Halden kommune Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Halden rådhus Dato: 26.05.2016 Tidspunkt: 16:00 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Ole Richard Holm-Olsen Medlem H Fredrik Holm Medlem H Bjørg Kristin Lund Medlem H Elin Margrethe Lexander Medlem H Anne-Kari Holm Nestleder SP Per-Egil Evensen Medlem FRP Dagfinn Stærk Medlem KRF Kirsti Brække Myrli Medlem AP Arve Sigmundstad Medlem AP Stein Cato Røsnæs Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP Øivind Holt Medlem MDG Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Merknader: Fra administrasjonen møtte: Navn Roar Vevelsetad Veronica Aam Stilling Rådmann Kst. kommunalsjef helse og omsrog Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Ordfører Randi Sommerseth Formannskapssekretær
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2016/59 PS 2016/60 PS 2016/61 PS 2016/62 RS 2016/4 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Kommunereform - status i arbeidet (notat legges fram i møtet) RS 2016/5 Økonomiplan 2017-2020 PS 2016/63 Regnskap og årsmelding 2015 2015/1928 PS 2016/64 Økonomirapport pr. 1. tertial 2016/812 PS 2016/65 Økonomiplan 2017-2020 2015/890 PS 2016/66 PS 2016/67 PS 2016/68 Sluttrapport og sluttanalyse for BOSOprogrammet og invitasjon til deltakelse i Husbankens kommuneprogram 2016-2020 Høring om lokalisering av fellesenhet for lønn og regnskap i politiet. Presisering av tilskuddsordningen for påkobling til kommunalt VA- nett. PS 2016/69 Omdisponering av investeringsmidler - tilleggsbevilgning kjøleanlegg Halden ishall PS 2016/70 PS 2016/71 PS 2016/72 Revisjon av Kommunedelplan for idrett og friluftsliv. Remmen kunnskapspark - opparbeiding av infrastruktur - kommunens refusjonskrav - endelig avtale - godkjenning. Eiendomsskattesaken - Norske Skog Saugbrugs AS - forlik 2016/693 2016/2414 2016/2195 2013/7363 2014/1804 2014/1073 X 2008/1967 Side nr.
PS 2016/59 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2016/60 Godkjenning av saksliste Ordfører foreslo sak PS 2016/65 «Økonomiplan 2017 2020» behandlet som referatsak. Dette ble bifalt av formannskapet. Øivind Holt (MDG) etterlyste sak om flerbrukshall på sakslisten til dagens møte, slik ordfører signaliserte at ville bli gjort i forrige møte ved behandling av PS 2016/41. Ordfører svarte at saken ikke er klar fra administrasjonen, men vil bli satt opp i neste møte. Sakslisten ble enstemmig godkjent med endring som nevnt ovenfor. Sakslisten godkjent med endring. PS 2016/61 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2016/62 Referatsaker Representantene ba om å få økonomiplanen i Wordformat og budsjettskjema i Excelformat.
Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering. RS 2016/4 Kommunereform - status i arbeidet (notat legges fram i møtet) RS 2016/5 Økonomiplan 2017-2020 PS 2016/63 Regnskap og årsmelding 2015 Fredrik Holm (H) fremmet rådmannens innstilling. Øivind Holt (MDG) fremmet tilleggsforslag til rådmannens innstilling: Nytt første punkt: Formannskapet innstiller til Kommunestyret å fatte følgende vedtak: Det ble votert samlet over rådmannens innstilling og tilleggsforslaget fra Holt. Begge ble enstemmig vedtatt. Formannskapet innstiller til Kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1. Halden kommunes årsregnskap for 2015 vedtas slik det er fremlagt av rådmannen (Arkivref. 2015/1928-16). 2. Mindreforbruk i driftsregnskapet på kr. 16.177.623,75 avsettes til eget disposisjonsfond merket underskuddsinndekning. Vedtatt og godkjent forpliktende plan for inndekning av akkumulert underskudd ligger fast. 3. Det regnskapsmessige merforbruket i investeringsregnskapet for 2015 på kr. 3.840.249,29 dekkes ved bruk av lånemidler til formålet (startlån) som tas opp i 2016. 4. Halden kommunes årsmelding vedtas (Arkivref. 2015/1928-16). PS 2016/64 Økonomirapport pr. 1. tertial Fredrik Holm (H) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.
