BERGEN KOMMUNE Saksnr.: 0221-200717692-74 Bystyrets kontor Protokoll Komite for kultur, idrett og næring Den 10. mai 2011 holdt Komite for kultur, idrett og næring møte i Bergen rådhus, møterom 14. etg.. Til stede under opprop: Kees Oscar Ekeli (H) Jan Sverre Stray (H) Irene Fossdal (H) - vara Per E Stiegler (A) Ruth Sølvi Brudvik (A) Helen G. Wathle Kongshavn (FrP) Kristin Kvalsnes (FrP) - vara Amir Payan (SV) Hans-Carl Tveit (V) Mathias Hunskår Furevik (R)- vara Siv Gørbitz (UAV) Godkjente forfall til hele møtet: Trude H. Drevland (H) - syk Steinar Frøiland (FrP) - reise Chiku Ali (R) - ferie Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Byråd Harald Victor Hove Byråd Øistein Christoffersen Kommunaldirektør Bjørn Holmvik Hans-Carl Tveit (V) Rådgiver: Sekretær: Henry Berg Kristi Lien Møtet startet kl. 16.00 og ble hevet kl.17.30 Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart.
33-11 Godkjenning av protokoll fra Komite for kultur, idrett og nærings møte den 12. april 2011 Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet 100511 sak 33-11: Protokollen ble godkjent. 34-11 Saker til gjennomsyn Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet 100511 sak 34-11: Saker sendt ut i forkant av møtet: Notat fra Byråd Harald Victor Hove, datert 110411. Vedr. plakatrapport og Bergen kommunes holdninger til plakatopphenging i Bergen sentrum. Svar på muntlig spørsmål nr. 16 fra Amir Payan (SV) i KKIN 08.03.2011 vedrørende voldsbruk i drosjenæringen 35-11 Muntlige spørsmål Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet 100511 sak 35-11: 26. Fra Ruth Sølvi Brudvik (A): "Status Krohnsminde Idrettsbane Sist vi hadde fremtiden til Krohnsminde Idrettsbane oppe her i komiteen, kom det fram mange tanker om hvordan utformingen av den fremtidige banen skulle bli. Området skulle få en endret reguleringsplan. Siden den gang har bygget til Helse Bergen begynt å ta form, det felles bygget til Årstad vgs. og kommunen er på gang, og erstatningslokalene til Ny Krohnborg IL ser ut til å ha blitt flyttet over på tomten mot Ibsens gt. Hva er status for gjennomføringen av reguleringsendringen for tomten, og hvilke planer har byrådet for den videre konkrete utformingen av idrettsbanen/idrettsparken?" Byråd Harald Victor Hove ba om å få spørsmålet oversendt for skriftlig besvarelse. 27. Fra Siv Gørbitz (UAV): "Det foregår svært mange aktiviteter på kulturfronten. Problemet for byens befolkning er å bli oppmerksom på alt som finnes, og dermed uteblir de fra en rekke spennende prosjekter. Om det var en slags oversikt over aktørene og deres navn, kunne folk for eksempel fulgt nettsidene/hjemmesidene til den enkelte og dermed møtt opp når de ønsket.
Er det mulig å få til en slik oversikt?" Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 28. Fra Hans-Carl Tveit (V): "Bergen Kino gir et viktig kulturtilbud til bergenserne og gjennom bedre tilrettelegging for hørselshemmede, har man nådd nye grupper som tidligere i begrenset omfang kunne nyttiggjøre seg kinoens tilbud. Det er imidlertid ikke tilfredsstillende når det oppstår ulike situasjoner hvor publikum må forlate salen at det kun gis muntlig melding om dette. Jeg er gjort kjent med at hørselshemmede personer er blitt sittende igjen i salen etter at muntlig informasjon er gitt da de naturlig nok ikke har fått med seg beskjeden om at f. eks. filmen er flyttet til en annen sal eller at publikum må forlate salen av andre årsaker. Med dagens teknologi burde det være mulig å legge ut en kort melding på skjermen i salen som forteller hva som skjer. Vanligvis er det tekniske årsaker til salbytte, men man kan jo tenke seg at f.eks brannalarmen er utløst noe de fleste hørselshemmede ikke er i stand til å høre. Spørsmål Vil byrådet rette en henvendelse til Bergen Kino om at en i de tilfellene det er nødvendig for publikum å forlate/evakuere en kinosal så kommer det opp en tekst på skjermen som forteller grunnen til at folk forlater salen og hvor en eventuelt skal gå avhengig av årsaken til "evakueringen" eller salbytte." Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 29. Fra Mathias Hunskår Furevik (R): "Mva-kompensasjon Helleren Er det nå sikret at man er innvilget mva-kompensasjon for investeringene i nytt 50- metersbasseng og at man også får momskompensasjon i driftsfasen? Har byrådet sikret seg uttalelse fra Skatt Vest?" Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 30. Fra Ruth Sølvi Brudvik (A): "Etterfølgelse av anbudsreglementet I forbindelse med vedlikehold og reparasjon av Stoltzekleiven er det kommet fram i media at tilbudet om denne jobben er gått til en gruppe sherpa'er med bosted i Norge. Det er også kommet fram at Bydrift gjerne ville ha vært med og gitt anbud til denne jobben, men det fikk de ikke.
