Dok.id.: 1.1.1.4 Reglement for Fylkesrådet i Troms Utgave: 2.01 Skrevet av: Kjell Meløe Gjelder fra: 13.12.2016 Godkjent av: Fylkestinget Dok.type: Styringsdokumenter Sidenr: 1 av 5 Reglement for fylkesrådet i Troms Fylkesrådets myndighet etter lov og delegasjon fra fylkestinget. Saksbehandling (Vedtatt av fylkestinget i sak nr. 51/03 og 55/04, med endringer i sak 1/08 og 6/12 og tilføyelse vedrørende utpeking i sak nr. 5/13. Sist endret av fylkestinget i sak 101/16) Kapittel 1: Utpeking ved dannelse av fylkesråd 1. Fylkesordfører utpeker fylkesrådslederkandidat. 2. Den utpekte kandidaten setter selv sammen sitt kollegium. 3. Det nye fylkesrådet konstituerer seg selv. 4. Fylkesrådsleder kan selv når som helst skifte ut medlemmer av rådet og bestemme rådets sammensetning. 5. Fylkesrådet sender straks det har konstituert seg og ved endringer i rådets sammensetning, melding til fylkestinget om rådets sammensetning. 6. Fylkesrådets funksjonstid er uavhengig av fylkestingets valgperiode. Kapittel 2: Fylkesrådets lovbestemte myndighet 2.1. Kommunelovens 20 7. Fylkesrådet er øverste ledelse for den samlede fylkeskommunale administrasjon, med de unntak som følger av kommuneloven. 8. Fylkesrådet skal påse at de saker som legges frem for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet, og at de vedtak som er truffet, blir iverksatt. 9. Fylkesrådet skal sørge for at administrasjonen drives i samsvar med lover, forskrifter og overordnede instrukser, og at den er gjenstand for betryggende kontroll. 10. Fylkesrådet har adgang til å tildele enkeltmedlemmer ledelsesansvar for deler av den fylkeskommunale administrasjon. 11. Fylkesrådet kan v edta å gi enkeltmedlemmer myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning i de tilfeller disse er tildelt ledelsesansvar. 12. Fylkesrådet bestemmer selv om og i hvilke områder den enkelte fylkesråd kan gis instruksjons- og avgjørelsesmyndighet. 13. Fylkesrådets medlemmer skal delta i fylkestingets møter. Fylkesrådets leder har rett til å delta i møter i andre fylkeskommunale organer, personlig eller ved ett av de øvrige
medlemmer i rådet, med unntak av kontrollutvalget eller andre organer som er nevnt i kommunelovens 20 nr. 5. Side : 2 av 5 2.2. Andre lovbestemmelser 14. Fylkesrådet får fullmakt til å treffe avgjørelser i hastesaker, jf. 13 i kommuneloven. Melding om vedtak fremlegges for fylkestinget i neste møte. 15 Fylkesrådet får fullmakt til å opprette og nedlegge stillinger samt treffe avgjørelser i personalsaker, jf. 24, nr. 1 i kommuneloven. 16. Fylkesrådet får fullmakt til å representere fylkeskommunen som arbeidsgiver i forhold til partssammensatte utvalg, jf. 25 i kommuneloven. 17. Fylkesrådet får fullmakt til å opprette og oppnevne eventuelle interne styrer for rådets ledelse av særskilte deler av den fylkeskommunale virksomhet, jf. 20 nr. 4 i kommuneloven. 18. Fylkesrådet får fullmakt til å begjære offentlig påtale på fylkeskommunens vegne, jf. straffelovens 79, 5. ledd. 19. Fylkesrådet får fullmakt til å bringe saker inn for forliksrådet og domstolene. Det samme gjelder å avgjøre om det skal brukes anke eller kjæremål, eller inngås forlik. Kapittel 3: Fylkesrådets myndighet etter delegasjon fra fylkestinget 20. Fylkesrådet er den utøvende politiske ledelse. Fylkeskommunens egen virksomhet styres av fylkesrådet, som er ansvarlig overfor fylkestinget. 21. Delegasjonene har til formål å fremme god saksbehandling og beslutningsadferd ved fordeling av vedtaksmyndighet, under hensyn til behovet for reell politisk styring og kontroll, rettssikkerhet og effektiv utnyttelse av ressurser og kompetanse. 22. Etter prinsippene for delegasjon kan fylkestinget endre delegasjonene, kreve å få forelagt en sak til avgjørelse som ellers skulle vært avgjort av fylkesrådet, og omgjøre fylkesrådets vedtak innenfor grensene til forvaltningslovens 35, 2. og 3. ledd. 23. Fylkesrådet kan i særtilfeller overlate til fylkestinget å treffe avgjørelse i saker som omfattes av fylkesrådets delegasjon. 24. Delegert myndighet kan delegeres videre til administrasjonen med mindre delegasjonsreglementet eller delegasjonsvedtak uttrykkelig sier noe annet. 25. Fylkesrådet representerer fylkeskommunen i henhold til de delegerte fullmakter og som fylkeskommunens utøvende ledelse. 26. Fylkesrådet kan la seg representere ved leder, annet rådsmedlem eller annen person det finner å kunne gi denne fullmakt. For eksterne styrings- og samarbeidsorganer som