Økonomirapporten tas til etterretning. Rådmannen arbeider videre med gjennomføring av tiltak for å sikre balanse i 2016. PS 2016/65 Økonomiplan 2017-2020 Saken ble ikke behandlet da den var vedtatt omgjort til referatsak jfr. vedtak i sak PS 2016/60. Saken behandles som RS 2016/5. PS 2016/66 Sluttrapport og sluttanalyse for BOSO-programmet og invitasjon til deltakelse i Husbankens kommuneprogram 2016-2020 Kst. kommunalsjef Veronica Aam orienterte kort om nye og relevante opplysninger i saken, i.e. at tilskuddet videre vil gis som rammetilskudd. Elin Lexander (H) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 1. Sluttrapporten og sluttanalysen av BOSO-programmet tas til orientering (Arkivref. 2016/693-5) 2. Rådmannen gis fullmakt til å inngå ny programavtale med Husbanken for perioden 2016-2020. PS 2016/67 Høring om lokalisering av fellesenhet for lønn og regnskap i politiet. Anne-Kari Holm (SP) fremmet rådmannens innstilling. Ved voteringen ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Halden kommune sin klare anbefaling er at ny lokalisering av fellesenheten for lønn og regnskap i politiet bør legges til Sarpsborg. Formannskapet slutter seg til begrunnelsen som gis i saksfremstillingen (Arkivref. 2016/2414-2).
PS 2016/68 Presisering av tilskuddsordningen for påkobling til kommunalt VA- nett. Bjørg Lund (H) fremmet innstillingen fra Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø. Ved voteringen ble hovedutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Halden kommune vedtar at tilskudd til privat VA-anlegg som tilkobles kommunalt VA-nett kun skal gis til boligeiendommer. Tilskudd kan gis til boligeiendommer som har dokumenterte kostnader over kr. 100.000,-. Tilskuddet er begrenset oppad til kr. 95.000,-. Følgende betingelser må være oppfylt for at tilskudd kan innvilges: Søknader behandles i den rekkefølge de er journalført hos kommunen. Det innvilges ikke tilskudd for tiltak som er påbegynt eller fullført ved innsending av søknad om tilskudd. Det gis ikke tilskudd dersom det kun skal tilkobles kommunal vannledning. Gjennomføring av ledningsanlegg må skje etter bestemmelsene om søknad for tiltak i plan- og bygningsloven, og søknad om sanitærabonnement i Standard abonnementsvilkår for vann og avløp. Tilskuddet faller bort dersom ledningsanlegget ikke er gjennomført, og anleggsregnskap levert kommunen innen 24 måneder etter at tilskuddet ble innvilget. Annet kan avtales med kommunen. Utbetaling av tilskudd skjer på grunnlag av anleggsregnskap tilsendt kommunen. Regnskapet skal bare omfatte kostnader til ledningsarbeider fra offentlig nett eller eksisterende stikkledning og fram til husvegg. Innvendige arbeider i bebyggelse skal ikke medtas. Pumper medtas, men kostnader til elektriker kan ikke medtas. Regnskapet kan bare omfatte fakturaer fra mva-registrerte virksomheter. Egeninnsats, tilknytningsgebyr, kommunale saksbehandlingsgebyr, tinglysingsgebyr etc. kan ikke tas med i regnskapet. Tilskudd beregnes på grunnlag av fordelte regnskapsmessige kostnader fratrukket egenandel på kr. 100.000. Differansekostnaden ytes kommunalt tilskudd begrenset oppad til kr 95 000,- pr. abonnement for vann og avløp. Før tilskudd kan utbetales skal også ferdigattest være utstedt, og innmålingskoordinater (x, y, og z) være levert kommunen på kof-fil. Tilskudd gis under forutsetning om at kommunen formelt blir andelseier (med andel lik tilskuddets andel av totalkostnaden), men at tilskuddsmottakerne påtar seg det hele og fulle ansvar for drift og vedlikehold og mulig erstatningskrav. En forutsetning for tilskudd er videre at rimeligste løsningen er valgt, fellesløsningen med evt. naboer er valgt og evt. nye abonnenter skal gis mulighet for å inngå som andelseier på linje med de øvrige, så fremt dette kapasitetsmessig er mulig. Det skal i slike tilfeller inngås særskilt eller ny avtale mellom aktuelle andelseiere. Det gis tilskudd til en VA-ledning kun en gang. Ved tilknytning av nye abonnenter skal kommunen ikke motta refusjoner tilsvarende sin andel. Kommunen vil som andelseier kunne pålegge nye abonnenter å koble seg til ledningsanlegget. Tilskuddet kan kun benyttes til den type tiltak det er gitt tilsagn om.