Kan byrådet bekrefte at anbudsreglementet er etterfulgt i forhold til hvem som skulle få oppdraget med reparasjon og vedlikehold av Stoltzekleiven?" Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 36-11 Skriftlige spørsmål Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet 100511 sak 36-11: Ingen spørsmål fremsatt. 37-11 Bergen Kulturskole - Tiltaksplan 2011-2013 Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet 100511 sak 37-11 og avga følgende innstilling: 1. Bergen bystyre fastsetter den nye ambisjonen for Bergen Kulturskole i tråd med saksfremstillingen og de tiltak som fremkommer i Tiltaksplan 2011-2013. 2. Bergen kommune fastsetter i sitt budsjett hvert år prisnivået på elevenes egenandel i Bergen Kulturskole. Byrådet gis fullmakt til å fastsette elevavgift og priser utenom ordinære elevplasser innen rammen av vedtatt budsjett. 3. Byrådet bes utarbeide en erstatning for dagens driftsstyremodell ved Bergen kulturskole, samt vedtektene til dette organet med utgangspunkt i de påpekninger Driftsstyret har fremført overfor BKKI. 4. Bystyret ber Byrådet om å gjennomføre en brukerundersøkelse med vekt på evaluering av tjenestetilbud. Profil og økonomiske forhold. Rapporten fremlegges for Bystyret i forkant av rulleringen av ny tiltaksplan. Merknader med mindretall Amir Payan fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra R: "Visjonen for Bergen kulturskole bør være en generelt lav egenandel framfor en høy egenandel og en ordning som åpner for å søke om friplasser. En generell høy takst og kravet om å måtte presentere seg selv som fattig vil ha en generell avvisningseffekt på familier med lavere og midlere inntekter." Amir Payan fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra R: "Arbeidet for å styrke kontakten mellom skolene, deres skolefritidsordninger og Bergen Kulturskole bør prioriteres meget høyt. Dette vil være en nøkkelfaktor for å sikre en bredere
rekruttering til Bergen kulturskole. I forbindelse med etableringen av en ny driftsmodell bør det vurderes å etablere faste og formelle rammer for å fremme dette samarbeidet." Amir Payan fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra R: "Evaluering av læringen kan være svært nyttig, men en overdreven standardisert rapportering og evaluering kan føre til en uønsket byråkratisering og manglende fokus på hovedoppgaven. Det er en fare for at en innføring av en fast ordning for elevevaluering kan føre til en slik byråkratisering. Dersom det blir tilfellet, så bør ordningen avvikles." Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra A og SV: "Bystyret viser til gjeldende planinstruks sist vedtatt av bystyret 26. april 2011 der det blant annet heter at «[b]udsjettmessige konsekvenser skal alltid tallfestes» samt instruksens punkt 5 som stiller krav til en «obligatorisk konsekvenstabell» for tiltak som medfører høyere eller lavere driftsutgifter eller investeringer med tilhørende driftskonsekvenser. Bystyret ber om at byrådet i fremtiden følger den vedtatte planinstruksen slik at en får frem de økonomisk-administrative konsekvensene ved de foreslåtte tiltakene." Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og V: "Bystyret finner det lite tilfredsstillende at kulturskolens problemer med hensyn til egnede lokaler ikke er belyst i planen. Bystyret ber byrådet om å fremme egen sak om lokalisering av kulturskolen samt prinsipper for kulturskolens bruk av andre kommunale lokaler." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Ruth Sølvi Brudvik (A), Hans-Carl Tveit (V), Amir Payan (SV), Mathias Hunskår Furevik (R), Helen G. Wathle Kongshavn (FrP), Siv Gørbitz (UAV) og Per E. Stiegler (A). Ruth Sølvi Brudvik (A) fremsatte følgende alternative forslag til pkt 2: "Bystyret ønsker et kulturskoletilbud som er tilgjengelig for flest mulig av byens barn og unge, uavhengig av foreldrenes økonomiske situasjon. En prisøkning i den skalaen som byrådet foreslår vil utelukke mange barn fra å benytte seg av tilbudet. Den foreslåtte prisøkningen i den ordinære elevavgiften avvises. Den ordinære elevavgiften fryses på dagens nivå og heves ikke i tiltaksplan-perioden. Bystyret ber byrådet om å heve innslagspunktet for friplasser fra kr 250.000 i skattbar inntekt til 350.000 kroner for å sikre flest mulig tilgang til tilbudet."