naturlig og direkte berører utøvelsen av fylkesrådets oppgaver og ansvar etter delegert myndighet, gjelder samme prinsipp. ' 27. Oppnevning av fylkeskommunale representanter til eksterne styrings - og samarbeidsorganer, gjøres av fylkestinget dersom oppnevning ikke er delegert til fylkesrådet. Fylkesrådet i plenum delegeres fullmakt til å oppnevne og foreslå medlemmer til slike organer, såfremt disse organene - i tråd med Troms fylkeskommunes egne prinsipper for valg - ikke krever en forholdsmessig partirepresentasjon. 28. Fylkesrådet får fullmakt til å undertegne bilaterale samarbeidsavtaler med andre fylker. 29. Fylkesrådet får fullmakt til å treffe enkeltvedtak etter forvaltningslovens 28, 2. ledd. Klager på enkeltvedtak avgjøres av fylkestingets klagenemnd. Side : 3 av 5 30. Fylkesrådet har fullmakt til å foreta utbetalinger av godtgjørelser utfra gjeldende godtgjøringsreglement. 31. Fylkesrådet har fullmakt til å innvilge inntil 4 måneders permisjon for fylkesrådets medlemmer, samt konstituere fylkesråd for samme periode. Fylkestinget skal orienteres om permisjoner/konstitueringer. 32. Fylkesrådets medlemmer er ombud. Godtgjørelse, pensjons- og arbeidsforhold gjelder som for øvrige ombud i fylkeskommunen og fastsettes i egne reglementer. Fylkesrådets leder håndhever reglementene for rådets medlemmer. 33. Fylkesrådet utarbeider en årlig rapport over bruken av fullmaktene, som oversendes kontrollutvalget som et fullstendig grunnlag for kontrollutvalgets gjennomgang av fylkesrådets protokoller. 34. Fylkesrådet utarbeider et oppdatert økonomireglement for å ivareta kommunelovens bestemmelser og økonomisk internkontroll. 35. Fylkesrådet skal fremme følgende dokumenter for behandling i fylkestinget: årsregnskap med årsberetning budsjettoppfølging pr. 30.04, 30.08 og 31.10. hvis det er avvik i forhold til vedtatt budsjett felles dokument for årsbudsjett og økonomiplan 3.1. Utøvelse av eierskap 36. Fylkestinget avgjør representasjon i rådgivende organer ut fra hva som samlet sett vil tjene fylkeskommunens interesser. 37. Fylkestinget trekker opp og utformer den overordnede eierskapspolitikken. 38. Fylkestinget innstiller på fylkeskommunens representanter til bedriftsforsamlinger. 39. Fylkesrådet skal forestå en aktiv forvaltning av fylkeskommunens eierskap. Fylkestinget skal orienteres en gang hvert år om status og utvikling i
eierskapsengasjementene. 40. Fylkesrådet representerer fylkeskommunen i generalforsamlinger, og utøver eierskapspolitikken utformet av fylkestinget. Side : 4 av 5 3.2. Fylkesrådets fullmakter innen fylkeskommunens saksfelt 41. Som fylkeskommunens utøvende politiske ledelse behandler fylkesrådet saker innenfor fylkeskommunens saksfelt i samsvar med overordnede planer, budsjetter og vedtak fattet av fylkestinget. 3.3. Fylkesrådets fullmakter innen særlovgivningen 42. Som fylkeskommunens utøvende politiske ledelse behandler fylkesrådet saker innenfor særlovgivningen, som etter loven kan delegeres. Delegasjonene gjelder ikke vedtak som vil være i strid med fylkestingets vedtak eller uttalte intensjon, vedtak som gjelder store verdier, eller vedtak i saker som på annen måte er av stor prinsipiell betydning. Det vil foreligge en oversikt over gjeldende særlovgivning og delegasjoner. Oversikten kan ikke oppfattes som uttømmende. Kapittel 4: Saksbehandling 43. Fylkesrådet organiserer sin egen administrasjon. 44. For fylkesrådets/fylkesrådenes habilitet gjelder de alminnelige bestemmelser i kommuneloven 40 nr. 3, jf. forvaltningsloven kap.11 og fritaksregelen i kommuneloven 40 nr. 4. 45. Verv som fylkesråd kan ikke kombineres med styreverv som kan medføre inhabilitet i arbeidet som fylkesråd. 46. Medlem av fylkesrådet kan ikke ha verv som medlem av fylkestinget og øvrige fylkeskommunale verv i funksjonstiden, jf. kommunelovens 19 nr. 7. 47. Fylkesrådet avgjør selv om deres møter skal være åpne, jf. kommunelovens 31a. 48. Fylkesrådets dokumenter følger offentlighetslovens regler om innsynsrett. 49. Fylkesrådet skal praktisere prinsippet om meroffentlighet, likevel slik at notater og dokumenter for administrasjonens og fylkesrådets forberedende vurderinger unntas innsyn etter reglene om unntak for interne dokumenter. 50. Saker som skal sluttbehandles i fylkesrådet og som ikke er unntatt innsyn, offentliggjøres og legges ut på nettet senest seks dager før vedtaket i fylkesrådet.
51. Fylkesrådets beslutninger og innstillinger til fylkestinget eller annet organ med myndighet delegert fra fylkestinget, er offentlige når de foreligger, med mindre bestemmelser i offentlighetsloven er til hinder for det. 52. Fylkesrådets utredning og forslag til vedtak i saker som skal legges frem for fylkestinget, skal foreligge senest 14 dager før fylkestinget samles, med mindre annet er bestemt. 53. I store saker som budsjett og meldinger, må fylkesrådet legge saken frem senest 21 dager før fylkestinget samles. 54. For øvrig gjelder kommunelovens bestemmelser om saksbehandling i folkevalgte organer. Side : 5 av 5 Kryssreferanser Eksterne referanser