Kommunen kan ikke bestemme kostnadsfordelingen internt for VA-ledninger. Dette skal gjøres av øvrige andelseiere og er en del av søknaden. De mottatte tilbud må være sammenlignbare og uten forbehold. Ved uklare tilbud må saksbehandler be om flere opplysninger. Dersom sluttregnskap viser lavere kostnader enn innvilget tilskudd vil tilskuddet bli redusert slik at egenandel er kr. 100.000,-. Dersom sluttregnskap viser at kostnadene er høyere enn innvilget tilskudd kan det søkes om mer tilskudd inntil grensen oppad på kr. 95.000,-. Forbehold om budsjettdekning. Tilskudd gis både ved nye tilkoblinger og ved separering. PS 2016/69 Omdisponering av investeringsmidler - tilleggsbevilgning kjøleanlegg Halden ishall Anne-Kari Holm (SP) fremmet rådmannens innstilling. Ved voteringen ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Det omdisponeres kr 0,7 mkr fra P7150A - Enøk SD-anlegg i kommunale bygg til P7189 Kjøleanlegg Halden ishall. Prosjektet avsluttes i tråd med vedtatte retningslinjer. PS 2016/70 Revisjon av Kommunedelplan for idrett og friluftsliv. Stein Cato Røsnæs (AP) reiste spørsmål og egen habilitet som saksbehandler for tildeling av spillemidler i fylkeskommunen. Organets vurdering var at Røsnæs var habil, og han deltok i forhandlingene. Per Egil Evensen (FrP) fremmet innstillingen fra Hovedutvalg for samfunnsutvikling og kultur. Elisabeth Giske(AP) fremmet tilleggsforslag til hovedutvalgets innstilling: I prioritert handlingsplan for perioden 2017 2020: «Idrettshall ved Idd skole blir punkt 2». Dagfinn Stærk (KrF) fremmet endringsforslag til hovedutvalgets innstilling: I prioritert handlingsplan for perioden 2017 2020: «Os flerbrukshall beholdes på den plassen som er foreslått av administrasjonen». Ved votering over Hovedutvalgets innstilling, ble denne enstemmig vedtatt.
Ved votering over endringsforslaget fra Stærk fikk dette 1 stemme (KrF) og falt. Ved votering over tilleggsforslaget fra Giske ble dette enstemmig vedtatt. Kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv, langsiktig del 2016 2027 med handlingsprogram 2017 2020 vedtas med følgende endringer. 1. I prioritert handlingsplan for perioden 2017-2020 flyttes prosjekt «Os flerbrukshall» fra 7. til 1. plass og i tid fra 2018 til 2017. 2. Idrettshall ved Idd skole blir punkt 2. Formannskapet ber rådmannen om å forberede følgende prosjekter med tanke på prioritering ved rullering av handlingsdelen av planen for 2017: 1. Det etableres et eller flere prosjekter der det tas sikte på å søke tippemidler for å koble sammen, tilgjengeliggjøre og merke sentrumsnære turstier og løyper. 2. Det etableres et eller flere prosjekter der det tas sikte på å søke tippemidler for å opprette utendørs styrketreningsmuligheter i sentrum (Tufteparker). PS 2016/71 Remmen kunnskapspark - opparbeiding av infrastruktur - kommunens refusjonskrav - endelig avtale - godkjenning. Ole Richard Holm-Olsen (H) fremmet rådmannens innstilling. Øivind Holt (MDG) fremmet tilleggsforslag til rådmannens innstilling: En forutsetning er at hovedveien inn i feltet (Håkon Melbergs vei) skal fradeles og overskjøtes til Halden kommune. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Ved votering over tilleggsforslaget fra Holt fikk dette 1 stemme og falt. Folkevalgt organ i Halden kommune godkjenner forslag til endelig kostnadsfordeling forskutterte investeringer i kommunal infrastruktur på Remmen kunnskapspark pr. endelig fordeling datert 12.05.16 slik: Endelig kostnadsfordeling pr. 12.05.16: Parter: Samlet tomterefusjon: Remmen ANS 8.418.717 SIVA-tomta 4.356.483 Kommunen 11.830.807 Samlet: 24.606.007
PS 2016/72 Eiendomsskattesaken - Norske Skog Saugbrugs AS - forlik Ordfører fremmet forslag om lukking av møtet. Dette ble enstemmig vedtatt. Lukking av møtet hjemles slik: Kommunelovens 31, pkt 2 jfr. eiendomsskatteloven 29 og likningslovens 3-13. Kommunelovens 31, pkt 5. Ole Richard Holm-Olsen (H) fremmet tilleggsforslag til rådmannens innstilling: Formannskapets vedtak offentliggjøres etter at partene har offentliggjort avtalen. Det ble votert separat over rådmannens innstilling og tilleggsforslaget fra Holm-Olsen. Begge ble enstemmig vedtatt. Det vedlagte forslag til forliksavtale (Arkivref. 2008/1967-125) mellom Norske skogindustrier ASA, Norske Skog Saugbrugs AS, og Halden kommune - datert 12.05.2016 - godkjennes, med det forbehold at EISAK vedtar den i forslaget forutsatte omtaksering. Formannskapets vedtak offentliggjøres etter at partene har offentliggjort avtalen.