Ruth Sølvi Brudvik (A) fremsatte følgende tilleggsforslag: "Bergen kommune er langt unna Stortingets målsetting om at minst 30% av grunnskoleelevene skal delta i musikkskoletilbudet. Bystyret ønsker ikke å fjerne denne målsettingen og avviser byrådets forslag om å fjerne målsettingen. Bystyret ber byrådet jobbe for å oppnå målet." Hans-Carl Tveit (V) fremsattte følgende tilleggsforslag pkt 1-3: 1. "Ordningen med driftsstyre for Kulturskolen videreføres. 2. I løpet av inneværende planperiode skal det legges frem en egen sak som sikrer Kulturskolen tjenlige tilleggslokaler i tillegg til dagens lokaler slik at en får egnede lokaler for teater og dans, (Black Box) fortrinnsvis i tilknytning til dagens lokaler og gjerne i et samarbeid med Kunstmuseet. 3. Komiteen viser forøvrig til kommentarene til tiltaksplanen fra driftsstyret til skolen og slutter seg til dem." Mathias Hunskår Furevik (R) fremsatte følgende alternative forslag pkt 1-6: 1. "Bystyret godkjenner planen med følgende endringer: 2. Egenbetalingen for skoleåret 2011-2012 fastsettes til kroner 1400,-. 3. Den foreslåtte utvidelsen av timeressursen gjennomføres tilsvarende det en oppjustering av egenbetalingen ville medført. 4. De nødvendige budsjettmessige justeringer blir å fremme i budsjettjusteringssaken etter første tertial. 5. Bystyret har som mål å fjerne egenbetalingen innen starten av skoleåret 2012-2013. Bystyret ber om at det i økonomiplanen 2012-2016 legges inn en fjerning av egenbetalingen fra og med høsten 2012 sammen med en generell oppbudsjettering av tilbudet i tråd med forventet tilsøkning. 6. Bystyret er positiv til den foreslåtte talentsatsingen. Bystyret forutsetter at finansieringen av denne satsingen skjer særskilt og ikke inngår i den ordinære budsjettfordelingsmodellen til kulturskolen." Votering: Mathias Hunskår Fureviks alternative forslag pkt 1-6 fikk 2 stemmer (SV+R) Innstillingens pkt 1 ble tiltrådt med 9 stemmer (H+A+FrP+V+UAV). Ruth Sølvi Brudviks alternative forslag pkt 2 fikk 4 stemmer (A+SV+R). Innstillingens pkt 2 ble tiltrådt med 6 stemmer (H+FrP+UAV). Innstillingens pkt 3 ble tiltrådt med 8 stemmer (H+A+FrP+UAV). Innstillingens pkt 4 ble tiltrådt med 10 stemmer (H+A+FrP+V+R+UAV).
Ruth Sølvi Brudviks tilleggsforslag fikk 5 stemmer (A+SV+V+R). Hans-Carl Tveits tilleggsforslag pkt 1 fikk 3 stemmer (SV+V+R). Hans-Carl Tveits tilleggsforslag pkt 2-3 fikk 5 stemmer (A+SV+V+R). Ungdommens bystyre behandlet saken i møtet 260411 sak 19-11 og avga følgende uttalelse: Økningen på 500,- på pris på kulturskolen er en ganske stor økning og UB vil påpeke at det er viktig å være obs på at prisøkningen kan være en utfordring for mange familier. UB mener likevel at prisøkningen vil gi så mange fordeler i form av økningen i antall gratisplasser på kulturskolen, lengre timer og satsning på talenter at den bør gjennomføres. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 38-11 Endring av tilskuddsordninger innenfor lokalt kulturarbeid Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet 100511 sak 38-11 og avga følgende innstilling: 1. Bystyret vedtar endringen av tilskuddsordninger innenfor lokalt kulturarbeid slik de fremkommer i saksutredingen 2. Bystyret tar til orientering de øvrige endringer på tilskuddslisten. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Mathias Hunskår Furevik (R). Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 39-11 Bergen kommunes Årsregnskap 2010 og Årsmelding 2010 Komite for kultur, idrett og næring hadde saken til orientering i møtet 100511 sak 39-11: Saken ble tatt til orientering.
