noe fylkeskommunen bør etterstreve. Det kan neves at etter rådets møte i januar 2010, bestemte Fylkesmannen i Sør-Trøndelag at de vil endre sine brevmaler, basert på Norges blindeforbunds anbefalinger. Valg av font Fylkeskommunens valg av font (Times New Roman) samt skriftstørrelse på utgående brev, saksframlegg og publikasjoner er etter rådets mening ikke en godt egnet font å lese, selv om den er innefor rammene av en god lesbar font. 9
Times New Roman er en såkalt antikva, en skrifttype med seriffer. Den baserer seg på skrift fra antikkens steintavler og søyler. Det blir hevdet at skriftstørrelsen er viktig for at svaksynte skal kunne lese tekst. Like viktig er det at skrifttypen er ren og uten seriffer. (Seriff er en liten fot- eller toppstrek på antikva bokstav - Antikva er en samlebetegnelse for skrifttyper med seriffer og ulik bredde på grunnog tverrstrek) Mange i befolkningen har lese- og skrivevansker. I Norge kan man regne med at flere hundre tusen mennesker i større eller mindre grad er rammet. Enkle tiltak kan gjøre det lettere å forstå innholdet i rapporter, sakspapirer, brosjyrer og annet skriftlig materiell. Utforming må ivareta god lesbarhet og språket bør være tydelig og enkelt. Personer med lese- og skrivevansker har ofte nytte av å få elektronisk informasjon eller lydinformasjon. Anbefalinger Både Helsedirektoratet og Norges Blindeforbund har kommet med en sjekkliste for hva de mener er innefor rammen av en god lesbar font. Listene er så godt som sammenfallende. Rådet vil slutte seg til Norges Blindeforbunds anbefalinger for utforming av et godt lesbart dokument/trykksak, og gjengir her hovedpunktene: Følgende punkter er viktige for å lage en trykksak/dokument med god lesbarhet: Velg en font som er uten seriffer: Arial, Verdana, Helvetica (Seriffer er en liten foteller toppstrek på trykte bokstaver). Times New Roman er en mye brukt skrifttype, men som ikke gir god lesbarhet. Unngå VERSALER (store bokstaver) og kursiv i den løpende teksten. I overskrifter er det ok. Unngå understreket tekst. Sørg for at venstre marg er rett og høyre ujevn. Da er det lettere å orientere seg i teksten. Sørg for tydelig og permanent avstand mellom ordene. Sørg for gode kontraster, for eksempel svart tekst på hvit bakgrunn, grønn tekst på hvit bakgrunn, blå tekst på hvit bakgrunn eller svart tekst på gul bakgrunn. Negativ tekst (hvit/lys tekst på mørk bakgrunn) kan gi dårlig lesbarhet dersom streken i bokstavene er for tynn. Unngå tekst på bilder og mønstret bakgrunn. Jevn, svakt farget bakgrunn kan være ok når kontrastene er gode. For tallbasert informasjon bruk skrifttyper hvor det er lett å skille mellom tallene 0, 8 og 9 og mellom 5, 6 og 8. Bruk matt papir. Glanset papir gir «skinn» og reduserer lesbarheten. Løpende tekst skal ha minimum skriftstørrelse 12. En av fylkeskommunens viktigste oppgaver er å formidle, veilede og drive fortløpende saksbehandling. Fylkeskommunen bør vektlegge å benytte et enkelt språk med korte setninger og en god font, slik at de får formidlet budskap på en best mulig måte til flest mulig. Rådet er kjent med at Fylkeskommunen har startet jobben med å forbedre sine nettsider. Vi forutsetter at den grafiske profilen er i tråd med anbefalinger fra Helsedirektoratet angående nettbasert informasjon. De viktigste kriteriene er : 10
lesbarhet enkel struktur god tilgjengelighet for alle målgrupper skalerbar tekst Konklusjon Rådet for likestilling av funksjonshemmede vil anbefale Fylkesrådmannen å benytte fonten Arial i punktstørrelse 12. Med hilsen Hans Wendelbo (sign.) Leder Råd for likestilling av funksjonshemmede i Sør-Trøndelag 11
Vedlegg: utdrag fra Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne (diskriminerings- og tilgjengelighetsloven) Vedlegg Rådet for likestilling av funksjonshemmede viser til: Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne (diskriminerings- og tilgjengelighetsloven) 1. Formål Lovens formål er å fremme likestilling og likeverd, sikre like muligheter og rettigheter til samfunnsdeltakelse for alle, uavhengig av funksjonsevne, og hindre diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne. Loven skal bidra til nedbygging av samfunnsskapte funksjonshemmende barrierer og hindre at nye skapes. 2. Virkeområde Loven gjelder på alle samfunnsområder med unntak av familieliv og andre forhold av personlig karakter. Loven gjelder i riket. Med unntak av 3, 9, 10, 11 og 12 gjelder loven også på Svalbard og Jan Mayen, på installasjoner og fartøy i virksomhet på norsk kontinentalsokkel og på norske skip og luftfartøyer uansett hvor de befinner seg. Kongen kan gi forskrift om anvendelsen av lovens bestemmelser i 3, 9, 11 og 12 på de områdene som er nevnt i andre punktum. Kongen gir forskrift om lovens anvendelse for utsendte arbeidstakere, jf. arbeidsmiljøloven 1-7. 11. Plikt til universell utforming av informasjons- og kommunikasjonsteknologi (IKT) Med informasjons- og kommunikasjonsteknologi (IKT) menes teknologi og systemer av teknologi som anvendes til å uttrykke, skape, omdanne, utveksle, lagre, mangfoldiggjøre og publisere informasjon, eller som på annen måte gjør informasjon anvendbar. Hele loven kan leses på lovdata: http://www.lovdata.no/all/nl-20080620-042.html 12