Komite for finans innstiller til bystyret. Merknader med mindretall Hans-Carl Tveit fremsatte på vegne av V følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og R: "Bystyret utsetter behandlingen av årsregnskapet for 2010 inntil det er avklart om Fylkesmannen opprettholder innsigelsen vedrørende regnskapsavslutningen og føringen av det ekstraordinære utbytte fra BKK." Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra A og SV: "Bystyret viser til at det i årsmeldingen rapporteres økonomiske resultater per tjenesteområde mens den tekstlige omtalen i det vesentlige knytter seg til de enkelte tjenestene. Bystyret ber byrådet vurdere rapportering per tjeneste slik at bystyret i større grad kan vurdere de kvalitative resultatene opp mot de økonomiske innsatsfaktorene." Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og V: "Bystyret viser til at det for tjenesteområde 13 Idrett rapporteres betydelige regnskapsmessige avskrivninger. I henhold til KOSTRA ble funksjon 381 Kommunale idrettsbygg og idrettsanlegg belastet med 59,225 millioner kroner som relaterte seg til regnskapsmessige avskrivninger. Avskrivningene nulles ut under tjenesteområdet «andre tjenesteområder» i samme byrådsavdeling. Korrigert for dette forholdet var den faktiske ressursinnsatsen i tjenesteområde 13 Idrett på 178 millioner kroner. Belastningen er særlig meningsløs i de tilfellene der kommunen er gitt idrettsanlegg i gave. I tillegg kommer internhusleie eller kalkulatoriske kapialkostnader. Disse utgiftene posteres på korrekt tjenesteområde i angjeldende byrådsavdeling for så å bli nullet ut på samme tjenesteområde under Diverse sentrale budsjettposter. For 2010 var denne inntekten på 79,6 millioner kroner på Diverse sentrale budsjettposter, det vil si at det andre steder i kommunens organisasjon var belastet 79,6 millioner kroner i internhusleie og/eller kalkulatoriske kapitalkostnader for investeringer under tjenesteområde 13. Korrigert for både avskrivninger og internhusleie/kalkulatoriske kapitalkostnader fremkommer netto forbruk på tjenesteområde 13 som 98,48 millioner kroner. Avskrivninger i regnskapet kommer som konsekvens av KOSTRA-rapportering mens internhusleiesystemet er selvpåført. Hvorvidt disse systemene er hensiktsmessige er en debatt for seg, men bystyret konstaterer at disse gir betydelige utfordringer med hensyn til å fastslå den «faktiske» ressursbruken innen et tjenesteområde. Det gjelder i særskilt grad i de tilfeller
der kommunen faktisk ikke har noen rente- eller kapitalutgift ved investeringen. Som følge av gaver, spillemidler og egeninnsats er idrettsinvesteringer i betydelig grad finansiert på andre måter enn ved lån slik at problemet vil være særlig stort for utgifter under tjenesteområde 13. Bystyret ber derfor om at det i fremtidige årsmeldinger også rapporteres separat for utgifter som ikke vedrører avskrivninger eller kalkulatoriske kostnader." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Mathias Hunskår Furevik (R) og Hans-Carl Tveit (V). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar Bergen kommunes årsregnskap og lånefondsregnskap for 2010. 2. Bystyret tar årsmelding 2010 for bykassen til etterretning. 3. Bystyret vedtar å disponere årets regnskapsmessige mindreforbruk som følger - jf. punkt 2 i saksfremstillingen: Avsetning til disposisjonsfond kr. 60 299 966 4 Bystyret tar byrådets redegjørelse for om dagens fullmakter virker etter sin hensikt til orientering. Jf. pkt 6 i saken. 40-11 Eventuelt Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet 100511 sak 40-11: 1. Per E. Stiegler (A) tok opp møtelokalet i 14. etg. og problemstillinger knyttet til det, for eksempel dårlig akustikk. 2. Ruth Sølvi Brudvik (A) etterlyste en oversikt over saker som kommer til behandling i Komite for kultur, idrett og næring før sommerferien. Hans-Carl Tveit nestleder Henry Berg rådgiver